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一、總體要求和發展目標
(一)總體要求。深入貫徹落實科學發展觀和節約資源基本國策,堅持“市場運作、政府引導、政策支持、服務創新”的原則,以市場為導向,以合同能源管理為主,加強政策扶持和引導,優化發展環境,強化科技創新,加快節能新技術、新產品推廣應用,促進我市節能服務產業健康快速發展,不斷提高能源利用效率。
(二)發展目標。到2015年,扶持培育5家左右在各自領域有特色、有專長、有優勢的專業化節能服務公司,初步建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。形成1—2家年營業收入超億元的綜合性節能服務公司,服務領域進一步拓寬,服務能力進一步增強,建立比較完善的節能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
二、加快培育節能服務產業市場
(三)加大能源審計力度。組織開展對重點用能單位、公共機構和大型公共建筑的能源審計,對無正當理由未完成節能目標或能源利用效率明顯低于本省同行業(同類建筑)平均水平的,依法實施強制能源審計并向社會公布。加強用能計量管理,督促用能單位按規定配備能源計量器具,完善能源計量、能源統計、能耗標準體系,為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。
(四)推進公共機構的節能改造。各級各類政府機關以及使用財政性資金的事業單位和團體組織要加快推廣節能新技術、新產品,在實施節能改造時,原則上應采用合同能源管理方式進行,發揮模范表率作用。市機關事務管理局要會同市財政局、發展改革委抓緊出臺公共機構實施合同能源管理的具體辦法。
(五)積極抓好大型公共建筑的節能改造。大型公共建筑的所有者、物業管理者或長期租用者應按照國家和省、市的有關規定,加大既有建筑節能改造力度,在實施節能改造時優先采用合同能源管理方式進行。
(六)強化重點用能單位的節能改造。重點用能單位在實施工業、建筑、交通等領域節能改造項目時要積極采用合同能源管理方式進行,加快淘汰落后高耗能設備,推廣高效節能機電產品和高效照明產品等。
(七)大力發展節能服務公司。支持具有一定規模和實力的節能服務公司整合資源、聯合重組,增強核心競爭力,拓展服務領域,提升綜合實力和服務水平,實行規模化、品牌化、網絡化經營,使其發展成為產業龍頭;培育一批有特色、高水平的節能咨詢、設計、評估、檢測、診斷、培訓等專業服務機構,開展專業化節能服務。
三、加強節能服務管理體系建設
(八)加強對節能服務公司的服務和指導。市發展改革委要會同市財政局對符合《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》條件的節能服務公司,實行審核備案、動態管理制度。節能服務公司向注冊所在地的發展改革部門和財政部門提出備案申請,市發展改革委會同市財政局進行匯總、初審,滿足省備案條件的上報省發展改革委、財政廳評審。通過備案的節能服務公司實施合同能源管理項目,可通過項目所在地財政部門逐級向省、國家申請合同能源管理財政獎勵資金,并對財政獎勵資金申報材料的真實性負責。市發展改革委要會同市財政局建立監督檢查制度,對合同能源管理項目實施情況、節能效果以及合同執行情況進行檢查。對有弄虛作假、騙取財政獎勵資金等行為的節能服務公司,要追繳扣回財政獎勵資金,報省財政廳、發展改革委取消其節能服務公司名單備案資格。
(九)嚴格合同能源管理項目節能量審核。建立節能量第三方審核制度。對凡申請國家合同能源管理財政獎勵資金的項目,要有省級主管部門備案的節能量審核機構出具的審核報告,并作為撥付節能獎勵資金和項目竣工驗收的重要依據。
(十)建設節能服務信息平臺體系。各級發展改革部門要依托網絡資源,及時準確節能政策和新技術、新產品等信息以及合同能源管理項目,為節能服務公司實施合同能源管理項目提供信息服務,營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。公共機構開展的合同能源管理項目以及政府出資開展的能源審計、節能診斷和節能改造項目,應通過有關平臺及時向社會公開節能項目信息,通過招標等競爭性方式選擇節能服務機構。
(十一)發揮行業組織的服務和自律作用。引導行業協會配合政府節能主管部門推廣節能技術,開展公益性節能咨詢服務,為中小用能單位進行節能診斷等。行業協會要充分發揮職能作用,大力開展業務培訓和咨詢服務,加快建設信息交流平臺,及時總結推廣項目實施經驗,促進節能服務公司間的溝通與合作,制定行業公約,建立完善行業自律機制,不斷提高行業整體素質。
四、加大信貸支持力度
(十二)建立銀行信貸支持機制。金融機構要積極增加信貸產品,拓寬抵押范圍,創新擔保方式,簡化信貸申請和審批手續,將節能服務公司納入信用評級范圍,對符合資質要求、信譽良好、有發展前景的,積極給予授信并提供項目融資等金融服務,有效滿足節能服務公司資金需求。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。
(十三)完善政策性融資擔保機制。中小節能服務公司申請貸款信用擔保,其擔保條件、擔保程序、擔保額度、年保費率等按照中小企業相關扶持政策執行。各級政策性擔保機構要結合節能服務公司的特點,創新運用項目未來收益權質押、互保聯保、個人資產抵押等反擔保措施,積極為節能服務公司提供信用擔保,適當放寬貸款擔保受理條件。
(十四)積極拓寬社會融資渠道。建立合同能源管理項目信息平臺,積極向金融機構推薦并加強對接,鼓勵風險投資機構資金以及各類專項基金為合同能源管理項目提供資金支持。鼓勵社會各界支持和參與合同能源管理,拓寬融資渠道。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
五、積極落實財稅優惠政策
(十五)加大財政資金支持力度。節能服務公司實施的節能效益分享型合同能源管理項目,符合《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的,在項目完工后向市財政局、發展改革委提出財政獎勵資金申請,并由市財政局、發展改革委審核后,向上級主管部門報送符合享受財政獎勵資金條件的項目。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔,其中中央財政獎勵240元/噸標準煤、省級財政獎勵60元/噸標準煤。將節能服務納入市服務業發展引導資金支持范圍。列入省級節能量審核機構目錄的節能量審核機構,按照規定承擔發展改革、財政部門委托開展的能源審計、節能量審核等相關業務,有關費用從同級財政節能減排資金中予以安排。
(十六)落實國家稅收扶持政策。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入暫免征收營業稅;對因實施合同能源管理項目,無償轉讓給用能單位的資產免征增值稅。符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅法有關規定的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。符合條件的節能服務公司同時從事不同稅收政策待遇項目的,其享受稅收優惠項目應當單獨計算收入、扣除,并合理分攤企業的期間費用;沒有單獨計算的,不得享受稅收優惠政策。用能企業按照能源管理合同實際支付給符合條件的節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時,不再另行計入節能服務公司的收入。用能企業用于能源審計、節能量審核和培訓的費用可以列入企業經營成本或其他相關科目。
(十七)完善相關財務會計制度。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業對購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的,應分別予以核算,按照國家統一的會計制度處理;不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。節能服務公司收到財政獎勵資金后,在財務上作資本公積處理。
六、營造節能服務產業發展的良好環境
(十八)加快節能技術進步。加大科研投入力度,支持企業、科研單位和高等院校掌握先進的節能技術,開發具有自主知識產權的通用性、關鍵性節能技術和設備,促進節能技術成果轉化和推廣應用。市級科技經費資金要向節能技術研發項目傾斜。加快節能服務產業專業人才培養。
(十九)營造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節能宣傳月活動、舉辦專業論壇、召開新聞會等形式,利用政府網站等新聞媒體,大力開展合同能源管理政策宣傳,普及相關知識,努力營造全社會關注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關法規、標準、技術和產業政策等培訓,提高節能服務人員素質。(二十)加強組織領導和工作協調。各級、各有關部門要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業對拓寬節能領域、實現節能目標、建立節能長效機制、建設節約型社會的重要意義,將其納入重要議事日程,加強組織領導,精心安排,務求取得實效。
堅持以科學發展觀為指導,以推進“兩型社會”建設為目標,以節能降耗為重點,進一步加大節能宣傳,健全管理機制,創新工作舉措,努力提高能源管理工作的影響力、創新力和執行力,圓滿“十一五”節能目標任務,形成領導重視、部門配合、企業響應、社會認可的能源管理工作新格局。
二、節能目標
全縣萬元GDP能耗下降率4%,萬元規模工業增加值能耗下降率6%,全面實現“十一五”期間節能降耗20%的目標。
三、工作重點
1、加強隊伍自身建設。進一步創新縣能源辦工作思路,增強主動性,提高協調能力,擴大影響力,充分發揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉鎮能源管理專干,舉辦一次鄉鎮能源管理專干培訓,提高能源管理工作的業務水平,推動鄉鎮能源管理工作。開展重點能耗企業能源管理崗位督查,督促企業設置能源管理崗位,配備能源管理員。
2、深入開展調查研究。開展重點能耗企業、水電油氣消耗、節能產品開發生產、落后產能等四項專題調查,摸清全縣能源生產、消耗情況,建立全縣能源數據庫。同時,圍繞我縣循環經濟和高耗能企業兩個課題,開展專題調研,撰寫二篇調研報告,提供領導參考。
3、認真編制節能規劃。根據省、市要求,結合我縣當前實際情況和未來五年發展態勢,認真開展能源工作調查、分析、預測工作,加強部門銜接,認真編制“十二五”縣能源發展規劃,確保規劃科學合理。
4、強化能源執法工作。組織開展能源計量、賓館酒店招待所執行市政府通告、空調溫度設置、重點用能單位配備能源管理員、能源利用狀況報告等執法行動,增加執法頻率,提高執法效果,擴大執法影響。
5、推廣先進節能技術。引導企業實施節能技術改造,重點實施電廠、海旭實業余熱利用工程;爭取政府支持,繼續做好高效照明產品推廣工作;大力推廣沼氣、太陽能等新能源,配合市能源辦實施光明村太陽能綜合利用工程和星級賓館酒店智能電子卡管理工程。
6、推進循環經濟發展。一是把好項目準入關口,提高項目節能準入門檻,大力發展兩型產業。二是做好電余熱、廢渣等資源循環利用協調工作,推進循環產業基地建設,爭創省級循環示范園區。三是配合縣政府做好落后產能淘汰工作,依法關閉電鍍、化工、水泥、粘土磚等等一批高污染、高能耗企業。
7、加強能源信息報送。掌握國家能源政策,總結節能典型經驗,了解能源工作動態、及時向縣、市相關部門報送我縣能源工作信息,做到全年向縣報送信息不少于30篇,向市報送信息不少于20篇。
四、主要措施
1、開展能源宣傳,擴大能源工作影響。一是召開全縣能源管理工作會議,部署年能源管理工作,明確節能考核,交流節能經驗,表彰節能先進,提升縣能源辦和能源管理工作的影響力。二是創新能源宣傳模式,利用短信、廣告等多種形式,提高宣傳效果,增強能源危機意識,努力營造節約資源氛圍。
2、爭取政府支持,健全能源管理機制。一是爭取政府在工業發展資金中,安排資金用于節能技改項目貼息和節能示范單位獎勵;二是爭取政府批準實施縣固定資產投資項目節能評估辦法,對新、擴、改項目一律實行節能評價,力爭將節能評價工作列入項目審批核準、備案的前置條件。
3、強化節能考核,落實節能工作責任。細化對鄉鎮、部門的節能考核指標,力爭考核指標科學合理、便于操作。嚴格實行節能考核一票否決制,進一步增強鄉鎮、部門節能工作責任。通過節能考核推動全縣節能工作。同時,精心組織省、市百家能重點能耗企業節能考核,進一步做好市對縣年節能考核的迎考工作。
4、突出工作重點,充分發揮主體作用。完善重點用能單位節能考核辦法,申請調整省、市百家重點用能單位名單,督促重點用能單位加強能源管理,降低能源消耗;開展能源審計,指導并規范市百家重點用能單位按時報送年度《能源利用狀況分析報告》,跟蹤電廠、黑麋峰電站、中航飛機起落架等企業能耗情況;加強對重點用能單位的節能指導、監督和服務,充分發揮重點用能單位在全縣節能降耗工作中的主力軍作用。
【關鍵詞】節能降耗 合同能源管理 減排措施 節能評估
1 引言
隨著中國LTE產業的不斷推進,各類通信基站成倍增長,其用電量和用電成本的迅速飚升已不容忽視。作為具有良好社會責任、堅持可持續發展的電信運營商,面臨著非常重要的課題——節能降耗。從能耗角度而言,電信企業雖然不是傳統意義上的高耗能企業,但也是不折不扣的耗能大戶。數量眾多、體量龐大的通信設備以及設備對環境較為苛刻的要求,決定了通信對能耗的要求。從總耗電統計數據顯示,設備用電約占40%,空調用電約占50%,照明用電的耗電比例僅約10%。因此,節能須從節電開始,節電的關鍵在于基站節能。
近年來,電信運營商投入了不少力量積極推進基站節能降耗的工作,各省市公司既要完成國家和集團公司節能減排的指標,又要保障其經營收入和利潤。但在核心指標難以完成的情況下,通過傳統的采購方式,投資將會形成新的固定資產,而固定資產的折舊將對省公司利潤造成沖擊。同時也加大了運維部門的運維成本,傳統的投資方式面臨著重大挑戰。
合同能源管理模式則是破解上述難題的關鍵,也是規模化快速推進節能減排的有效措施。目前三大運營商均已在各地市展開小范圍的建設,并取得了不錯的成績。基于合同能源管理模式,運營商可以有效地減少固定資產投入,通過每年節約的能源費用來支付給第三方服務公司;加快固定資產的周轉,提高資產回報率。同時,在合同履行期間,運營商與第三方服務公司是綁定的。合同方如果不能提供事先約定的產品和服務,將會面臨處罰,以此促進運營商、節能服務公司與研究機構進行深入合作,探討新的能源計量方式,也為下一步能源管理奠定了扎實的基礎,最終實現企業之間、企業與社會之間的多贏。
2 建設策略
(1)系統可靠性
開展節能降耗技術改造工作不能以犧牲系統運行的安全性和違反規范要求為代價,否則,帶來的損失很可能會遠遠大于收益。因此,節能降耗工作應以充分、深入的研究為前提,以細致、全面的方案為指導,以保證系統的安全運行為根本,以節能降耗、提高效率為最終目標。
(2)方案可行性
節能降耗技術改造方案要結合基站的實際系統構成、運行情況和氣候條件等因素進行科學、縝密的分析,尊重客觀事物規律,切不可將方法措施絕對化、片面化、機械化。節能的實施方案應全面、有效、有側重、可實施性強,以實現低成本、高收益、多節能的效果為最高目標。
(3)經濟合理性
節能應兼顧經濟效益增長,切勿矯枉過正。用先進節能的產品更新替換老舊、高能耗設備固然合理,但在很大程度上受限于企業資本力量和網絡發展能力,孰優孰劣不置可否。實施前期要做好試點工作,關注節能方案的投資回收期。
(4)效果可測性
節能技術使用后是否達到預期目標、效率如何,都必須有一套健全、可行、有效的評測機制。定性分析相對容易,定量評估則有些難度。
3 基站節能降耗產品分析
(1)智能通風系統
智能通風系統是該技術根據空氣動力學的原理,在機房相對的兩面墻壁上按不同的高度開兩個孔,分別作為出風口和進風口。當室內外環境滿足開啟條件時,啟動風機,不斷地引入低溫的室外空氣,排出高溫的室內空氣,從而達到降溫節能的目的。智能通風設備通常由進風口、出風口和控制器三部分組成,控制器的功能智能化,可與空調聯動控制,按預定的程序,根據室內外環境變化情況,執行進/排風或空調機的開/關機控制。智能通風設備適用于基站常年室內外溫差大(10℃以上)、通風條件比較好、空氣質量好的地區;不宜在外部環境和空氣質量較差的地區安裝,如灰塵較大的道路和工廠旁、海邊或空氣污染較重的地區。
(2)智能換熱系統
智能換熱采用兩套獨立的循環風道組成,室外冷空氣經過管道進入室內換熱器,與強制循環流動的室內熱空氣通過特制形狀的金屬換熱芯體進行熱量交換,從而降低室內溫度。該設備可以實現與空調機的聯動,按預定的程序執行換熱器與空調機之間的開/關機控制。該技術的關鍵部件是換熱芯體(又稱為能量回收裝置),室外空氣不進入機房,通過換熱芯體內完成熱交換作用。智能換熱設備適用于基站常年室內外溫差大(10℃以上)、空氣質量較差的地區,該技術可進行規模推廣。
(3)變頻/數碼蝸旋節能空調
變頻/數碼蝸旋空調根據外界環境需要調整壓縮機工作狀態來降低壓縮機工作負荷,從而達到空調節能的目的。變頻是指空調主機P板上的變頻模塊根據內機負荷來控制壓縮機的轉速,從而控制主機的容量輸出,變頻系統中壓縮機的頻率和轉速是變化的。數碼渦旋指的是空調主機的P板控制壓縮機PWM閥的開/閉,使壓縮機處于卸載/負載狀態,利用這兩個狀態在一個周期中的時間長短來控制主機的容量輸出。變頻/數碼蝸旋空調適用于所有安裝空調的基站,其技術已經比較成熟,但實際節能效果還有待進一步驗證。
(4)新風一體化空調
當外界溫度下降到能夠滿足室內熱負荷要求時,通過微處理控制器使壓縮機停止工作,并自動開啟電動排氣閘,引入外部冷空氣進行室內環境溫度的控制,以達到設計要求。新風一體化空調適用于低溫時間較長、通風條件較好、空氣質量好的地區。
(5)空調節能添加劑技術
空調節能添加劑是一種以環烷油為基礎,含有多種先進添加成分,性能極強,和制冷劑完全兼容的獨特配方產品。空調節能添加劑能大幅提高壓縮機性能,防止內部組件氧化,恢復和提高空調能效,縮短運行時間,降低運行噪音,減少設備故障,延長使用壽命,節省維護成本,從而實現節能、增效、深度養護等多重獨特功效。空調節能添加劑是目前空調及制冷設備領域提升能效、降低磨損、減少維護最簡單、最直接、最有效的節電節能解決方案。
(6)蓄電池溫控節能技術
基站內蓄電池要求的環境溫度為20℃~25℃,環境溫度每升高10℃,蓄電池壽命縮減一半,而其它設備可以在溫度為35℃~50℃的環境下工作。蓄電池溫控節能技術通過溫控機組對電池倉內空氣的調節,為蓄電池提供了一個適宜的局部工作環境,可以降低機房、基站內對溫度要求不高的設備對空調的需求,從而大大降低機房和基站內部空調的能耗,達到節能減排的目的。
4 節能審計分析和節能結果評估
國務院關于節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知(國發[2007]36號)明確提出,切實做好節能減排統計、監測和考核各項工作,確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。
如何對節能量進行審計、評估,規范節能項目節能量的審核方法、審核程序和審核行為,驗證節能技術的成效,評估節能降耗的效果,是直接影響節能工作開展的關鍵。
4.1 基站節能審計分析
合同能源管理項目開始前期,第三方節能公司將與運營商一起交流節能技術與合作模式,并深入具體基站現場進行實地調研,了解節能需求和改造前景等。基站節能審計工作具體包括如下:
(1)雙方確定試點區域和基站數量,詳細收集試點基站和即將改造的基站設備使用、運行成本、運行環境、用電情況等詳細的歷史數據收集及分析;
(2)已經采取節能措施和目前這些節能措施的現狀、節能分析;
(3)基站主要用能系統與設備狀況、能源管理體系狀況分析,以及存在的問題和節能潛力分析;
(4)對試點改造的基站進行節能需求和節能空間分析;
(5)基站各種能耗指標的計算分析、能源成本與能源利用效果評價;
(6)按照不同種類和能耗特點對基站進行分類,滿足設計需要;
(7)統計基站運行成本,分析差異的原因,找到能耗的組成比例;
(8)判斷節能技術的使用和節能效果的預測節能技改項目的財務分析與經濟評價,并雙方進行深入討論。
(9)撰寫詳盡的節能診斷分析報告。
節能審計工作可由雙方組成的項目團隊共同完成,也可委托第三方機構進行審計,出具審計報告。
4.2 節能結果評估
目前,電信運營商對基站環境節能項目使用較為普遍的有以下幾種定性的比較評估方法:
(1)節能改造前后COP(Coefficient Of Performance,
制冷效率)值的測量比較;
(2)利用同一工況的雙區域進行功能效果比較;
(3)在穩定負荷下,用掛表的方式對全年同期電費(電量)進行比較;
(4)通過等時間間隔通斷累計,進行節能技術投入或不投入的比較。
由于節能技術的屬地化特性決定了節能降耗的效果必須依賴現場的環境條件,因此很難通過實驗室的仿真來進行測試。實踐表明,若在現場做評估,因實際環境的差異,又難以通過精確比較進行定量的節能效果分析,可比性也較差。
參考國外的實踐經驗,依據美國國家能源部的一項節能效果評估規范IPMVP(International Performance Measurement and Verification Protoc01),可以對項目最后的節能減排效果做出一個綜合性的評估。該規范是討論節能技術服務公司(ESCO,Energy Service Company)和接受服務方就如何量化節能改善措施、性能及效益的步驟,提供可以用來驗證節能效益的最佳實務技巧的一個指導性規范。
5 結束語
截止目前,通信基站節能降耗建設已經有很多成熟的解決方案,并且都取得一定的應用和實踐。但對于大部分基站節能項目而言,都是由節能設備供應商單邊主導進行操作,行業中缺乏標準,產品品質參差不齊,缺乏必要且行之有效的產品驗證和質量控制。加之目前商業模式缺少結合實地環境的定制化環節,已經導致很多省市運營商暴露出了各種各樣的問題。因此,基于合同能源管理的基站節能改造建設必須是一項長期、復雜的系統工程,貫穿于整個網絡規劃建設、日常維護、技術改造等各環節,必須處理好諸如網絡安全與節能效果、投入成本與節能回報率等多方面的關系。
隨著我國LTE規模建設的不斷推進,三大運營商均加大了節能降耗的推進力度,全國越來越多的設備廠商積極與運營商開展深入交流和緊密配合,為運營商提供功能完備、性能卓越的節能降耗解決方案和綜合運維解決方案,與運營商一起不斷在基站合同能源管理中積累豐富的方案應用、項目管理、實施經驗和交付經驗,堅持“科學規劃、精心準備、分步實施、優質服務”的原則,從而摸索出一套行之有效、成本效益俱佳的節能降耗之路。筆者相信基于合同能源管理模式開展通信基站節能降耗建設,必將為運營商創造良好的經濟效益和社會效益,會得到更加廣闊的發展。
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分析實施合同能源管理在LED路燈照明應用中的優勢,針對某縣滬陜高速引線第二標段路燈改造工程的實例對比,分析其采用合同能源管理模式實施能源管理的效果,總結經驗并展望其發展前景,供以借鑒。
關鍵詞:
合同能源管理;LED照明;節能高效
隨著合同能源在中國的發展及在企業中的進一步推廣和應用,其“零投資、零風險、高效益”的特點越來越被企業接受和認可。為了最大限度地提高有限能源的利用率,促進合同能源管理模式更廣范的應用,特別是在LED路燈照明方面,更應該大力推進,以達到節能減排、健康環保、持續發展的目的。
1LED路燈照明的合同能源管理模式
合同能源管理(EnergyManagementContract,EMC)是一種新型的市場化節能機制,其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。LED照明是利用固體半導體芯片作為發光材料,在半導體中通過電子復合放出過剩的能量而引起光子發射,進而發出不同的光,是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長、免維護、安全環保節能的固體光源。LED路燈照明節能合同能源管理,也稱電費包干,即以節能電費支付企業工程款的模式進行合作建設。按照合同能源管理模式,由投資公司對用戶進行節能勘查,制定方案,在簽訂合同后,立即為項目籌資定制高效節能設備并組織好施工、培訓、運行維護,雙方按照約定的比例分享節約的電費收益,即以改造投入運行后的合同期內所節電費的一定比例歸還投資公司,其余部分及以后產生節約的電費的收益歸業主方享有,合同履行結束后設備等無償歸業主方所有。
2實施合同能源管理的應用優勢
隨著國家節能降耗工作力度的大力推進,以及市場競爭的日趨白熱化,通過節能以降低生產成本越來越成為企業生產經營活動中的工作重點,它的優勢也日益顯現。
2.1客戶零風險采用合同能源管理合作模式,EMC服務公司可以對LED路燈工程項目進行全權運作,并向客戶承諾節能項目的節能效益,客戶沒有任何風險即可承接節能設備,也就是說,轉移了為更新先進設備的資金和技術風險,節能公司承擔了此節能項目的所有風險,而客戶在享受LED節能項目實施降低能耗成本的同時,又獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。
2.2客戶零投入客戶在無需任何資金投入的情況下,從此LED路燈工程項目的啟動即可節省制定、實施、改造及前期的維護、檢修等費用支出,并且在合同期滿后得到的EMC公司所投入的節能設備,繼續享受節能項目帶來的源源不斷的節能收益,同時又達到了節能減排的目的。
2.3享受專業化的能源管理服務相對于自主聘請節能專家來設計節能方案、采購節能設備、督導安排施工、聘用工程師操作維護、自主運營,合同能源管理模式不但避免客戶自主進行節能改造和管理帶來的繁冗工作,還可降低企業的運營成本,同時又享受到專業化的能源管理服務,可謂一舉多得。
2.4保障節能增效相對于自主進行分期分散的局部節能技術改造,合同能源管理模式不僅擁有成熟的專家團隊,而且采用成熟的節能技術以及穩定高效的節能設備進行項目整體運作,避免重復投資造成的浪費。為整體的路燈節能收益提供了保障。這樣不但節約了能源,降低了能耗,改善了環境,而且樹立了綠色環保節能降耗的良好企業形象,進而從整體上增強了市場競爭優勢。
3合同能源管理的實例分析
3.1項目概況某縣滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程改造,節省經費106萬元。滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業技術學校(學苑路)至滬陜高速引線某縣南站新引線出口區段的照明工程。設計新建路燈96套,采用雙臂照明、雙排對稱布燈方式施工,燈桿間距35m,燈桿高度12m,主路光源采用150W大功率LED路燈。
3.2節能改造對比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節能綠色照明工程造價進行對比。根據現已完成的改造標準和以前的能耗標準,普通高壓鈉燈每個單價為5000元、LED節能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜、變壓器)。對于3km、5km的路段分別采用傳統高壓鈉路燈和LED節能綠色照明路燈這兩種施工方案,對比其初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜和變壓器)和運營成本(電費),其結果如表1所示。從表1所顯示的數據可以看出,大功率的LED節能路燈的節能效果明顯,代替高壓鈉燈可以節省電費62.5%。五年中,采用LED節能環保路燈,可以節省總開支分別為37.25萬元、106.1875萬元,節省電能分別為437500千瓦時(以0.6元/度計算)、1399792千瓦時(以0.6元/度計算),相當于節約標準煤53.77噸、172.03噸。目前由于LED節能環保路燈單價比較高,所以其成本相對來說比較高,但是,隨著LED技術的發展和進步,其成本降低也很快。現在1W的LED單價大約在6元人民幣左右,150個也只不過800元,LED光源的使用壽命在50000小時以上,平均壽命大于10年(以每天8小時照明為計算標準),而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年,不過6000小時(以每天8小時照明為計算標準),在我國條件惡劣的環境中,平均亮燈時間不到一年。兩相對比,LED節能環保路燈的維修和更換成本均有較大優勢,而且其營運投資和節能減排方面的社會效益更加明顯。這里,尤其有必要補充闡述LED節能環保路燈具有的技術優勢。LED節能環保路燈最大的優勢是,在同等條件下比同比路燈綜合能耗節省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節能路燈每日不同時段的實際功率曲線圖。LED驅動電源為恒流驅動電源,它的能耗幾乎不隨電壓電流變化,這和傳統的光源不同。由于電網電壓夜晚較高,使得傳統光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。
3.3節能改造效果合同能源公司實施的節能工程,改造系統經過五年的實際應用,系統運行良好,節能效果明顯。通過能耗監管平臺對節能改造工程進行分析,可以進一步開展節能管理工作。應用合同能源管理模式,大功率的LED節能路燈的節能效果明顯,每盞LED節能路燈代替高壓鈉燈可以節省功率62.5%,為國家節省電能437500千瓦時、1399792千瓦時,有效地降低并節省了國家的能源,若干年后,按照合同約定路燈管理部門收回路燈管理權,每年節省的電費將會是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實例的情況說明,如果這種方式推廣到全國各省所有路燈工程項目中,并加以應用,那么不但為節能減排的健康型社會發展做出巨大貢獻,而且也為國家節省大量的能源費用,從而促進資源的有效利用,緩解能源利用緊張的狀況。
4前景展望
推廣LED路燈照明是應用新能源的方向,符合國家節能減排的國策。從市場角度看,LED路燈EMC模式可以實現有效的市場機制和雙贏結果,EMC為客戶承擔了節能項目的投資風險、資金壓力、改造成本和技術研發推廣等費用,不但極大地降低了能耗,并且在運營成本和管理費方面也極具優勢。據調研,實際案例顯示,在廣東省內大部分城市進行的推廣和應用等綜合優勢極其明顯,河南省內現在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%,在全國采取LED路燈ECM模式不足0.08%,LED照明行業的市場才剛剛打開,可謂市場潛力巨大。另外,LED路燈還可與各種檢測監控設備連接,例如與智能攝像監控、空氣PM2.5檢測、氣溫監測、線路故障監測等連接起來,不但節約了重復安裝的成本,而且也為數據的準確性提供可靠保障。LED路燈的發展前景廣闊,發展空間巨大。
5結語
我國是世界第二能源消費大國,同時也是能源利用率低、能源浪費最嚴重的國家之一。現今國內外的能源產品價格仍較高,這大大增加了企業發展和經濟增長的成本,LED照明技術的應用能夠有效應對。合同能源管理模式是市場高度發展競爭階段的衍生品,是適合現代節能減排的市場運作機制,LED節能路燈改造工程項目的合同能源管理模式在短短的幾年實際應用中取得了顯著的節能效果的實例說明,合同能源管理模式在我國LED路燈照明中將有巨大的發展潛力和應用前景。誠然,這一模式仍有不成熟、有待完善的地方,但在未來不斷的探索和實踐中,規避其缺陷,發揮其優勢,合同能源管理模式的應用將大力推動我國節能、環保事業的發展,為加快建設節約型社會、實現節能減排目標作出巨大貢獻。
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杭州錢塘江畔,有一座外觀看上去和周邊的大廈并無二樣的樓宇,當你走進去時,卻能感覺到其處處暗含的好萊塢大片式的高科技技術。“我們這座大樓裝備了國內一流的雙層呼吸式玻璃幕墻,在保證室內有足夠新鮮空氣的條件下,達到隔音、隔熱、防水、防潮、防紫外線等效果;雙層幕墻之間還配置原裝進口百葉,可隨陽光強度自動調節,再加上盾安自己研制的節能中央空調,使整座大樓的綜合節能效率達到65%以上,號稱浙江第一座節能示范寫字樓。”盾安節能系統有限公司(以下簡稱盾安節能)副總經理趙福生介紹道。
不經意間,家居的一些概念性提法已不能滿足人們的需求,更多對住宅“健康、舒適、節能”的關注走向前臺。在這種趨勢下,原來只是在高端寫字樓、高檔公寓中應用的節能技術正全面滲透到建筑節能的每一個環節中。節能不再僅僅是簡單的技術累加,而更多的是一種系統集成,是平臺技術上的綜合能效管理。
外行看熱鬧,內行看門道。通過對盾安節能進行系統采訪,我們發現,節能減排里的生意經,沒有想象中那么簡單。
新產業,大市場。2008年,一次偶然的機會,時任上市公司盾安環境(002011)總裁葛亞飛獲悉歐洲不少城市如斯德哥爾摩城市供熱來源都取自于城市的污水余熱,怦然心動,時值盾安集團原有的制造產業已經發展到巔峰狀態,急需一個新的增長點,葛亞飛預感:機會來了!盡管當時的節能服務產業還只是看上去很美。
節能技術雖已經在國內應用多年,但一直是雷聲大雨點小。企業基于多種考慮,總會認為節能和效率是對矛盾的組合體,投入與產出不相匹配,因此主動去做節能減排的寥寥可數。以電力能源為例,一邊是史無前例的電力建設速度,一邊又是揮之不去的限電之困;一邊是“停產避峰”,一邊又忙著拆電廠。大家都被攪昏了頭,媒體擺起了“烏龍陣”,官員踢起了“烏龍球”,讓企業無所適從,資源的合理利用與節能配置就成為一句空話。
“產業的每一次變革,都是從突破規則開始,從價值發現開始。”盾安節能副總趙福生這樣看待盾安的節能產業創新。
2011年,盾安集團在天津濱海高新區注冊成立盾安節能產業總部,并抓住國家連續出臺鼓勵節能減排產業發展的契機,將節能服務業務向工業余熱供暖、余熱余壓發電和建筑節能等領域拓展,取得了很好的業績,僅2011~2012年就簽訂節能服務合同超75億元。
這,僅是節能服務領域的冰山一角。
看看這個數據:根據“十二五”規劃,到2015年我國一次能源消費總量將控制在42億噸尺度煤以內,這意味著將來很多年內企業節能降耗的責任將非常艱巨,同時也傳遞著節能市場的巨大潛力信號。節能環保工業行將進入爆發期,就像20世紀90年代的IT工業一樣大發展,這一點毋庸置疑。中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出,“十二五”期間,一系列產業調整規劃也將發展循環經濟作為產業升級與結構調整的重要舉措,由此可見,“十二五”期間,必定會是相關節能環保行業扶持政策出臺的密集期。
節能,對于企業來說,已經不是做或者不做的選擇,而是如何去做和怎樣才能做得更好的考慮。
平臺的“鯰魚”效應。當前國內節能服務行業基本上采用合同能源管理模式,就是節能服務公司利用自己的資金和技術,為客戶提供節能服務,用節能產生的效益來償還投資的成本。
可以說,這些節能服務企業既是服務公司,也是投資商,用一句話概括就是“我投資,你節能”。一個工業節能項目投資少則上千萬、多則數億元,這種資源前置性的特征對從業者的資金實力提出了很高的要求。
不想方設法拿到船票,節能服務企業很可能在下輪行業洗牌中被淘汰出局。
“目前國內從事節能服務的企業有4000多家,其中在國家發改委和財政部有備案的企業約3200家,這些企業有的是做工程的,有的是做技術的,有的是做設備的……而盾安提供的是系統集成服務。系統集成主要有兩個概念:一是技術集成,二是服務集成。”趙福生告訴《銷售與市場》記者。盾安擁有國家博士后級工作站和國家級技術中心,在系統集成上擁有人才、技術、經驗等方面獨特優勢,為打造完整的資源整合和利用平臺提供了保障。在這個平臺四周,有人提供技術,有人提供設備,有人提供工程建設,從而促進各方群體之間的互動來創造價值,達到品牌的集群效應。
盾安走的是一種平臺式的商業發展模式。
在盾安的生產設備車間,負責銷售的市場人員表示:“目前的設備基本上都是遵循訂單式的生產方式,在節能上需按照客戶的要求進行生產。”在組裝車間,我們留意到,盾安的工業空調產品有序陳列,在滿足其節能業務發展需要的同時,盾安的中央空調行銷全國,已成為國內一流的民族品牌。根據國家信息中心的《2013年中國傳統中央空調升級改造分析報告》,隨著城鎮化加速、城市節能改造與綠色建筑的實施,建筑節能減排成為重點,而建筑節能減排的重點則在中央空調。技術對于企業來說是承載其業務的主體,在平臺管理的模式下,技術的創新能將供應鏈前端和后端的環節有機銜接起來。行業內,盾安的吸收式熱泵技術與電廠循環水余熱利用、鍋爐余熱回收技術等已逐步應用到其合同能源管理的項目中。
然而,一項新技術的經濟價值僅僅是潛在的,直到它能夠以某種形式商業化后才能具體表現出來。
關于這一點,盾安節能的技術工程師張小安深有體會,“向客戶傳遞節能價值是件困難的事”。張小安向我們解釋道。在此過程中,信息化的能效管理是必不可少的。為此盾安在國內率先建立了具有行業領先水平的信息化能效管理平臺,以便實時、有效地對各項目運行實施監控和分析。比如,在盾安節能運營調度中心的“信息化能效管理平臺”大屏幕上,可以清楚地看到遠在山東萊陽的節能服務項目運行情況,各種數據匯總分析后,可以實現項目的遠程智能化管控。一系列業務活動構成的價值網絡組成了整個經濟體系,而業務活動由相應的工作流、信息流等組成。
但最困難的也許并不是這些,而是成本的控制和利潤的獲取,即贏利模式。贏利模式是指企業利潤來源及方式,從哪里獲取收益,誰可以分擔投資或支付成本。就算是同一行業的企業,定位和業務系統不同,企業的收入結構與成本結構也是不同的。“節能服務是一個資金密集型的行業。對于這個行業的發展來說,‘融資難’是當前行業發展的最大瓶頸。”趙福生副總這樣強調,“之所以盾安的節能業務能逆市贏利,最主要的還是其走在趨勢前,積極探索創新贏利模式,借助于集團品牌、資金等資源和盾安集團產業鏈系統集成優勢,及時轉型形成了EPC(合同能源管理)工程總包、BOT市場機制和政府干預相結合的混合經濟,帶動整體產業鏈發展的可持續贏利模式。”
強化供應鏈各環節上的協同是盾安的殺手锏之一,也是平臺式發展模式取得成功的關鍵所在。21世紀是信息時代,市場需求的變化遵循摩爾定律和突變定律,無論跨國企業還是中小企業的競爭空間都處在全球化的層次上,企業無法靠單打獨斗去面對所有環節的競爭和對市場需求實現快速響應。而對于盾安節能來說,這種協同能力也是在不斷的磨礪中逐步形成的。
漢斯捕魚歸來,其他漁民捕來的沙丁魚都死了,只有漢斯的沙丁魚還活著。原來,漢斯將沙丁魚的天敵鯰魚放在魚艙里。為躲避吞食,沙丁魚加速游動,從而保持了旺盛的生命力。這就是“鯰魚效應”,即通過個體的“中途介入”使群體產生危機感,刺激群體活躍起來積極參與競爭,從而激活群體。盾安節能的平臺式管理,使得圍繞其的整個行業生態鏈條的相關群體都參與進來,促進各方群體之間的互動,提升各參與主體的價值。
一個好消息是,4年過去了,如今盾安成了國內節能行業EPC業務的標桿。看來,盾安在節能領域的創新上找對了感覺。
喧囂的背后。喧囂背后,是行業另外一種隱憂,未來的市場方向在哪里?根據國際能源署的《世界能源展望》報告,從2010~2020年,全球節能投資將達1.999萬億美元,2020~2030年節能投資達5.586萬億美元。盡管不同國家的ESCO(能源服務公司)主攻的節能領域有所側重,但是在很多國家,公共領域的節能服務是ESCO的主要服務項目。合同能源管理在美國發展到今天,幾乎沒有在工業領域里面應用,但是這在中國卻是相反的。中國是從工業領域開始,往往從一個節能效果明顯的小項目開始,由能源管理公司進行設計、采購、安裝、投產、維修等一條龍的服務,并且由能源管理公司投入資金。
這樣不同的發展情況使得中美的能源管理公司關注的問題不同。美國的能源管理公司更關注是否能做出一個漂亮的方案,是否有足夠的能力來安排項目和管理項目。因為公共事業的項目可能規模很大,類似于整個區域的學校的節能改造這樣的項目,但是由于業主背后是政府,所以能源管理公司并不擔心還款。
對中國的能源管理公司來說,最重要的問題就是還款,根據還款的情況來選項目、用戶和技術。“EPC模式的優勢在于,能夠最大限度地降低客戶的接受門檻。EPC對于企業資金占有壓力較大,通常企業自有資金難以支持。”趙福生副總告訴我們,實際運作中,離不開銀行等金融機構的參與和支持。
但進軍公共服務領域勢在必行。世界銀行東亞地區原首席能源專家羅伯特·泰勒曾說:“合同能源管理,下一步是公共建筑。”2011年開始,盾安把目標轉入工業節能領域,這可以說是現實背景下的戰略舉措。盾安在實施原生污水源熱泵項目的過程中,發現城市原生污水受流量的限制及城市管網流量穩定性的影響,此類項目很難大面積的推廣。這只是中國多數節能項目遭遇公共領域發展瓶頸的一個縮影。
“對于政府客戶,每次都要說破嘴皮子才能讓他們接受合同能源管理,即使拿下項目,其中也有很多不確定性,比如地方政府換屆,就會遇到合同能否繼續履行或者節能效益沒有出處等問題。”業內一節能公司人士提醒道。