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(一)加強防震減災政策法規宣傳。
深入開展防震減災法制宣傳教育,進一步提高公民防震減災法律意識,營造社會廣泛參與,共同支持防震減災事業發展的良好環境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規。加強對防震減災政策性文件的學習與宣傳,提高各個部門、各個行業對防震減災工作重要性的認識,全面落實防御地震災害的各項措施,提高防震減災綜合能力。要結合新一代區劃圖頒布實施之際,認真做好新一代區劃圖的宣貫和普及工作,為新一代區劃圖的實施打好基礎。
(二)深入推進防震減災社會宣傳教育。
按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則,堅持主動宣傳、正面引導。各轄市(區)要通過多種形式廣泛開展防震減災科普知識宣傳。利用創建防震減災科普示范學校、創建地震安全社區、開放科普教育基地、舉辦防震減災知識講座和專題學術講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯系點、指導編排櫥窗板報、定期向市有關部門通報防震減災各項工作開展情況和有關震情、在電臺、報紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災法律知識答題競賽”活動等多種形式,創新載體,全面推進防震減災知識“進學校、進社區、進機關、進鄉鎮、進廠區”等“五進”活動。努力擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力,提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實效性。
(三)充分發揮科普基地宣傳教育主陣地作用。
進一步建立健全管理制度,規范服務程序,細化規范接待咨詢、參觀引導、服務講解等服務行為;加強講解人員和志愿者隊伍業務培訓,建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊伍;積極與教育、科協等部門協調,有序組織學校師生、社區居民、機關干部、企事業單位職工前來參觀學習,認真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動,充分發揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。
(四)重點抓好“5·12防災減災日”及重要時段的系列宣傳活動。
要充分利用《中華人民共和國防震減災法》實施紀念日、“5·12”防震減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·9”國際減災日、“12·1”《防震減災條例》實施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時段,開展防震減災集中宣傳。要結合本地實際制定活動方案,落實保障條件,主動聯系宣傳、民政、科技、衛生、教育、消防、團委等有關部門,充分利用好“防災減災日”的宣傳契機,依靠新聞媒體,發揮已有宣傳網絡和陣地的作用,采用各種有效形式,大力宣傳普及防震減災知識,擴大防震減災宣傳的社會影響力,提高地震部門的社會顯示度和影響力,切實提高防震減災科普宣傳教育效果。
(五)推進防震減災示范工程建設。
貫徹落實好省地震局、省教育廳、省科協聯合下發的《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創建工作的通知》精神,市、縣(市、區)地震部門要繼續加大力度,全力支持并具體組織實施科普示范學校的創建工作,各轄市、區年內各建立一所防震減災科普示范學校(防震減災科普教育基地)。要通過建立防震減災科普示范學校,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的。同時,市區及各轄市、區要在以往工作的基礎上積極開展地震安全示范社區的創建工作,盡早謀劃,成立創建領導小組,協調經費,購置相關應急裝備、組織應急疏散演練等,不斷提高防震減災綜合防御能力,為構建和諧、安全的城市社區作出貢獻。
(六)加強防震減災宣傳網絡建設。
一、提高認識,切實加強法制宣傳教育
1.黨的十報告提出“將繼續堅定不移地全面推進依法治國基本方略”。為今后五年乃至更長時間的奮斗目標提出了明確要求,我委將認真貫徹落實黨的十精神,充分認識法制宣傳教育工作對深入貫徹落實科學發展觀重要性,充分發揮好法制宣傳教育工作在發展改革工作中的基礎和保障作用,進一步增強做好法制宣傳教育工作的責任感和自覺性,并認真落實市發展改革系統“六五”普法規劃,將法制宣傳教育更好地融合于發展改革中心工作。
2.創新宣傳方式,擴張宣傳范圍。在利用廣播、電視、報刊以及印發普法宣傳資料等傳統手段的基礎上,根據發展和改革的要求,針對不同人群的特點和需求,利用局域網、手機短信等新載體,不斷開發、推出更加生動活潑的普法宣傳品。把握宣傳時機,結合“12·4”全國法制宣傳日等活動,深化推進“法律六進,服務科學發展”主題活動,形成多角度、全方位的宣傳格局,不斷提高法制宣傳教育的實效性。
二、圍繞經濟社會開展法制宣傳
3.突出轉變經濟發展方式的法律法規宣傳。結合發展改革中心工作,明確不同時期、不同階段的宣傳主題、宣傳重點,切實做好法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調控,大力開展投資管理、項目建設、新興產業、產業結構調整等法律法規的宣傳;圍繞建設資源節約型、環境友好型社會,大力開展利用資源、節約能源、保護環境、循環經濟等方面法律法規的宣傳;圍繞建設創新型企業、創新型社會,大力開展自主創新能力等方面法律法規的宣傳;圍繞建立現代企業制度,大力開展社會主義市場經濟、企業經營管理等方面法律法規的宣傳。通過一系列的法制宣傳,使社會各界深入了解與發展改革工作密切相關的法律法規,增強遵法守法意識,強化對我委行政行為的監督。
4.強化法律風險防控機制建設。加強對職能范圍內可能出現的法律糾紛和法律風險的研究,重視國家、省、市新的法律法規的頒布,及時補充新的風險點,提出防范對策建議,預防行政爭議的發生。尤其對投資管理類、信息公開類和行政許可類出現的問題,要認真總結經驗,汲取教訓,從源頭上避免法律風險,提高依法行政水平。
三、加強重點對象學法用法
5.緊緊圍繞我縣“十二五”規劃的各項戰略任務。深入學習憲法和國家基本法律制度,組織委機關全體人員學習產業政策和有關發展改革方面的法律法規;根據縣委、縣政府統一部署,積極參加“5+X”能力培訓、“六五”普法教育和干部在線學習,做到全員參與,全員受教育。通過學習,使全體干部職工真正掌握國家重要法律法規和與本職工作密切相關的專業法律法規,掌握依法辦事的程序,不斷提高依法行政、依法辦事的水平和能力。
6.認真落實黨組中心組集體學法制度。把法律知識作為中心組學習的重要內容,并保證黨組中心組每年不少于兩次以上的法律知識培訓;認真落實領導干部法制學習制度,通過學法用法和踐行法治,不斷提高領導干部的法律素質和法治理念,用法治理念指導法治實踐,并運用到議事、決策、管理、自律和領導工作的每個環節和每項具體工作中。
7.結合我縣企業實際需要。著力開展重點企業項目管理人員法制教育和法制培訓,進一步提高全縣企業依法經營、依法管理的能力。引導企業建立項目管理人員學法用法考試考核制度,把依法決策、依法管理、依法投資作為考核企業項目管理人員的重要依據。突出培訓重點,致力引導企業項目管理人員樹立誠信守法、依法辦事的觀念。進一步加強個體、私營等非公有制經濟組織項目管理人員的法制宣傳教育,在全社會營造遵紀守法的良好經營氛圍。
8.協助相關部門做好流動人口法制宣傳教育工作。擬將與流動人口工作、學習、生活密切相關的法律法規匯編成冊向流動人口印發,定期舉行集中學習教育培訓,采取收看法制講座、參觀法制圖片展覽、參加集中面授等形式進行。同時,向流動人員有針對性地開展以維權、服務為主題的法律咨詢活動。通過以上活動,切實提高流動人口遵紀守法的自覺性和依法維權、引導其通過法律途徑解決矛盾、糾紛,維護自身合法權益,有效防范和化解流動人口的矛盾糾紛,減少或避免刑事和治安案件的發生。
四、進一步打造法制宣傳工作新亮點
9.做好法治文化建設工作。通過加強法治文化陣地建設,有重點、多層面、全方位地開展社會主義法治文化建設活動,全力營造學法、守法、用法、護法的法治文化氛圍,逐步形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的工作局面。
10.加強規范性文件的報備和清理工作。進一步提高全委對規范性文件備案審查工作重要性的認識,嚴格依法履行受理、審查、備案等程序,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,確保規范性文件不違法創設行政許可、行政處罰、行政強制等行政權力,不違法增設公民、法人或者其他組織的義務,切實提高規范性文件的質量,確保規范性文件合法有效。進一步強化規范性文件定期清理的工作機制,將清理工作制度化。
五、以行政執法檔案建設為載體,強化對執法活動的有效監督
11.為切實加強執法人員管理。全面提升執法能力和提高執法隊伍規范化水平,全面建立健全行政執法人員業績檔案。根據執法崗位的不同,嚴格劃分建檔對象,細化建檔環節,對具有執法主體資格和從事具體執法行為的人員全部建檔。根據“一科一盒,一人一卷,一案一冊”原則,形成“一人一檔,人走檔在”的完整建檔體系,從而加強了執法人員檔案建立工作的組織保障和基礎保障。
12.積極開展執法卷宗的建立和健全工作。特別是具有行政執法職能的科(辦)室和直屬事業單位要認真梳理。對照執法案卷進行了自查,重點查找證據的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當性、文書的規范性、案卷的完整性。同時,對執法效果和認定責任也作了嚴格的程序規定,即通過案件督查、執法質量檢查等方式,收集執法紀律方面的情況記錄入檔,為行政權力的規范運用和執法行為的合法有效起到了促進作用。
六、提高法制宣傳工作組織保障水平,增強法制宣傳工作的實效性
13.高度重視,明確工作責任。把法制宣傳工作擺在突出位置,列入重要議事日程,作出專門部署,明確工作責任。委成立法制宣傳工作領導小組,將法制宣傳工作納入全年工作計劃,黨組書記、主任周春霖同志任組長,是法制宣傳工作的第一責任人,負總責。紀檢組長陳建中同志任副組長,其它分管領導為成員,密切配合,統籌協調具體工作。領導小組下設辦公室,負責開展法制宣傳各項工作。
關鍵詞 :煤炭企業 思想政治 宣傳教育
作為傳統能源的煤炭行業近年來受到了重創,煤炭市場出現經濟疲軟、煤炭庫存積壓等現象,與之相關聯的選煤廠和煤礦開始了一波又一波的間歇性的停產滯銷。如何及時將廣大職工的思想和行動迅速統一到攻堅克難,把才智和力量凝聚到保持經濟平穩增長上來,形成萬眾一心、共克時艱的強大合力,對于煤炭企業來說,就要在職工的思想政治宣傳教育工作中下功夫、做文章。
一.思想政治宣傳教育工作的目的
開展思想政治宣傳教育工作,是為了能夠積極引導和促使廣大干部職工迅速改變過去煤炭市場繁榮、煤炭供不應求的情況帶給煤炭質量數量管理方面造成的消極影響,對煤炭市場繁榮時期形成的不良習慣緊急轉變,努力增強煤炭產品的質量意識、數量意識;思想統一,才能目標一致,開展思政宣傳教育,為了號召和動員廣大干部職工立足本職崗位,更加努力地做好每件事情、落實好每項工作,在節約成本、提高產品質量、拓展煤炭市場方面付出更大的努力;開展思政宣傳教育,可以積極地引導干部職工認清形勢,堅定信心,筑牢團結一致、應對危機的思想基礎,形成艱苦奮斗、危中求勝的強大合力;開展思政宣傳教育,需要適時而正確地做好干部職工的精神激勵、思想引導、心理疏導等工作,以此達到確保人員安心、生產安全、企業安定的實際效果,為持續推進煤炭企業和諧穩定健康發展奠定堅實的思想基礎,營造良好的環境氛圍。
二.煤炭市場危機下思想政治宣傳教育工作的內容
(一)說危機、明挑戰,提升憂患意識。
要向廣大干部職工講明全球金融危機的嚴重性和長期性,講明這場危機不但本身尚未見底,而且對實體經濟的影響正在進一步加深,其嚴重后果還會進一步顯現;講明對于煤炭企業,一旦煤炭銷售出現問題,將導致停產面急劇增大,生產成本劇烈上升,工資稅收采購資金難以支付等諸多嚴重危及企業根本的問題。要讓廣大干部職工看到煤炭市場和非煤產品市場已經面臨的種種壓力和困難;教育廣大干部職工在危機面前要頭腦清醒、迎難而上,講大局、敢擔當、肯奉獻,既不能悲觀消沉更不能盲目樂觀,以強烈的憂患意識,采取緊急有效措施,共謀企業的持續平穩發展。
(二)談要求、找不足,提高管理意識。
要向廣大干部職工講明煤炭企業的主要任務、工作要求和落實舉措;講明各項目標任務的可行性和艱巨性,以及完成各項目標任務、落實舉措對于應對危機的現實意義和長遠意義;講明煤炭企業在降低消耗、提高效率、壓縮非生產性支出、消減可延緩資金支出、清理人為設置獎金等方面的策略要求;讓廣大干部職工看到在控制成本消耗方面存在的漏洞和不足;看到煤炭企業在生產銜接、工藝流程、過程管理、質量達標等方面存在的差異和問題;看到資源賦存、采掘工效、產品結構、發展方式、人員素質等方面與應對經濟下滑采取的措施之間存在的突出矛盾等,把應對危機的立足點轉移到降低企業成本,轉移到加強企業內部管理上,轉移到挖潛增效、節儉辦事、緊縮非生產性支出上,教育干部職工以強烈的管理意識,責任意識,接受困難時期的嚴峻考驗,保證企業平穩過渡積累資金,積蓄力量。
(三)講紀律、看作風,增強責任意識。
要讓廣大干部職工明白危機處置的階段,紀律是煤炭企業的生命線和生存基礎,沒有嚴格的指揮和管理紀律,不能真正做到令行禁止;講明發揮優勢、規避風險、做好應對危機的根本之計在于在嚴格、統一的紀律之下,形成目標一致的責任體系;講明不顧大局,不講奉獻,因一己之利而滋事,進而形成不穩定因素對企業的損失和危害;讓廣大干部職工從落實崗位責任開始,增強嚴格降低成本的責任、提高質量的責任、穩定和拓展市場的責任。教育廣大干部職工以強烈的責任意識為企業實現平穩健康發展貢獻力量。
三.煤炭市場危機下思政宣傳教育工作的方式方法
(一)宣傳教育是基礎。
針對煤炭企業的不同層面、不同崗位、不同類別、不同層次職工群眾的特點,通過發放學習宣傳資料、主要領導講解、舉辦報告會、專題講座等形式,分層分級、有序有效地開展形勢任務思想政治宣傳教育。
1、抓好中心組成員的學習教育。煤炭企業各級領導干部要以中心組學習為載體,開展思想政治形勢政策任務專題學習討論,力求先學一步、學深學透,發揮好各級中心組的學習示范效應。
2、抓好黨員干部的教育。通過“黨務公開網”、思想政治形勢任務報告會、專題等形式對黨員干部開展集中教育,促使黨員干部進一步認清形勢任務,明確責任使命。
3、抓好職工群眾的教育。充分發揮煤炭企業各級工會、共青團和女職工組織的作用,廣泛開展形式多樣的群眾性主題教育活動,增強廣大職工與企業共奮進的責任感和使命感。要充分應用好現代傳媒手段,利用網絡、視屏系統、手機報、QQ群等網絡平臺,要把外出施工、外出銷售、外出服務人員的思想政治宣傳教育落到實處。
(二)結合實際,把握重點。
煤炭企業要注重把思想政治宣傳教育工作與自身工作實際相結合,與加強生產、安全、財務、勞動人事等基礎管理工作相結合,與加強職工思想政治工作和企業文化建設相結合,與解決職工實際問題相結合,把握重點、注重實效。宣傳教育活動方案的制定,要有利于解決突出問題、有利于推進重點工作、有利于爭取主動局面的原則,宣傳形式要多種多樣,確保宣傳教育內容融會貫通,通過宣傳教育切實達到思想統一、步調一致、精神振奮的目的,推動煤炭企業工作在市場不景氣的情況下有序開展。
(三)及時查整,確保落實。
煤炭企業要切實加強對思想政治宣傳教育活動的指導和檢查,及時掌握進展情況,督促宣傳教育過程中各項工作的落實,及時發現問題,督促解決問題,防止形式主義和走過場。對宣傳教育不扎實、走過場的單位要進行批評教育;對工作中不執行、不落實的負責人要進行警告教育;通過加強檢查督導、情況通報、褒獎先進典型、鞭策落后單位等行之有效的辦法,強化思想政治宣傳教育的引導,強化作風風氣的轉變,推動教育成果的轉化,促進煤炭企業的平穩健康發展。
一、科學謀劃,盡早啟動“七五”普法
1.制定“七五”普法規劃。在全面總結“六五”普法基礎上,群策群力、集思廣益,通過多種形式和渠道,廣泛聽取社會各界意見和建議,圍繞服務民生、服務發展、促進穩定,扎實做好“七五”普法規劃編制工作,提請市委、市政府印發,并提請市人大常委會作出相關決議。
2.營造濃厚的宣傳氛圍。結合全市第三屆法治文化節等活動,及時舉辦“七五”普法啟動儀式,精心設計種類豐富、格調高雅,具有吳文化特色的法治文化活動,調動社會各界參與法治宣傳的積極性。利用各種宣傳陣地和媒體平臺開展全方位、多渠道的集中宣傳,形成強大的“七五”普法宣傳聲勢,著力提升法治宣傳教育的社會知曉率。
3.搞好動員、部署。進一步抓好“六五”普法情況和經驗總結,安排部署全市“六五”普法先進集體和個人的評比工作,并擇優推薦省、全國表彰。盡早策劃部署,落實準備工作,召開“六五”普法總結表彰大會,表彰先進集體和先進個人,全面部署“七五”普法規劃實施,層層抓好動員發動。
4.抓實各項基礎工作。按照上級要求,結合我市實際,制定完善有關普法工作制度,出臺《市法治宣傳教育第七個五年規劃實施情況考核驗收辦法》,科學合理分配考核項目權重比例,加強考評結果應用,強化考評導向作用。建立“七五”普法組織領導體系,抓好工作任務分工,明確責任。著力做好“七五”普法講師團、普法聯絡員、普法志愿者等普法骨干遴選、培訓工作。
二、圍繞中心,突出重點內容宣傳
5.深入宣傳十八屆四中、五中全會精神和關于全面依法治國的重要論述。充分利用各類宣傳陣地和媒體平臺,宣傳黨的十八屆四中、五中全會的精神,進一步明確新時期法治宣傳教育的任務要求,以五大發展理念引領“七五”普法規劃全面實施;宣傳關于全面依法治國的重要論述和法治中國建設成就,使全社會了解和掌握全面推進依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權威,形成憲法宣傳教育的長效機制。落實憲法宣誓制度,組織好憲法宣誓儀式。積極創辦憲法教育專門陣地,開發創作憲法知識宣傳作品,深入開展“124”國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心。大力宣傳中國特色社會主義法律體系的重要意義、基本構成、基本特征和主要內容,提高全民法律素質,促進依法治國基本方略的貫徹落實。
7.深入宣傳服務經濟社會發展的法律法規。緊扣我市“十三五”時期經濟社會發展的目標任務,著眼經濟轉方式調結構,大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設、歷史文化名城保護等方面的法律法規,開展“增強全民法治觀念服務全面深化改革”主題教育活動;著眼推動農業現代化,大力宣傳農業經營體制、耕地保護補償、農業科技創新等方面的法律法規;著眼培育和踐行社會主義核心價值觀,大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化產業等方面的法律法規;著眼保障和改善民生,大力宣傳勞動就業、社會保障、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規;著眼從嚴管黨治黨,大力宣傳政府信息公開、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等方面的法律法規;著眼改革發展時代需求,大力宣傳與“一帶一路”發展戰略密切相關的投資、貿易、金融法律法規。
8.深入宣傳法治創建實踐。注重應用各類媒體,宣傳我市科學立法、法治政府建設、公正司法、法治宣傳等法治建設的經驗、成果,展示形象,增強信心。加強對法律法規、熱點事件、司法案件的法治解讀,準確闡釋社會生活所蘊含的法治理念和原則,深化群眾對社會主義法治精神的認識和信仰。堅持德法同行,把法治宣傳教育與社會主義核心價值觀宣傳、精神文明創建有機融合,精心策劃、組織好“法潤•法治宣傳春風行動”等活動,倡導崇德尚法的社會風尚。
三、精準普法,提升公民法治素養
9.著力培育領導干部法治思維。落實《關于加強領導干部法治教育的實施意見》,進一步完善領導干部學法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,列為黨校、行政學院必修課。進一步明確公職人員特別是執法人員接受法律知識培訓的時間、內容等具體要求,把學法用法工作與日常工作開展和述職述廉考核相結合。提高領導干部、公務員“菜單式”選學課程中法律課程的比例,提升領導干部的法律素養,強化法治思維養成。依托普法網站、微信、手機APP等新媒體平臺組織在線學法考法活動,以考促學,切實提升領導干部依法決策、依法管理、推動發展、維護穩定的能力。
10.不斷深化青少年法治教育。充分利用青少年學法系列教材《未成年人法治教育讀本》釋法明理,切實落實課程課時。開展法治副校長、法治輔導員、法治課教師輪訓,提高師資水平。動員發動各級各類學校創辦校園學法陣地,結合公共文化設施建設,有計劃地興建各類青少年法治教育基地,并充分發揮其宣傳、培訓、組織法治教育活動的作用。進一步探索青少年法治教育的方法路徑,完善學校、家庭、社會協同開展青少年法治宣傳教育格局,提高教育實效。
11.持續加強企業經營管理和務工人員的普法宣傳。組織開展企業防范法律風險宣傳活動,提高依法管理水平。結合流動人口積分制管理等工作,積極探索農民工學法用法的新舉措。針對農民工工作、生活實際情況,深入開展農民工學法活動月、送法進企業等法治宣傳和法律服務活動。抓好在農民工集宿區、勞動密集型企業的各類法治宣傳陣地、農民工法治學校、新市民學法俱樂部建設,有計劃地開展各類學法活動,豐富農民工法治文化生活。培育農村“法律明白人”,重視村居法律顧問的作用發揮,積極引導農村“兩委”干部不斷提高依法履職和服務的能力。
12.深入開展基層法治實踐。科學的法治實踐和嚴格規范執法是最好的普法。要繼續組織開展“誠信守法企業”和“依法治校示范校”評比活動,不斷夯實法治城市、法治縣(市、區)創建基礎。認真組織好第七批國家民主法治示范村(社區)、第十二批省級民主法治示范村(社區)申報工作,加強對已創建的民主法治示范村(社區)的動態管理,全面落實村(社區)法律顧問開展法治宣傳制度,推進法治宣傳與法律服務的深度融合,進一步提高基層民主法治建設質量和整體水平,讓廣大人民群眾在參與民主法治實踐中提高法律素質,增強法治意識。
四、注重特色,做強法治文化品牌
13.推進法治文化陣地建設。積極推動各條線、行業籌建以宣傳部門法為主的法治宣傳陣地,加大各級各類學校和企業法治文化陣地建設力度,更好地實現“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設目標。充分發揮已有各類法治文化陣地的綜合效能,重點在提質擴面、增強效能上下功夫。加大全市法治宣傳教育中心建設和升級改造力度,推進法治宣傳教育中心全覆蓋,逐步強化法治宣傳教育中心實體化運作。深化法治文化建設示范點創建工作,開展第六批法治文化建設示范點申報命名,并擇優推薦申報第五批省級法治文化建設示范點,充分發揮典型示范引領作用。
14.繁榮法治文化作品創作。鼓勵社會各界將傳統歷史文化和現代精神與法治元素有機融合,開展法治漫畫、動畫、法治題材民間藝術品等征集評比活動,創作、挖掘一批思想精深、藝術精湛、制作精良的法治文化精品力作。探索政府購買服務的市場化運作方式,發動社會力量創作優秀法治歌曲、小說、故事、微電影。動員法律、文化、宣傳相關專家參與法治文化作品繁榮行動,助力法治文化作品研發、選薦、推廣工作。進一步完善市級法治文化作品資源庫,積極參加全國、全省組織的各類法治文化產品評選征集活動,擴大法治文化作品的影響力。
15.創新法治文化傳播方式。強化“互聯網+”思維,加大普法網站、微信、微博、客戶端等新媒體建設和應用力度,進一步推動傳統媒體與新媒體互融互通,以宣傳形式多元化對接互動型服務型法治宣傳新模式,積極培育在全省乃至全國有一定影響力的新媒體普法平臺,不斷提升新媒體法治宣傳的影響力。轉變思路,更多地應用新媒體組織開展意見征集、民意調查和各類法治宣傳活動。加強協同合作,舉辦新媒體應用培訓,不斷提高普法工作者新媒體應用水平。
16.舉辦第三屆法治文化節。充分征求群眾意見建議,精選活動內容,精心策劃方案,廣泛調動各方面積極性,辦好第三屆法治文化節,通過豐富多彩、群眾喜聞樂見的法治文化活動,體現法治為民、惠民的要求。
五、立足效果,夯實法治宣傳工作基礎
17.推進“誰執法誰普法”責任制落實。抓好工作聯動和分工,建立聯絡員聯系制度,落實宣傳計劃、總結備案和重點工作項目匯報制度,推動各市(區)將“誰執法誰普法”責任制納入本級政府績效考評內容。強化“大普法”機制,發揮各部門職能優勢,開展“以案釋法”、“法治大講堂”等活動,根據不同需求為不同群體打造特色普法產品,提高普法精準化程度,著力實現法治宣傳教育全覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,不斷推進法治宣傳教育全覆蓋提質增效。
18.壯大各類普法隊伍。選優、配齊、配強法治宣傳專職人員,確保機構、編制、人員、經費保障到位、運行順暢。成立“七五”普法講師團,抓好普法聯絡員、普法信息員、法治副校長等普法骨干隊伍的遴選、培育和管理,不斷壯大“七五”普法志愿者隊伍,著力造就一支有激情、能創新、重實干的“七五”普法生力軍。堅持向成熟的社會組織購買服務和積極孵化新型社會組織“兩手抓”,鼓勵基層積極探索,促進部門聯動,大力培育多元化的社會普法組織。
網絡具有速度快、覆蓋廣、查詢方便的特點,各大藝術院團根據文化部關于建立文化惠民與公共文化體系的要求,在網絡宣傳方面做了大量工作。中央歌劇院在劇院領導支持下,根據劇院發展的特點,宣傳中心的官方網站、手機客戶端、以及微信公眾平臺等多種手段的運用傳播了歌劇藝術,將更多的觀眾帶入到歌劇這一藝術殿堂,并為廣大的網民體驗歌劇藝術帶來極大的方便。近10年以來,中央歌劇院宣傳手段全方位地飛速發展,其中在整體宣傳工作中官網、微信公眾平臺、一鍵購票系統及手機客戶端所起的作用不可低估。
1 藝術院團網站的服務職能
藝術院團網站建設應明確自身的長遠目標與近期目標,明確自身的服務職能,既包括劇院的服務人群,也包括演出的劇種范圍,甚至應該包括對自身承擔的社會職能的把握,在提供基本演出信息之余,亦應提供相關的釋疑解惑則為更佳。中央歌劇院作為文化部直屬9大藝術院團之一,宣傳中心主要擔負劇院的整體宣傳工作,其職責為:以劇院任務為基礎,以當前工作為中心,服務劇院,圍繞演出展開全面宣傳工作,同時保證宣傳的權威性強、影響力大、覆蓋面廣,對演出營銷起到促進作用。
下面分三點解釋藝術院團網站宣傳服務職能。
1.1 藝術院團網站擔負著對外宣傳服務職能
各大藝術院團作為國家藝術院團無論從排演還是演出都能體現出高水準,而在網絡宣傳手段上也體現這樣的高水準是非常重要的。中央歌劇院是隸屬于文化部的國家歌劇院,至今已有60余年的歷史。目前是中國及亞太地區具有規模優勢和實力的歌劇院。中央歌劇院網站建立在宣傳中心,毫無疑問擔負著對外宣傳、介紹國家院團整體形象的任務。它借助各種網絡平臺(網站、微博、微信公眾平臺及手機客戶端)在宣傳、展示、服務等各項職能上都應圍繞亞洲一流歌劇院的這一目標展開。
中央歌劇院建院60年以來,經過幾代藝術家的不懈努力,劇院先后在中國首演、推出并保留了一批世界歌劇經典劇目,主要有《茶花女》《蝴蝶夫人》《卡門》《蝙蝠》《湯豪賽》《女武神》等;積累了一批中國歌劇作品,如《白毛女》《熱瓦普戀歌》《山林之夢》《鄞地九歌》《辛亥風云》《紅幫裁縫》等。
1.2 藝術院團網站擔負著普及大眾文化藝術宣傳服務職能
藝術院團在文化部的領導下,在實踐中應不斷嘗試、降低“門檻”,拉近與網民的距離,將自身網站打造成文字、視頻兼顧,具備與觀眾廣泛溝通并能實現二者之間互動的特色網站。中央歌劇院根據網民群體迅速壯大的趨勢,不斷地向他們提供有關信息,以達到最大程度服務網民觀眾的目的。這些傳統經典劇目演出信息、原創劇目演出信息及每年近百場歌劇交響樂的演出信息,無一不是為此目標而實現的;中央歌劇院官網(包括首頁照片更新、版式突出演出信息等)無一不是為此目標而實現的,如圖1所示。
1.3 藝術院團網站向其他媒體整體展示宣傳服務職能
藝術院團應加強與文化部門戶網站(http://ccnt.gov.cn/)、中國文化傳媒網(http://ccdy.cn/)、文化部黨建在線、文化青年等媒體的合作。中央歌劇院嘗試與清華大學藝術教育中心演出官網(http://hall.tsinghua.edu.cn)等大學校園媒體的聯姻,在大學生中普及高雅藝術。它還與中國藝術網(http://chnart.com)相互展開合作、壯大宣傳力量。
2 圍繞網站宣傳目標的展開
藝術院團網站是公眾文化建設的一個重要標志,它以多種手段豐富了觀眾日益增長的文化生活需要。
2.1 網絡主要手段――官網的作用
中央歌劇院網站宣傳服務職能一旦確定下來,所有的工作都圍繞宣傳工作相繼展開。2014年中央歌劇院將60余年間保留的傳統經典劇目《卡門》及原創歌劇《紅幫裁縫》呈現給廣大觀眾的方式將通過網站(中央歌劇院官網)宣傳方式進行,如圖2所示。前期以海報形式整體體現在官網首頁上,后期又通過制作宣傳片的形式上傳至微信等平臺。
2.2 網絡發展的大眾時代――微博的運用
藝術院團借助各種微博如人民網微博、中國網絡電視臺微博、新浪微博等大眾媒體平臺及時將演出信息傳遞給公眾。根據微博媒體用戶黏性的特性,歌劇藝術以“關注”式交流平臺――微博進行傳播的模式目前在網民中尚未形成氣候,如圖3所示。
2.3 網絡發展的迅捷時代――借助微信公眾平臺
各大藝術院團及時推出自身的微信公眾平臺。自2013年8月中央歌劇院開通微信公眾平臺后,其影響力持續增加。微信群里的朋友圈通過轉發將藝術院團的演出信息、影音視頻送達至更大的朋友圈,如圖4所示。
2.4 網絡發展的迅捷時代――移動平臺
與傳統PC的網絡平臺相比,各大藝術院團爭相推出最前沿的手機客戶端。自2014年3月與中企動力北京分公司(http://beijing.300.cn)合作成功手機客戶端后,中央歌劇院電腦網站和移動手機端都能訪問:二者在一個后臺“合二為一”宣傳手段更加豐富。這給廣大網民(特別是智能手機用戶)帶來極大的方便。
查詢方式由被動式變成主動式的變革使移動平臺逐漸成為用戶接受信息的主要渠道,相比電視、報紙而言,移動平臺其成本低、隨身帶及即刻查詢的特點,成為藝術院團主要宣傳手段,如圖5所示。
近兩年來飛速發展的網絡應用手段鍛煉了我們的實際工作能力,宣傳中心跟上了網絡發展的步伐,例如將音視頻宣傳用于網絡空間。今后我們將不斷探索大容量演出視頻壓縮運用于網絡的技術、存儲網絡空間的手段的更新等。
3 藝術院團網站宣傳日常工作管理及網站特色
3.1 網站客戶端的管理
藝術院團網站的運營及安全離不開本部門及全院(團)所有相關部門的共同努力。根據文化部相關業務規口的要求,中央歌劇院宣傳中心制定了若干管理規定并按規定執行和完善。上報公安部門的各類報告及表格:《公安局聯網單位備案表》、等保備案表、定級報告等;中央歌劇院接受文化部信息中心的業務指導并與北京市公安局(http://bjdjbh.com/reportinfo/)展開等級保護信息上報工作。上報文化部行業信息化處的各類報告及表格:《信息安全責任制》《應用軟件(系統)開發應用調查表》《行業信息化調查表》《網站情況調查表》;上報文化部藝術司音舞處及更新《藝術資源信息庫》;與中企動力簽訂的《網站安全應急機制》;中央歌劇院宣傳中心還制定了藝術院團《稿件審核信息》、《日常維護及網絡安全管理》、《上傳視頻管理》、《在各類媒體發表言論》、《關于演出資料存儲管理方式》等規定和制度,并不斷完善網站管理流程及工作職能,使相關維護人員能夠做到了解本部門人員職責、明確其自身職責。