厲行節約保障措施

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇厲行節約保障措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

厲行節約保障措施范文第1篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，本著厲行節約，科學指導的原則，充分發揮各鄉鎮沼氣服務站點的服務職能，由各鄉鎮組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍，對本轄區因災停用的沼氣工程進行修復維護，恢復沼氣工程正常運營。

二、維修內容及補貼標準

（一）維修內容

戶用沼氣池：以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主；大中型沼氣聯戶工程：以管網維護、池體維修（池體清淤、防滲處理）為主。

（二）補貼標準

按照各鄉鎮實際受損、上報數及實際使用情況，分配救災資金。

1、戶用沼氣池：每個補貼維修資金200元（不含物資）；各鄉鎮按照上報的實際受損情況，到新能源辦公室領取相應的物資；（灶具：確定不能再使用的，以舊換新）。

2、大中型沼氣聯戶：維護管網每米補貼8元、維修池體每立方米補貼150元。

3、對于不能修復的農村戶用沼氣池，需要重建的，具體補貼標準按照《縣20xx年農村沼氣工程建設實施方案》執行。

三、維修安排及補貼程序

（一）維修安排

由各鄉鎮協調沼氣服務站點，組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍進行修復。

（二）補貼程序

先予撥50%的修復款作為啟動資金；縣政府農辦、財政、發改、審計、新能源辦等相關部門對修復完成情況進行驗收，以受損沼氣工程修復后正常運轉為標準；經公示后，由鄉鎮協調審計局，對本轄區內實際修復情況審計后，再撥剩余修復款。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣農村沼氣池工程建設領導小組，要統籌協調農村沼氣修復建設工作，把其作為一項重要內容納入對各鄉鎮、縣直有關部門年度工作考核。各相關部門，制定切實可行的方法措施，明確目標任務，細化工作方案，積極開展沼氣工程修復建設工作。

厲行節約保障措施范文第2篇

關鍵詞：石油安全；石油儲備；自主開發；節能

石油是重要的戰略資源，作為能源消費大國和原油進口大國，日本很早就建立了石油儲備制度，采取了一系列措施，以減少油價上漲對經濟發展和人民生活造成的不利影響。我國從1993年開始成為成品油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，2003年石油消費量首次超過日本，成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。2004年到2008年7月國際原油價格的大幅飆升，對我國的經濟生活產生了很大影響。因此，研究日本在保障石油安全方面的經驗，對構建我國的石油安全體系具有借鑒意義。

一、日本的石油供需與石油安全問題

日本是一個能源非常貧乏的國家，本土的能源供應遠遠不能滿足日本人生存和發展的需要。能源供應的80％依賴進口，國內石油的產量基本為零，進口依存度接近100％。據英國石油公司(BP)的統計，2007年日本石油進口的80.4％來自中東地區，8.6％來自其它亞太地區，3.3％來自前蘇聯地區，4％來自非洲地區；總進口量248.8百萬噸，占世界石油進口的9.2％。從上述數字中可以看出，日本對中東石油的依存度過高。因此石油安全的隱患也就很大。因為，中東地區雖然是世界上重要的產油地和出口地(2007年產量占全球的30.8％，出口量為全球的35.9％)，且開采成本極低，一桶石油的成本僅需1個多美元，但中東也是近幾十年來戰火持續不斷的地區，1956年第二次中東戰爭的根源就在于石油，1991年的海灣戰爭和2003年的伊拉克戰爭也與石油有關。美國就在“9?11”事件后及時調整了石油供應的來源地，2007年來自南北美洲的石油進口已占美國石油總進口量的48.1％，非洲占20.1％，中東只占16.4％。

日本是僅次于美國和中國的第三大石油消費國，2007年消費了2.289億噸，占世界石油消費的5.8％，比上年下降3.5％。同年美國日消費石油9.431億噸，占世界石油消費的23.9％，同比下降了0.1％；中國日消費石油3.68億噸，占世界的9.3％，同比上升了4.1％。然而，與日本不同的是，美國的石油生產居世界第三位，2007年生產石油3.115億噸。占世界石油總產量的8.0％；中國居第5位，2007年生產石油1.867億噸，占世界石油生產的4.8％。日本的能源消費對石油的依存度也在這些國家中最高。可見，日本是石油消費大國中石油安全形勢最嚴峻的國家。

石油安全問題曾給日本留下深刻的歷史教訓，在1973～1975年第一次石油危機中，日本所受打擊最大，工業生產的下降幅度高達20.6％，為發達國家中最大降幅，比美英等國高出一倍；危機中的通貨膨脹率也遠高于其他發達國家，從1973年2月到1974年2月，消費物價上漲率高達26.3％。經歷了20世紀70年代和80年代兩次石油危機后，日本從能源安全角度出發，努力降低對石油的依存度。但日本的石油供應體系仍然十分脆弱，對石油的依存度、對中東石油的依存度都較高。因此，對日本來講，建立石油儲備、實現供應來源多元化、進行自主開發、加強與產油國合作、提高石油精煉能力，以保證石油供應的安全可靠是非常必要的。

石油問題一直是困擾日本政府的重要難題。在國際原油價格持續走高、國際政治經濟形勢錯綜復雜的背景下，日本政府開始重新審視其能源安全和能源戰略問題。2006年5月底，日本經濟產業省公布了《新國家能源戰略》，開始將能源問題上升到國家戰略的高度。

二、日本保障石油安全的措施和成效

日本的石油資源極度匱乏。幾乎所有的石油都依賴進口，因此非常重視石油安全問題，采取了一系列較為有效的石油安全保障措施，并取得了很好的效果。本文從日本的石油儲備、石油供應、石油消費等方面闡述日本保障石油安全的具體措施和成效。

(一)石油儲備

由于石油資源匱乏，石油儲備就成為確保日本能源安全的重要支柱。日本的石油儲備體系分為民間儲備和國家儲備兩部分，是從民間儲備開始的。1968年頒布了《石油工業法》，規定由私營公司承擔石油儲備義務。1975年頒布，的《石油儲備法》是有關石油儲備的專業化法規，對石油儲備者的義務、儲備計劃、儲備品種及數量做了具體規定。民間石油儲備包括私營公司的儲備和液化石油氣進口商的儲備。法律規定，私營石油公司有義務保持石油儲備，但政府會為所需的資金和增加的費用提供積極幫助。隨著國家儲備規模擴大，民間儲備規模相對減少，現在民間儲備數量和國家儲備數量接近。國家儲備包括國家石油儲備基地的儲備和租借私人油輪進行的儲備，從1978年開始實施。1978年修改的《日本國家石油公司法》規定由國家石油公司建立國家石油儲備。目前，日本有十個國家儲備基地，另外，還租賃私營儲罐進行石油儲備。

日本由通產省(現在的經濟產業省)對國家石油儲備進行統一管理，所有原油和成品油相關企業都必須進行儲備，否則會受到嚴厲制裁并限期改正。通產省的資源能源廳是石油儲備的管理機構，日本政府對石油儲備提供政策支持。如，政府石油儲備所需的資金主要從收繳的石油稅收入中撥支，為完成國家石油儲備計劃而給予的財政投資和貸款來源于政府和國家信貸部門籌集的各種公共基金。

經過近40年的發展，日本已經形成了官民一體的石油戰略儲備體系。截至2005年底，日本的石油儲備總量超過9000萬千升(1噸約合1.174千升)，能夠供應全國170天的石油消費，居世界第一。在國際石油市場發生巨大波動的情況下，日本政府利用戰略石油儲備或投放或購進，對于保障石油的穩定供應、調控石油價格和維護國內石油市場的穩定具有重要作用。

(二)石油供應

由于自身石油資源匱乏，日本長期依賴外部石油供應是必然的。外部沖擊會嚴重威脅到日本石油供應的連續性，導致石油價格劇烈波動，從而對日本經濟、政治、軍事及人民生活造成重大打擊。因此，實施石油進口來源多元化和自主開發是保證石油安全可靠供應的重要途徑。

世界石油資源主要集中在中東，2007年底探明的儲量占世界的61.0％，其他重要的產油區還有歐洲和歐亞大陸、非洲、中南美洲、北美洲、亞太地區。2007年石油生產排在前五位的是中東、歐洲和歐亞大陸、北美洲、非洲、亞太地區，其中中東占世界石油生產的30.8％，歐洲和歐亞大陸占22.0％，北美占16.5％，非洲12.5％，亞太地區占9.7％，一直以來，中東是日本最大的石油進口地，目前在日本的石油進口中仍占80.4％的份額。但由于

中東地區的局勢動蕩以及美國對中東石油的壟斷，日本從未忽視其他地區。通過能源外交，除確保中東石油供給渠道的暢通外，還積極謀求俄羅斯及中亞的石油資源，目前正加速實施對非洲的石油資源戰略。

近四十年來，日本不只是消極被動地進口石油，而是在此基礎上積極主動地到海外進行自主開發。自主開發是指日本的企業在產油國取得長期的采掘權，進行石油、天然氣的探礦、開發和生產活動，風險和成本自己負擔，生產出來的石油、天然氣，該企業按一定比例獲得。自主開發可以提高石油供給的穩定性，盡早把握石油、天然氣供需環境的變化，加強同產油國的相互依存關系。現在，日本擁有在海外開采權益的油田主要集中在阿聯酋、科威特和印尼等國。此外，日本在澳大利亞、馬來西亞、北海油田、俄羅斯的薩哈林等地也擁有少量的權益油田。然而，這些海外權益原油的總量仍然不到4000萬噸，只占其原油進口量的15％。在《新國家能源戰略》中。日本政府設定目標，到2030年將海外權益原油占原油進口量的比例提高到40％。

日本政府通過各種優惠政策，從外交、技術和經濟上支援日本企業積極參與國際石油開發合作，獲取石油資源和石油開采權，同時分散石油進口來源。目前，已有30多個國家成為日本的石油供應國，這在一定度上提高了日本的抗風險能力。但是，目前日本還是高度依賴中東石油，海外權益油所占比重依然較小。

(三)石油消費

20世紀70年代石油危機后，日本制定了發展新能源技術的“陽光計劃”和發展節能技術的“月光計劃”，頒布實施了《節約能源法》(1998、2002年兩次修改)。為減少對石油的依賴，日本舉國上下厲行節約能源，并大力推行能源消費多樣化政策。

1、提高石油使用效率，降低石油消費量。20世紀70年代石油沖擊發生后，日本經濟發展的一個重要戰略就是省能源化。日本內閣針對危機制定了石油緊急對策綱要，減少對企業的供應，要求國民自動節省石油和電力，在全國范圍內開展節能運動。整個70年代，日本政府、企業和國民共同努力，厲行節能，取得了卓越成就。從1973～1982年兩次石油危機之間的9年間，日本能源總供給量減少0.4％，石油供給量減少了21.5％，而同期國民生產總值增長了33.5％。1973年石油危機發生前，日本經濟之能源消費的GNP彈性值超過1，即實際GNP每增加1％，能源消費的增加超過1％，到1979年，已下降為0.33。2004年，人口規模和經濟規模分別相當于美國40％的日本，能耗不到美國的1/4。

2、開發替代能源，實現能源消費的多樣化。為降低石油在整個能源消費中的比重，日本致力于開發多種新能源，主要包括太陽能、風能、核能、波力發電、溫差發電、生物能和地熱發電等。到2001年，天然氣在日本能源消費構成中所占的比例已經從第一次石油危機時的1.5％提高到13.8％，核電占日本能源消費的比例則達到14.1％。此外，日本尤其重視太陽能發電，夏普、京瓷、三菱電機等公司的太陽能電池制造技術位居世界前列。據《日本經濟新聞》報道，到2005年底日本累計安裝使用太陽能發電量達142萬千瓦，占世界市場的44％。

從20世紀50年代中期到70年代初，源源不斷且廉價的海外石油支撐了日本經濟的高速增長。1955年，日本經濟對石油的依賴比率只有20.2％，1973年則高達77.6％。20世紀70年代以來，由于能源供應中天然氣和核能的增加，日本的石油依存度從70年代最高峰時的近80％降到了近年來不到50％的水平，但是在《新國家能源戰略》中，日本政府提出了到2030年將能源消費中的石油依存度降低到40％的目標，通過大力發展混合動力車、電力車、生物燃料等措施，將運輸部門的石油依存度降低到80％，將核電在發電量構成中的比例提高到30％至40％。現在石油發電在日本發電總量中的比例已經降低到了5％，核電占到了25％。

(四)石油交易

價格機制是市場機制的核心。石油作為一種極其重要的戰略資源，政府不可能放手不管而完全由市場調節。日本政府充分發揮市場機制的作用調節石油供求關系。第一次石油沖擊后的1974年3月，石油制品被允許提價62％，其他發達國家則未對原油價格上漲做出及時反應，不利于石油的節約。

由于日本一直實行由政府嚴格控制的高油價政策，到2004年，日本按人民幣計價的汽油價格是8元/升，美國是5元/升，中國是3元/升；2006年5月日本東京的汽油價格是9.5元/升，美國洛杉磯是7.78元/升，北京(2006年6月)是5.09元/升。(目前我國的汽油價格已超過美國)高油價有效地抑制了其石油消費的增長，在政府控制油價最為嚴格的1973～1986年高油價期間，日本的石油消費呈負增長，1995年日本全國石油消費絕對量仍低于1973年的水平。

幾十年來，上述措施對保證日本石油供應的穩定發揮了重要作用，支撐了日本經濟的發展。但也存在一些不足和問題，如石油在日本一次能源消費構成中所占比重仍然最高，進口高度依賴中東等。

三、對我國的啟示

我國人均石油擁有量僅為世界平均水平的7.7％，石油儲備能力不足，石油價格機制未能充分反映資源稀缺程度和供求關系，雖然人均石油消費只相當于世界平均水平的62％，但我國從1993年開始成為成品油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，2003年石油消費量首次超過日本，成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。2006年全國石油消費達3.28億噸，成為僅次于美、日的第三大進口國。據《中國能源發展報告(2008)》預測，2007年至2020年期間我國石油消費仍將保持較高增長速度，其中2010年和2020年石油消費量將達4.07億噸和5.63億噸，分別比2006年提高17.42％和62.47％；到2020年石油對外依存度將達64.5％。可見，伴隨著經濟的持續高速增長，我國對石油的需求量不斷上升，面臨的石油形勢非常嚴峻。因此，日本在保障石油安全方面的經驗，對構建我國的石油安全體系具有重要啟示。

(一)高度重視戰略石油儲備

“石油是日本經濟的血液，日本經濟是搖搖晃晃地漂浮在石油之上的”。石油資源的極度匱乏使日本把建立戰略石油儲備作為保障石油供應安全的首要國家戰略看待。

我國的戰略石油儲備啟動于2004年3月，計劃在2010年前建立1200萬噸戰略石油儲備，相當于30天的石油進口量。我國目前建立的石油儲備體系采取的是國家儲備為主、國家儲備和企業儲備同時并舉的模式，石油儲備所需資金以政府承擔為主，企業儲備所需資金主要由企業承擔。由于起步較晚，我國的石油儲備體系對石油突發性供應中斷和油價大幅波動的應變能力較差，且至今仍未出臺相關的法律法規。隨著進口石油數量的增加和國際市場油價的波動，進口石油資源的安全性日益嚴峻。

我國國家戰略石油儲備可借鑒日本的經驗，政府要加緊制定有關石油儲備的法律法規，并對石油公司行使監督、命令、勸告等權利，以及為石油公司提供資金支持，建立嚴密的石油

儲備管理體制，確定適當的戰略石油儲備規模。政府儲備應以進口原油為主；對于企業儲備，國家只規定儲備數量，而不規定品種，逐漸形成國家戰略儲備、企業商用儲備相結合的石油儲備體系。

2008年7月石油價格達到1桶147美元的巔峰，隨著全球經濟衰退的到來，11月20日國際油價已跌破1桶50美元。在油價較低時，我國政府應從近2萬億美元的外匯儲備中拿出一部分，增加戰略石油儲備。

(二)積極實施自主開發，實現石油進口來源多樣化

為減少對進口石油的依賴，防止石油供應突然中斷給國家造成危害，日本政府鼓勵本國公司到海外進行自主開發。政府對本國公司到境外勘探開發石油給予一系列的優惠政策，日本公司以多種方式參與國外油氣合作，如購買股份參與開發，簽訂產量分成協議，簽訂各種轉讓協議，直接投資開發油田等等，以便擁有更多的油氣資源和獲得更多的股份油。

我國石油安全供應的根本保證應是立足于發展國家石油勘探開發力量，鼓勵石油企業參與國內和國際石油資源合作，尋找并擁有更多的石油資源，這樣石油安全才有長久可靠的保障。

中東地區是世界上石油儲量最豐富、石油產量最高的地區，又是政治、經濟、民族、宗教各種矛盾與斗爭復雜而尖銳的地區，經常發生的政治動蕩和軍事沖突嚴重影響了世界石油的安全供應。因此，西方各國在積極插手中東事務、竭力控制中東資源的同時，無不努力尋求油氣進口來源的多樣化，減少對中東石油的依賴，避免某一進口來源發生供應中斷時或受到威脅時所帶來的被動局面。石油進口來源多元化也是日本的基本作法。

近年來，我國在實現石油進口來源多樣化方面做出了不懈努力。2007年從中東地區進口石油7880萬噸，占當年進口總量的38.8％；從非洲進口石油4040萬噸，占19.4％；從前蘇聯地區進口石油2630萬噸，占12.5％；從其他亞太地區進口2210萬噸，占10.9％。從上述數字可以看出，中東石油所占比重還是過高。

(三)厲行節約，加緊實施石油替代工程

20世紀70年代石油危機后，為減少石油消費，日本在節約能源、提高能源效率方面，開發出大量先進的節能技術和節能產品，在大量消耗能源的產業推行各種節能措施；同時，大力推行能源消費多樣化政策，增加天然氣的使用，發展核能和水力發電，加強對風力發電、太陽能發電、燃料電池以及其他替代能源的開發利用。

要保障我國的石油安全，應像日本那樣，政府、企業和國民共同努力，將節能和提高能源的利用效率擺在首位。目前，我國已頒布了《中華人民共和國節能法》，正研究把節能效益和節能資金投入結合起來，實施重點示范項目的貼息優惠政策和資源綜合利用的減免稅政策，以推動全社會的節能工作。同時。加緊實施石油替代工程，如加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術的研發和應用，為今后石油替代產業的發展奠定基礎。

(四)發揮政府的主導作用，推進石油價格改革

為保證國家石油安全，日本政府充分運用政治、軍事、外交和法律手段，保證國家對國內外石油資源的有效控制。對于我國石油企業在國外開拓石油資源的活動，政府也應給予更加主動、更加有力的政治和外交支持。例如，在中東、中亞和非洲的許多產油國，我國應利用原有的政治優勢，發展與這些國家的傳統友誼，加強相互間的油氣合作，以實現石油供應來源的多元化。

厲行節約保障措施范文第3篇

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和省、市、縣黨代會精神，按照縣委、縣政府“思進思變思發展、創業創新創一流”主題教育實踐活動的總體要求，深入實施橋海興縣戰略，以“爭創新業績、喜迎十”為主題，以“千百十工程”為主體，以“一線工作法”為抓手，以“大橋建設決勝年”、“兩區建設啟動年”和“作風建設提升年”活動為載體，大力弘揚“三思三創”精神，全面開啟橋海新時代，以優異成績迎接黨的十勝利召開。

二、主要任務

按照深化“三思三創”主題教育實踐活動總體部署，重點抓好以下三項活動：

（一）開展思想教育活動。分階段、有步驟地深入學習貫徹黨的十和省、市、縣黨代會精神，大力開展弘揚“三思三創”精神的政策形勢宣講。切實加強換屆后領導班子思想政治建設，分層次開展新班子、新作為、新形象的“三新”教育，促進新班子牢固確立科學發展觀和正確政績觀，始終保持黨的先進性和純潔性。全面開展以“把握兩大機遇、完成三大課題”（兩大機遇：港大橋建成、海洋經濟崛起；三大課題：歷史性機遇如何把握、戰略性轉型如何突破、跨越式發展如何實現）和“三問三看”（思想上有沒有擺正位置，看實際行動；方法上能不能創新舉措，看工作?眾服務、為企業解憂、為發展擔責理念，打造良好發展軟環境。繼續深化“學標桿、破難題、促發展”活動，對照東陽標桿，組織開展“回頭看”工作；組織有關專家全面客觀分析建筑業在省市所處的地位，對比先進查找差距，完善思路，落實措施，進一步掀起“學標桿、爭進位”的良好氛圍。

（二）開展服務發展、服務企業活動。由領導干部帶隊，按照聯系企業制度，組織機關干部參加，深入開展“進村入企”大走訪活動，走訪企業進行幫扶解難、出謀劃策，促進企業轉型發展、創新發展。按“每家必到”要求走訪，要重點走訪經營困難企業，幫助解決實際困難；選擇走訪一批黨建示范好、發展前景好、生產經營好、轉型升級好的企業；認真總結經驗，培育和樹立一批加快轉型升級的典型企業。走訪結束后，及時填寫《進村入企情況反饋表（企業）》。并深入到聯系鎮聯系村，訪農家、解難題、辦實事、促發展。全面了解掌握農村現實發展水平、基層組織建設情況、農民群眾呼聲訴求和農戶家庭實際生活狀況，積極幫助農村和農民謀劃發展路子，解決一些新農村建設、民生保障、村級服務和發展集體經濟中的突出問題。

（三）開展服務型機關建設活動。圍繞“三個提高”，扎實推進服務型機關建設，不斷提升執行力、公信力、行政效率和服務水平。加強業務培訓，轉變工作作風，改善服務態度，不斷提高機關工作人員綜合素質。逐步引進懂經濟、科技、外經、法律等方面的專業人才，改善人員素質結構。進一步理順關系，強化職能，整合力量，發揮整體功能，努力培養一支與我縣建筑經濟發展相適應的干部隊伍。進一步完善建管網建設，繼續辦好簡報、會刊，發揮企業交流平臺的作用，加大情況通報力度。堅持一線工作法，是全面改進工作作風的必要途徑。要有的放矢，注重標本兼治，深入開展“提速、正氣、治奢”專項行動，著力解決個別科室和部分干部職工中存在的效率不高、紀律不嚴等問題。要按照“一線工作法”的具體要求，把“一線工作法”與工作有機結合起來，深入基層，積極實踐，努力提高一線工作能力，想群眾之所想、急群眾之所難、謀群眾之所求。在抓好自己深入一線開展工作的同時，還要監督其他黨員干部認真落實好“一線工作法”。干部職工必須要嚴格遵守干部下基層活動的相關工作紀律，厲行節約、反對鋪張浪費，健全支出管理辦法，嚴格按照預算控制一般性開支。嚴格公務出差管理，規范單位公車的使用和管理，嚴禁公車私用，嚴格控制公務接待范圍和標準，切實做到減負不添負、幫企不擾企，切實樹立良好形象。

三、保障措施

1、加強組織領導。要切實加強對“三思三創”活動的組織領導，調整“三思三創”主題教育實踐活動領導小組。要高度重視，積極創新活動載體，有條不紊地推進各階段工作落到實處，確保主題教育實踐活動取得實效。

厲行節約保障措施范文第4篇

關鍵詞：技工院校;后勤管理對策;研究

技工院校后勤管理工作處于服務于教育教學和師生生活最前端，是學校中心工作的“生命線”，發揮著服務教學工作、提供基礎保障的重要功能。后勤管理和服務保障水平不僅事關廣大師生的切身利益、關乎學校各項事業的發展、關系校園和諧氛圍的營造，也與優化辦學環境、規避校園風險、提高辦學質量、促進招生就業、節約辦學成本、提升辦學效益等方面息息相關。實踐表明，后勤管理工作水平、服務質量、保障能力，將直接影響學校財物管理的有效性、長遠發展的持續性、節能節支的實效性和師生利益的保障性。因此，推動技工院校快速健康發展，必然要求有全方位、高標準、低成本、高效率的后勤服務保障體系做支撐。

一、當前技工院校后勤管理工作存在的主要問題

目前技工院校住宿生較多，服務內容增加、管理需求加大。“衣食住行睡、桌椅板凳柜”都需要學校及時足額供給，致使后勤保障工作點多面廣、繁瑣復雜、任務艱巨、難度大增，“五加二、白加黑”成為后勤人員工作狀態的真實寫照。尤其是近年來，國家大力扶持技工院校的發展，學校基礎能力建設資金投入增多，資金使用的時限性增強，投資效益評估審計更趨嚴格，致使學校財務管理、后勤管理、項目建設、政府采購等專業性、政策性、實效性極強的工作大量增加。隨著技工院校后勤管理范圍的擴大和風險點的集中，服務和供給的風險也進一步加大。技工院校“小后勤、大社會”的工作現實，致使后勤保障的支撐作用凸顯，急需技工院校優化后勤人員配置，健全質量保障體系，強化后勤服務管理，提升后勤管理質效。縱觀技工院校后勤管理工作現狀，筆者發現，一些學校在管理制度、運作規范、人員配置、運行模式、精細管理、風險防范等方面還存在不少問題。主要表現在以下方面。

1.管理制度缺乏規范性，管理模式粗放

部分學校后勤工作還沒有完全納入到制度化的管理軌道，崗位職責不清、人員缺編嚴重，有人無崗、有崗無人現象表現突出。后勤管理模式過于粗放，管理細節存在明顯漏洞，管理過程缺乏嚴格監督，管理效果評價、獎懲制度和激勵機制缺失，導致在管理方式上存在著因循守舊、應付了事、不敢創新、墨守成規、憑經驗辦事、憑感情工作的現象。

2.工作人員缺乏專業性，服務方式被動

一些學校后勤部門季節性、臨時性、輔用工過多過濫，人員素質參差不齊，文化知識水平有限，整體溝通協調能力弱，隊伍的專業化、技能化水平低。對于專業性較強的工作，如工程建設、政府采購等缺乏適應性，辦事效率不高，實效性不強，服務跟進不及時，保障措施不到位，工作常常陷于被動，從而導致后勤服務質量和服務效果缺乏有效保障。

3.節約措施缺乏長遠性，運行成本過高

一些工作人員習慣于開支大手大腳，節約意識不強，節能措施還欠精細周密。存在不同程度資產管理體系不健全、運行機制不規范，日常管理不嚴密，固定資產、大件物資出入庫流程不明確、登記不及時、記錄不完整。后勤管理制度缺乏剛性，水電暖氣、筆墨紙硯和實習實訓耗材、零星維修材料浪費現象時有發生等諸多問題，致使學校后勤管理運行成本居高不下。

4.風險防控缺乏有效性，應對措施不強

一些學校在實施基礎工程建設、財務資金支付、資產賬務處理、報廢資產處置、設施養護維修管理等方面，風險管控意識普遍薄弱，導致后勤管理風險分析不及時，防控手段不完善，預警措施不到位，風險防控能力整體偏弱。尤其是作為學校發展財力支撐的財務管理中無預算、超預算列支費用，專項資金滯留和資金使用的時效性不強等現象依然存在。

二、技工院校后勤管理工作應當具有的特色理念

針對上述問題，學校后勤管理部門要堅持“理念先導”的原則，全面增強“后勤無小事、事事是服務，做人有境界、服務無止境”的精品意識，培育和養成后勤人員的工匠精神、匠心品質，教育和引領他們自覺樹立全新的服務理念、質量觀念，并有效運用到具體的管理、服務和保障工作之中。

1.要在全校工作中自覺樹立“排頭兵”的理念

后勤工作人員要始終堅持有旗必扛、有先必爭的工作精神，形成站位高遠、胸懷全局、超前謀劃、未雨綢繆、兵馬未動、糧草先行的辦事風格，主動服務于教育教學，精準服務于廣大師生，使后勤保障工作隊伍在思想上合心、行動上合力、能力上達標、步調上合拍。

2.要在管理水平上自覺樹立“升級版”的理念

后勤管理人員要本著“問題導向、持續改進、助力發展、進位升級”的工作原則，嚴格執行后勤保障制度和行為規范，提高自身的行動力。切實使各項規章制度落地生根、使工作規范開花結果，努力在提高后勤服務標準上搞創新、在創新工作保障機制上出亮點。

3.要在服務大局上自覺樹立“助推器”的理念

后勤工作人員要自覺樹立工匠精神，時刻保持履職盡責、務實進取、精細精確的工作狀態，養成快速反應、雷厲風行、精益求精、一絲不茍的工作作風。在服務廣大師生時堅持“換位”思考，在提供保障時增強“補位”意識，對本職工作做到高標準實施、高質量把關、高效率完成。

4.要在服務效果上自覺樹立“好管家”的理念

后勤管理人員要自覺養成勤儉持家、節儉辦事的工作習慣，大力改革“粗放型、放任型”的管理模式，建立健全成本控制機制，科學管理校內資產，發揮辦學資源最大效益。做到各項保障工作周密安排，節能節支修舊利廢，一點一滴杜絕浪費。

三、加強技工院校后勤管理應采取的策略和措施

1.健全制度體系，創新監督考核機制

后勤管理和保障工作具有極強的“服務性”、嚴格的“時限性”和極高的“精準性”等特性，決定了技工院校后勤管理必須依托制度保障。因此，后勤部門要結合服務特點和所面臨的工作任務，建立健全有針對性的制度體系，確保后勤服務有章可循。（1）要堅持聚財理財、提高經濟效益的原則，加強財務管理制度建設。強大的財力保障和科學嚴謹的理財技能是辦好技工教育的基礎。為此，要進一步完善財務管理規范、資產管理規范，按照學校重點建設項目要求，嚴格執行《預算法》和《預算管理辦法》，提高財務人員政策水平，嚴守法律和制度紅線，按照國家財經法規要求，健全資金運營安全與成本核算管理規范，增強預算編制的準確性和預算執行的嚴肅性，強化財務風險意識，增強化解風險能力，保證財務管理工作依法依規、科學規范運行。（2）要本著“民以食為天、食以安為先”的原則，加強飲食服務管理。將愛校如家的優秀品德與打造平安校園的現實要求緊密結合，健全校園衛生管理規范、飲食飲水管理規范、校園超市管理規范，構建學校食堂、超市食品安全防控體系。加強對米面油肉蛋奶等主食輔料的進出庫管理，堅持食品安全衛生日查制、臺賬制，定期邀請食藥監部門進行安全檢查，不留死角和盲區。對于過期食品要及時處置，從根本上杜絕食物中毒、設施設備故障等危及師生安全、影響校園秩序的事故發生。（3）要本著“保障有力、服務到位”的原則，加強日常服務保障管理。圍繞創建節約型校園，努力培養后勤服務人員的經濟價值觀，凡涉及校內物資采購、水電氣暖管理、設施設備維護保養、工程項目招標投標、國有資產出租出借、使用學校人力物力等，都要充分進行市場調研和考察論證，并嚴格履行各項資產的評估、審批手續。根據必要性、可行性、經濟性、價值性、社會性、效益性的原則，做到貨比三家、物美價廉、性價相宜、實用有效，使辦學資源得到充分利用，并產生最大的經濟效益和社會效益。（4）建立運行順暢、厲行節約、服務高效、制度健全的監督管理機制。凡涉及物資供應、添置日常資產、公務活動費用報銷等動用學校財務資金的行為，都要建立監督制度，尤其是要全面建立工程項目建設、大宗物資采購、政府采購招標AB角監督規范。明確監督人員、監督方式和監督流程，必要時，邀請上級主管部門和紀檢監察機構全程參與監督，堵塞監管漏洞、杜絕監管盲區。通過加強制度建設和有效實施過程監控，切實使各項制度在強化后勤管理、提供優質服務、厲行節能增效等方面發揮剛性約束作用。

2.明確工作職責，發揮服務保障職能

技工院校后勤工作具有服務性、實效性、及時性、協調性和繁瑣性等顯著特征。因此，實施科學化分工、明確具體工作職責、搞好精細化操作，對于做好后勤保障工作至關重要。為此，應注重把握好以下各項工作環節。（1）要優化專業人員配備。按照學校后勤服務管理規范和服務標準要求，合理配備財務會計人員、飲食衛生管理人員、項目建設人員以及水暖、電氣、木器、機修等專業技術人員，并形成技能結構合理、梯次結構均衡的后勤隊伍。同時，要以提升思想境界、強化作風建設、提振精神狀態、狠抓工作落實為主線，以全面提高后勤干部職工隊伍的綜合素質、業務技能和干事創業能力為核心，科學設置后勤崗位、明確崗位工作職責、建立績效目標考核、完善質量標準規范、理順各項工作流程、提高后勤服務保障的管理績效。（2）要主動加強溝通協調。后勤人員要主動適應物業管理社會化、市場化的要求，對引入校內的經營項目，一方面要加強管理、嚴格監督、及時收繳管理費用，另一方面要提供必要的經營環境、經營場所、水電供應、設施設備。通過溝通協調、提供必要服務，建立良好的互助合作關系，推進后勤保障工作走向高端化。對于收繳的各項管理費用，要嚴格按照《事業單位財務規則》和《會計基礎工作規范》要求，真實地核算收支情況，保證會計信息真實可靠，杜絕虛列支出和私設“小金庫”等違規違紀現象的發生。（3）要加強各類資產管理。要從健全各項規章制度、規范工作流程、實施科學管理入手，堅持源頭管理、抓早抓小，建立資產管理采購、登記、入賬、使用、保管、報廢的長效機制，加強各類資產尤其是固定資產的精細化管理，做到“賬賬相符、賬物相符、賬實相符”。對固定資產、低值易耗品、辦公用品要建立健全領用保管制度、維修養護制度、清查盤點制度、使用登記制度、定期報廢制度、資產核銷制度、殘值入賬制度和責任追究制度，保障資產保值增值，防止國有資產閑置和流失，提高學校各類資產的使用效能。

3.堅持以人為本，搞好后勤人員培訓

加強職業道德和職業技能培訓是迅速提高后勤人員整體素質的重要途徑。后勤人員只有在培訓過程中真學真懂，才能在實際工作中真會真用，也才會有效契合“組織需求、崗位需求、個人需求”這一職工學習培訓的目標要求。（1）堅持以賽促學、以賽促練、以賽提質、以賽提效。要鼓勵后勤人員積極參加崗位練兵和技能競賽活動，努力使他們成為精通本職崗位知識技能、熟悉相關崗位操作技能、了解其他崗位專業技能的“復合型”人才，以有效應對后勤工作復雜性的需求。在培訓方式上，要堅持校內培訓為主的原則，校內培訓既可以保證后勤人員與本職崗位不脫離、與工作任務不脫鉤，又能保證在培訓中能夠直面真實的服務場景和服務對象，有利于創造良好的學習培訓氛圍。（2）要緊密結合后勤保障工作實際，精心設計培訓專題。開展后勤人員培訓，既要培訓專業理論知識、工作技能技巧，又要重點培養理想信念、職業道德、法律常識、崗位意識、責任意識、節約意識、風險防范知識和溝通協調能力。根據當前技工院校開放性辦學模式和后勤服務逐步社會化等特點，還要增加工商稅務、食品監督、安全監察、財經紀律等法律法規的培訓內容，引導后勤人員形成遵紀守法、崇德尚能，遇事找法、辦事用法的工作作風。（3）要堅持轉變學習理念、注重培訓實效的原則。教育和引導廣大后勤人員自覺實現培訓上的“四個轉變”，即：由學習了什么向學會了什么轉變，由學會了什么向會用什么轉變，由擁有知識向擁有能力轉變，由注重學習理論向注重解決實際問題轉變。在培訓過程中還要加強節約意識的引導，有機融入節約能力和節約手段等培訓內容。通過邀請本校后勤節能標兵談心得體會、說經驗做法，切實樹立“節流就是開源、節支就是增收”的理念，有效降低后勤運行成本。

4.實施高效管理，打造后勤保障鐵軍

技工院校后勤管理工作與教育教學等其他各項工作相比，屬于事務雜、花錢多、責任重、風險大的崗位。為此，作為后勤管理者要發揚“工匠精神”，以嚴謹細致、精雕細琢、專心專注的追求和情懷，認真履行好“一崗雙責”。（1）要在思想上自覺樹立新時期“后勤人”精神。技工院校后勤工作承擔著為廣大師生提供精準精細服務的重要職責，后勤保障部門人員，尤其是黨員干部要時刻牢記全心全意為師生服務的宗旨，努力激發自己的責任意識和奉獻精神；在思想上要自覺把握技工教育后勤工作發展的新趨勢、新要求，在技能上查遺補缺，在知識上豐富內涵，努力完善自己的專業結構；在工作上要主動提高業務能力，增強創新性和創造性，做到思維縝密、反應敏捷、分析問題透徹、解決問題迅速，促使本職工作科學化、規范化。（2）要教育后勤保障人員成為創建節約型校園的主力軍。后勤部門領導要以創建節約型校園為目標，帶頭弘揚“節約光榮、勤儉辦事”的建校愛校理念，健全與績效考評相結合的成本管理機制，以嚴明的工作紀律、精湛的業務技能、嚴格的工作流程，努力營造優質服務新風尚。切實做到帶著感情去服務、充滿激情做工作、以擔當精神搞保障，依靠精準到位的服務讓師生信任，依托積極主動的溝通交流讓師生理解，憑借高超過硬的技能技巧讓師生信服，以真誠樸素的智慧涵養讓師生滿意。（3）要構建后勤工作廉政風險防控體系。后勤工作屬于高風險崗位，既要帶好隊伍、抓好業務、搞好服務、高效管理、有效供給、保障有力，又要在工作過程中有所敬、有所畏、有所止。為此，要通過多種形式教育引導廣大后勤人員補足精神之鈣、筑牢理想之魂、打牢技能之基、夯實廉政防線，確保整個后勤服務隊伍耐得住寂寞、守得住孤獨、把得住底線、抗得住誘惑、經得起考驗，以“兩學一做”為統領，以“三嚴三實”為標桿，全力做好服務保障工作。“技工教育十三五”規劃的穩步實施，對技工院校后勤保障工作提出了新的更高要求。如何針對服務保障的特點和規律，牢固樹立“事爭一流、唯旗是奪”的意識，加強隊伍建設、提高服務效能，強化保障力度、打造后勤品牌，進而構建管理更加規范、功能更加健全、質量持續提升、運作更加科學的后勤管理服務平臺，仍需廣大技工院校后勤工作者繼續深入探討。

參考文獻：

厲行節約保障措施范文第5篇

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市委四屆二次全會精神為指導，按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2006]10號）、《**省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務的實施意見》（皖政[2006]67號）的要求，積極發展社區衛生服務，努力緩解群眾看病難、看病貴問題。

二、發展目標

到2011年，全市社區衛生服務機構總數達到49個，其中中心7個左右，站42個左右，城市社區衛生服務人口達100%;社區衛生服務機構功能健全，公益性得到充分體現，社區居民能在社區免費享受基本公共衛生服務，成本價享受基本醫療服務，基本實現小病在社區，大病進醫院的目標。

三、實施計劃

1、網絡建設任務——到2010年，我市社區衛生服務機構總數達到49個（其中2007年達到30個，2008年達到40個，2009年達到45個，2010年達到49個），城市社區覆蓋人口達到100%。

2、標準化建設計劃——2007年至2011年，每年完成10個社區衛生服務機構的房屋和設備配置。

3、人才隊伍建設計劃——按照每萬居民3名全科醫師、1名公衛醫師、3名社區護士的要求，全市5年崗位培訓全科醫師、社區護士、公衛和管理人員不低于300人，其中每中心培訓6名全科醫師、1名中醫執業醫師、1名公共衛生醫師和9名全科護士；每站培訓2名全科醫師和2名全科護士；每年培訓為期一周社區衛生服務管理人員。

四、經費籌集與管理

（一）經費籌集。在中央和省財政自2007年起按社區衛生服務人口每年分別以人均3元和5元的標準予以補助的基礎上，市、縣（區）財政原則上按照社區衛生服務人口每年人均不低于5元標準安排社區衛生服務專項經費，其中市級財政分別按照屯溪區社區衛生服務人口每年人均2.5元的標準補助、徽州區社區衛生服務人口每年人均2.0元的標準補助，其它縣（區）由本級財政安排。

（二）經費使用原則。中央財政補助按照財政部等三部委《關于城市社區衛生服務補助政策的意見》（財社[2006]61號）文件執行，主要用于補助社區公共衛生服務，根據社區公共衛生服務績效考核結果拔付。

省級財政投入主要用于社區衛生服務人員培訓、房屋修繕和設備配置補助、開展相關試點以及考核獎勵等。

市、區縣財政投入主要用于社區衛生服務機構的基礎建設、購買社區公共衛生服務、基本醫療按成本收費補貼、特困病的基本醫療費用減免、人員培訓、考核獎勵、創新試點的適當補助。

（三）經費管理。各區縣根據全市社區衛生服務發展規劃和當地實際，編制2007——2011年分年度社區衛生服務機構建設、房屋維修、設備配置、人員培訓實施計劃，經市衛生局、市發展改革委、市財政局審核后報省衛生廳、省發展改革委、省財政廳審批。中央和省補助資金分別按照中央和省實施方案執行，市級補助資金在省批復下達后，撥付50%，其余根據年底考核情況研究拔付。

社區衛生服務經費實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。各區縣財政部門要實行專項管理、專項核算。各社區衛生服務機構應加強財務管理，嚴格財務手續，建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。要堅持厲行節約、杜絕浪費，充分發揮資金的社會效益和經濟效益，努力實現規劃目標。

五、保障措施

（一）政府負責，目標管理。社區衛生服務是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶，各級政府應予以高度重視，要妥善解決社區衛生服務的工作用房，并加大投入，保證社區衛生服務的公益性，各級政府對城市社區衛生服務工作負總責，并要將此項工作納入政府工作考核內容，實行年度考核，目標管理。

（二）依據規劃，充分利用存量資源。按照市政府民生工程的要求，制訂或修訂市、區縣社區衛生發展規劃。堅持政府主導、社會參與、充分利用存量資源、多渠道發展社區衛生服務的原則；新建機構主要由劃入城區的鄉鎮衛生院、一級醫院、小型的二級醫院、企事業單位的醫療機構轉型和城市大中型醫院延伸到社區主辦，積極吸引社會資源參與。社區衛生服務中心主要由政府主辦。

（三）采取措施，解決社區衛生服務機構業務用房問題。各級政府應將社區衛生服務機構業務用房建設列入社會基本建設規劃，建設資金由市、區縣籌措解決。對政府辦社區衛生服務機構租賃的業務用房，政府通過購買、分期以租代購等多種形式，五年內逐步實現政府無償提供；對暫時無法由政府提供的社區衛生服務機構業務用房，其房屋租金政府要予以補償。

（四）城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保障要與社區衛生服務緊密協作。凡經評審合格的城市社區衛生服務機構均須定為城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構，社區衛生服務機構提供的符合規定的醫療服務項目要納入醫保支付范圍。參保人員在社區衛生服務中心（站）就醫，個人負擔的比例、起付標準等，要比等級醫院適當降低。城鎮居民基本醫療保障制度探索社區首診制，以積極引導參保人員到社區就醫，減少醫療費用支出。

（五）完善社區衛生服務運行機制。貫徹執行中編辦等印發的《城市社區衛生服務機構設置和編制標準指導意見》，將政府辦的社區衛生服務機構列入公益性事業單位編制管理，實行“定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核”的人事管理制度，實行以崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，3—5年內財政對政府辦的社區衛生服務機構的補助逐步過渡為政府購買社區衛生服務。