新型農業經營主體概念
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新型農業經營主體概念范文第1篇
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0125-03
2015年11月國務院頒布《深化農村改革綜合性實施方案》，文件提出健全新型農業經營主體，建立農業支持保護體系。安徽省作為農業大省，壯大現代化農業主體已經成為迫切的任務。然而，安徽省新型農業經營主體在發展過程中，融資匱乏一直是制約發展的主要瓶頸。因此，筆者通過描述中外學者對新型農業經營主體融資理論的研究，采用比較分析法，結合典型國家和地區對新型農業經營主體融資成功的經驗總結，為安徽省新型農業經營主體融資問題的解決提供理論支撐和實踐經驗。
1 中外新型農業經營主體融資理論研究動態
1.1 國外研究猶
從世界范圍看，大部分的國外學者主要把新型農業經營主體的概念定義成3個組織：產業化生產為主的農場經營模式、現代化農戶與合作社的聯營形式。美國和日本的農業理論和融資渠道的研究，居于世界前列。
（1）美國農業主體的融資動態。1992年，以北美的面食食品加工廠為開端并不斷發展，最終形成了一個新的模式――北美新一代合作社[1]。根據美國地區性農業經營的特征，農業經濟主要的融資渠道是以權益融資為主，以負債籌資為輔。農業企業成立之初，美國政府會給予各種政策、資金的支持。并且，政府機關督促大多數銀行給予農業企業利率扶持，一定程度上削減了融資的利息成本。
（2）日本農協的融資動態。眾所周知，日本農協的快速發展和有效運作很大程度上促進了日本經濟的發展。不僅如此，日本農協在技術支持和銷售渠道兩個方面對農業企業起到促進作用，一方面加速了農業資金的回籠；另一方面也緩解了融資不足的問題。并且，農協在向社會成員吸收閑散資金的同時，以較低的貸款利率向協會成員提供“政策金融”，大力推動日本農業經濟的發展。
鑒于國外學者的研究理論，特別是美日兩國在農業經營融資方面的成果經驗，對改善中國新型農業組織成立之初資金不足的局面，提供了很好的理論基礎和實踐經驗。隨著世界經濟的迅猛發展，國外的研究理論已經不足以提高農業經濟的發展速度。并且，每個國家的國情不同，融資所面臨的困難不同，所以必須提出針對中國國情特征的農業發展融資戰略。
1.2 國內研究動態
中國大部分學者在研究新型農業經營主體的過程中，側重點往往在于理論研究，缺乏對新型農業經營主體的實踐研究，特別是關于融資領域的拓展。
李曉渝博士后（2006）在《我國農村新型合作經濟組織融資問題研究》中，結合宏觀層面和微觀層面，通過調查研究，試圖從國家政府、農民本身、金融體系這3個方面提出輔助新型農業經營主體緩解融資困境的方法[2-3]。
而對于新型農業組織的資金匱乏問題，國內學者將它歸納為四大因素。包括農業組織融資問題的研究，農業企業融資模式研究，金融支持與產業化領域對農村經濟發展的影響研究，融資模式及產生問題的研究。
（1）關于各地農業企業融資問題的研究。楊厚智、何萍（2007）通過實地調研法，對南充市的農業政策進行研究，發現在農業組織融資過程中，政府存在嚴重的政策缺失[4]。廣東省農科院科技情報研究所成員黃修杰、楊景鋒（2009）通過對全省中小型農業企業的調查研究，找出其融資困難的原因，試圖提出改善這一局面的方法[5]。
（2）關于農業企業融資模式的研究。陳娟芬（2005）從宏微觀兩大視角，論述BOT在農業經營中的利用。結合各地區農業融資的規模和特點，做出改善融資困境的可行性方案[6]。
（3）關于金融支持農村經濟發展及農業產業化的研究。姚增福（2008）從金融體系方面找出了農業企業融資困境的原因，概述為中國的金融體系是以國家銀行為領導的、政策性、金融性金融，在市場經濟中不能充分有效地運轉，三者之間難以兼容，迫使中國農業經濟一直沒有改變融資難的局面。歸納為以中央銀行為導向，商業金融和政策性金融為手段的農業產業化金融資源不能有效運轉，各類金融之間缺乏兼容機制，不能發揮支農助農的積極作用[7]。余章炎（2001）也從側面論證了金融扶持對農業經濟的重要作用[8]。
（4）關于融資結構及問題研究。何苗（2007）在2005年通過對我國農業類上市公司的經營數據進行研究，找到了影響上市農業公司各種可能因素，得出農業企業的外源融資偏好[9]。
綜上所述，我國的農業經營主體還處于萌芽狀態，學者對中國農業的不同研究，對安徽省新型農業經營主體的壯大起到了重要作用[1]。也為該文進一步研究國內外農業主體融資渠道方面提供了更加可靠的理論依據。
2 典型國家新型農業經營主體融資經驗借鑒
該文對美國、日本的農業組織融資情況進行分析，提出適合安徽省新型農業經營主體緩解融資難的方法。
2.1 美國農業經濟組織融資的實踐與經驗
2.1.1 美國農業經濟組織的融資結構
新型農業經營主體概念范文第2篇
7月5日，本刊記者就洛陽市培育新型職業農民工作的主要經驗和做法，對該市農業局局長歸寶辰進行了專訪。
記者：所謂新型職業農民，您認為應該是怎樣一個概念？
歸寶辰：新型職業農民是今后從事現代農業生產的主體。所謂新型職業農民，就是有較高知識、有現代技能的農民，是復合型農民，他們不僅要有市場的分析、預測、駕馭、管理能力，還得有農業生產經營的指導、管理、技術應用這樣一種能力。
記者：為什么說農業新型經營主體要想發展壯大，必須以新型職業農民作為核心和支撐？
歸寶辰：我國農業要想發展壯大，就必須走規?；⒓s化、標準化的發展道路。不走這樣一條路，中國的傳統農業從根本上就進入不了現代農業，中國農業發展的效益也就進入不了高收入高效益的狀態。但是，這里有一個前提，就是要以新型職業農民為人才支撐。之所以這么說，是因為新型職業農民不是過去“老把式”普通農民，而是有知識、有技術、有頭腦、有遠見的新型農民，他們是新型農業經營主體的決定因素。
記者：目前在農村從事農業生產的主體到底是一種什么樣的狀態呢？
歸寶辰：目前來看，現在愿意從事農業、真心熱愛農業、真正懂得農業，能把農業搞出“花樣”的人不多見。具體可以從兩方面講：一方面，經過科研院校培養出來的人，不能說他們不懂農業，但是這些人又不是真正的農業生產經營者；另一方面，現在農村也涌現出來了一些生產能人、經營能人，他們包括種植、飼養方面的，也包括農業經營方面的，但是這部分人當下還太少，具體表現為財弱、智弱、體弱，因此可以說現在的農業生產主體隊伍還處在一個較低水平狀態。
記者：對于我國農業生產主體的現狀，國家找到了“培育新型職業農民”的方法予以解決，但這些生產主體的來源是什么，在哪里呢？
歸寶辰：對于農業生產主體的來源問題，我認為，第一是國家已通過一定的技術、知識教育培養的青年群體，他們包括各類大學生，而不僅僅是農業專業大學生。第二是對土生土長“農村能人”的培養，也就是我們俗稱的“把泥腿子培養成農業通”。這部分來源，一個是返鄉農民工。二是我自創的詞：“非二代”，意思是說，農村早年的外出務工經商人員，他們經過多年打拼有了自己的企業和原始積累，現在都處在產業轉型升級時期，這部分“農民工”也在轉向農業領域。這些人有的是資本進入，有的是產業進入，并取得了農業的成功經營。他們的孩子，也“子承父業”，可說是“非轉農”第二代。第三是農村畢業的高中生、中專生或是考上大學的農村學生等。根據實際調研和觀察，他們所學的專業與市場結合度并不大，但這些人經過大學的熏陶，他們的智慧得到了開發，農業又是最有作為的“雙創空間”，他們若從事農業生產經營自然會有新的思路和理念，是農業生產主體的新來源。
記者：您剛才講到了培育新型職業農民的重點在于三類人群，那么在這三類人群之外的人是否需要培養？如果按照年齡分，對他們的要求分別是什么？
歸寶辰：剛才我們提到的三類人群，他們大多是“80后”“90后”，是新型職業農民培育的重點，對于這些新型職業農民的培養，我們有明確的目標，就是要把他們培養成能與市場對接，處在高端的位置，就像現在的白領、CEO。而對于“70后”“60后”，甚至年齡更大的農民群體，也是需要培養的，從客觀上講，他們是現在的從業主體，也必須懂農業。但是，由于這些人普遍受到自身內在文化的制約，因此只能教他們基本的技能，力爭把他們培訓成為生產技能型人才，具體講就是直接從事農業生產的各類技術員，如整枝修剪、檢驗檢測、農機手等直接去操作的主體。
記者：為什么說“精準培訓”是開展新型職業農民培育工作的重中之重？
歸寶辰：河南省每年大體要培養20萬新型職業農民，重點要培養的是合作社的經營管理人員、家庭農場的經營人員、農業企業的管理層人員等生產主體經營人員。對于這部分人的培訓，我們稱為“精準培訓”。通過培訓這些高質量、高素質的“農業精英”，就可以影響一大片、輻射一大片、帶動一大片。所以，它是整個新型職業農民培育工作中的重中之重。
記者：通過上述交流可以看出，對于新型職業農民的培育工作，質量比數量更重要。但是從現實情況來看，數量化的培訓還是占主要投入比例，那么新型職業農民培育工作會不會最終流于形式呢？
歸寶辰：這個問題可能會存在。為什么這樣說呢。因為，咱們中國這種文化觀的影響，中國人是不患寡而患不均，也就是說，在農業上，農業的補貼都是普惠制，普惠制從理論上講是調動所有農民的積極性，實際上對于基層來說，效果未必好。從這個角度講，是會存在流于形式的。但是，我們也可以有針對性地想辦法、搞創新。如我們搞了個“CEO培訓計劃”，就是著重要求農民質量的培訓，這一計劃是著重培訓家庭農場、合作社、農業企業的經營管理層人員。因此，從這個角度講，只要善于鉆研、善于創新，立足農業產業需求，培訓也就不會流于形式。
記者：在新型職業農民培育工作中，您有哪些心得體會？
歸寶辰：心得談不上，講幾點實際感受。一是在選學員、搞培訓前，一定要做好認真細致的調研，要把真想學、積極性高的學員選出來。二是不要忽視“土專家”，一些土生土長的“農村工匠”，他們用農民聽得懂的語言，采取實用性很強的方法，更易讓農民接受。三是要顧及農民的情緒，要及時察覺和了解他們的切實需求在哪里，想方設法提高他們學習的積極性。四是培訓要帶給農民新理念、新觀點，這樣才能抓住農民的心理，豐富他們的知識，從而在實際種植、飼養過程中起到好的作用。
新型農業經營主體概念范文第3篇
【關鍵詞】新型農業經營組織 農業現代化 新型城鎮化
【中圖分類號】F325 【文獻標識碼】A
改革開放以來，以家庭聯產承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大地解放了農村生產力，為農業經濟發展奠定了基礎。面對農業生產“雙高”和“雙緊”時代的到來和黨的十提出的“四化同步”和“五位一體”的要求，我國迫切需要創新農業經營體制，增強農村發展活力。
新型農業經營組織的主要模式
目前新型農業經營組織存在幾種主要模式，這些模式在發展基礎、發展勢頭、運行方式、功能作用以及經營環境等方面差異明顯。
專業合作社。一般是由當地生產經營“能人”發起或幾戶農民聯合發起，號召本鄉本土農戶入股參加，入股農民的土地由合作社統一耕作或在合作社指導下分散經營，合作社為入社農民統一提供種子、樹苗、魚苗等基本農業生產資料，在田間管理、日常經營等方面提供技術指導，包購包銷相應農產品。
專業合作社對農民收入和農業發展產生了多方面的強勁推動作用。對農民而言，首先，直接增加了農民的貨幣收入。其次，轉移了經營風險，農業生產原料和農產品都有合作社提供、收購，農民只是分散生產的農業工人，加上國家的農業補貼直接匯入農戶卡上，農戶照收不誤，這對農戶來說是非常劃算的事情。最后，提高了農民的生產種植技術和田間管理水平，使他們豐富了市場信息、增強了市場觀念，這對農民的長期穩定增收，具有更為深遠的積極影響。實地調查情況表明，與其他類型的農業經營組織相比，專業合作社發展的數量最大、吸收農戶的數量最多，產業化經營率較高。
龍頭企業和家庭農場。龍頭企業和家庭農場都屬于企業化的市場經營組織，其中，家庭農場處于農業鏈條的農產品生產種植環節，龍頭企業（含各類龍頭經營組織）處于農產品的深加工、儲運、購銷、服務環節，二者在市場屬性和經營管理運作機制上具有很多相似之處，筆者一并分析如下：
龍頭企業是小戶農業與廣大市場、農業種植養殖與工業加工服務相連接的重要渠道。它們都具有鮮明的企業化、市場化特征，規模較大，在相應領域起著主導或引領作用，是牽動或左右農業產業化經營鏈條的“龍頭”。在單個企業規模不太大的地方，龍頭的形式表現為眾多小企業積聚而成的“專業化市場”，小廠小商集群發展，產生很大的規模效應，在農業產業化中同樣發揮了龍頭作用。
至于家庭農場，已被國內外實踐經驗證明，是現代農業經營形式的發展方向和理想微觀主體，其生產成本、經營效益、生產效率等項指標較優，對于轉變我國農業生產方式、經改革營體制、發展農業產業化、轉移農業勞動力、推進農村工業化、城鎮化等方面，都具有較大作用。
專業大戶。專業大戶在改革開放初期以“糧食大王”、“棉花大王”的稱謂從千千萬萬個小農戶中脫穎而出，當時主要依靠“土地承包經營”政策激發的勞動熱情所致，是農村聯產承包責任制改革的紅利體現。
隨著時代的發展，農業生產也在悄然變化，時過境遷，原有農業經營體制和組織形式下的糧食產量已達到極限，依靠土地集中連片經營、依靠大型農業機械實現規模效益成為農業生產的合理選擇。
專業大戶在經營模式和員工管理等方面走向專業化后，在市場屬性和運作機制上就是家庭農場，或者說，專業大戶的發展前景就是經過工商注冊的家庭農場，換言之，家庭農場是經過工商注冊的專業大戶。
專業大戶的市場屬性使其可以在很大程度上繞過很多體制障礙達到家庭農場的經營效果。大力扶持專業大戶的發展，為家庭農場的破繭而出孕育必要的市場環境和社會基礎，應當成為我國當前著力推進的政策方向。
新型農業經營組織發展中存在的主要問題
土地所有關系分離不清造成土地確權受阻，新型農業經營組織發育的根基不穩。在現有的技術和經營管理體制下，農業特別是糧食的單產增加已到極限，農業發展已經到了惟有規模經營方能有效降低成本的地步。各類新型農業經營組織，均需規模經營才能發揮效益。規模經營的基礎，是土地的集中連片開發。
現有的家庭承包經營體制下，一家一戶為一個基本的經營單位，地塊狹小分散，不利于機械耕作和規模經營。1997年左右開始的第二輪農村土地承包，國家承諾對農民的承包經營期再延長30年不變，以確保家庭承包經營長期穩定。目前推行的土地流轉，著眼點是土地使用權的流轉。在承包期內農民擁有經營權的情況下，如何推動使用權流轉？所有權和經營權、承包權和使用權等各種財產法律關系該如何剝離？使用權流轉后以什么形式體現承包權益？諸如此類，不僅僅是理論問題，更是現實需要。
兩權分離應當建構在“所有權與經營權分離”上還是直接的“承包權和使用權分離”？所有權、占有權、支配、使用、收益等財產法律關系該如何區隔、相互體現和互相保證？特別是，廣義的承包權該如何通過收益權和剩余索取權加以體現和保證，是政府必須向農民保證、理論界必須向農民闡明的重大現實問題。
農村社會保障體系不全造成土地流轉乏力，新型農業經營組織難以形成規模經營。在組建專業合作社和專業大戶征集土地的過程中，農村民間自發產生推動的土地流轉，實質是一定期限內的土地短期租賃，時間短且租賃關系不穩定，雙方之間并未發生實質性的土地占有權轉移，即集體土地的承包經營權仍歸原農戶，租賃戶只是在短期之內獲得了土地的使用權甚或僅止經營性指導權。如此一來，即便實現了一定規模的土地集中，仍然難以避免土地租賃戶的“短期行為”，農田基礎設施建設和固定投入難免受到影響。
在農村，農民時代累積的深刻感受是“失地”不僅會“失業”，而且會“失掉一切”。目前，農民失地后享受不到城里人的“失業救濟金”，年高體邁之后無法奢望“不勞仍可獲得”的“退休金”，他們所能獲得的一切權益都根植于與農民身份相互依賴的“土地”，所謂“手中有地，心有底氣”。由此看來，土地流轉是一項“系統工程”，不能一味慨嘆農民目光短淺，還應全方位考慮農村社會建設中存在的不足。
非農產業收入不穩造成農民轉移難以徹底，新型農業經營組織遭遇諸多要素瓶頸。土地流轉的前提條件是農業剩余勞動力的轉移，農業勞動力轉移的誘因是非農收益高、生產條件好、衍生的福利和生活方式的改善。農業勞動力轉移的背后是農民一家人的生計問題，全家人的生計問題包括了工作、收入、生活方式、子女教育、老人贍養等方面的全部問題?，F階段農民進入非農產業，主要是靠打工“補貼家用”，多數沒有固定工作和穩定收入。在非農產業較為發達的縣市，多數農民選擇在當地就近打工；傳統農業較為發達的地方，農民外出的比例較高。從總體來看，他們是在城市和農村之間漂移的“打工族”，他們“離土”卻并未“進城”，土地流轉有夢難圓。
從宏觀經濟調控和社會運行背景來看：20世紀80年代開始的農村工業化進程，以鄉鎮企業的異軍突起為依托，以農民“離土不離鄉，進廠不進城”為特征，與“大力發展小城鎮”的城市化道路相結合，有力推動了農業剩余勞動力的轉移，農村土地出現了“拋荒、撂荒、轉租、代種”現象，并未實現農業的“規模經營”。
缺乏具有公信力和權威性的中介組織，土地流轉機制和農業經營體制亟需創新。在實地調研中，幾乎所有地方的官員都希望，在土地流轉過程中要“明確一個部門或機構進行協調”，例如村委會或其他“有權威”的組織，促成價格談判，對此，迫切“需要政府支持”。當然，也有“閱歷頗豐”的鄉村干部提醒：“農民有逆反心理，越是政府出面征用，農民的要價越高”。
實際上，在當前誠信缺失的社會大環境下，農民也希望有一個具備公信力和權威性的組織代表他們說話，必要時能向他們討個說法。從農業產業化、市場化的一般過程來看，土地流轉雙方的要求指向同一個目標，即建立權威有效的中介組織，或者說有官方背景的民間組織，能平衡雙方的利益訴求，節約雙方的談判成本，有效促成土地交易。
農民傳統的鄉土觀念一時難以轉變，時空條件的缺乏遲滯了新型農業經營組織的快速發育。土地流轉、規模經營、集中管理不可避免地會沖擊農民原有的生產生活方式。傳統農民在世代沿襲的生產生活方式中對土地積淀了非常深厚的感情，種地是他們心里最熟悉、最安全的謀生方式，田園村舍、鄰里鄉親是他們最感愜意的生活環境，他們對于棄農從商、務工進城有天然的畏懼和抵觸。這些心態在很大程度上影響著新型農業經營組織的發育。有這樣心態的農民目前都還是握有家庭生計決定權的“家長”，但他們下一代的生產生活觀念已發生了很大改變。試想10年以后，當他們的父輩年事已高、沒有心力再去主導家庭大計，他們成為一家之主能夠自主決定未來的時候，離鄉進城、“賣地務工”就成為自然而然、水到渠成的事情。
培育新型農業經營組織的具體建議
針對新型農業經營組織發育過程中面臨的主要問題，參照國外農業產業化方面的成功做法，結合我國國情，對于新型農業經營組織的培育和經營體制的創新，筆者的基本思路是：“因地制宜，多管齊下；營造條件，漸進培育；順勢而為，穩中求進；示范引導，尊重農民。”培育新型農業經營組織的目標是實現農業的規模經營，提高產業化水平；基礎是土地經營權集中、疏通土地流轉流程；保障是提高農業社會化服務水平，加快農村社會保障體系建設，將農業產業化與加快城鎮化結合起來，通過大批農民的離土進城、身份轉換，最終實現農業經營方式的根本轉變。具體建議是：
由易到難，漸進培育新型農業生產經營組織。一方面，優先發展專業合作社。專業合作社對現有土地關系調整的要求最小，農戶仍持有自家土地，仍保留了經營主體地位或只是階段性讓渡土地支配權或使用權。從專業合作社對農業整體發展的作用來看，它是農戶與市場、小農經濟與大農業格局連接的主體組織形式和便捷渠道，農民容易接受、愿意參加、社會成本低，與農戶的連接最直接、最緊密，最符合現階段農民的覺悟程度、農業的市場化程度、農村的整體社會環境，因而具有強勁的發展勢頭。針對專業合作社發展中遇到的貸款門檻高、農業補貼仍然發給入社農戶而經營風險由合作社單獨承擔等不公平問題，應在政策和制度層面加以解決。
另一方面，加快培育龍頭企業和農業專業市場。二者可以通過“公司+基地+農戶”的形式、依靠市場的神奇力量，大力提高農業產前、產中、產后的一體化發展水平和產業化程度，是加快農業結構調整、提高農業生產效率的重要依托。對于他們目前遭遇的招工難、用工貴等問題，應在發展農村職業技術教育、員工培訓和技術指導方面提供更多的公共服務。
順勢而為，靈活實現農業規模經營。規模經營是當前提高農業生產效率的主要途徑，是培育新型農業經營組織的主要目的之一。基于經濟、社會、觀念等等方面條件的限制，在相當長時期內，總有一些農戶游離于新型農業經營組織之外，以傳統的家庭承包經營形式存在。保持農村社會穩定是治國理政的基本要求，家庭承包經營作為農村基本經營制度還將在很大范圍內長期存在。為此，要尊重農民意愿，靈活采用多種形式，在比較和示范中引導農民逐步轉變。
從農業生產技術層面來看，下一步提高農業生產效率的主要方向是有效降低農業生產成本。比如：推廣使用大型農業機械，加深土地耕作層，降低農業機械租賃費用。在操作層面，這些要求可以通過在農戶之間調整地塊、將土地集中使用，在不改變、不調整土地所有關系的情況下得到滿足，實現另一種意義上的“規模經營”。
加大公共投入，改進公共服務。農業實行產業化發展、企業化管理之后，各類新型農業經營組織必然會如一般意義上的企業一樣，需要政府加大公共投入，改進公共服務。著力培育各類市場中介組織，改善面向農業的生產。農民職業化和農業社會化的發展，迫切需要各類市場中介組織將農戶與市場有效連接起來。縣鄉各級政府機構要通過政策引導，在土地以及流轉農業產前、產中、產后等方面，建立具有公信力和權威性的市場中介組織。
在改善農業生產方面，要特別重視改進農業金融服務。農業規?；洜I和“雙高”特點對金融服務提出更高要求。在實地調查的過程中，農戶、合作社理事反映最強烈的就是資金緊張和貸款困難。
貸款門檻較高是導致農業經營組織資金困難的主要因素。農民去銀行貸款，銀行都要求農民提供抵押，但是農民的土地和宅基地都不能作為抵押的資產。各級政府應切實制定并落實各項優惠扶持政策，簡化流程、降低門檻、督促落實，在投資、信貸、財稅等方面加大扶持力度。
發展農村職業教育，健全農村社會保障體系。農民究竟是進城務工還是留鄉務農，歸根到底要進行收益比較和理性選擇。農民也是理性決策人，我們需要從農民的角度感受他們的成本概念和收益內容，從經濟、社會、環境、親情等方面予以全方位的理解。為從根本上解決“誰來種地”的問題，就要通過農村職業教育和社會保障體系培養“職業農民”，使留鄉務農成為收益不低于進城務工的謀生方式，使農民成為與市民一樣體面而有尊嚴的身份，從而在城鄉一體化的新格局中實現城鄉合理分工。
加強溝通宣傳，轉變農民的鄉土觀念。其一，要持之以恒、深入細致地加強對土地流轉等相關政策的宣傳，讓農民正確理解、消除誤解。實行土地流轉是否就是土地往回收、土地流轉以后農民怎么辦，諸如此類的政策措施，政府要有一個頂層設計，要以一種群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛向群眾展開宣傳。
其二，要向農民講清楚農業和農村的發展趨勢，講明白農業實行規模經營的必要性、必然性，講透徹新農村建設的前景和城鎮化的發展趨勢，以此引導群眾自覺自愿投身農村改革洪流，完成傳統農民向現代農民的歷史性轉變。
新型農業經營主體概念范文第4篇
關鍵詞:現代農業;新型農民;農民素質
中圖分類號:F328文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)10-0024-02
建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。發展現代農業,最終要把農業增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,提高農業的市場競爭能力和可持續發展能力。農民是農業生產的主體,農民素質的高低直接影響到現代農業發展的成敗。只有不斷提高農民素質,才能讓他們掌握運用現代物質裝備和農業科技成果的能力,掌握轉變經營方式的本領,形成持續推動現代農業建設的力量源泉,從而加快現代農業發展的步伐。
一、發展現代農業對農民素質的要求
農民只有具有較高素質,才能充分發揮其自主性、能動性和創造性,才能加快農業現代化的實現。農民的文化、科技、經營管理等素質對現代農業發展尤為重要。
第一,現代農業要求農民具有較高的文化素質。農民的文化素質影響其對新技術、新品種、食品安全意識、標準化知識的接受程度。很多農民由于文化素質低,對農業科技接受能力不高,市場意識也比較淡薄,從而難以及時地對農業生產進行調整。
第二,現代農業發展對農民科技素質提出較高要求?，F代農業主要依靠科學技術,農民是農業生產的主體,是農業科學技術的主要掌握者和運用者。擁有較高科技素質的農民,能夠更好地運用各種新的農業技術,實現科學技術向生產成果的轉化?？梢哉f,農民的科技素質直接決定著農業生產力的發展水平,決定著現代農業能否實現。
第三,現代農業要求農民具有相應的經營管理素質和市場意識。加入WTO后,我國農業面臨著激烈的國際競爭,隨著我國市場經濟體制的不斷完善,農民作為市場經濟主體參與市場競爭的地位會更加明顯。因此,要保持并提高我國農業在國內外市場的競爭能力,農民必須具備一定的現代經營理念和管理水平。
二、我國農民素質現狀分析
一是文化素質較低。據統計,2006年,全國農村勞動力文盲率為6.7%,小學和初中文化程度的農村從業人員占79.2%,高中以上文化程度所占比重僅為14.2%。從反映人口素質的監測指標看,農村人口平均受教育年限為7.7年,僅相當于初中二年級水平。農民文化程度低,大多數仍屬于體力型和傳統經驗型農民,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著現代農業的發展。
二是科技素質較低。據2003年中國農業大學人文與發展學院進行的“農民眼中的中國農業科技狀況大型調查”結果顯示,在是否采用農業科學新技術的問題上,主動采用新技術的農民只有29.7%,不到1/3。2003年,中國科協對“中國公眾科學素質調查”的結果顯示,目前,具備科技素質的農民僅占0.7%,系統接受農業職業教育的農村勞動力不到5%,農村居民具備科學素養的比例僅為城市居民的1/6。
三是經營管理素質低,缺乏市場經濟意識。絕大多數農民缺乏經營觀念和科學管理方法,市場意識淡薄,信息接受與反饋能力差,很難及時、準確把握市場動態。而且,絕大多數農民都沒有接受過有關農業經營管理的教育或培訓,不了解農業經營管理的基本知識,對待農業新技術、新品種缺乏積極性和主動性,阻礙了傳統農業向現代農業的轉變。
三、培育新型農民的對策建議
提高農民素質,培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民,需要政府、社會、農民等多方面共同努力。政府應當加大投入,尤其是對農村教育、農民培訓、醫療衛生、基礎設施等,政府的投入更具基礎性和引導性。從農民角度來講,要增加農民收入,切實提高農民自身投入能力;要加強宣傳,切實轉變農民的觀念和意識。另外,還要廣泛吸收和鼓勵社會力量積極參與到“三農”的建設中。
第一,構建完善的農村教育體系,提高農民科學文化素質和經營管理素質。新農民必須有新文化、新知識,加強教育是提高農民科學文化素質的重要途徑。要加大對農村教育的投入,樹立農村教育為“三農”服務的觀念,根據現代農業發展和新農村建設的需求,針對不同層次、不同類型的需求,建成基礎教育、職業教育和成人教育有機結合的多層次、多形式、綜合化的農村教育體系,全面提高農民的科學文化素質。今后,必須進一步鞏固和完善農村義務教育取得的成果,優化和合理配置公共教育資源,推進義務教育均衡發展,提高農村教育質量。在重視基礎教育的同時,應積極發展高中教育、職業教育和成人教育,注重加強農民培訓。一方面,要有針對性地開展農業生產和農村經營管理培訓,以培養適應現代農業發展和新農村建設要求的現代農民;另一方面,要針對農村勞動力轉移的需求,加強就業技能培訓。另外,要建立健全農村教育為農服務的保障體系,創新為農服務的形式,增強為農業現代化服務的效果。發展農村基礎教育任重而道遠,任何時刻都不能放松這根弦。
第二,加大農村公共衛生投資,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,提高農民的身體素質。健康投資是一種可以帶來預期收益的生產性投資,良好的身體素質是從事其他活動的重要前提。政府應轉變觀念,把公共衛生支出當作一項重要的人力資本投資,加大對農村公共衛生的投入,切實改善農村醫療衛生條件;同時,注重對農民的引導和宣傳,增強他們的健康投資意識。進一步鞏固和普及新型農村合作醫療制度,提高籌資標準和財政補助水平,堅持政府主導,加大對落后地區的財政轉移規模,確保新農合資金及時足額到位。
第三,加強對農民的引導和宣傳,提高農民的積極性和參與度。提高農民素質離不開農民自身的參與。農民是現代農業發展與新農村建設的主體和直接參與者,要切實尊重農民的實際需求,耐心細致地對農民進行宣傳,讓農民真正認識到提高自身素質的重要性和必要性,提高農民的參與度。只有調動起農民的積極性和創造性,才能更好地推動農業現代化發展。
參考文獻:
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新型農業經營主體概念范文第5篇
關鍵詞：職業教育；農業產業轉型升級；對接路徑
中圖分類號：G40-012 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）10-125-03
近年來，浙江省堅持把高效生態農業和特色精品農業作為建設現代農業的主攻方向，積極推進農業產業的轉型升級，有力地推動了全省經濟社會持續健康發展。同時，還應清醒地認識到。浙江省農業發展的體制性、結構性、素質性矛盾還沒有根本解決，其中，由于農村青壯年勞力外流與農業從業人員素質亟待提高的矛盾，使加快培育農業實用人才和新型生產經營主體的任務更加艱巨。因此，在明確浙江省農業轉型升級的戰略重點基礎上，通過分析人才需求的類型和規格，以此來指導浙江省農業職業教育改革，努力提升人才培養質量，將有效推動浙江省農業現代化建設進程。
一、浙江省農業產業轉型升級的戰略重點
根據《浙江省現代農業發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，浙江省農業發展的主要目標和任務是：
1.大力推進農業產業結構調整，使現代農業產業體系明顯提升。積極引導土地、技術、資本等要素優化配置，在推進傳統種養殖業發展的同時，大力發展農產品精深加工業、農產品流通業、休閑觀光農業和生物信息業，使傳統產業和新興產業齊頭并進，著力構建高產、優質、高效、生態、安全，一二三產業融合聯動的現代農業產業體系。
2.完善、改革和創新農業生產各要素，使農業綜合生產能力明顯提高。
（1）把“兩區”建設作為發展現代化農業的主平臺。糧食生產功能區按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技支撐、資金投入和強化管理，使之成為穩產、高產、優質、高種植模式的示范區、先進適用技術的應用區、解決季節性拋荒的帶動區、“統一”服務的先行區?，F代農業園區按照推行規模化、標準化、生態化生產的要求，依靠優化產業布局、強化農業基礎建設和創新經營管理機制，使之成為先進科技轉化的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區。
（2）提升壯大農業經營主體。廣泛吸引工商資本、社會資本參與農業綜合開發，引導農業企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，做大做強農業龍頭企業。繼續鼓勵各類生產經營和服務主體走向聯合。組建新型農民合作組織。在不斷完善經營體制的同時，大力推進農業標準化，建立完善集產地環境、生產過程、產品質量、加工包裝于一體的農業標準體系，實施“五有一追溯”農產品生產管理制度，鼓勵和引導農業生產經營主體參與“三品一標”認證。
（3）著力提高科技支撐力。加強農科教結合，組織開展現代農業產業技術體系建設，形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉化機制。把加強農作物和畜禽良種、優質高產栽培及養殖、農業節本增效控害、動植物重大疫病綜合防控、農產品質量安全和標準化、農業機械化、農產品貯運保鮮和精深加工、農業節能減排、農業信息化、農業抗災減災等十大領域的技術集成、示范與推廣作為為重點。重點突破和熟化種子種苗、水稻機插、油菜機收、名優茶機采、病蟲綠色防控、連作障礙治理、畜禽健康養殖、農業廢棄物資源化利用等核心技術及成果。建設一批種子繁育基地和育苗中心，打造全國具有影響力的茶樹、柑橘、蔬菜瓜果、蠶種桑樹、優良畜禽繁育和供給中心。
3.創新農業生產模式，大力發展生態循環農業。大力創新和利用“資源_廢棄物―再生資源”的生態循環農業發展模式，大力推廣節地、節水、節肥、節藥、節能、節工等節約型、清潔化生產技術，廣泛應用間作、套作、輪作、稻魚共生等農作技術和糧經結合型、立體種養互促型、農牧生態循環型、水旱輪作改善型、農業廢棄物再利用型、農業功能拓展型等高效生態新型生產模式。深入實施測土配方施肥、農藥減量控害工程，加大有機肥、生物農藥生產和推廣力度，降低化學農藥和化肥使用量，提高肥藥利用率，減少氮、磷等排放，推進農業薄膜等廢棄物的回收和資源化利用，減輕和控制農業自身污染。
4.不斷完善服務機制，健全農業社會化服務體系。積極發展農產品現代流通業，實施對重點培育的產地批發市場的認定工作，在農產品主產區培育和改造一批產地批發市場，改善物流設施和交易平臺，發展連鎖經營、電子商務、物流配送等現代物流業。加大物聯網感知層、網絡層、應用層等三層網絡成熟技術及設備在農產品生產、投人品監管各環節的示范推廣。全面建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農業公共服務體系。積極推進農業社會化服務，鼓勵組建農機、糧食、植保、沼氣等專業服務組織，鼓勵開展代耕代管代收、農資經營、農機作業、病蟲防治、動物診療、產品營銷、沼氣服務等專業化服務，不斷完善服務機制。
二、浙江省農業產業轉型升級對人才培養的要求
浙江省農業轉型升級關鍵是提高農業從業人員的科技文化素質。只有培養大量的農業生產、經營、管理、服務和科技人才，才能不斷提升農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，而大力發展農業職業教育正是提高農業從業人員素質的有效途徑。
1.農業產業轉型升級是傳統農業的專業化發展，是農業生產和服務走向專業化分工。這要求農業從業人員不但具有較雄厚的專業基礎知識和較強專業生產能力，更要具有較強的知識更新歸納和技術創新能力。農業轉型升級也是傳統農業的市場化發展，是由自給自足式的小農經濟向市場經濟轉變，這就需要農業從業人員有較強的市場意識和競爭意識，具有較強的獲取市場信息和分析這些信息的能力。
2.農業產業轉型升級是生產經營模式的集約化發展，新型農業經營主體不斷壯大，生產與經營走向規模化、組織化和一體化。這要求農業經營主體管理者不僅是農業生產方面的內行，也要熟悉整個產業鏈條各環節技術要點和連接規律，更要成為經營與管理方面的專家，要熟知、理解國內外有關農業生產和經營管理方面的法律法規，并具有把握農業行業發展動態和預測發展趨勢的能力。
3.農業產業轉型升級是生產模式的生態循環化發展，農業生產走向節約化、清潔化和標準化，生產模式走向多元復合型。這要求農業生產者和管理者深知發展生態循環農業的重要意義，具有較強的農業環境保護意識，掌握自主創新節約型和清潔化生產技術的能力，掌握農產品標準化生產的技術規程和生產工藝，熟悉“三品一標”各項認證標準，熟悉各種生態循環農業發展模式。
三、浙江省職業教育人才培養與農業產業轉型升級對接路徑
浙江省農業轉型升級對人才培養提出新的要求，職業教育應主動適應產業發展需要，從完善職業教育體系、調整專業設置與布局、重構課程體系、加強課程建設等方面進行深入的改革，使浙江省農業職業教育更好地服務于浙江省農業現代化建設。
1.適應農業產業人才需求結構特點，完善農業職業教育體系。農業產業現代化建設與發展需要各類型和層次的專業技術和管理人才相互配合，各司其責。這要求人才培養在層次上要有差別、有特色、相互補充，更要形成一個完整的體系，使各層次人才培養相互融通和銜接，構成金字塔式的人才培養體系。目前，我國涉農職業教育大體可分為三個層次，即中等職業教育、高等職業教育和應用型本科教育，但這三個層次尚未形成完整體系，中高職有效銜接是目前職業教育領域研究的重要課題之一，高等職業教育與應用型本科教育的有效銜接在我國尚未提上日程。
浙江省涉農職業教育體系構建正處于起步階段，在中職教育與高職教育“3+2”聯合辦學模式的促動下，中高職有效銜接進展較快，基本能夠實現人才培養目標、課程體系、教學模式的銜接，但尚未達到相互融通；高等職業教育與應用型本科的銜接僅停留在“專升本”模式，并無實質性的融通與銜接。
2.適應農業產業體系提升，優化專業設置與布局。職業教育要服務于區域經濟發展，要與區域產業發展相融合。這要求職業教育在專業設置、專業布局、專業規模等方面符合產業發展對人才的需求。浙江省農業產業體系建設初具規模，新興產業方興未艾，農業產業鏈逐漸拉長和增粗，這對浙江省涉農職業教育在專業設置與布局等方面提出了新的要求。
為滿足浙江省農業產業鏈條健康發展的需求，在專業設置方面，在加強傳統種養殖技術類專業建設的同時，應增設與農產品精深加工工藝、農產品流通與服務業、休閑觀光農業和生物信息業相匹配的新專業。雖然浙江省涉及農產品加工、流通與服務、農業觀光休閑和生物信息技術類專業已經出現，但存在問題較多。
（1）傳統糧油作物生產技術類專業設置問題較為嚴重，該類專業只有兩所本科院校開設，均分布于杭州市，高職院校和中職學校均未開設該類專業，在結構和布局上嚴重失衡；畜禽和水產品養殖技術類專業稍好些，有3所本科院校和3所高職院校開設相關專業，分布于杭州市、寧波市、溫州市、金華和嘉興，但其布局仍存在一定局限性，專業覆蓋率不高。園藝（園林）類專業從數量和布局相對較為合理，共有4所本科院校、12所高職院校和40所左右（不完全統計）中職校開設該類專業。
（2）與農產品相關的食品科學類專業開設率較高，有15所院校開設相應專業，其中，本科院校10所、高職院校5所。從布局上看能夠滿足浙江省農產品加工業發展的需求，但在專業培養目標和內涵建設上與產業發展對人才的需求存在較大偏差，所有院校中只有5所院校開設食品工程（加工技術）類專業，其余均為食品質量與安全、儲運與營銷類方向，食品工程設計（農產品加工工藝）開發人才培養力度明顯不足，另外，還有4所高職院校開設“綠色食品生產與檢驗（經營）”專業，但均存在對“綠色食品生產”概念的內涵與外延界定上的不清晰，導致專業定位不明確、人才培養目標模糊現象。
（3）農業經營與管理、農產品流通領域管理、農業生產服務類、農業休閑服務與管理類和生物信息類專業均處于剛剛起步階段。目前僅有2所本科院校和1所高職院校開設農業經營與管理類專業；3所高職院校開設與農產品流通領域管理相關專業；3所高職院校開設與農業休閑服務與管理相關專業；生物信息類專業只有1所本科院校開設。調查結果顯示，以上各領域人才需求呈快速上升趨勢，加快以上領域各專業建設將是浙江省涉農職業教育下一步工作的重點。
3.適應農業產業復合型人才需求，重構課程體系。根據浙江省農業產業轉型升級對人才培養的要求，著眼于農業現代化發展，應著力培養具有較強綜合職業能力、創業意識、現代農業理念和基本生產技能，同時能夠從事農業組織和產品經營管理的復合型專業人才。根據這一要求，在構建課程體系時需重點注意以下兩個方面：
（1）涉農高等職業教育和應用型本科教育在構建農業種養殖技術類和食品工程（農產品加工技術）類專業課程體系時，應把農業產業經營與管理、農業產業發展模式與趨勢等基本知識和相關技能培養納入必修課程平臺加以強化；在構建農業經營與管理、農產品流通領域管理、農業生產服務類、農業休閑服務與管理類專業課程體系時，把農產品質量安全標準（“三品一標”質量標準）、監督與檢i叫體系建設等相關知識和能力培養納入必修課程平臺加以融合。
（2）涉農中高等職業教育和應用型本科教育，均應重點加強學生自主創業意識和能力的培養。在構建課程體系時應做到：①將創業教育課程由原來的公共選修課納入到職業拓展限選課或職業技術必修課平臺中；②加大社會實踐的學分比例，在社會實踐成果評定標準中，增大自主創業規劃比重，突出自主創業能力培養的重要性；③在實踐教學體系建設中，以“產、學、研”教學模式為平臺，給學生創造充分了解產業、認識企業、熟悉企業經營與管理、思考企業發展規律、謀劃企業發展規劃的機會，強化學生自主創業的意識和信心。
4.適應農業產業技術集成，加強課程建設。浙江省農業轉型升級的重要特征之一是技術集約化。職業教育的課程是技術集成、表現和傳遞的基本單元，是職業教育與產業發展相互融通的基本渠道，其內容體系構建的科學性、教學模式和方法的先進性以及與產業技術集成的吻合度，是決定職業教育能否適應產業技術集約化、能否引領產業發展的關鍵。
（1）浙江省涉農職業教育課程建設應以高效、優質、安全、生態和循環農業發展理念為依據來組織教學內容。在保留必須的基本理論基礎上，實時調整課程教學目標，把能夠促進高效、優質、安全、生態和循環農業發展作為選取教學內容的主要標準，及時更新教學內容。在注重教學內容與生產實際相吻合的前提下，農業生產技術類課程均應增加循環農業相關內容，學生們共同探討糧經結合型、立體種養互促型、農牧生態循環型、水旱輪作改善型、農業廢棄物再利用型、農業功能拓展型等高效生態新型生產模式，將課程內容有效延伸，引導學生思考、實踐和創新循環農業發展模式。
（2）改革教學方法，把培養學生綜合職業能力作為課程的教學目標。改變知識傳授和技能訓練是課程唯一功能的陳舊“課程觀”，以將課程視為培養學生方法能力、社會能力和專業能力等載體和平臺的現代“課程觀”為指導，改革教學方式和方法，積極開發“理實一體化”課程，引導和激發學生獨立思考、自主學習的積極性，切實提高學生自主創新能力。
