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一、安全事故應急組織機構:
1.安全事故應急領導小組:
總指揮:校長
副指揮:xxx
成員:xxx
2.安全事故應急隊伍:
各班主任
各科任教師
二、安全事故應急預案:
(一)防火安全預案:
1.防范預案:
嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。
嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
組織師生聽取消防安全知識講座。
進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等學習、演練。
教育學生不私自上山,必須有家長陪同上山,嚴禁攜帶火種上山。
2.應急預案:
出現火警:立即組織有效撲救,切斷電源、燃氣源等火源,防止火勢蔓延。
迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散(不得組織學生撲救)。
在實施第一、第二條款同時,立即向學校領導報告,嚴重的直接向街道領導報告,必要時撥打119火警電話,以求援助(火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情種類等)。
及時組織對受傷人員進行救治。
排查事故原因,及時處理并上報。
(二)用電安全預案:
1.防范預案:
組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
學生宿舍內嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等?html--活動安全放在首要位置。共3頁,當前第1頁123
體育課、活動課前必須充分做好準備活動,然后才實施活動項目。
按規定開展學生跳高、長跑等課程項目,事前必須做好防護工作。
高溫時段學生體育課因地制宜,或安排到室內,以防學生中暑。
2.應急預案:
遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發生其它安全意外時,立即將其送往醫院救治。
遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀,立即將其安置陰涼通風處,并給予補充水份。
發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。
分析原因,及時作出處理意見。
(五)教室課間活動安全預案:1.防范預案:
教育學生上、下樓梯靠右行,不得擁擠,不推人。
學生在教學區,不得在走廊內打鬧,不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄,以免發生墜樓事故。
嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
要求學生在教室活動或打掃衛生時注意安全,不要碰電源插座。
要求門衛到點鎖好大門,落實來人、車輛登記制度。
定期檢查教室內各種設施,及時排除安全隱患。
2.應急預案:
遇有發生安全傷害事故,傷情嚴重的立即送往醫院診治。
一旦發生學生安全嚴重傷害事故,立即向安全事故應急領導小組報告,撥打120急救電話,及時采取相應措施。
分析事故原因,及時處理上報。
(六)交通安全預案:
1.防范預案:
對學生加強交通安全知識教育,提高學生的交通安全防患意識。
在校門附近樹立好交通安全提示牌,提示來往車輛注意行人安全。
2.應急預案:
發生交通事故時,對受傷人員及時送醫院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
保護好事故現場以及重要物品、證據。
迅速向交警部門報告,再向學校、家庭、其它相關部門報告。
做好家長、家屬的工作。
配合交警部門做好調查、取證、事故處
理等工作。
(七)流行傳染病安全預案:
1.防范預案:
加強流行傳染病預防教育。
加強個人衛生教育。
2.應急預案:
學校發現有傳染病癥狀的學生,應立即通知家長將患病學生帶到醫院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經醫院診斷排除傳染后才能返校。
學校發生特殊傳染病,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察,及時報警110、120電話請求援助,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫院診治。
學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察,防止疫情擴散。
及時將發現的疫情上報街道及相關教育部門、衛生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(八)社會實踐、校外活動安全預案:
1.防范預案:
外出前認真做好安全防患教育。
2.應急預案:
關鍵詞:燃氣安全;運營管理
Abstract: In this paper, the main problems existing in city Gas Co security operation management as the breakthrough point. In order to solve these problems, improve the city Gas Co security operation management level, proposed the corresponding countermeasure gas safety management.
Key words: gas safety; management
中圖分類號:F279.23
一、城市燃氣公司安全運營管理中存在的問題
1.缺乏完備的應急救援預案
城市液化石油氣、燃氣和人們的生產、生活息息相關,并且城市燃氣有易燃易爆的特點,因此,加強城市燃氣的安全管理,制定相應的應急救援預案措施是非常必要的。應急救援預防是為了提高在燃氣事故發生后,燃氣應急體系和應急部門的反應速度與處理能力,通過反應快速、職責明確、處理有力、統一指揮的應急體系,把燃氣事故導致的損失降到最低。然而,一些城市燃氣公司的燃氣應急救援預案措施在體系、機制等方面仍然欠缺系統性、協調性。一些城市燃氣應急救援預案缺乏實用性,片面強調事故類型、救援隊伍、領導組織等,忽視了應急救援的資源協調、外部力量、救援細節等,導致在應急救援中各自為戰,無法形成有效的燃氣應急救援綜合體系。在實際的城市燃氣安全事故應急救援工作中,存在著救援力量分散,組織不協調,缺乏相應的應急預案啟動、運作機制,難以在第一時間快速有效的反應。
2.過于繁瑣的安全運營管理流程
城市燃氣公司安全運營管理需要公司中全體員工共同協作完成。在具體的工作中,一個步驟處理到下一個工作處理的連續步驟,就是工作流。將全部的工作環節整合在一起就形成了一個工作流程。在流程管理中,基本的流程與流程規范主要包括:崗位說明書、作業指引、業務運作流程、人力資源管理體系等。流程管理的目的是為了運用現代化手段對具體的工作任務進行有效的管理,進而提高公司運作效率,提高公司運營的標準化與規范化。然而,一些城市燃氣公司的安全運營管理流程過于繁瑣,組織機構龐大,官僚化程度加大,部門間合作不暢,決策時間長,流程執行不到位。這導致了有時即使發生的燃氣事故較小,也會興師動眾,按照既定的流程將全部人員召集起來,導致權責不明,不利于及時處理事故。
3.人員配備不合理
城市燃氣公司安全運營管理中,存在著人員配備不合理的問題。燃氣公司缺乏燃氣安全管理的專業人才,有時有燃氣專業的人才,卻被安排在了公司的其他崗位,沒有從事燃氣工作。不合理的人員配備給城市燃氣安全運營管理帶來了較大的弊端。人力資源配置的宗旨是人事相宜、人盡其才、才盡其用。有效合理地配置人力資源,調整人力資源結構,改善人力資源浪費和人力資源短缺的局面,實現人才、崗位、事情之間的合理安排,充分調動人才的積極主動性,讓員工在合適的崗位上發光發熱,是城市燃氣公司安全運營管理應當重視的問題。
4.缺乏完善的信息化管理系統
為了更加有效地預防發生城市燃氣事故,一些城市燃氣公司開始在燃氣管網運營和安全監控中使用現代化的科學技術,以高城市燃氣公司的安全運營管理水平。例如,利用GIS系統、防腐層檢測系統、客戶服務中心系統、SCADA系統等,能夠有效地降低城市燃氣運營過程中的事故隱患。在引入信息化管理系統后,城市燃氣公司在一定程度上實現了事前預防、事中保障的安全運營,并且提高了燃氣事故處理的有效性和及時性,提高了燃氣運營管理的總體水平。但是,目前城市燃氣公司的信息化系統仍然不夠完善,存在著一些缺陷。在實際運行過程中,信息化管理系統難以充分發揮應有的作用,相關部分和管理人員仍然憑借經驗預防、判斷和處理燃氣事故。城市燃氣公司沒有綜合信息決策管理系統,不能有效地匯總來自各個信息化管理系統的信息,從而制約了數據信息的準確性、全面性,不利于及時、準確地制定決策。
二、城市燃氣公司安全運營公理的對策
1.應急救援預案完善
安全性、系統性、戒備性、長期性、緊急性是城市燃氣應急預案的特點,在制定燃氣應急預案時應考慮以下幾個方面的內容。(1)明確目的。應急反應需要準備充分,盡量降低燃氣事故損失,避免燃氣事故擴大,防止事故給環境和公眾健康帶來不利影響。(2)城市燃氣事故預案應包括救援設備檢查、維修計劃以及實施程序等。(3)城市燃氣應急預救援預案的有效性應以良好的應急組織協調、指揮為基礎,應急救援預案需要涉及預案的演練、修正、檢查等,涉及應急救援人員的培訓、訓練、考核等。燃氣公司在供氣區域、供氣規模、燃氣輸配設施等出現變化時,應當及時地調整燃氣事故應急預案。在應急救援程序制定時,需要分析區域資源的可用性,綜合考慮地域管理,不斷地完善城市燃氣應急救援預案。
2.安全運營管理流程優化
優化城市燃氣公司安全運營管理流程,能夠提高公司運營效率,提高公司運營的適應性和靈活性,提高公司資源的利用率,能夠集中精力處理燃氣運營的核心業務,進而降低成本,提高公司利潤。城市燃氣公司通過優化工作流程,改善不合理的內外部流程,縮短公司運營周期,降低人為延誤預差錯,更加合理地利用現有資源。針對存在的流程問題,適當地簡化燃氣安全運營管理流程,明確權責,確保城市燃氣的安全運營,預防發生燃氣事故,有效、及時地處理燃氣事故。例如,可以將城市燃氣的帶氣焊接流程簡化為:帶氣申請、查看現場、制定方案、方案審批、方案下達、現場指揮以及整理檔案。流程中的各個環節均有相應的部門人員負責,做到了權責明確,各個部門的工作清晰明了,從而提高了城市燃氣日常運營效率,提高了城市燃氣事故預防、處理的效率。
3.人員配備優化
城市燃氣公司在安排崗位人員時,應當盡量做到專業對口,尤其是對燃氣專業知識有著較高要求的崗位。如果難以做到專業對口,就需要對相關人員進行燃氣知識、工作內容、燃氣安全等培訓。由于城市燃氣公司安全運營管理的特殊性,員工需要掌握燃氣安全使用檢查、燃氣儲存配送、燃氣管道安裝、燃氣經營等知識,避免應欠缺必要的燃氣知識而導致發生燃氣安全事故。通常,城市燃氣公司可以從以下幾個方面對不同崗位的員工進行培訓:燃氣管道崗位、燃氣檢修崗位、燃氣用具修理工崗位、燃氣用具安裝崗位、燃氣輸送工崗位、燃氣化驗工崗位、燃氣運行工崗位、燃氣調壓工崗位等。定期的培訓是優化城市燃氣公司人才配備的重要措施。在具體的工作中,城市燃氣公式可以現將一些員工安排到基層鍛煉,從中選拔技術掌握熟練、有責任心的員工安排到燃氣運營、管理的一線重要崗位。
4.信息化管理系統健全
為了改善缺乏完善的信息化管理系統的情況,城市燃氣公司可以選用綜合信息決策管理系統,將ERP系統、客戶服務中心系統、防腐層檢測分析軟件、地理信息系統、微機監控和數據采集調度管理系統的數據信息進行匯總,生成燃氣安全運營管理所需的分析報表,及時準確地制定決策。其中,ERP系統主要用于經營計劃、設備管理、檔案管理、工程管理、物料供應管理、人力資源管理、財務管理等;客戶服務中心系統主要用于用戶服務熱線、業務投訴受力、業務申報受理、信息查詢、業務咨詢等;地理信息系統主要用于燃氣管網的圍護和運行管理;微機監控和數據采集調度管理系統主要用于供氣調度、質量管理、燃氣運營管理等。建立完善的信息化管理系統,能夠為燃氣公司的安全運營管理提供基礎保障。
三、結束語
城市燃氣和人們的生產、生活密切相關,城市燃氣公司不僅要關注經濟效益,還需要加強燃氣安全運營管理。為了解決安全運營管理中的一些問題,城市燃氣公司應當完善應急救援預案,優化安全運營管理流程,優化人員配備,健全信息化管理系統。
參考文獻:
為預防事故發生,規范企業安全生產應急管理和應急響應程序,迅速有效地控制和處置可能發生的事故,降低事故造成人員傷亡和財產損失,制定本預案。
二、危險性分析
(一)企業概況
公司名稱:某液化氣站。
部門地址:北京市×××××,占地面積:9996m2。
固
定資產:220萬元,公司人數:20人。
物質名稱:液化石油氣,年均充裝量3000噸。
最大儲存量:200噸,日均充裝量:7噸(400瓶)。
管線370米,各類閥門22個。
生產工藝流程:液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖(略),充裝區位置圖(略)。
(二)危險性分析
(1)液化石油氣組成:
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類,而一般經過處理的民用液化氣主要成分有:丙烷、正丁烷及異丁烷等,無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
(2)理化特性
液化石油氣常壓下為氣態,具有氣體性質,經過降溫和加壓處理后成為液態,密度增大。閃點為-74℃,引燃溫度為426~537℃,爆炸極限為5%~9.65%。液態的液化氣揮發性較強,有液態揮發成氣體時,其體積擴大250~300倍,其熱值大,最高燃燒溫度可達1900℃,體積膨脹系數約為水的10~16倍,相對密度為空氣的1.56倍,易在低洼處沉積。
三、應急組織機構與職責
(一)指揮部組成人員和職責
成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成。總指揮由總經理擔任。
指揮部主要職責:
(1)組織制定本單位安全生產規章制度;
(2)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(3)組織安全檢查,及時消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實施安全事故應急預案;
(5)負責現場急救的指揮工作;
(6)及時、如實報告生產安全事故。
總指揮:負責應急救援指揮工作,搶險救援命令,對特殊情況進行緊急決斷,協調副總指揮工作內容,向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一:負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織,具體負責搶險隊的指揮,向總指揮匯報情況,落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二:負責指揮技術人員,對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況,提供準確可行的搶險方案,并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作,布置善后的現場保護,維護工作秩序,防止意外破壞情況發生。
副總指揮三:負責組織運輸搶險隊,準備好人員和車輛,隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料,膳食等后勤保障,隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員:負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮,隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系,做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況,根據現場技術人員的意見,隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
(二)搶險組職責
(1)消防隊聽到報警后,立即到達著火地點,迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮,隨時向指揮人員匯報滅火情況,注意現場保護。
(2)搶修隊在聽到報警后,按照《搶險隊安全管理規定》有關條款,各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門:二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等;三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全,及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
(3)運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命,接到指揮部命令后,立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況,做好待命搶險準備。
(4)后期組在報警后,組織預備隊在指定地點待命,同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作,做好搶險準備(預備隊)。
(5)保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時,應隨時監測濃度及其范圍,根據擴散情況布置警戒,并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施,嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測,隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍,恰當地劃定警戒區,警戒區內禁絕煙火,不得使用非防爆電器,不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故,建立預測預警機制,進行風險分析,做到早發現、早報告、早處置。
五、應急響應
(一)事故報警
(1)發生油氣
泄漏事故時,第一發現人立即就近按下火警按鈕報警,然后再向消防值班人員說明事故情況,目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
(2)消防值班人員根據事故災情嚴重程度,決策是否需要外部援助。如需要外援,應撥打119,請求外援。
(3)報完火警后,消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。報完警后,消防值班人員指揮有關人員到路口迎車,指引事故地點。
(4)事故應急指揮部接到報警電話后,立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
(二)處理措施
(2)建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線,設立明顯標志,以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離,禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
(3)消除所有火種。立即在警戒區內停電、停火,滅絕一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕,以防止摩擦、撞擊產生火花,作業時設備應確保接地。
(4)控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器,避免液體漏出。如管道破裂,可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏,隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
(5)導流泄壓。若各流程管線完好,可通過出液管線、排污管線,將液態導入緊急事故罐,或采用注水升浮法,將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
(6)罐體掩護。從安全距離,利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射,以降低溫度和可燃氣體的濃度。
(7)控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相,減少液化氣蒸發,用噴霧水(或強制通風)轉移蒸氣云飄逸的方向,使其在安全地方擴散掉。
(8)現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度,人員隨時做好撤離準備。
注意事項:禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源,防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散;隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應急結束
事故得到控制,事故再次發生得隱患消除后,應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結,對值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并起草上報材料。
按照有關規定,有公司向地方政府有關部門上報。
七、應急物資與裝備保障
(一)通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班;經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
(二)物資保障
按照有關規定儲備應急救援物資,建立應急物資動態管理臺帳,保障應急救援物質管用有效。
(三)應急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練,針對模擬事故進行應急演練,并加強救援和管理人員的培訓,建立定期演練制度,實戰性的綜合應急演練每年不少于1次,確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。
與臨近消防隊,定期開展各專業聯防活動,需要時通過消防值班室電話聯系,充分發揮聯防力量。
八、附則
(一)培訓和演練
每月對所有職工進行1次安全生產應急管理培訓,熟悉應急預案和所有消防設施,明確自己的工作職責。
關鍵詞:燃氣搶險;安全管理目標;科學發展觀;排頭兵
中圖分類號:TU996.9文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)05(c)-0082-01
廣東省委書記在省委十屆二次全會第一次全體會議上講話,要求“繼續解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”。我公司作為華南地區成立最早的國有城市燃氣企業,一直致力于為廣大市民提供安全優質的燃氣產品和方便快捷的服務,竭力改善市民生活,創造無限發展空間。二十幾年來,我們取得了不錯的成績。然而,在我們不斷強化安全基礎管理的同時,一些燃氣事故仍不時發生,給廣大人民群眾的生產生活帶來不便,對公司造成不良影響。如何按照汪書記的講話精神,繼續解放思想,堅持改革開放,努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵,增強燃氣搶險的及時性和主動性,是我們必須認真思考的問題。燃氣事故發生的原因,除了因為管道自然腐蝕外,主要是公眾保護燃氣設施和安全用氣意識淡薄。高、中壓管線被騎壓、外單位施工造成管道防腐層受損等嚴重隱患不斷出現;同時,入戶安檢難,查出隱患難整改,甚至拒絕配合整改的惡劣情況時有發生;為確保安全管理目標順利完成,增強燃氣搶險的及時性和主動性,我們有必要做好以下幾方面工作:
一、轉變思想,穩步實現“三個轉變、兩個控制”:分公司提出“三個轉變、兩個控制”的管理思路,即:事后搶險向事前預防轉變、被動搶險向主動出擊轉變、局部搶險向全面掌控轉變;控制中壓管網第三方破壞、控制管道腐蝕泄漏。圍繞這一思路,必須狠抓管理落實,采取切實可行的措施。一是嚴格工程竣工驗收程序,堅決貫徹公司關于工程驗收的各項制度;二是實現信息互通,建立信息聯系網;三是責任到人,加強保護措施;四是將安全評估手段引入日常維修工作;五是充分利用搶險設備資源,搶險班按班進行巡查及現場監控。
二、增強安全基礎管理工作,提高員工安全服務意識:個別單位安全基礎工作薄弱,部分員工安全責任感不強,違章操作時有發生。一是對主要設備、管網的巡查不到位;二是對設備的安裝、調試、驗收工作不規范;三是有的施工監管責任心和使命感不夠,仍有不作為、不監管現象;四是施工源頭存在的安全質量問題仍沒得到徹底解決,表現在:管線埋深不夠、管道吹掃不干凈、輔助工程沒有同步跟進、竣工資料沒有及時交付等;五是對外包隊和業主工程質量管理缺乏有效手段。針對上述問題,我們必須采取嚴厲措施,制定考核制度,對各種不良行為和不負責任的工作態度進行嚴格考核,用有效的手段強化安全基礎管理工作,提高員工安全服務意識。
三、加大宣傳力度,提高市民安全用氣意識:眾多燃氣搶險事故的發生是市民用氣的安全意識不夠。多渠道、多方面加強對燃氣用戶的宣傳與溝通,是提高用戶安全用氣意識的有效途徑。公司及各單位要不斷加強對安檢員的培訓,使入戶安檢能真正達到引導用戶安全用氣、消除用氣隱患的目的。通過管理者與使用者的互動,更好地保證安全用氣。在市民中進一步加強宣傳燃氣安全知識,樹立公司良好的形象,可以積極配合政府部門舉辦燃氣安全知識進學校、進社區活動,派出技術人員到學校和小區講課、開展安全咨詢活動,派發燃氣安全使用宣傳資料。同時,制作安全用氣宣傳片和廣播片在電視、電臺及公共汽車上播放。
四、大力開展科技創新,從源頭上消除安全隱患:實踐證明,只有通過不斷技術創新,有計劃地實施技改,才能提高安全技術水平,有效消除安全隱患,預防安全事故的發生,達到治本的目的,從源頭上確保生產安全。(一)充分利用《廣州市地下燃氣鋼質管網安全評估體系》的課題研究成果,推動管網安全預防性管理進程。在新體系下,可以采用聲波探測技術以及GPS定位技術,在不開挖路面的情況下對地下煤氣管道進行檢測,預測煤氣管道可能“發病”的位置和時期,并趕在“病變”前實施手術,防范于未然。(二)積極發揮新技術、新工藝、新設備的作用。要用好引進的PE管全自動焊接技術,專用探地雷達及燃氣管網綜合檢漏車等高新設備,使其全面形成戰斗力。如燃氣管網綜合檢漏車多次準確探測到主干管的泄漏,并得以迅速修復;在新鋪設的煤氣管道上完善犧牲陽極防腐技術,有效增強管道的抗腐蝕能力。(三)用好閥門在線檢測項目研究成果,實現在線閥門不停輸快速檢漏,提高作業效率和安全預警時間。
五、加強巡檢,加大投入,確保及時發現隱患:加快對地下鋼質燃氣管網動態安全管理體系的建設步伐,借助先進的科學技術檢測管道,進行安全、風險評估,預測管道壽命,合理地安排人力、物力有計劃地維修管道,對存在安全隱患的管段進行重點監控,做到有的放矢。一是加強燃氣檢漏車巡檢。轉變巡查管理工作思路,科學利用燃氣檢漏車系統加入巡查工作,主要對快車道下的煤氣管網進行巡查檢漏,提高煤氣管網腐蝕泄漏的主動發現率。二是加大對巡查人員培訓和投入。對巡查人員進行專業技術培訓,來提高巡查人員的專業技術水平。同時,為巡查人員配置手持式燃氣檢漏儀以及PDA機,提高燃氣泄漏主動發現率。
六、定期開展演練,確保事故應急救援預案發揮實效:作為燃氣企業,《安全生產法》規定:必須制定“事故應急救援預案”。公司近年在此項工作中也花費了大量人力、物力和財力。事故應急預案要求我們要根據公司的實際情況對風險進行分析和辨識,對重大風險和危險源制定符合公司實際情況的事故應急救援預案,包括建立應急救援組織機構、具體措施以及事故應急救援隊伍。同時,要求平時對廣大職工進行宣傳和教育,定期組織應急演練,使廣大職工都能在發生事故后掌握事故應急措施,盡可能地減少事故的財產損失和人身傷亡,確保在燃氣搶險中發揮實效。
關鍵詞 應急管理 應急響應 生產與安全 風險成本 持續改進 共享
一、引子
2010年4月9日,中國石油獨山子石化所屬22萬噸/年乙烯裝置發生泄漏(以下簡稱泄漏事故)。
1.事件的發生。當日21∶39分,該裝置可燃氣報警器GE302發出報警信號,該報警器檢測探頭在10-P-454A/B之間。當班的工藝二班運行工程師xx立即通知熱分外操xxx到現場進行確認,xxx到現場發現10-P-454C機封大量泄漏。
2.泄漏設備簡介。10-P-454C為兩端支撐結構四級臥式離心泵,兩端均采用單端面機械密封。該泵于2007年9月投入使用,生產廠家為杭州大路。泵的正常入口壓力1.45 MPaG,正常出口壓力3.2 MPaG。同機型設備共3臺,10-P-454A和B為備用,泄漏發生于在用的C。區域示意圖見圖1。
3.危急情況。泄漏出的混合碳三烴類在現場形成約7 m×6 m×5 m(長寬高)濃霧區域,已形成重大威脅。21∶40分,距離泄漏現場較近的壓縮K501/601機房、氫氣壓縮機房及廢堿預處理區等區域的17個可燃氣報警儀也相繼發出報警信號,可燃氣擴散區域約3 400 m2,東南-西北距離約110 m。
4.如果發生爆炸的后果嚴重程度。(1)現場白霧形成,已經完全超過爆炸下限。(2)泄漏量計算:150 kg丙烯,相當于70 kgTNT。(3)爆炸破壞力:中心點13 m以內建筑物全部摧毀,15 m以內成為致命區,35 m內嚴重燒傷,45 m內門窗玻璃損毀。(4)連環爆炸:管線設備斷裂損壞嚴重,大量碳三組分加入爆炸,鋼構件飛散最遠可達到700 m,該裝置完全損毀,周遍裝置不同程度損毀。可能結果:災難性事故完全可能。實際結果:由于本裝置當班員工的正確、及時、有效應急響應與處理,避免了一次重特大事故的發生。
二、關于應急
1.安全管理三大項:事故預防,應急處置,調查處理。或者稱之為事前、事中、事后管理。我們美好的愿望是:永遠只做第一項:事故預防。這也是“預防為主”的安全生產宗旨由來。
(1)安全管理要從被動的事中、事后管理,向事先預防轉變,而實現轉變的核心就是基于對“風險”的認識,風險是各類突發事件管理的核心。
(2)突發(突然發生)事件是應急管理研究的對象。突發事件具有:隨機性,突發性,隱蔽性,(高度不確定性)。
(3)上述泄漏事故的應急處理屬于事中管理,其事前、事中、事后的風險評價,哪一項都非常關鍵,我們全部都做到位了嗎?本文后續將深入剖析。
2.應急。是指為應對已經發生或者可能發生的突發事件,在某個地區或一定范圍內,政府或相關企業、機構組織各方力量在一段時間內依據有關法律法規和應急預案采取緊急措施所呈現的狀態。
(1)應急對于突發事件管理的重要作用:充分考慮突發事件的不利后果,消除不利影響,避免災害或嚴重后果的發生。
(2)居安思危,思則有備,有備無患。
(3)應急管理的主要目的――削減風險。
(4)上述泄漏事故后,我們根據車間泄漏處理應急預案和操作卡,發現現場做的遠遠好于寫的,我們希望這樣的經驗能為新員工所有效繼承!并由石化行業同類裝置得到有效共享!
3.應急預案。針對可能發生的事故,為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
(1)既然有突發事件,就應該有應急預案。
(2)應急預案是作為應急處置和響應行動時的行動參考。我們平時遇到的最大問題是,這種參考的價值發揮出多少作用?
(3)應急預案又叫應急計劃、應急程序、應急方案。我們有沒有這樣的困惑:預案,形式的東西往往大于可用的內容。
(4)應急預案的作用就是將“無備”轉變為“有備”,“預案不是萬能的,但沒有預案是萬萬不能的”。
(5)企業生產應急預案的主要內容:基本情況、危險目標、應急救援組織機構和人員職責,報警和通訊的聯絡方式,事故(事件)發生后采取的應急措施、人員緊急疏散撤離、危險區的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現場救護和醫院救治,應急救援保障(內部保障、外部保障)、預案分級響應條件、事故應急救援關閉程序,應急培訓計劃、演練計劃等。這其中的每一個因素都是應急響應的關鍵。
三、應急響應
我們下面在敘述上述泄漏事故的應急處理過程中,可以比較直觀地得出應急響應過程中值得借鑒的經驗和暴露出的不足。
(一)應急處理過程
1.應急啟動。
(1)值班長張xx,通知急冷外操余x和壓縮外操毛xx攜帶3副全面罩趕到現場 (MSDS)。
(2)分離班長王xx在對講機里聽到熱分外操的呼叫后,立即沖到外操間拿了3個銅F扳手也趕到現場。
(3)主控室運行工程師史xx立即啟動物料泄漏應急程序,通知調度、車間值班干部及車間領導。
(4)通知各奔赴現場的處理人員立即關閉手機。
2.應急處理。
(1)21∶41,張x、張xx、史xx等人立即停泄漏泵,啟動離泄漏泵較遠的備用泵10-P-454A。
(2) 21∶43,值班干部陳x趕到現場,與張x、王xx將消防炮(P-146)打開,并從消防炮(P-146和P-144處)分別接兩股消防水從空中對泄漏物料進行稀釋,同時接氮氣膠管進行保護。
(3)21∶43,張xx、史xx、余x和毛xx在佩戴全面罩做好個人防護的情況下開始關10-P-454C的進出口閥。
(4)21∶56,徹底隔離10-P-454C。
(5) 21∶57,史xx開始倒空泵內殘余物料。
(6) 22∶10,泵體倒空泄壓完畢,泄漏停止。
3.后續處理。
(1) 10-P-454C驅動電機斷電.
(2)接氮氣膠管對10-P-454C泵體向火炬進行吹掃置換。
(3)2010-04-10早晨將10-P-454C泵盲板隔離。
(4)當日該泵進行檢修。
(二)應急處理過程值得共享的經驗
1.應急處理反應迅速。
2.進入現場關閉手機。
3.使用銅質防爆工具。
4.在充分做好自身防護的情況下搶險。
5.采用工藝隔離、消防水噴淋、氮氣保護等多重手段降低事故擴大的風險。
可以看出,以上各因素都成為避免本次事件演變為重特大災難性事故的關鍵,非常值得共享。本文重點剖析這次應急響應過程的不足,為亡羊補牢、前車之鑒之作用。
(三)應急響應過程中的缺陷和短板的分析與思考
1.該裝置有454A、B、C三臺泵,兩備一開,為何從2007年開始一直在運行C泵?其他裝置還有這樣長期一臺泵運轉、且備用泵長期不用的現象嗎?目前在該企業找不到與此相關的管理規定,那么我們是如何管理和有效的監測使其受控呢?從裝置管理、設備管理方面看,制度覆蓋不全面。
2.2010年1月26日已經發現該泵機封泄漏并檢修,檢修質量過關嗎?檢修后如何驗收的?1月26日的檢修有適用的規范嗎?檢修過程質量控制按照規范或規程嚴格執行了嗎?為何沒有詳細分析泄漏的原因,而是僅僅糾正?質量過程控制與分析評價沒有做到位。
3.機械密封配件是合格的嗎?經過嚴格檢驗或驗收了嗎?機械密封配件沒有使用期限嗎?我們按照使用期限采取預防性維修更換措施了嗎?機械密封配件有廠家準確的技術說明書嗎?說明書規定正常使用期限了嗎?我們向廠家索取說明書或期限指標了嗎?廠家提供的技術資料信息中關于泵機械密封泄漏大及壽命短的原因共計10條,而在事后查閱該裝置的操作規程中只有4條。對技術資料的消化和吸收做到位了嗎?這樣沒有任何預防措施的關鍵泵組為何使用單機械密封?為何不使用雙密封?其他在用泵該不該整改類似問題?其實,一個密封的問題,暴露出我們在質量與安全控制過程中的密度、深度還遠遠不夠。
4.第一次發出報警信號應是21∶36∶48,為什么我們不相信報警信號?我們的現場報警系統到底存在哪些問題? 報警后人員現場確認及處理為何不戴空氣呼吸器而僅使用面罩,使用面罩的風險確認過嗎?現場應急處理時為何未及時通知該生產裝置全體在崗員工,為什么未采取警戒?隨著應急的啟動,大量機動車輛駛入裝置現場,安全嗎?符合安全防護的距離要求嗎?應急響應的現實操作與書面預案的脫節暴露無疑。
5.停泵后關閉入口閥時發現該閥卡澀難以操作,該閥是如何維護的?平常或此前為什么沒發現?消防水龍帶尺寸不吻合,接不上,難道不能在日常檢查中發現并解決嗎?關鍵應急設備的日常維護與保養又是一個短板。
6.用氮氣保護了什么?用消防水和氮氣稀釋蒸汽云是最恰當的么?有無更好辦法?應急預案的制定與實施過程中技術要素評價不全面、不到位。
7.我們長期讓法規逼著走,僅追求滿足法規要求這一最低標準,為什么不能對類似于該泄漏泵這種沒有預防性措施只有應急措施的部位提高裝備標準呢?建設或配置時又是如何來確保質量的呢?有完整的QA系統嗎?本質安全沒有落到實處。
8.如果當天不是輕微東南風而是西北風,進出裝置的警戒、與周圍裝置的溝通是不是就更為重要和關鍵呢?當時為什么不停工?生產和安全的關系擺正了嗎?目前在各企業,依然存在生產重于安全,安全服從于生產的現象。應急預案的實施再次檢驗了安全理念的樹立的極端重要性。
9.依據該物質MSDS提供的泄漏應急處置:迅速撤離泄漏污染區人員至上風處,并進行隔離,嚴格限制出入。切斷火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器,穿防靜電工作服。盡可能切斷泄漏源。用工業覆蓋層或吸附/ 吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方。我們不符合規范以及不按照規范進行處置和操作的地方還有多少? 如何去管理和完善?應急響應過后的反思和分析評價與預案的制定、實施過程同等重要。
(四)反思
1.本次事件從某種意義上講,風險成本的估算怎么樣去計算都不為過,但是我們事后做過風險成本的估算了嗎?我們共享做得如何?
2.這起事故的最嚴重后果會到什么程度?
3.究竟是那些因素導致此事件發生的?
4.這些因素和當事企業在運行的HSE管理體系有哪些關聯?
5.到底誰該為此事負責?
6.我們已經幸運了很長時間,還能持續多久?
7.如何避免類似事故的再次發生?
四、結論
我們希望消防隊的車輛永遠不要出動,我們希望準備的急救箱里的藥品全部過期,我們希望投保之后永遠不要報救急,我們希望應急救援方案永遠塵封……從事件過程,我們可以認識到高風險的石化企業發生應急事件時,及時、有效響應的重要性,更能從響應過程中和事后的分析與思考中,不斷優化應急預案,達到持續改進。
參考文獻