城鄉土地管理
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城鄉土地管理范文第1篇
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0118-01
國家的發展和大程度上靠著土地資源的合理應用，而城鎮土地資源年的合理規劃和管理很大程度上促進國家的高速發展。對于城鄉的百姓來說，國家土地政策的不斷改進、土地管理制度的不斷完善，與他們的生活是息息相關的，只有在政府的正確指引下，他們的財產才能得到保障。
一、城鄉土地在規劃管理中存在的問題
1.管理部門不能及時溝通
在我國，土地資源的規劃和管理主要是由兩個部門來分別管理的，土地的編制和總體的利用規劃主要是由國土資源的管理部門進行負責；城市總體規劃的編制主要由城市建設和規劃的部門進行負責。這就很容易造成彼此的溝通不夠及時、全面，從而導致了許多工作障礙和沖突。而且每個部門的執行任務的原則不大相同，在彼此工作中難免生疏，這樣如果在相同任務上，例如對同一塊地方的土地的集約和節約問題上，不同的部門職業理念相差很遠，由于各方面因素難以協調，就會造成兩項工作無法統一起來，造成實際工作的停滯不前。
2.運營體制的不健全
由于城鄉在高速發展的階段，各方面的資源亟待利用開發，所以社會各方面對一個地皮同時進行規劃和管理，這樣就使的在實際的操作中，各種規劃之間的關系相互覆蓋。使得城鄉的土地規劃和管理成為一個十分繁瑣的任務，難度系數直線上升。而且，我們需要做的不僅僅是在本專業上把各方面的工作做得很完善。更需要的是協調各方面的關系和利益，根據土地資源的獨特條件，選擇合適的規劃和管理方案。
二、完善城鄉土地建設和管理的建議
1.重視各部門之間的交流合作
土地資源的利用和開發是一個十分雜亂的問題，是否能夠合理地、最大限度的開發利用，直接關系到很大一批人員的生活和工作，而且一定程度上影響了國家和人民經濟前進的步伐。隨著我國社會的不斷發展，各方面的資源真在越來越多的被發掘、規劃、利用，其中土地的規劃和利用不僅僅影響到現在人們的生產、生活，對后人的影響也是相當深遠的。所以，我們無比，用長遠的眼觀來對現有的土地資源進行規劃和利用。 2003 年至今，國家出臺了《土地管理法》、《深化改革嚴格土地管理的決定》、《加強土地調控有關問題的通知》等一系列法律法規和規范性文件，不斷改進和提升對我國土地資源規劃和管理的方式和要求。在這其中尤其是城鄉土地資源的規劃，和城市的擴大以及農村的發展有著密不可分的聯系。現在的統籌規劃，將是以后5年，甚至是10年、20年發展的藍本和基礎。在第十屆全國常委會頒發了《中華人民共和國城鄉規劃法》，這就代表著將打破以往的城市和鄉鎮分開的兩個局面，跨入城鎮一體化的新時期。城鄉土地資源的聯合規劃和發展，肯定會給相關地方帶來許多利益沖突，這是因為土地管理人員使用法律的意識沒有培養起來，或是執行任務的力度不夠，或者是社會風氣不夠純正，所以，土地開發的相關部門一定和齊心協力，認證做好工作中的交流和溝通，以長遠的眼觀看待問題、解決問題。
2.規范土地管理
按照“嚴控總量、優化結構、節約集約、高效利用”的原則，相關部門組織相對的人員來專門規范、約束、考核土地管理和開發的人員。這里的任務我們從嚴“保、控、嚴、硬”四方面來理解。保，就是對于新接受的地皮一定要綜合各方面的因素，想到各方面可能存在的狀況，在滿足人們生活的額需求上，制定規劃管理方案。控，嚴格控制和監督對土地開發利用所提出的方案管理，結合上級要求和下級需求，節約資本、控制能耗、避免浪費和重復、提高土地利用價值和利用效率。此外，還要做到做到“三個不允許”：凡是土地手續不完備的不允許用地；環保評估不達標的不允許用地；農民補償不到位的不允許用地。
3.科學修編規劃，提供建設空間
在土地規劃和管理的過程中，一定和貫徹科學指導思想，用科學的方面來指導土地利用和管理的方向，這也是對我國社會主義建設的極度鼓勵和幫助，同時也是對要科學的制定規劃，用科學來指導土地的利用和涉及土地利用事業的向規范發展，土地利用總體規劃是統籌城鄉發展，是調控用地總量結構和布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎工作。要認真做好村莊和集鎮規劃與土地利用總體規劃的銜接，編制村莊整治專項規劃，促進土地利用方式和管理方式的轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展。
各類與土地利用相關的規劃要按照合理布局、經濟可行、控制時序的原則，加強與交通、能源、水利等基礎設施的協調和聯系以及基礎產業建設規劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源。要健全各類建設用地標準體系，抓緊編制公共設施和公益事業建設用地標準。要按照節約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現有各類工程項目建設用地標準。凡與土地使用標準不一致的建設標準和設計規范，及時修訂。科學合理的開發土地，科學的開發土地，勢必就會提升土地開發率，肯定能夠降低土地供求方面的沖突。
參考文獻：
[1]趙杰.我國城市土地利用存在的問題及對策研究[J].經營管理者.2009，（10）：18.
城鄉土地管理范文第2篇
【關鍵詞】城鄉建設；土地管理；現狀；對策措施
隨著城市化建設進程的加快與稀缺的土地資源之間的矛盾持續加劇，使得城市土地開發利用范圍不斷擴展。在農村，土地是農民擁有的除勞動力之外的有效“致富”資產，是支撐農村經濟發展和提高農民收入的基礎，因此對土地進行管理具有十分重要的意義
一.城鄉建設中土地管理現狀分析
1、城鄉規劃中土地利用方式呈多元化。當前我國城鄉規劃中土地利用方式主要表現為以下兩種：第一農村土地征用，土地征用是集體土地向城市用地轉換的合法途徑，農業用地轉為建設用地是城市化、工業化、城鎮化推進的客觀要求和必然結果，是經濟發展的大趨勢，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補充，保證了工業化、城市化推進對土地急劇增長的需求；第二對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。對城市土地以拍賣的方式賣給房地產商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源。
2、土地征收補償制度不完善。城鄉規劃中土地利用存在的問題主要表現在以下方面：首先，土地征用方面：土地價格在土地征用中的作用發揮不到位。征用是國家運用強制性的行政手段有償征用農民土地的方式。在我國，征用農民土地后給農民較少的經濟補償，土地征用費占土地出讓價格的比重很低，土地的收益分配混亂，加之政府對土地補償費的截留，嚴重損害了農民利益。此外，市價和土地征用價格的巨大反差，土地在集體經濟組織以及其他類型經濟組織之間的不規范流轉大量存在，這種自發性的流轉由于沒有納入統一的土地市場，帶來諸多問題。如用地權不清晰、產生由價格和產權問題而發生的爭端、土地資源的濫用等；其次，利用招標拍賣等方式對土地進行分配利用。土地競拍的價格一般較高，尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益，在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成房屋價格上漲、炒房現象嚴重。
3、土地管理專業隊伍素質不高。土地開發與管理是一項復雜的系統工程，它涉及諸如：農業工程、林業工程、環境工程、機械土方工程、建筑工程、農田水利工程、道路橋梁工程、農業設施工程等眾多分項工程，具有跨行業、多學科和多技術的特點。要求從業者必須具有較高的綜和素質 然而在當前的隊伍中往往都是些新手，真正具備土地管理專業技術的人才很少，綜合素質并不高。現實工作中要實現土地的科學管理，在這一隊伍中必須要保證高素質高質量的人員才行，這是合理開發和有效利用土地資源的必要保障。
二、加強城鄉建設中土地管理工作的對策
1、土地開發管理要適應經濟結構調整和切實增加農民的收入為前提。土地開發整理要與當地農村經濟的發展結合起來，與發展高效農業、生態農業、特色農業結合起來，與增加農民的收入結合起來，成為農村經濟和農民收入的增長點。土地開發整理的指導思想、管理政策與規劃設計上，要從增加和建造高質量耕地與農用地出發，立足干服務現代農業，服務農業規模經營，服務提高農業質量和綜合經濟效益，只有這樣，土地開發整理才真正具有生命力。
2、土地開發規劃應充分考慮保護生態環境。土地開發規劃要與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、水利工程規劃、林業規劃、小流域治理規劃結合起來。實行生態型土地開發整理，搞好必須的農田基本建設和基礎設施建設，適應農業產業化、現代化的發展趨勢，使其融合于現有農地與社區景觀中，構成和諧的統一整體，做到既增加耕地，又不破壞環境。實現經濟效益、資源、環境三者有機地統一。
3、土地開發投資主體多元化，要體現公益性和有償性。土地開發與管理是一項系統工程，除政府投資外，必須拓寬渠道。從社會各方面籌集資金，建立高效的、市場化的籌資機制。從投資主體多元化看，籌資機制的核心問題就是效益問題。各種經濟組織、企業和個人參與土地整理，其根本原因就是土地整理的后續產業有非常好的效益和非常高的回報，因此，土地開發整理中社會性投資必須體現自愿和有償的原則。在社會主義市場經濟條件下，土地整理體現政府行為的性質，兼顧市場選擇，要從中找到政府行為和市場選擇的結合點。政府的目的是增地，企業的目的是增效，個人的目的是增收，盡管角度不同，出發點不一樣，但都以土地為對象，這就是政府、企業和個人三者的結合點。要圍繞這個結合點，建立良性機制，政府投資體現公益性，企業、個人投資體現有償性。
4、盡快建立土地管理專業技術隊伍的資質準入制度。土地開發與管理是一項技術性較強的業務工作，要求從業者具備較高的綜合業務素質。當前土地開發整理專業技術隊伍多為新手，素質不高，而一支高素質的隊伍是保證高質量、高效益進行土地開發整理工作的必要條件。加強土地開發整理規劃設計隊伍建設，通過業務培訓提高從業人員的整體素質。通過新技術應用培訓，提高土地開發整理規劃與管理的科學性與先進性。建立土地開發整理規劃設計單位、監理單位、施工單位的資質認證和考評制度，對其從業人員也需進行執業資格認定。只有具備相關資質的機構和個人才能承接項目。另外，還需建立一支訓練有素的工程質量監督、工程施工和管理隊伍，以保障土地開發整理工作科學有序地發展。
三、城鄉―體化建設中土地管理的具體實施措施
1、堅持耕地的保有量和基本農田保護面積的動態平衡原則。對于基本農田實行繳納基本農田補劃費，落實基本農田的補劃任務，落實耕地的占補平衡。
2、實現城鄉統一規劃，建立統一的土地收購整理機構，先征收集體土地，納入政府用地儲備，并制定相關的建設用地和農用地轉用計劃指標，實現城鄉土地管理、農村建設用地管理的統籌。
3、依法報經國土資源部門批準后，增加城鎮建設用地面積，減少農村集體建設用地，建立農村集體建設用地儲備庫；將已經報廢的工礦企業用地、廢棄的學校用地都置換成城鄉建設用地。通過土地整體的改革管理，新增的耕地可以直接用于農用地轉用指標。
結束語
土地不僅為城鎮發展提供布局與建設的空間，而且是融資的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社會公正、社會穩定的體現。國外經驗表明：城市健康有序的發展與政府充分控制和分配土地收益密切相關。因此，合理利用土地資源是保障城鄉規劃成功進行的前提條件，對城鄉規劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現實意義。
參考文獻：
【1】張曉芳.城鄉建設中土地管理問題研究[J]. 黑龍江科技信息. 2010（15）
【2】朱建榮，徐明.狠抓土地開發整理促進城鄉建設[J]. 浙江國土資源. 2004（08）
城鄉土地管理范文第3篇
關鍵詞：土地瓜化管理；關系研究；城鄉規劃實施
引言
筆者在經過一系列的資料查閱以及相關的案例分析以后，在結合自身所參與的一些真實案例，例如《中山市阜沙鎮豐聯村新農村建設規劃（總體2009-2020）》、《中山市阜沙鎮上南村新農村建設規劃（總體規劃2009-2020）》、《中山市阜沙鎮大有西片區控制性詳細規劃（2017））》、《中山市阜沙鎮土地利用規劃（2010-2020）》。筆者在這些實踐中對二者之間的相互關系有著一定的認知，對于二者之間的協調也積累了一些經驗，在下文中進行討論。
一、土地規劃管理和城鄉規劃二者之間存在的矛盾
1.1土地規劃管理管理內容與城市規劃相違背
土地規劃管理與城鄉規劃的矛盾主要是因為二者同為城鄉發展的重要管理方法，但是二者的內容卻有很大的差異。管理內容的不同使得二者在實施過程中體現出不同的管理原則[1]。目前，農民由于收入情況、教育、醫療條件等各種原因放棄了原本在農村的土地使用權，紛紛涌入市區，土地資源作為城市發展的一種基礎性資源而受到挑戰。土地資源管理要求對土地進行科學合理地規劃、使用和管理，尤其是對于閑置的土地進行合理的再次開發利用。但是由于地區經濟發展的差異性，有的閑置土地被用于拍賣，沒有考慮到土地被征用后的用途，雖然在當下取得了經濟回報，但是卻忽視了土地資源的合理利用[2]。
1.2城鄉規劃的管理方法與土地規劃管理相違背
土地征用作為整個規劃環節中最為常見的規劃管理手段，也是最容易出現矛盾的環節。在實際的土地征用的過程中，往往會存在因為土地的補償價與農民心中的理想價位差異過大而引發的土地矛盾，造成農民的不滿情緒，影響土地征用的進程，最終影響到城市建設。另一方面，目前，隨著人口的大量遷徙，城鎮化加快，人們對土地的應用也產生了很大的變化。對于商業用地、宅基地等土地需求的增加，讓許多耕地被破壞，被侵占。這種情況不符合土地資源合理利用的實施，違背了將土地資源利用最大化的原則[3]。
二、協調土地規劃管理和城鄉規劃的關系
2.1規范土地征用程序
一般情況下，由于市場對于土地的價值評估波動，以及當前經濟環境對于土地認知的一個差異，另一方面再加上政府在進行土地征用時所各處的相應補償與市場價格差距明顯。讓國家在實際進行土地征用時，會出現許多方面的矛盾，一方面來自土地所有人，也就是農民本身的不滿，這是由于經濟差帶來的，另一方面是來自于管理方面的矛盾，在實際的征用時，存在很多管理問題以及不合規操作，這加劇了土地矛盾，也會造成群眾的不滿情緒增加。為了解決這些現行存在的矛盾，我們必須要做到土地征用的規范操作。首先要將現行的補償標準進行合理的調整，在征用上要進行周祥的計劃，合理征用，統籌兼顧，要根據實際情況實事求是的進行征用，而不能毫無規劃的盲目征用。其次要對土地所在區域位置的不同進行價格標準的調整，盡量以市場價格為評判依據，不能所有的征用都是統一標準，這樣反而會帶來不公平。最后，在征用后，要對失去土地的農民進行合理的照顧，引導就業，促進發展，做好后續工作。
2.2保證對土地資源的協調管理
要對土地資源更合理有效的管理，應完善土地規劃管理與城鄉規劃的管理體系。土地規劃管理是城鄉規劃的基礎，它是以法律法規為武器來對土地資源進行規劃，并保證土地資源的利用率達到最大化。而城鄉規劃是由各級城市規劃局對各種資源進行整合并進行總體的規劃，以實現城市與鄉鎮資源利用最大化，其目的是發展城市和鄉鎮的經濟，以提高城鄉人民的生活環境。所以，要不斷完善土地規劃管理與城鄉規劃的管理制度和管理辦法，使二者在實施時對土地資源能進行統一協調的管理，才能實現城鎮經濟的發展[4]。
三、結論
只有解決了發展中存在的矛盾，才能更好的進行城鄉的建設，更好的進行土地的規劃管理以及更好的進行城鄉規劃，從而促進城鄉和諧，帶動經濟發展。我們將二者之間的關系進行梳理，將二者之間的矛盾進行分析，并根據二者之間存在的矛盾進行相應的協調管理，讓二者能夠和諧發展，共同進步。避免出現規劃和實施的矛盾，避免出現不必要的資源浪費，避免土地資源不合理使用。從根本上促進二者的結合，讓土地得到科學合理的開發，讓城鄉得到更好的建設發展，推動社會經濟的進步。
參考文獻
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[2]宋柏慧,廉高波.論電網規劃對電網建設用地的影響——以電網規劃與城鄉規劃、土地利用規劃間的關系為視角[J].華北電力大學學報(社會科學版),2012,02:66-70.
[3]于婧,陳芳.《土地利用規劃學》研究型教學改革內容探討——以資源環境與城鄉規劃管理專業為例[J].科技經濟市場,2012,05:84-86.
城鄉土地管理范文第4篇
關鍵詞：土建工程；項目管理；可行性管理；造價管理
1.當前土建工程的項目管理問題分析
建設監理制、項目法人責任制和招標投標制作為我國基本建設領域的三大改革制度，對規范建設市場、建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用。但是，在我國建筑業的項目管理制度體制中仍存在不少弊端。
一是投資管理體制不善。現階段，我國工程建設領域的投資主要來源于中央政府、地方政府和公有制企事業單位。但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項目建設中起著決定性的作用。項目法人的領導班子大多由各級行政領導和主管部門負責人組成，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強的計劃性。
二是對項目法人的約束不夠。非經營性建設項目的項目法人，除了項目建設資金外，無其他流動資產和固定資產，沒有承擔民事責任的能力。并且，項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨立的投資決策權。項目建成后如沒有工程的所有權、收益權，項目法人通過正常渠道在項目建設成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支。權、責、利失衡，使得項目法人只管花錢不管還錢，投資決策失誤后，無法追究賠償責任。
三是相關單位總體水平不高。目前我國現有的設計單位多為綜合性設計單位，包含著建筑、結構、機電等多專業工種。由于組織過于龐大，使得這些設計單位不適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。監理單位人員素質不高，對監理的性質、任務、機制認識不夠，監理不力，局限于對施工質量的臨控。令人遺憾的是國內眾多工程項目，如小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項目的項目管理，被國外的項目管理公司或項目咨詢公司所包攬。
2.加強土建工程項目管理的對策
一是強化觀念創新。當前，隨著市場競爭白熱化，企業必須適時調整戰略，更新觀念，加大管理力度。特別是各級領導必須牢固樹立堅持做大做強主業的思想不動搖的經營戰略理念，高度重視經營開發工作，要把經營開發工作作為企業發展第一要務，要在企業范圍內形成全員經營、全方位經營的濃厚氛圍。各級組織要在加大經營開發力度和優化配置經營管理班子和經營隊伍的同時大力加強經營網點、區域陣地建設，制定出切實可行的經營戰略目標和措施，努力構筑全方位、全過程、全員化的“大經營”網絡格局。在經營管理方面要做到“五要”：一要關注國內外的政治、經濟形勢、市場趨勢，不斷調整和完善適應本企業的經營發展戰略。二要把經營開發工作和資本運營、多元經營工作有效地結合起來，形成主業精、多元經營為第二支柱產業的發展態勢。三要重視發揮技術創新和人才效應在經營開發中的作用。要通過重點工程建設，通過高、精、尖、科技含量高的項目建設，培育一批科技拔尖人才和高級管理人才，顯示出企業雄厚的技術實力和良好的企業形象。在技術裝備上要從經營戰略上來考慮，超前謀劃爭取盡量進入新的施工領域。
二是加強激勵機制建設。激勵調控機制，作為工程項目管理的保證。發展才是硬道理，追求最佳綜合效益是企業的根本宗旨。為此，工程建設企業要保證項目生產經營良性運轉和健康發展，必須建立健全強有效的激勵調控機制。（1）分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴肅性，應該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現及時。避免將內部承包合同當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的積極性。（2）思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治教育，培養他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們認識到自己所施工的每一項工程，不但是對自己、對企業、對業主負責，更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感激勵他們干優良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。（3）評價激勵。即每一項工程完成交付后，企業都應該進行認真總結，找出成績和不足、經驗和教訓，并在一定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其它項目管理人員的激勵，以此來形成企業內部互相學習，比學趕幫的競賽氛圍。還可以開展“優秀項目經理部”和“優秀項目經理”考評活動，進行榮譽激勵。
三是強化項目質量與造價管理。質量與造價是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：（1） 確定事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況；事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。（2）事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析，找到造成事故的主要原因進行事故處理。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。工程造價管理不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。
實施有效的工程造價管理，可以保證在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，使投資效益和社會效益實現最大化。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，應對公司整體利益負責任，協調好項目經理部與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。（2）采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制：要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費的控制：材料費一般占全部工程費的 65％～75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制，二是對材料價格進行控制。機械費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全過程施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。
3.小結
總之，在土建工程的項目管理中，作為建設單位的項目管理人就要及時采取行動，從技術、協調關系及經濟角度對施工單位施以援手，從而促進項目管理的可持續發展。
參考文獻
[1] 袁建明. 論土建工程的項目管理[J]. 山西建筑. 2009(07) .
城鄉土地管理范文第5篇
關鍵詞：城鄉規劃建設土地管理
規劃是城鄉發展的憑據，土地是經濟建設的基石。城鄉建設與經濟發展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉規劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉經濟發展的基礎上，本需要通力合作，以嚴謹的工作態度，務實的合作精神，協調配合，共同為城鄉建設與經濟發展添磚加瓦，然而事實上，很多地方在這兩方面并不能協調進行，因而產生了很多問題。
1城鄉規劃建設中土地管理的重要性分析
土地資源作為我國綜合國力發展的主要動力，隨著近幾年來城市建設以及城市規劃建設的重要性被日益提高到國家建設發展的整體規劃過程當中。城市的建設工作需要大量的土地資源作為基礎支持，因此只有加強土地管理水平才能不斷促進城鄉建設發展的有效進行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉建設取得更加優質的土地資源。不斷推動城鄉建設可持續發展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質和生活環境，這項工作的進行，對于國家經濟的整體發展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。
2城鄉規劃建設中土地管理所面臨的問題
2.1缺乏有效城鄉規劃體制
城鄉規劃是我國目前經濟建設過程當中十分重要的一項工作，因為它直接關系到土地的使用和居民的實際生活情況，同時與國家整體的經濟發展有著息息相關的影響。解決城鄉規劃建設問題都有國社會經濟發展與國民經濟實力的增強有著比較好的促進作用，但是根據目前各部門反映和研究的情況來看，我國目前在城鄉規劃建設過程當中缺乏一份的系統性和科學的規劃性。在城鄉建設部門實際的工作過程當中，許多開發者對如何更好地規劃城市建設仍然缺乏比較客觀的，公正的認識，從而使得城鄉規劃建設局缺少理論基礎的支持，導致了大量的國土資源浪費情況非常嚴重。
2.2土地管理水平低下
城鄉規劃建設及實際執行的過程當中，土地管理工作水平直接關系到生態環境的保護和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉建設得到可持續發展的具體目標，管理作為一項比較復雜的工作，設計各個方面的問題非常多，因此也需要加強各個方面的實際聯系。但是，我國仔，當前土地規劃管理過程當中工作水平較低，實際的人員組成較為松散，從而使得城鄉規劃的實際建設過程當中缺乏一定的人力資源支持。
2.3城鄉規劃缺乏穩定性
在實際的城鄉規劃建設過程當中，部分開發商沒有真正認識到土地的穩定性近靈活性會引發一系列的問題發生在開展城鄉規劃建設的過程當中，政府制定了一定的規劃管理目標，但不逢開發利用沒有很好的理解到政府的實際意圖。造成一定的社會資源浪費，最終導致土地資源沒有被合理使用。
3對建設土地管理改善措施的建議
3.1對土地規劃管理建立完善法律保障機制
在進行土地規劃管理的過程當中，各個地方應根據自身的發展情況，制定一定的法律或者相關的法規進行約束性的制定，所制定的法律條文要根據城市的整體發展及當地的經濟發展需求是沒塊土地的利用，盡量做到合理開發和利用，同時，需要明確土地的使用責任人和相關的法人代表公開透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個居民都能夠參與到城市的規劃建設過程當中來，為城市的建設發展及國家的經濟發展貢獻集體的力量。
3.2完善土地利用合理度的評價機制
土地再批準利用的過程當中負責人一定要對土地的利用價值和土地的實際使用情況進行一定的調查和了解。需要重點關注土地的使用是否危害，會影響到周圍的其他建筑或者對周圍的居民造成一定的影響，在這個評估過程當中一定要科學準確，而且政府要成立相應的監管部門對于土地的使用及回收利用進行科學的考評和規劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學的規劃和開發。
3.3加強城市基礎設施建設和行業管理規范
我國地大物博，但是人口基數十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規劃管理過程當中，需要加強對土地的合理利用，對于商業用地和居民居住用地要進行合理的規劃，在規劃的過程當中，要依據國家的相關法律法規，和當地實際的經濟條件以及發展的具體需求，盡最大可能減少對人們正常生活的影響，同時還要兼顧經濟的發展。
3.4城市綠化建設不能少
由于社會經濟的發展和社會資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實際規劃過程當中必須要平衡環境的各方面影響因素。
4結束語
總的來說，土地管理的統籌性原則，主要是配合城市的整體規劃發展，從而使得城鄉發展具有更好的科學性和完整性，所以在以后城鄉發展規劃的同時，一定要具有前瞻性和計劃性，在城鄉規劃的過程當中，要根據當地的實際經濟條件以及以后的發展方向和國家整體的戰略部署，做到因地制宜的規劃工作，同事要協調城建和土地規劃部門個方面的工作。對于規劃的長久性和明確性，要定進行一定的科學預測。同事需要加強各個部門之間的聯系和協調，確定一個長久的發展規劃，從而實現城鄉建設與城市的整體規劃同步進行。
作者:馮麗 單位:天津市寧河區農村土地管理監察所
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