人口老齡化概念
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人口老齡化概念范文第1篇
人口老齡化在概念上指的是國家的總人口數量中，因為年輕人口的數量降低、年老人口的數量相對的增加而引發的老年人口與總人口的比例增加的一種動態過程。在1956年聯合國對于人口老齡化的調查結果來劃分標準，一個國家或地區的65歲及以上老年人口的數量占總人口比例超過7%時，就表示進入了老齡化的階段。而在1982年，在維也納舉行的老齡問題世界大會上，也確定了60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區進入老齡化。
2 我國人口老齡化的現狀及特征
2.1 我國人口老齡化的現狀
我國是人口數量眾多，是一個人口大國，但同時，我國的人口老齡化問題也越來越嚴重。2012年，我國六十歲以上老齡化人口數量，已經高達1.67億人，其數量占全國總人口的1/8，已經是高于聯合國制定的傳統老齡社會10%的標準；占全世界老齡人口的1/5。這個結果是，我國已經成為當下世界上唯一一個老齡化人口超過億的國家。2013年，全國老齡委預計，未來20年中國將進入老齡化高峰。2014年，根據調查，我國國內人口六十歲以上老年人人口數已超過2個億，占總人口的14.9%。
自從我國社會進入到老齡化社會以來，社會人口已經呈現出老年人口的基數過大大、老年人口的增長速度快、老年人高齡化、失能化以及空巢老人數增長趨勢明顯的形勢特征。我國不僅已經明顯進入老齡化社會，而且人口老齡化的趨勢十分嚴峻。
2.2 我國人口老齡化的主要特征
2.2.1 呈倒三角人口結構，老齡人口的數量十分大，而且還呈現出明顯的高齡化趨勢
因為我國一直以來的人口基數相對較大，而且在經過了改革開放的沖擊，國內人民生活水平不斷提高，醫療衛生的條件也不斷得到提升，國內的人口平均壽命有了較大的延長，因此也帶來了老齡人口的每年增加。
2.2.2 進入人口老齡化的社會經濟條件不發達，未富先老
在普遍上，一個國家的人口老齡化問題的出現，往往是在社會經濟已經進入到一個相對發達的時期才會出現，這個階段國民經濟已經具備應對人口老齡化的能力。但是，我國卻是發展中國家，在當下經濟不發達的情況下進入老齡化社會，其帶來的問題會越加嚴重。也因為社會經濟條件的不發達，缺乏應對人口老齡化所帶來的各方面影響所需的經濟基礎和社會基礎條件，因而人口老齡化給我國帶來了不小的挑戰。
2.2.3 老齡人口在城鄉、地區之間分布不均
我國人口老齡化呈現明顯的二元性特征。我國城市老齡化發展進程快于農村。第五次人口普查顯示，城鎮老齡化比例為7.3%，農村為6.3%；而近年來，伴隨著農村中大多數的青壯年勞動力出逃農村，涌入到發達地區的城市中，使得城鎮老齡人口比例下降，但這種情況卻是加劇了農村人口老齡化。
另外，我國人口老齡化進程存在地區差異。在東部沿海等經濟發達地區如長三角地區、珠三角地區等，其人口已經是進入到了老齡化階段。特別是，北京市、上海市等一線城市，其老齡化問題的程度更是超過現在發達國家的人口老齡化現狀；而與東部長三角地區、珠三角地區相比，中西部地區人口老齡化程度則相對較低。
3 人口老齡化給企業人力資源管理帶來的影響
人口老齡化降低人力資源供給量，影響人力資源年齡機構，影響人力資源質量，減少優質人力資源，對勞動力市場和未來的工作具有深遠的影響。其種種效應直接擴散到微觀的企業層面，難以避免地給企業的人力資源管理工作乃至于企業的整體運營和發展帶來了諸多影響，帶來了一系列亟待解決的問題。
3.1 顛覆舊式人力資源管理理念及策略
過去的人力資源管理理念強調的是責任、承諾、執行、自我激勵和管理，這些在老年員工身上都不難實現。老年員工的問題是時間、智力、體力、關懷和寬容度等方面的管理。而在這些方面，目前的人力資源管理理念及工作已經與逐漸老齡化的員工年齡結構不匹配。隨著人口老齡化，企業里中老年員工所占比重逐漸上升，年輕員工所占比重逐漸下降，員工年齡結構逐漸呈現倒三角形，員工隊伍整體的能力、需求、長處、缺點等各方面將逐漸發生變化，企業的人力資源管理理念及策略應該隨之改變、更新，使人力資源管理工作適應逐漸老齡化的員工年齡結構。
3.2 人口老齡化會帶來技術傳承問題
人口老齡化使得員工年齡結構逐漸變化，當企業內員工年齡結構呈現倒三角形時，即老齡員工所占比重大，青年員工所占比重小，則可能存在技術傳承的問題。不少年輕員工僅僅具有知識上的儲備，缺乏實踐經驗，工作勝任能力不高，尤其是一些依靠多年磨煉的技術性工作。對于人口老齡化較為嚴重、年齡結構倒三角形明顯的員工隊伍，往往由于眾多資深老齡員工的陸續退休而大大影響甚至中止了對年輕員工及新進員工的技術指導和經驗傳授，尤其是那些需要長年培養、磨煉的技術性工作。
3.3 影響企業的組織行為
人口老齡化會影響到企業的管理行為。企業領導者的老齡化將使企業以更穩健更保守的方式應對市場的變化，這會使企業穩步發展，但弊端同時存在。由于領導階層的老齡化，接受新事物、新思想的能力往往比較弱、比較遲緩，這很可能會使企業錯失改革的良機或者在改革上遇到前所未有的來自自身和企業內部的阻力。領導者的思想往往能在很大程度上決定企業組織文化的取向，而當一個企業的領導者能夠有更加長遠的目光看待老齡化出現在企業中的問題，建立起一套具有良好運行人力資源模式，這將能夠在很大程度上決定著組織成員的行為方式。
4 應對人口老齡化的企業人力資源管理對策
4.1 更新人力資源管理理念及策略
在人口老齡化的趨勢下，企業應該結合自身特點及員工隊伍具體情況，積極更新人力資源管理理念，及時調整人力資源管理策略，與時俱進，積極適應逐漸老齡化的員工隊伍和外部勞動力市場。只有讓人力資源管理理念及策略與員工年齡結構相匹配，人力資源管理工作才能合理有效地進行，企業才能最大限度地發揮人力資源的作用。
4.2 靈活設置工作內容及工作方式
以更大的彈性安排工作，靈活對待年長員工隨著年齡和資歷的增長而增長的不同需求，以更大彈性的制度去適應年長員工工作生活方式的變化。
相對于年輕員工，年長員工體力、精力較不充沛，而具有成熟、豐富的技術經驗。企業針對不同年齡、不同水平、不同工種的員工的不同需求、不同能力、不同特質，提供靈活的工作機會、工作內容、工作方式，使得不同的員工在工作中有更大的選擇性，將有利于他們更加高效、更大程度地發揮各自的長處，從而促進企業員工隊伍整體工作效率的提高。
4.3 實行彈性退休政策
彈性退休政策，能夠幫助企業更好地應對員工老齡化的問題。企業在允許勞動者在退休年齡、退休方式與收入等方面采用具有某種彈性的較為靈活的退休政策。在人口老齡化的趨勢下，實行彈性退休政策，具有以下方面的有利影響：
人口老齡化概念范文第2篇
關鍵詞：人口老齡化，勞動力市場，大學生就業
中圖分類號：F241.4文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12028703
1人口老齡化的含義及現狀
1.1人口老齡化的含義
人口老齡化詞，來源于英語中的The Population Aging，在人口學上是指老年人口占總人口的比重逐漸增大的過程。 般而言，人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少，年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。在國際上，通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。我們可以從人口老齡化本身的概念總結出三層含義：人口老齡化過程是不斷變化著的，人口老齡化是指老齡化率不斷提高的動態過程，人口老齡化并不是某個人的老齡化，而是指整個人口總體的年齡結構動態老齡化。
1.2我國人口老齡化的現狀
為了更好地協調人口與經濟的關系，我國會定期進行全面的人口普查，通常情況下是每10年進行1次，也就是尾數逢0的年度是普查年度，最近的次是2010年進行的第六次人口普查。與第五次人口普查相比較而言，勞動力人口比例提高了4.38%，少兒人口比重降低了6.29%，老年人口比例提高了191%。表1是六次人口普查人口年齡結構變動情況。
通過兩次普查結果對比，我們可以清楚地看出，我國老齡人口正在快速增長，而新生兒數量的增長比率卻在不斷地下降，這更加加劇了我國人口老齡化的進程。原中國社科院人口所所長田雪原先生將我國人口老齡化的特點歸納為：“老齡化的發展速度和進展程度都比較快，空間上老齡化在地區和城鄉分布都不平衡，在時間上老齡化具有階段并累進的特點。”
我國人口老齡化所具有的特點與其他國家有很大的不同，這是由我國的基本國情決定的。概括來說，我國人口老齡化具有以下幾個特點。
（1）我國是個人口超級大國，人口基數大，這也就導致了我國老年人和即將步入老年行列的人口數量是巨大的，同時受計劃生育政策和現代人晚生優生觀念的影響，少兒出生率下降很多，而人均壽命的加長，加快了我國老齡化的發展速度；
（2）我國老齡人口的年齡在不斷提高，據預測，到2050年我國80歲以上的老年人所占比例將超過30.66%；
（3）我國人口老齡化程度過高、增幅過快，這與我國經濟發展的總體水平是不匹配的；
（4）東西部的差距、城市與農村的差距是我國人口老齡化在不同地域的差別之所在。
2人口老齡化對勞動力市場的影響
根據馬克思的理論，任何事物都是發展的結果。人口老齡化就是經濟和社會發展到一定時間和空間的產物之一。經濟社會的發展會加速人口年齡結構的變化，而人口老齡化又會反作用于經濟走勢，阻礙經濟朝著利好的方向發展。
人口老齡化會對經濟社會發展的各個方面產生影響，如對養老金計劃的影響，對勞動力市場的影響，對老年人經濟福利的影響等等[3]。本文主要探討的是人口老齡化對勞動力市場也就是勞動力供求的影響。
波爾斯基和魯文基在他們的相關研究中指出，一個國家經濟的發展在很大程度上取決國家內部勞動力的規模和質量，當一個人的年齡超過50歲的時候，他參與勞動的積極性就會降低，也就是說，年齡在50歲以上的人將更傾向于依靠前半生的儲蓄來支付開支，因此，在他們為社會所創造的價值下降的同時，也在大量消耗著社會資本存量。由此，老齡化將導致經濟增長率下降，一些國家甚至會出現經濟產量銳減[4]。
人口老齡化對勞動力市場的影響需要從兩個方面分析，即人口老齡化對勞動力市場需求結構和供給機構的影響。
2.1人口老齡化對勞動力市場需求結構的影響
我國現在的基本國情是，1953年的第一次“嬰兒潮”出生的那一批人，現在已經步入了老年階段，1963～1965年的第二次“嬰兒潮”出生的那一部分人正是潛在的老年人口。這兩次“嬰兒潮”出生的人口是我國人口基數大的根源。隨著他們步入老年階段，我國老齡化將達到最大化。同時，這些人正是我國經濟發展的帶頭人和核心支柱，隨著他們的退休，我國的勞動力市場將會有很大空缺，勞動力需求將會增加。
與此同時，隨著老年人口的增多，養老問題日益突出。這時，一個新型產業——養老產業應運而生。養老產業是指適應養老事業迅速發展的需要，由老齡人口消費需求增長帶動而形成的新興產業，它是為老年人提供物質、精神或其他特殊需求產品和服務的產業。隨著我國人口老齡化速度加快，老年人口消費在整體消費市場中所占的份額將會越來越大。由于勞動需求是派生需求，為老年人口服務的產業發展對勞動力的需求也是派生需求，并隨著人口老齡化程度的增加而增長[5]。
然而，由于我國的特殊國情，在現階段我國的養老產業與其他產業發展相比而言，比較落后，老齡經濟的發展遠遠不能滿足老年人口日益增長的物質和精神需求。所以，養老產業是我國的朝陽產業，值得我們大學生作為未來發展的選擇。
2.2人口老齡化對勞動力市場供給結構的影響
人口老齡化給我們最直觀的感受是人口老齡化會減少勞動力供給的數量，引起勞動力的短缺，近幾年出現的“用工荒”從側面驗證了這一觀點。 然而，經過研究，我們發現事實并非如此，人口老齡化對我國勞動力數量的影響作用很有限，但對我國勞動力年齡結構的沖擊作用非常明顯。
許多學者在分析中國人口老齡化進程中勞動力質量的變化時，往往會忽略兩個現象：一是在改革開放的背景下，人口年齡結構變化與國民受教育水平提高導致的“青高”與“老低”交替現象對人力資本質量的提升效應；二是老齡化與人口年齡結構變化所引起的勞動者平均勞動熟練程度、勞動強度與就業參與率變化，對勞動力供給質量和規模的影響。因此，以傳統方法分析老齡化對中國勞動力供給的影響時，往往過于關注老齡化對勞動投入量的影響，而忽視人力資本質量提升、勞動熟練程度加強和勞動強度變化所引起的勞動力供給質量的提升對勞動力供給下降的延緩作用。
3人口老齡化對大學生就業的影響
大學生的就業問題關系到國家經濟建設、教育政策以及社會穩定等各個方面。近年來大學生就業難的現狀為全社會所關注。中國大學畢業生逐年增加，就業問題日趨嚴重，出現了“畢業就是失業”的說法。為了提高就業，就要從現實背景分析出發，不僅要研究就業現狀而且要研究就業形勢，不斷地提高就業能力，就業技巧，就業競爭力。
大學生就業難有很多方面的原因，綜合來說有以下幾個方面。①大學畢業生數量逐年增加，累計數量非常龐大；②大學生的擇業觀念有所偏頗，大部分學生眼高手低，希望少勞多得，不切實際；③就業功利化，對企業不負責任，對企業的忠誠度不高；④心理素質低下，心理承受力和抗挫折能力不足；⑤職業能力不足，很多大學生在就業時表現出的職業能力不足，主要反映在知識結構不健全、專業知識不系統不扎實、綜合技能水平不高[6]；⑥金融危機，世界經濟陷入危機無疑影響中國的經濟形勢和就業形勢，國內中小企業大批倒閉、遷移和收縮，從而減少勞動者就業空間。世界經濟危機促使大量的出國留學后的人才回國發展，從而使大學生競爭增大。以上的幾個方面是大學生就業難的共性問題，有一部分是屬于大學生自身修為方面，需要大學生自己去加強和改善，而一部分是受整個社會的環境所影響的，對于這些方面大學生們應該擺正自己的心態，積極面對并發現機遇。
目前，我國剛剛進入老齡化國家，這個時期，正好是“青高”與“老低”交替的開始，隨著我國人口老齡化的發展，將會有更多的更高層次的職位需要我們大學生去填補。所以，這個時期的大學生應該從各個方面著手為未來的就業做好準備。就目前的就業形勢和國家政策來看，大學生創業是一個很好的出路，國家也是從政策和財政上予以支持的。人口老齡化導致了養老產業的興起，老齡產業涉及到國民經濟中為老年人提品、服務，滿足老年人衣食住行用等方面的各個領域，是橫跨一、二、三產業的綜合性產業體系。從國外發達國家經濟發展經驗和趨勢看，在我國現階段老齡產業屬于朝陽產業，有著巨大的發展前景。并且隨著我國人口老齡化的發展和老年人口的日益增多，老齡產業愈加成為國民經濟的重要組成部分，擁有舉足輕重的地位。現在老齡產業在我國還處于起步階段，其發展勢頭已經涉及到醫療、保健、日用品、房地產、旅游、金融等眾多行業。從我國老年人口的實際出發，我國老齡產業的發展項目應包括家庭服務業、社區服務業、醫療保健業、日常生活用品業、房地產業、旅游和娛樂業、金融保險業、教育產業、咨詢服務業、老年“余熱”產業等十個方面[7]。所以，對于立志開創一番屬于自己的事業的大學生而言，可以從以上方面著手，另辟蹊徑，跟隨時代潮流和國家政策，為我國的養老產業做出貢獻的同時，以自己的勇氣和魄力走出不一樣的就業之路。
4結語
大學生就業一直以來就是社會上熱議的話題，從20世紀計劃經濟時期的包分配制度，到現在的市場經濟的雙向選擇制度，大學生就業問題見證了我國經濟社會的發展。如今，我國又面臨了新的社會問題——人口老齡化，人口老齡化給我國的經濟發展帶了新的挑戰，而大學生在這個新的社會問題面前，應該有更多的思考。作為大學生的我們應該在注重自己的能力的同時，關注社會發展的新動態，為自己的就業及未來的職業發展做好充分的準備。
參考文獻：
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人口老齡化概念范文第3篇
關鍵詞：日本；人口老齡化；影響
一、人口老齡化
人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量的增加，由此而導致老年人口比例相應增長的一個動態過程。人口老齡化作為人口統計學中的一個概念，強調人群作為一個整體的老化，而不是單獨的一個個體的老化。個體的老化是不可逆轉的，單向的，而人口老齡化則是老年人口數量在總人口數量中相對比例的變化，在一定條件下則是可以逆轉。用于衡量人口老齡化程度的指標有老年人口比例，人們也稱老年系數，主要是指60歲或65歲及以上老年人口占總人口的百分比。按照聯合國的劃分方法，以65歲及以上老年人口比例在7%以上的為老年型人口，在發展中國家中，多采用60歲為老年人口的年齡起點，當60歲及以上老年人口占總人口比例在10%以上為老年型人口。
二、日本人口老齡化的現狀
人口老齡化的問題隨著時間的發展日益凸顯，專家就此現象做了一次全面的調查，據2011年日本高齡社會的白皮書統計，截止到2011年10月1日計算，老齡人口高達2980萬人，可以占到總人口的比例為233%。與2010年同期的2956萬人，231%相比，人口增加了24萬人，上升了02%，由此可見，老齡人口數和所占比例都創造了歷史新高。從年齡層次的方面來看，70歲以上老齡人為2197萬人，占總人口的172%，比2010年增加68萬人，上升了06%，75歲以上老齡人數為1480萬人，增加了53萬人，上升了05%，80歲以上的老齡人口，866萬人，增加38萬人，上升了03%。
老年人口指數指的是65歲以上人口占15-64歲年齡段的人口比率，1950年日本老年人口指數為83%，1970年為102%，1990年為173%，2000年為255%，2003年為284%，預計老年人口指數今后還會以不可低估的速度繼續增加，預計2025年將達到48%，估計15-64歲的勞動力人口中，大約有2人負擔1個65歲以上的老人。
三、人口老齡化在各方面的影響
1、人口老齡化對經濟方面的影響
經濟增長的源泉總體上來說可分為勞動投入量增加，資本投入量增加，以及技術進步等方面，通常我們認為，人口老齡化對經濟造成的影響，是通過勞動力人口減少導致勞動投入量的不足造成的。再就是由于社會人口老齡化，退休年齡提高，老年人有不儲蓄的傾向，社會居民總儲蓄下降，造成國家整體儲蓄減少，進而投資運轉資金減少，有可能阻礙資本存量增長。在人口老齡化社會，勞動投入量減少和資本存量下降對經濟產生負面影響。其影響程度取決于該國經濟增長的原動力是什么。如果這個國家是勞動集約型經濟，由人口老齡化引起的勞動投入量減少，對經濟增長的負面影響較大；如果是資本集約型經濟，勞動投入量減少造成的影響或許不如資本存量下降對經濟的影響更為廣泛。
據統計，上世紀日本經濟曾經高度增長，這樣的影響是極為罕見的，其重要原因之一便是人口由農村向城市的迅速轉移，這樣的變化是勞動力由農業轉向工業，促進了產業結構的轉變，進而拉動了國內需求，從而推動了整個經濟的發展。這樣一來也就是大量的勞動投入促進了需求的增加，實現了經濟增長的良性循環。可以說人口的增加是經濟增長的源泉之一。通過各種實證分析證明，不僅日本，整個亞洲也是如此，農村豐富的勞動力資源向城市轉移，對經濟增長發揮了重要作用。
儲蓄率下降對經濟的影響。人口老齡化不僅造成勞動力減少，而且資本儲蓄率也會降低，按照“生命周期恒常所得假說”，國家人口結構的老齡化引起居民儲蓄率下降，結果有可能阻礙將來的資本儲蓄，進而影響資本投入。
1990年以后日本國內的儲蓄率下降，主要是由居民、政府儲蓄額的減少所影響的。在1990年以后，日本人口老齡化進入加速發展時期，由于人口結構的老齡化，居民儲蓄減少，由居民儲蓄率下降引起國內儲蓄下降。據相關資料顯示，在日本20世紀90年代后期，除了60歲以上年齡段的人，各年齡段的居民儲蓄率呈現緩緩上升的趨勢，近年來居民儲蓄率出現平緩或稍有下降的趨勢。以年齡段劃分，30多歲儲蓄率最高，隨著年齡增加，儲蓄率稍稍下降，60歲以上年齡段的人儲蓄率急劇下降。但是，上班的老年人每月的儲蓄在其所得的10%以上，沒有發現老年人不儲蓄的情況。從支出方面來看，人們通常認為隨著人口老齡化現象的凸顯，居民儲蓄率下降，家庭消費比重增加，設備投資比重相對下降。同樣的情況在發達國家，這種長期性的傾向具有共性。在低儲蓄率的情況下，設備投資的增長則可能相對的會放緩。
2、人口老齡化對社會福利方面的影響
過多的老齡人口會加大國家社會保障體系的負擔，使國家財政在社會福利體系的財政支出增加，造成社會保障基金收支不平衡。急劇的人口老齡化引起社會保障支出的增加，從而造成社會保障基金入不敷出。在日本，社會保障支出分為醫療、年金、福利等三類。上世紀90年代前期，隨著65歲以上人口占總人口比例增加，醫療和年金支出增加。上世紀90年代后期，因醫療制度改革，醫療支出增長緩慢。人口老齡化加速，年金支出增加。2004年，為了確保長期支出與負擔的平衡，構建社會經濟的協調、可持續制度，通過改革，在宏觀上使年金支出費占經濟的規模基本穩定下來。從現在的狀況來看，隨著老齡化的發展，社會保障支出將增大，當社會保障基金收支狀況出現惡化時，政府的財政赤字也將增加，宏觀上國內儲蓄率則進一步下降。另外，政府財政收支和由人口老齡化等導致的社會保障基金的收支惡化，又造成財政赤字增加，產生投資的壓力。
3、人口老齡化對消費結構的影響
人口老齡化的問題不止對經濟產生影響，同樣的會對消費結構產生一定的影響。消費占GDP的比重增加，消費結構發生了一定變化，按家庭的消費目的最終消費支出分類，按年齡分類的消費比重預測，從現在開始到2050年，保健醫療、電費、燃氣費，自來水費的比重提高，而交通、教育費將下降。因年齡增長，身體健康原因，保健醫療費用增加；因離職在家時間增加，電費、燃氣費、自來水費增加。因不上班交通費減少，因撫養的小孩少教育費減少。通常來說，老齡人口與其他人口的消費結構不同，其不同之處在于隨著人口的老齡化，在消費方面服務性支出的比重有所增加。相對的持有耐用商品的情況比較多，在新增支出方面主要是保健醫療方面的支出。人口老齡化造成勞動力人口的不斷下降，勞動投入量不足，社會儲蓄率下降，社會福利負擔增加，對經濟產生負面影響，但勞動力不足產生的負影響則可以通過引進國際人力資源，提高退休年齡等加以部分抵消。
面對日本現在人口老齡化對社會的種種影響。日本政府自然也不會坐以待斃，已經開始實施一系列的措施去完善相關的制度和法制，通過各種渠道去嘗試解決現在已經出現并日益凸顯的老齡化的問題，日本政府的有關政策的實施對日老齡化日益發展起到了很大的抑制作用，但是也不能從根本上絕對的扼殺。這些成效的取得無論是對人本社會自身還是對世界其他正面臨這個問題的國家都是一個很好的先例，各國政府也是積極努力的去改善當前老齡化趨勢。
參考文獻：
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人口老齡化概念范文第4篇
關鍵詞:農村 養老保障 南通
莫尼漢(Moynihan)指出:“一個民族的文明質量可以從這個民族照顧其老人的態度和方法中得到反映。”可見，養老保障問題有著重要的意義。隨著經濟社會的發展，我國農村人口老齡化間題日益突出。南通市地處長江三角洲，瀕江臨海，自古為“崇川福地”，今有“長壽之鄉”的美稱。作為中國沿海的一個經濟比較發達的地級市，在農村養老保障問題上同樣也面臨著挑戰。
1農村養老保障的性質
一些學者認為，農村養老保障是一種公共物品，其實并不全然如此。經濟學家對公共物品的定義比較多，其中經濟學大師薩繆爾森對公共物品的理論界定具有一定的代表性。1954年，薩繆爾森在《公共支出的純粹理論》一文中提出“公共物品”這一概念，他認為公共物品是這樣一種物品:即每一個人對該物品的消費不會造成其他個人消費的減少。通常而言，公共物品在消費上具有兩個基本特征:(1)非排他性。這是指在技術上沒有辦法或者很難將不付費的消費者排除在公共物品的收益范圍之內。一般而言，公共物品一旦提供給社會中的某一個人，社會中的其他人也都可以從該物品中受益。(2)非競爭性。即公共物品既定的情況下，消費者數量的增加不需要追加任何生產成本，“某個人或廠商對公共物品或勞務的享用不排斥也不妨礙其他人或廠商享用該物品.也就是說.增加一個消費量的邊際成本等于零。”此后，布坎南在《俱樂部的經濟理論》中指出，薩繆爾森所定義的公共物品只是少數的純公共物品，他認為公共物品是“出于某種原因，有集團或社會團體決定并通過集體組織提供的物品或服務”。現實世界中絕大多數的物品介于公共物品和私人物品之間，被稱之為“準公共物品”。
考察我國農村養老保障，其實現方式有三種:自我養老、家庭養老和社會養老。由于實現方式的不同，農村養老保障的性質存在很大的差異，而并非就是單純的公共物品。自我養老和家庭養老，由于其提供主體是私人，并且具有排他性，所以屬于私人產品。社會養老是指由社會提供經濟供養、生活照料和精神慰籍的職責，社會養老保障的提供主體可以是集體，可以是商業組織，也可以是政府。其特點也是不同的:集體提供的養老保障其范圍比較小，對象比較集中，且每增加一個人會使整體成本增加，或是降低原有成員的福利，可以看出是具有半排他性的，是準公共物品。商業組織提供的養老保障是以盈利為目的的，但是具有非排他性，所以是公共物品;而政府提供的養老保障范圍比較廣，同樣具有非排他性，也是公共物品。
2南通市農村養老保障現狀
2.1人口老齡化加速與農村老年人口激增
2000年時，南通市65歲以上人口為943 453人，占總人口的12.03 % ; 2001年，南通市的老年人口比例已經達到12.3 %。這一比例，大大高于同期江蘇的9.1%與全國7%的水平，與同期美國的13%接近，也與其他發達國家的14%差距不遠。截至2005年11月，南通市共有常住人口734萬人，65歲及以上人口為111萬人，占常住人口的15.12 %。這表明南通市人口老齡化趨勢正在加速。聯合國認為，如果一個國家(地區)60歲以上老齡人口占總人口的比重超過10%或65歲以上老齡人口占總人口的比重超過7%就被稱為人口老齡化國家(地區)。據此，南通市人口年齡結構已進人老齡型。據預測，南通市老年人口在未來30年時間里將快速增加，到2036年，65歲以上的老年人口將達到215萬人，是2000年的2,28倍。
人口老齡化概念范文第5篇
論文關鍵詞：老齡化；養老保障；改革
一、我國人口老齡化的基本態勢與特點
我國人口基數大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時，我國65歲以上人口已達6．95％。到目前更已接近1．32億。而且持續增長勢頭強勁，預計2025年60歲老年人口可達2．8億．占總人口的18．4％左右；2050年將達到4億左右，占總人口的1／4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5．4％的速度增長．高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的l，100萬，到2020年將達到2，780萬。作為發展中國家以及一個人口大國．我國人口老齡化呈現出以下特點：
(一)我國人口老齡化發展呈現出“未富先老”的特征
人口老齡化是經濟發展水平和社會人口發展達到一定階段后的產物。在發達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業化而生．呈漸進步伐，當發達國家進入老齡化社會時，人均gnp一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時．人均gnp僅為800美元。從發達國家的經驗來看．用于老年人口的養老支出，與收入水平的變動、老年人口規模及比重有密切關系，未富先老的人口老齡化和大規模高速度的老齡化發展對社會養老保障體系而言是一次挑戰，經濟壓力不言而喻。
(二)我國老年人口在區域分布上呈不均衡性
在上海，老年人口2000年已達238萬，占總人口的l8．5％．到2025年將達到最高峰468．8萬，占總人口的32．7％；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14．6％，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30％，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。整體而論．東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。而在中西部地區，人口老齡化的程度明顯低于東部。
(三)農村人口老齡化問題愈益突出
我國城鄉差別與人口流動使農村人口老齡化更加突出。就靜態而言．由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；就動態而言，由于農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，城鄉老齡化的程度正在接近．因此導致農村人口老齡化的問題愈益突出。
(四)女性老年人負荷沉重
由于社會發展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因．老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。
二、人口老齡化對我國社會養老保障提出改革要求
社會養老保障是一個內涵豐富的概念，人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先，養老保險居于社會養老保障中最根本的一環．以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養老金和老年人的醫療費用支出大量增加。據統計，從1985年至1997年的l2年問，我國用于社會福利等各項支出從327億元增加至3，043億元，增長近l0倍，其中用于離退休、退職職工保險福利的費用(包括退休金)支出從149億元增長到2，068億元，增長了l2倍多，比同期國民經濟增長的速度快得多。從人口老齡化的趨勢看，社會保障各項費用的增長還將持續相當長的一段時間。近年甚至用于社會養老保障的基金人不敷出，據報道，僅2003年，由人口老齡化引發基金缺口，中央財政就至少要補助350億。
其次，人口老齡化使傳統的家庭養老功能受到削弱，急需社會養老保障向更高層次邁進。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內的代際數將相應增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應提高，導致低齡老人供養高齡老人的局面產生，家庭供養能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發展只解決經濟供養是不夠的，還要解決好社會照料和醫療護理問題。因此，大力培育社會化服務功能，發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以彌補家庭養老功能的缺失，滿足日益增強的社會養老需求，是人口老齡化提出的一個現實要求。
但就我國目前的情況而言，社會養老的發展同樣面臨較多的制約因素，如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統的老年服務體系、養老設施嚴重不足、老年人口的收入水平偏低等。具體就養老保險來說，目前我國城鎮職工實行的“社會統籌”與“個人賬戶”相結合的養老保險計劃，現收現付，從目前的情況看，每年的養老保險資金缺口還在不斷地加大。據統計，25年后養老保險資金缺口可能會從現在的2000億元增加到1．8萬億元。根據世界銀行的預測，在現行的養老保險計劃下，中國的基本養老基金將在2032年左右開始出現收不抵支。現收現付制如果不進行改革就有可能把國家財政拖垮，很高的收繳比例也會給企業帶來巨大負擔。因此，改革和完善我國的養老保險制度有著非常重要的意義。
三、瑞士和日本社會養老保障制度改革的啟示
瑞士是歐洲人口老齡化最嚴重的國家，日本是亞洲人口老齡化最嚴重的國家。20世紀80年代以來，人口老齡化的速度進一步加快，由此而來的養老保險問題日趨嚴重。面對日趨嚴重的人口老齡化問題，這兩個同屬于世界首富之列的國家，都采取了積極的防范措施，調整和改革了各自的社會養老保障制度。
(一)增加企業和個人的義務
瑞士和日本在建立社會保障制度時，都以國家的基本保險為核心。這種單一的公共支柱雖然解決了社會再分配的功能，卻難以同時肩負儲蓄即養老保險基金的增值和保險即保障退休工人的基本生活的功能。兩國的做法都是建立國家、企業和個人各自負責的多支柱制養老保險制度。在原有國家的基本保險基礎上，建立企業補充養老保險支柱。同時，國家給予一定的優惠稅收政策，鼓勵個人通過儲蓄為退休積累一定的養老金，將個人多余的資金以儲蓄的形式進行融資。
(二)規范原有養老保險體制、控制新的養老保險規模
日本新的養老保險制度主要從開源和節流兩個方面著手來規范原有養老保險制度，增加養老保險的收入，同時，控制新的養老保險收益規模。而瑞士則更多地通過復雜的收益與繳費的精算關系，確保貢獻與收益的平衡。
(三)增加國家對養老保險的投入
面對人口老齡化，瑞士政府以建立養老金補償平衡基金的方式，依托此項基金的穩定的投資回報，來彌補基本養老金計劃的缺口，增加國家對養老保險的投入。而日本則更多地依靠政府財政的直接支出的增加。
(四)確保養老保險基金的增值
調整和改革后的基金制的養老保險制度的一個顯著的特點，就是養老基金通過私營公司的管理進入國際或國內資本市場，以最大限度地獲得回報為目的。這樣也就避免了現收現付制下，政治因素對養老金投資的影響，避免了將退休者的保命錢投資到或借貸到瀕臨破產的企業中。
四、加快我國的社會養老保障制度改革應對老齡化問題
(一)完善社會養老保障制度，形成多支柱體系
我國原來實行的現收現付的以公共養老金為基礎的老年保障體系已不能應對人口老齡化的挑戰。國家獨立支撐的養老保險體系轉化為由國家、企業、個人三者共同承擔已成為政府必然的選擇。因此，我國應增加企業和個人的義務，在國家基本保險之外建立企業補充養老保險支柱和個人自愿參加的其他補充保險，形成新的三元模式。
我國城鎮職工養老保險實際上是一種“基本養老金+強制性儲蓄積累”的二元養老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應該有所區別，資金籌集、管理運作以及養老金發放方面，應該逐步分離，按照不同的管理方式分別實施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養老金的比重應該逐步縮小，更多地發揮補充養老保險的作用。
目前我國農村地區正在推行的是完全積累式的養老保險，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看，隨著生育率的進一步下降，以及農村青年人口的大量外流，未來的我國養老問題，難點在農村，重點也在農村。由于農村老人數量極大，農民本身又有土地使用權，因此從主體來說，農村養老應以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養，樹立自我養老意識。對于農村“三無”老人繼續實行“五保”制度；對于遵守國家生育政策而形成的獨子(女)戶、雙女戶，繼續推行計劃生育養老保險。還可以因地制宜推廣綠色養老保險，在鄉村利用資源優勢，開辟養老田、養老山、養老林、養老塘的形式，為農村老齡化人口自我養老提供一個平臺。在經濟發達地區，也可以自愿實行農民退休金制度，根據當地經濟發展水平，老年農民或按年度或按月份領取一定數額的退休金。
(二)建立基金管理公司，加強商業養老保險公司的建設
當前我國的養老保險制度收繳與支付都由國家來執行，帶有統籌的公有制的性質，已經不能適應社會發展的需要，急需在資金運作方面下工夫。政府財政職能的轉變、養老社會保險經營上的不足、公共養老保險基金投資收益率偏低的需要以及調動社會成員參與養老保險積極性的需要，都呼喚基金管理公司的建立和商業養老保險公司的建立。
養老保險基金管理公司是依據法律來經營管理全國養老保險業務、自主經營、自負盈虧的具有法人資格的經營單位，它利用社會成員繳納的養老保險費依法進行投資經營活動，以保證養老保險基金的增殖。目前，在我國養老保險基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴大國內需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調，養老保險基金實際收益率并不高。建立養老保險基金管理公司，能夠將養老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯系，調動公司管理人員管理養老金的積極性。商業養老保險必將在養老保險體系中發揮重要的作用。養老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。
(三)加強政府宏觀調控職能，引導監督多支柱體系
政府對社會養老保險應行使宏觀調控職能，制定政策起引導、宣傳和監督的作用，不直接管理基金。我國城鎮職工養老保險實際上是一種“基本養老金+強制性儲蓄積累”的二元養老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應該有所區別，政府在此間的職能應該逐步分離，行使宏觀調控職能。
