事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例
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事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例范文第1篇
第二條防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管縣區(qū)長(zhǎng)為直接責(zé)任人。各級(jí)行政、企事業(yè)單位、駐延單位的負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人，對(duì)重大防汛安全事故負(fù)直接責(zé)任。各縣區(qū)要落實(shí)各級(jí)人員包城鎮(zhèn)、水庫(kù)、淤地壩、河道、滑坡地段、機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、鄉(xiāng)村等防汛崗位責(zé)任制，層層簽訂防汛目標(biāo)責(zé)任書。
第三條防汛檢查主要由市水利水保局負(fù)責(zé)，具體工作由市防汛辦組織水利、防汛、水保等專業(yè)技術(shù)人員，按照《市防汛安全檢查辦法》的規(guī)定，對(duì)各縣區(qū)防汛工作和城區(qū)防汛進(jìn)行安全大檢查，督促縣區(qū)落實(shí)安全度汛措施。防汛檢查實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。
第四條防汛抗洪搶險(xiǎn)工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。任何部門單位和個(gè)人應(yīng)無(wú)條件服從防汛指揮部命令，不得以任何借口抵制、推諉。
第五條每年6月1日至10月31日為防汛期。7、8月為防汛主汛期。
第六條防洪應(yīng)急預(yù)案和水庫(kù)、淤地壩度汛計(jì)劃實(shí)行分級(jí)審批制度：市級(jí)負(fù)責(zé)審批縣級(jí)防洪應(yīng)急預(yù)案；大型水庫(kù)度汛計(jì)劃由省級(jí)批復(fù)，中型水庫(kù)由市級(jí)批復(fù)，小型水庫(kù)由縣級(jí)批復(fù)；淤地壩度汛計(jì)劃由縣級(jí)批復(fù)；橡膠壩度汛計(jì)劃由市級(jí)審批。
第七條汛前各防汛責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)防汛工作進(jìn)行全面檢查，落實(shí)安全度汛措施，解決存在問(wèn)題。防汛檢查實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改。
第八條加強(qiáng)河道管理，確保河道行洪暢通。禁止在河道修建礙洪建筑物、傾倒垃圾、碴土，嚴(yán)禁在河道內(nèi)亂挖亂采砂石、土料。建設(shè)水庫(kù)、淤地壩、跨河、臨河、穿河項(xiàng)目時(shí)，未經(jīng)水行政主管部門審查、審批，責(zé)令停止違法行為，限期整改。
第九條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出限期改建或者清除，逾期不改建又不清除者，由防汛指揮部或水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。同時(shí)，按照河道管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第十條水庫(kù)管理單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水庫(kù)運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢測(cè)、檢查，對(duì)檢測(cè)資料隨時(shí)整理，井制定潰壩、管涌、堵洞等情況的應(yīng)急預(yù)案和洪水調(diào)度方案。
第十一條在建淤地壩的防汛工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，同時(shí)作好防洪應(yīng)急預(yù)案；已建成的淤地壩防汛由管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)，并做好防汛應(yīng)急預(yù)案。汛期原則不得蓄水，確需蓄水的，由管護(hù)責(zé)任人報(bào)村、鄉(xiāng)審核后，上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批復(fù)。
第十二條各級(jí)必須將防汛工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保防汛工作正常開(kāi)展。各縣區(qū)要根據(jù)工作需要，足額編制防汛辦工作人員。嚴(yán)格按照《省防汛物資儲(chǔ)備管理辦法》儲(chǔ)備防汛物資。
第十三條大力改善防汛工作條件，保證防汛工作車輛和其它物資需要。對(duì)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、水庫(kù)配備防汛報(bào)警設(shè)施和通訊設(shè)備及搶險(xiǎn)應(yīng)急照明器材，并對(duì)大中型水庫(kù)、重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)、防汛報(bào)汛站配備有線電話和無(wú)線電臺(tái)。
第十四條進(jìn)入汛期，各部門、各單位必須實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，值、帶班人員必須堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)。防汛、水利、水文、氣象等部門要健全信息會(huì)商制度，遇有重要天氣和防汛重大汛情，要及時(shí)將會(huì)商結(jié)果反饋到防汛指揮部，指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策指令，必須在30分鐘之內(nèi)傳遞到有關(guān)縣區(qū)，縣區(qū)必須在40分鐘內(nèi)傳到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。各級(jí)防汛責(zé)任人不得擅離職守、隨意外出，確因工作需要，必須履行請(qǐng)假手續(xù)。
第十五條各級(jí)人民政府要按要求落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)、人員編制、配備防汛專用車輛、儲(chǔ)備防汛物資、防汛設(shè)備、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍、建立防汛報(bào)警系統(tǒng)。在防汛檢查中，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)未落實(shí)，視情節(jié)對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予書面通報(bào)、誡勉談話或行政處罰。
第十六條對(duì)水庫(kù)超限蓄水、淤地壩擅自蓄水；河道清障工作不力。未按審批實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目；新建水庫(kù)、淤地壩、河道建設(shè)等項(xiàng)目，不按行政審批項(xiàng)目規(guī)定，越職越權(quán)審批；未按防汛要求審批建設(shè)；監(jiān)管部門工作不力的。視情節(jié)分別對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予誡勉談話或行政處罰。
第十七條各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，未制定防洪預(yù)案或?qū)Ψ篮轭A(yù)案組織落實(shí)不力；未健全落實(shí)防汛安全責(zé)任制，主要河流沒(méi)有實(shí)行上下游聯(lián)防報(bào)汛；汛情、防汛指揮調(diào)度命令傳遞不及時(shí)的。視情節(jié)給予書面通報(bào)，誡勉談話或行政處罰。
第十八條對(duì)防汛值、帶班人員擅離職守的，視情節(jié)對(duì)值班人員給予誡勉談話或行政處罰，對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)給予書面通報(bào)、誡勉談話或行政處罰。
第十九條凡發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，按市人民政府關(guān)于《市重大防汛安全事故行政責(zé)任追究暫行辦法》追究有關(guān)人員責(zé)任。
事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例范文第2篇
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以總書記“讓人民喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物”的指示和總理在全國(guó)第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上講話精神為指針，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以污染整治、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批等為重點(diǎn)，全面清理整頓本流域、環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染行業(yè)非法排污行為，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
1、宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《省環(huán)境保護(hù)條例》。
2、查處影響飲用水源安全的工業(yè)廢水和和城鎮(zhèn)生活污水的違法排污行為。
3、整治燃煤企業(yè)、查處二氧化硫超標(biāo)排放行為。
4、嚴(yán)禁越權(quán)審批，對(duì)國(guó)家法律和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和技術(shù)，以及國(guó)家要求取締的能耗高、污染重的“十五小”企業(yè)，并進(jìn)一步排查停產(chǎn)關(guān)閉情況。
5、認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和“三同時(shí)”制度，對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度的企業(yè)，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
6、認(rèn)真實(shí)施市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃中的縣項(xiàng)目。
7、認(rèn)真辦理建議、政協(xié)提案及上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法工作組織及領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨組研究決定，成立專門的環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為，負(fù)責(zé)環(huán)保執(zhí)法工作開(kāi)展情況的小結(jié)匯總。
四、工作要求
全體執(zhí)法工作人員要以促經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，嚴(yán)以律己，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法解決環(huán)保執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格、公正，執(zhí)法程序務(wù)必合法規(guī)范。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局頒布的“六不準(zhǔn)”和“十項(xiàng)禁令”。
3、各股室站隊(duì)要按照各自的工作職責(zé)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，將工作逐項(xiàng)抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)我縣環(huán)保工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
4、年底局環(huán)境執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作制度
為切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，特制定以下工作制度。
（一）行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度
1、局長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。
（2）在法律、法規(guī)、規(guī)章和本機(jī)關(guān)“三定”方案規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件。
（3）對(duì)重大復(fù)雜案件和事項(xiàng)，組織有關(guān)負(fù)責(zé)人集體進(jìn)行討論并依法作出決定。
（4）將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人。
2、各分管領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）協(xié)助局長(zhǎng)抓好分管范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作。
（2）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)簽發(fā)分管股室起草的規(guī)范性文件，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
（3）根據(jù)局長(zhǎng)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)分管股室辦理的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等事項(xiàng)（以下通稱行政執(zhí)法事項(xiàng)），糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
（4）組織實(shí)施局長(zhǎng)交辦其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
4、有關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任
（1）在局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本股室的行政執(zhí)法工作。
（2）起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。
（3）組織辦理和審核本股室職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，依照法定權(quán)限和程序向分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見(jiàn)和建議，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。
（4）將本股室的行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到本處室工作人員，并作好監(jiān)督檢查。
（5）組織實(shí)施局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
5、其他行政執(zhí)法人員的崗位責(zé)任
（1）依照職責(zé)權(quán)限和法定程序開(kāi)展行政執(zhí)法工作，辦理或者組織辦理職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。
（2）辦理或者組織辦理股室負(fù)責(zé)人交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
（二）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度
環(huán)保行政執(zhí)法要依照?qǐng)?zhí)法范圍規(guī)定化、執(zhí)法工作程序化、執(zhí)法文書規(guī)范化要求嚴(yán)格執(zhí)法。
1、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德。若、，在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情況之一的應(yīng)追究責(zé)任：
（1）超越權(quán)限，；
（2）索賄受賄，敲詐勒索；
（3）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員；
（4）辦理案件認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
（5）適用法律、法規(guī)不當(dāng)、甚至錯(cuò)誤的；
（6）違反法定程序和期限的；
（7）其他違法行為的。
2、責(zé)任劃分
（1）承辦人的意見(jiàn)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（2）承辦人故意或者過(guò)失造成錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。
3、追究辦法
（1）情節(jié)輕微的，經(jīng)予批評(píng)教育；
（2）情節(jié)較嚴(yán)重的尚未構(gòu)成狎的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)罰款100—200元；
（3）構(gòu)成犯罪的追究法律責(zé)任。
4、追究程序
（1）對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題的調(diào)查；
（2）劃分責(zé)任；
（3）作出處理決定；
（4）書面通知責(zé)任人。
執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理不服的，可在十五日內(nèi)向局里申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查決定在一個(gè)月內(nèi)作出。對(duì)復(fù)查決定不服的，有權(quán)向局上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
（三）規(guī)范性文件審核和上報(bào)備案制度
起草或者組織起草本股室職，責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件并對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，糾正與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致或者不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，保證規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。并報(bào)上級(jí)備案。
（四）行政處罰案件辦案制度
為規(guī)范行政處罰行為、完善行政處罰內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證依法行政，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際情況特制定本制度。
本制度所稱的案件是指對(duì)行政相對(duì)方違反環(huán)保方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行行政處罰的案件。
立結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度
1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。
2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。
3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
六、持證上崗亮證執(zhí)法制度
1、查案件的辦案人員必須取得行政執(zhí)法合格證。
2、查案件的辦案人員不得少于兩名。案件調(diào)查先后應(yīng)進(jìn)行亮證、詢問(wèn)、取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查。
3、辦案人員在調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)先出示執(zhí)法身份證件。
執(zhí)法程序制度
1、查處違法行為，應(yīng)及時(shí)辦理立案審批手續(xù)(適用簡(jiǎn)易程序的除外)。即由辦案機(jī)構(gòu)填寫立案審批表，明確專人調(diào)查處理。遇緊急情況立即查處的，應(yīng)在三日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。
2、本系統(tǒng)行政處罰案件自立案之日起應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)辦理完畢；案件復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月，特殊情況下三個(gè)月內(nèi)不能辦理完畢的，需報(bào)上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)同意方予延長(zhǎng)。
3、行政處罰決定由辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)和執(zhí)行。案件執(zhí)行完畢，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件材料立卷歸檔。
4、詢問(wèn)當(dāng)事人及證人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行并制作筆錄。詢問(wèn)時(shí)由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行；詢問(wèn)結(jié)束后，詢問(wèn)筆錄應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì)，允許對(duì)其更正或者補(bǔ)充，涂改、更正之處應(yīng)要求被詢問(wèn)人加蓋印章或手印。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄結(jié)束處表明“筆錄已閱，與本人所述內(nèi)容一致”類似語(yǔ)句和日期，并簽名蓋章或手印，以示負(fù)責(zé)。辦案人員也要分別簽字負(fù)責(zé)。被詢問(wèn)人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)在筆錄上注明。
5、收集與案件有關(guān)的證據(jù)，有書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
書證是指原始憑證，收集原始憑證有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”字樣，并由出具書證人簽名蓋章或手印。
6、收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，可以先行登記保存，填寫《行政處罰登記保存通知單》，并應(yīng)在七日內(nèi)查清案情，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)作出處理決定。
7、辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、公正、客觀地收集證據(jù)。必要時(shí)，可以會(huì)同有關(guān)部門共同收集。收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)要求有關(guān)當(dāng)事人在場(chǎng)，對(duì)收集的證據(jù)要制作筆錄。
8、辦案人員對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所，物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)與案件無(wú)關(guān)的見(jiàn)證人和有關(guān)當(dāng)事人參加。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)、檢查的進(jìn)行。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄，并由參加勘驗(yàn)、檢查人員和被邀請(qǐng)的見(jiàn)證人以及有關(guān)當(dāng)事人簽名蓋章或手印。
9、為解決行政處罰案件中某些專業(yè)性問(wèn)題需要專業(yè)技術(shù)人員鑒定的，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。鑒定后，應(yīng)提出書面鑒定結(jié)論并簽名蓋章，注明鑒定人身份。
10、案件調(diào)查終結(jié)后，行政處罰案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，辦案人員應(yīng)填寫《行政處罰意見(jiàn)書》，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字后，連同《立案審批表》和證據(jù)等有關(guān)材料送單位法制機(jī)構(gòu)初審后、報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審查決定。情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為的，應(yīng)由局集體討論決定。
11、在作出行政處罰決定之前，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)依照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人應(yīng)享有的陳述、申辯等權(quán)利；聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰不能成立。當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
12、凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性許可證、較大數(shù)額罰款的行政處罰，在行政處罰決定作出之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證。(較大數(shù)額的罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上、法人或者其他組織的違法行為處以10000元以上；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。)
13、在履行告知、聽(tīng)證程序后，凡決定給予行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》，報(bào)局分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)、《行政處罰決定書》應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
(2)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；
(3)行政處罰的種類和依據(jù)；
(4)行政處罰的履行方式和期限；
(5)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
(6)作出行政處罰決定的行政主管部門名稱和作出決定日期。
14、由局或其委托的執(zhí)法單位作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋主管局的印章；法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處罰，《行政處罰決定書》應(yīng)蓋本組織的印章。
15、行政處罰案件實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。文明廉潔執(zhí)法制度在案件查處期間，辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)做到廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，不得接受案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)、禮品，不貪贓枉法。違者按有關(guān)規(guī)定予以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
七、案審委員會(huì)、執(zhí)法案件評(píng)查制度
1、我局案審委員會(huì)由楊河清、康忠榮、陳天偉、肖洪欽、賀占全、嚴(yán)興武、胡能和、慕守國(guó)、唐平月組成。
2、對(duì)企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、處罰金額較大的案例，由具體經(jīng)辦人提請(qǐng)案審委員會(huì)對(duì)其引用的法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰的合法性、公正性進(jìn)行集體研究。
3、年底案審委員會(huì)將對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面的檢查，評(píng)選出優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。
4、對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、失職瀆職的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、行政訴訟復(fù)議制度
為保證公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際特制定本制度。
1、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行應(yīng)訴事務(wù)活動(dòng)制度。
2、局機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門在收到《復(fù)議案件受理通知書》、《行政訴訟應(yīng)訴通知書》后，應(yīng)將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長(zhǎng)匯報(bào)，并由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論應(yīng)訴事宜。
3、局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料送交有關(guān)受理案件部門。
4、參加行政應(yīng)訴活動(dòng)如局長(zhǎng)不能參加，可以委托法制部門代表局長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)訴，須辦理書面訴訟委托手續(xù)。
5、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可分別采取以下措施：
（1）行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對(duì)維持原處理決定的，由局機(jī)關(guān)按照?qǐng)?zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不履行義務(wù)的由局機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（2）行政復(fù)議決定和法院裁決書，對(duì)原處理決定重新作出具體行政行為或變更的，由局里依法處理。
（3）行政復(fù)議決定書和法院裁決書對(duì)原處理決定作撤銷處理的，該案件是否需或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對(duì)被撤銷屬錯(cuò)案處理的，應(yīng)按照追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并相應(yīng)作出處理。
6、機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時(shí)將案件的行政處罰決定書、調(diào)查證據(jù)、材料、應(yīng)訴答辯書、法院裁決書、行政復(fù)議決定書及有關(guān)其他法律文書等有關(guān)材料進(jìn)行收集、裝訂、歸檔、保存。
九、接待制度
1、受理群眾來(lái)信來(lái)訪要熱情接待，認(rèn)真辦理，堅(jiān)持原則，伸張正義，靈活處理，妥善解決。
2、及時(shí)收拆群眾來(lái)信，仔細(xì)閱讀，認(rèn)真記錄。辦公室主任批閱后呈送局領(lǐng)導(dǎo)閱示或轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理。對(duì)轉(zhuǎn)辦信件要及時(shí)轉(zhuǎn)送，跟蹤督辦，保證件件有著落，結(jié)果有登記。
3、對(duì)待來(lái)訪群眾，態(tài)度要熱情誠(chéng)懇，說(shuō)話要和氣文明，方法要靈活得當(dāng)，善于運(yùn)用政策法規(guī)耐心細(xì)致的做好思想勸導(dǎo)工作。對(duì)于集體上訪，要慎重對(duì)待，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾激化。要認(rèn)真整理上訪記錄，并呈送辦公室主任批閱。強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪材料管理，做好安全保密工作，防止信件傳遞延誤和丟失。
十、污染事故處理制度
為有效防范環(huán)境污染事故特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保在發(fā)生環(huán)境污染事故后呢功能有效控制和最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家環(huán)保局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下稱《暫行辦法》），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。
1、適用范圍
發(fā)生在我縣所管轄的排污單位因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物，或在交通運(yùn)輸過(guò)程中因意外因素而使環(huán)境受污染，造成重、特大環(huán)境污染事故；發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏污染事故時(shí)啟用本制度。
環(huán)境污染事故等級(jí)根據(jù)《暫行辦法》確定。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施本制度。
環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加重、特大環(huán)境污染事故的排險(xiǎn)、減害工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究處置、具體排險(xiǎn)減害（救助）方案、措施以及決定其他重大事項(xiàng)。
3、報(bào)告制度
接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。根據(jù)《暫行辦法》第七條、第八條規(guī)定，（1）凡屬重大環(huán)境污染事故，立即向縣政府及省、市環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
環(huán)境污染事故分速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果三類。速報(bào)從事故發(fā)生起，48小時(shí)內(nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果在事故處理完后立即上報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容按《暫行辦法》第九條執(zhí)行。
4、本制度的實(shí)施
在發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故使環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到嚴(yán)重危害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失（直接經(jīng)濟(jì)損失五萬(wàn)元以上），造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響時(shí)，實(shí)施本制度。
（1）接到報(bào)告后，立即組織環(huán)境監(jiān)察人員赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，并立即向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測(cè)站立即組織監(jiān)測(cè)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴現(xiàn)場(chǎng)。
（2）按報(bào)告制度逐級(jí)向縣政府或有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。
（3）對(duì)有明確污染源的應(yīng)責(zé)令立即停止排放污染物。屬于化學(xué)危險(xiǎn)品類型的，立即請(qǐng)求公安、消防部門協(xié)同處理，必要時(shí)召集相關(guān)專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
（4）對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當(dāng)?shù)卣虼寮?jí)組織，做好防范工作，必要時(shí)，應(yīng)疏散或組織群眾撤離。
（5）初步查明造成污染事故的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家，有關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣罕姶怼⒂嘘P(guān)當(dāng)事人商討消除或減輕危害的方案、措施。
（6）消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實(shí)施。
（7）危險(xiǎn)或危害排除后，召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。
5、本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
十一、污染糾紛事故處理制度
1、目的
為使環(huán)境污染事故糾紛調(diào)查處理工作規(guī)范化、制度化，提高依法行政效率，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體、公民利益，有效維護(hù)社會(huì)安定，特指定本工作規(guī)范。
2、適用范圍
適用于本轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染所造成的糾紛時(shí)間的處理。
3、引用文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《民法通則》
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
4、職責(zé)
（1）監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的受理和調(diào)查處理工作；
（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作。
5、程序
（1）受理登記
①當(dāng)事人請(qǐng)求本局處理污染糾紛的應(yīng)填寫《環(huán)境餓糾紛處理申請(qǐng)書》。調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛以當(dāng)事人的請(qǐng)求為前提。街道當(dāng)事人書面或口頭請(qǐng)求，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)認(rèn)真登記備案。
②受理的條件為：有污染損害事實(shí)污染侵權(quán)行為人有排污行為；排污行為與污染損害之間有一定的因果關(guān)系的；提起請(qǐng)求時(shí)間未超過(guò)法定三年的期限；
（2）調(diào)查取證
①環(huán)境監(jiān)察人員在案件受理后，除了對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行審核外，在當(dāng)事人無(wú)法收集證據(jù)的情況下，受其委托，監(jiān)察人員還有依法、客觀、公正、全面地收集與案件有關(guān)證據(jù)。
②負(fù)責(zé)調(diào)查處理的環(huán)境監(jiān)察人員，應(yīng)在糾紛當(dāng)事人的配合下作現(xiàn)場(chǎng)勘察，調(diào)查取證，糾紛當(dāng)事人有提供有關(guān)數(shù)據(jù)、證據(jù)、建議的義務(wù)。
③調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，需要專業(yè)技術(shù)鑒定的，由當(dāng)事人委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)并作出監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（3）處理
①監(jiān)察人員處理環(huán)境污染糾紛，應(yīng)遵循以下原則：
a)在核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上做好雙方當(dāng)事人工作，使雙方互諒互讓，將污染糾紛解決于萌芽階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化；
b)充分考慮受害方利益，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正，公平地作出處理
②對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)，信息及當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情，辯明是非，分清責(zé)任。
③如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)節(jié)，開(kāi)當(dāng)事人參加協(xié)調(diào)會(huì)，制作筆錄，簽定《環(huán)境污染糾紛調(diào)節(jié)協(xié)議書》，一式三份，在《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》上簽字，加蓋單位公章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。
④如果有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，應(yīng)告知當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟途徑解決環(huán)境污染糾紛，調(diào)處結(jié)束。
（4）結(jié)案
①雙方當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境保護(hù)部門作為見(jiàn)證人，留一份協(xié)議存查，并寫出糾紛處理過(guò)程的結(jié)案報(bào)告。
②對(duì)調(diào)解不成的，應(yīng)告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決糾紛后，寫出結(jié)案報(bào)告。
（5）立卷歸檔
經(jīng)辦人將全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，按一式一卷要求存檔備查。
十二、環(huán)境評(píng)價(jià)審批、三同時(shí)驗(yàn)收制度
1、所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)保“三同時(shí)”制度。
2、建設(shè)項(xiàng)目必須先按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》分類整理名錄，確定其評(píng)價(jià)類型。
①建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。
②建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
③建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
3、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的由局管理股負(fù)責(zé)，要求建設(shè)單位請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位編寫，并通過(guò)評(píng)審，方可以進(jìn)行交政務(wù)中心下發(fā)審批文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只需要填報(bào)環(huán)境影響登記表的有政務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。
4、所有建設(shè)項(xiàng)目審批后必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)過(guò)管理股進(jìn)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，政務(wù)中心方可發(fā)放排污許可證或者排污臨時(shí)許可證。
十三、排污申報(bào)制度
1、排污申報(bào)登記的目的
排污申報(bào)登記工作是其他環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。通過(guò)排污申報(bào)登記工作，準(zhǔn)確掌握每個(gè)排污單位的污染物排放狀況及生產(chǎn)狀況。既有利于抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境管理，還可以為環(huán)境規(guī)劃和污染綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。
2、排污申報(bào)登記的內(nèi)容
①排污單位在環(huán)保行政主管部門指定的時(shí)間內(nèi)，填寫《排污申報(bào)登記表》申報(bào)其排放的污染物種類、濃度、數(shù)量、排放去向、排放方式及排放地點(diǎn)。
②污口規(guī)范化整治—排污單位應(yīng)如實(shí)填寫《污染源排放口申報(bào)表》，向環(huán)保部門申報(bào)污染物排放口的數(shù)量（排污單位的污染物排放口必須是排出單位的排放口）。排污單位應(yīng)按環(huán)抱“便于采樣，便于計(jì)量，便于監(jiān)督管理”的要求，對(duì)排放口進(jìn)行整理和樹立標(biāo)志牌。
3、排污申報(bào)登記的依據(jù)
①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政部門的規(guī)定申報(bào)登記”
②《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第284號(hào)，2000年3月20日）第三十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“拒報(bào)或則慌報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”。
③《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年8月14日國(guó)家環(huán)保局令第10號(hào)）
4、排污申報(bào)登記的管轄對(duì)象：一切企業(yè)事業(yè)單位
5、排污申報(bào)登記的審核
排污單位遞交排污申報(bào)登記表后，有負(fù)責(zé)該轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)察人員（至少2人）負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審核，根據(jù)實(shí)際情況簽定意見(jiàn)，在報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。
十四、排污許可證制度
1、對(duì)排污量小，規(guī)模小的企業(yè)，且企業(yè)地址沒(méi)有變換的，憑以下兩項(xiàng)條件方可以換證。
①企業(yè)老板必須持有環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人及分管政務(wù)中心環(huán)保窗口工作領(lǐng)導(dǎo)簽具意見(jiàn)的換證申請(qǐng)表。
②企業(yè)老板必須將原申領(lǐng)的臨時(shí)排污許可證交回給窗口，如該企業(yè)原臨時(shí)排污許可證丟失，視為未辦理環(huán)保審批手續(xù)，必須重新辦理審批手續(xù)后方可發(fā)臨時(shí)排污許可證。
2、對(duì)排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，或企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，在具備第一項(xiàng)中的兩個(gè)必備條件外，還必須做到以下的兩點(diǎn)，方可予以換證。
①排污量大的企業(yè)，或規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目（電站500千瓦以上），必須持有環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收合格文件，可發(fā)放排污許可證，否則只發(fā)放臨時(shí)排污許可證。
②企業(yè)地址有所變換的企業(yè)，或在原址、原生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建和擴(kuò)建的企業(yè)，必須通過(guò)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，方可換發(fā)臨時(shí)排污許可證。
3、對(duì)具有一定規(guī)模且未經(jīng)過(guò)環(huán)保審批的污染企業(yè)，必須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和審批手續(xù)，否則，不得違法違規(guī)出具任何認(rèn)可文件和頒發(fā)有關(guān)證照。
十五、排污費(fèi)征收管理制度
1、征收排污費(fèi)的目的
征收排污費(fèi)作為一項(xiàng)環(huán)境管理制度，是為了促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。
2、收排污費(fèi)的性質(zhì)
征收排污費(fèi)是國(guó)家管理環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)手段，是環(huán)境保護(hù)行政部門代表國(guó)家依法向國(guó)家排放污染物的單位強(qiáng)制收取的一定的費(fèi)用，是對(duì)環(huán)境造成污染的補(bǔ)償性收費(fèi)。征收排污費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，其收入納入地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，專款專用。
3、征收排污費(fèi)的范圍和對(duì)象
《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)實(shí)施辦法》規(guī)定征收排污費(fèi)的對(duì)象為：在本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)，事業(yè)單位、部隊(duì)、個(gè)體工商戶、合伙經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人。
4、征收排污費(fèi)的依據(jù)
依法依據(jù)
①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條：排污水染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳哪超標(biāo)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防止另有規(guī)定的依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。
②《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》
③《省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污肥實(shí)施辦法》
（2）事實(shí)依據(jù)
①排污單位每月（季）向環(huán)境監(jiān)察部門申報(bào)其污染物的種類、濃度和數(shù)量的資料。
②環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。排污單位拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，環(huán)境監(jiān)察部門依法核定排污單位的污染物排放量。
事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例范文第3篇
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)本市導(dǎo)游人員的管理，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的導(dǎo)游人員，是指依法取得導(dǎo)游執(zhí)業(yè)資格，接受旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司或者景區(qū)（點(diǎn)）單位委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)資格取得、執(zhí)業(yè)活動(dòng)及其管理。
第四條(主管部門和協(xié)管部門)
**市旅游事業(yè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市旅游委）負(fù)責(zé)全市導(dǎo)游人員的管理工作。
區(qū)、縣旅游行政管理部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)導(dǎo)游人員的管理工作，業(yè)務(wù)上受市旅游委的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)，協(xié)助旅游行政管理部門做好導(dǎo)游人員管理工作。
第五條（執(zhí)業(yè)許可）
導(dǎo)游人員從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》。
未取得《導(dǎo)游證》和《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》的，不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。
第六條（導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定）
導(dǎo)游人員的等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
導(dǎo)游人員的等級(jí)評(píng)定，由市旅游委具體組織實(shí)施。
第七條(執(zhí)業(yè)原則和權(quán)益保護(hù))
導(dǎo)游人員在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益
和民族尊嚴(yán)的言行，不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
導(dǎo)游人員有獲得社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。導(dǎo)游人員依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)。
第八條（導(dǎo)游社團(tuán)組織）
本市導(dǎo)游人員可以依法組建自律性社會(huì)團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱市導(dǎo)游社團(tuán)組織），以維護(hù)自身的合法權(quán)益。市導(dǎo)游社團(tuán)組織依照法律、法規(guī)及章程開(kāi)展工作，接受市旅游委的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織。
第二章導(dǎo)游人員資質(zhì)
第九條（導(dǎo)游人員分類）
導(dǎo)游人員分為旅行社導(dǎo)游、導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游和景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游三類。
旅行社導(dǎo)游，是指接受旅行社委派從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員；導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游，是指在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，由導(dǎo)游服務(wù)公司委派到旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員；景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游，是指接受景區(qū)（點(diǎn)）單位委派，在景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)從事向?qū)Ш椭v解的人員。
第十條(考試制度)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本市實(shí)行導(dǎo)游人員資格統(tǒng)一考試制度。導(dǎo)游人員資格考試工作由市旅游委負(fù)責(zé)，具體工作由區(qū)、縣旅游行政管理部門組織實(shí)施。
第十一條（考試時(shí)間公告）
市旅游委應(yīng)當(dāng)將每年導(dǎo)游人員資格考試的時(shí)間向社會(huì)公布。
第十二條(報(bào)名條件)
申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）具有高級(jí)中學(xué)或中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷；
（三）身體健康；
（四）具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。
第十三條(報(bào)名及提交材料)
申請(qǐng)參加導(dǎo)游人員資格考試的，可以到單位或者戶籍所在地的區(qū)、縣旅游行政管理部門報(bào)名。
申請(qǐng)參加考試的人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)登記表；
（二）身份證明；
（三）高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷證書證明；
（四）區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康證明。
第十四條(考試)
導(dǎo)游人員資格考試形式由筆試和口試兩部分組成。
具有高等院校導(dǎo)游專業(yè)專科以上學(xué)歷的人員，可以免除筆試。
第十五條(培訓(xùn)與考試分離)
導(dǎo)游人員考試工作應(yīng)當(dāng)遵循培訓(xùn)與考試分離的原則。
導(dǎo)游人員的資格考試培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)由具有培訓(xùn)資格的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織舉辦，具體辦法由市旅游委和市教育行政部門共同制定。
第十六條（資格證書取得）
考試成績(jī)由原受理報(bào)名的區(qū)、縣旅游行政管理部門公布。
考試合格的人員，自接到考試合格通知書之日起30日內(nèi)，到原報(bào)名的區(qū)、縣旅游行政管理部門領(lǐng)取《導(dǎo)游員資格證書》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游員資格證書》。
第三章導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)管理
第十七條(執(zhí)業(yè)申請(qǐng))
取得導(dǎo)游資格證書要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)已簽約的旅行社或者已登記的導(dǎo)游服務(wù)公司，向市旅游委提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
取得景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游資格證書要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽約的景區(qū)（點(diǎn)）單位，向區(qū)、縣旅游行政管理部門提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。
第十八條（執(zhí)業(yè)審批）
市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門頒發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》；對(duì)不批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
第十九條（發(fā)證限制）
有下列情形之一的，不得頒發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）患有傳染性疾病的；
（三）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；
（四）被吊銷導(dǎo)游證的。
第二十條（證件印制和期限）
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》由市旅游委按照國(guó)家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》有效期為三年。
《導(dǎo)游證》和《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》只限持證人本人使用，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。
第二十一條（證件換發(fā)）
導(dǎo)游人員有下列情形之一，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》：
（一）與新的旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）單位訂立勞動(dòng)合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的；
（二）經(jīng)考核合格獲得高一級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)證書的；
（三）《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》破損，無(wú)法使用的；
（四）《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》有效期滿的。
導(dǎo)游人員換發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》的程序，按照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。其中，屬于前款第（四）項(xiàng)規(guī)定情形的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)在《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》有效期限屆滿3個(gè)月前，提出申請(qǐng)。
第二十二條（證件掛失和補(bǔ)辦）
導(dǎo)游人員遺失《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上報(bào)紙上刊登遺失作廢聲明，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失手續(xù)；導(dǎo)游人員可自掛失之日起3個(gè)月后，憑登報(bào)聲明，按本辦法第十七條的規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》。
導(dǎo)游人員在《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》遺失和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)期間，需要從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，由所在單位按本辦法第二十三條規(guī)定，申領(lǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》。
第二十三條（《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》取得）
旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）單位因旅游任務(wù)需要臨時(shí)導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門申領(lǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》。
從事臨時(shí)導(dǎo)游的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
（一）具有特定、特種語(yǔ)言能力的人員；
（二）中等、高等院校旅游相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生或者畢業(yè)學(xué)生；
（三）遺失《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》的人員。
申請(qǐng)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定辦理。市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位的申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人。
《臨時(shí)導(dǎo)游證》或者《臨時(shí)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》有效期一次不得超過(guò)3個(gè)月；多次申領(lǐng)的，一年內(nèi)有效期限累計(jì)最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
第二十四條（亮證上崗）
導(dǎo)游執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴《導(dǎo)游證》或者《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》。
第二十五條(一般執(zhí)業(yè)要求)
導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照委派單位與旅游者簽訂的旅游服務(wù)合同及其接待計(jì)劃，提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服務(wù)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。因變更合同需要增加的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意并出具服務(wù)單據(jù)。
第二十六條（景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游執(zhí)業(yè)要求）
景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游實(shí)行有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并出具服務(wù)單據(jù)。
景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景（區(qū)）點(diǎn)單位要求提供向?qū)Ш椭v解服務(wù)。
第二十七條(保障旅游者安全)
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全，對(duì)旅游中可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明或者明確警示，并按照旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位要求采取防止危害發(fā)生的措施。
遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位報(bào)告。
當(dāng)旅游者人身安全受到損害時(shí)，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位報(bào)告。
第二十八條(禁止行為)
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，禁止下列行為：
（一）索要小費(fèi)；
（二）向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品；
（三）超出合同約定且未經(jīng)旅游者同意安排購(gòu)物；
（四）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十九條（有權(quán)拒絕的行為）
導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。有下列情形之一的，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：
（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；
（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；
（三）與我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第三十條（社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)）
旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)（點(diǎn)）單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，保障專職導(dǎo)游人員的基本收入并繳納社會(huì)保障費(fèi)用；對(duì)兼職導(dǎo)游人員按照其勞動(dòng)支付合理報(bào)酬。
旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景區(qū)（點(diǎn)）單位應(yīng)當(dāng)為簽約或者登記的導(dǎo)游人員支付人身意外保險(xiǎn)。
第三十一條（導(dǎo)游人員違章記分管理）
本市對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行導(dǎo)游違章記分制度，對(duì)違反導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的人員予以記分。
對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)超過(guò)一定分值的導(dǎo)游人員，由旅游行政管理部門通知其參加市導(dǎo)游社團(tuán)組織組織的教育培訓(xùn)。在旅游行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，視為違法行為情節(jié)嚴(yán)重，按《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。
違章記分具體實(shí)施辦法，由市旅游委另行制定。
第四章法律責(zé)任
第三十二條（旅游行政管理部門處罰）
導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為，或者無(wú)導(dǎo)游證、景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動(dòng)的，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。《條例》沒(méi)有規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游人員超出《景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證》核定的范圍從事導(dǎo)游活動(dòng)的，由市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以300元以上10000元以下的罰款。
第三十三條（違反繳納社會(huì)保障費(fèi)用規(guī)定的處罰）
違反本辦法第三十條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十四條（賠償）
因?qū)в稳藛T過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，由組團(tuán)的旅行社或者委派的景區(qū)（點(diǎn)）單位承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員是由第三人委派的，組團(tuán)的旅行社或者景區(qū)（點(diǎn)）單位賠償后，可以向第三人追償。
第三十五條（執(zhí)法者違法行為的追究）
旅游行政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章附則
第三十七條（參照?qǐng)?zhí)行）
對(duì)在旅游專線車（船）等交通工具上從事導(dǎo)游的人員執(zhí)業(yè)管理，參照本辦法中有關(guān)景區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條（應(yīng)用解釋部門）
市旅游委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行解釋。
事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例范文第4篇
一、勤于學(xué)習(xí)，努力提高思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
首先，加強(qiáng)了思想政治學(xué)習(xí)。除積極參加中心組理論學(xué)習(xí)、職工政治學(xué)習(xí)等集體學(xué)習(xí)活動(dòng)外，同時(shí)，利用工作之余的閑瑕時(shí)間，對(duì)黨的方針、政策、路線、法律法規(guī)及“三個(gè)代表”重要思想、相關(guān)理論文章進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)；九月份又在黨校進(jìn)行了為期20天的黨性教育培訓(xùn)，對(duì)“三基本”、“四教育”等基礎(chǔ)理論進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了黨性分析，對(duì)照黨性分性個(gè)性，深刻剖析自己。通過(guò)參加上述活動(dòng)，在對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的產(chǎn)生時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，對(duì)黨在新時(shí)期、新階段作出的新決策、新論斷及新任務(wù)有了更清醒認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定地把握住正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。
其次，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。面臨新的工作崗位，特別作為一名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要求自身熟悉精通相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還要組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門、同志有序開(kāi)展工作。這就不得不迫使進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在這大半年時(shí)間里，通過(guò)購(gòu)買、查閱相關(guān)書籍、資料，請(qǐng)教他人等方式，對(duì)預(yù)算外資金管理、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算辦法、賬務(wù)處理，預(yù)決算編制及調(diào)整辦法，稅收征管辦法，公路法，農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例以及稅費(fèi)改革相關(guān)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，避免了犯原則性錯(cuò)誤，提升了自己業(yè)務(wù)知識(shí)水平。
三是加強(qiáng)了法律知識(shí)學(xué)習(xí)。在正推行依法治國(guó)，依法行政，事事要求依法進(jìn)行的今天，法律無(wú)疑成為了我們工作、生活必須遵循的規(guī)則，我們的各項(xiàng)活動(dòng)都必須在這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行。因而，法律已成為每一位公務(wù)人員的必修課，學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，是我們的基本義務(wù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我首先對(duì)《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政復(fù)議法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《稅收管理法》《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)一步提高了自身的依法決策、依法管理、依法行政能力。
二、樂(lè)于工作，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。
半年來(lái)，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在各位同志協(xié)助配合及幫助支持下，通過(guò)參與、協(xié)助、獨(dú)立完成等方式，較好地完成了自身承擔(dān)的各項(xiàng)工作。這大半年的工作過(guò)程，實(shí)際就是不斷學(xué)習(xí)，接受煅煉的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，盡管還存在不盡人意的地方，但總的來(lái)說(shuō)，達(dá)到了煅煉、積累、提高的目的。
（一）財(cái)稅工作
首先，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步理清財(cái)政思路，適時(shí)掌握財(cái)務(wù)收支狀況，為主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供財(cái)務(wù)信息。同時(shí)抓好資金調(diào)度，確保重點(diǎn)工程、中心工作順利開(kāi)展和職工工資的按時(shí)發(fā)放。
其次，完善了制度建設(shè)，建立健全了限額預(yù)算、歸口接待、小車管理、職工差旅包干等制度，以制度管理約束人，盡量減少人為隨意性，既有效控制經(jīng)費(fèi)支出，又避免了因經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)而影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三是積極組織財(cái)源，加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門的聯(lián)系，掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)查找差距，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。同時(shí)，加強(qiáng)與納稅對(duì)象溝通，盡力幫助他們解決其面臨的困難，敦促他們自覺(jué)履行納稅義務(wù)，確保各稅的按時(shí)入庫(kù)。
（二）交通建設(shè)工作
一是制定了年初規(guī)劃，將市級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)的硬化支路1.4公里，新建及維修村級(jí)公路4.7公里，建成“院院通”水泥板路10公里的交通建設(shè)任務(wù)，全部進(jìn)行了責(zé)任分解，與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，保證了工作的順利實(shí)施。截止9月底，全鎮(zhèn)共硬化支路1.4公里,新建維修村級(jí)公路4.9公里，建成“院院通”水泥路14.7公里，修建便民橋2座，基本解決了全鎮(zhèn)人民行路難問(wèn)題；同時(shí)做好了代表全市迎接廣安市交通實(shí)事目標(biāo)檢查工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此較為滿意。二是積極協(xié)助配合市交通部門對(duì)廣溪公路祿市段的整治工作；三是完成旅游公路（黃花梨度假村橫山公路）3公里的建設(shè)任務(wù)；四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)祿（市）代（市）公路及相關(guān)村級(jí)進(jìn)行了全面整修，保證了道路暢通。
（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
一是嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定及稅費(fèi)改革精神，堅(jiān)持“取之有度，用之合理”的原則,對(duì)2003年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)進(jìn)行下達(dá)，不加碼，未攤派，得到了群眾的認(rèn)同，維護(hù)了基層穩(wěn)定，促進(jìn)了稅費(fèi)順利收取。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理監(jiān)督。積極協(xié)助配合市農(nóng)業(yè)、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)建房、婚姻登記、計(jì)劃生育、中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)等面向農(nóng)民有收費(fèi)行為的部門行業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，糾正了亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，提高了收費(fèi)透明度，減少消除了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系。
三是強(qiáng)化了稅費(fèi)征收管理。按照往年慣例，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大村社干部及人民群眾密切配合下，精心組織夏秋兩季旺征工作。對(duì)今年農(nóng)稅、兩工的征收政策作了深入宣傳，對(duì)每家每戶的稅費(fèi)繳納數(shù)額事先進(jìn)行了公示；同時(shí)設(shè)立稅務(wù)大廳，稅費(fèi)征管實(shí)行微機(jī)操作，直接開(kāi)票到戶；加強(qiáng)員工管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量；并制定相應(yīng)激勵(lì)措施，大大激發(fā)了各農(nóng)戶自覺(jué)繳納稅費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。截止11月底，全鎮(zhèn)共完成農(nóng)稅及附加83萬(wàn)元,義務(wù)工折資款23萬(wàn)元,分別占全年任務(wù)的92%和89%。
四是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，幫助村社追收集體欠賬。
全鎮(zhèn)各村均實(shí)行了村級(jí)零招待費(fèi)制度，取消了村級(jí)接待費(fèi)；對(duì)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行民主理財(cái)、按季公開(kāi)，先審核，后公開(kāi)，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。另外，在公安部門的大力協(xié)助下，加大對(duì)拖欠村級(jí)集體資產(chǎn)的催收力度，對(duì)原、現(xiàn)任村社干部及部分村民挪用、侵吞、擠占集體公款、財(cái)物等行為進(jìn)行了一一追查，共追回公共財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)余元。
（四）其他工作
服從組織統(tǒng)一調(diào)度、安排，協(xié)助參與黨委、政府其他中心工作，如“三個(gè)轉(zhuǎn)變”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)籌備、全國(guó)水保工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備、計(jì)生執(zhí)法清理及駐村聯(lián)村工作等等。
三、嚴(yán)于律已，牢守廉潔從政紀(jì)律。
首先，加強(qiáng)了廉政知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是以對(duì)《廉潔從政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》及其相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以曉通規(guī)則，分清有所為有所莫為，以把握正確的人生方向。其次，關(guān)注法制欄目，以案例警示進(jìn)行自我教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻讓自己保持清醒的頭腦，強(qiáng)化拒腐防變意識(shí)。三是端正自己言行，嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的“公仆”意識(shí)，從平常做起，把持每一細(xì)節(jié)，時(shí)常告誡自己“莫以惡小而為之”、“千里之堤，潰于蟻穴”，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，不能利用手中一時(shí)的權(quán)力謀取不正當(dāng)利益，決不能因一已私欲作出有損黨，有損國(guó)家和人民利益的事。
事業(yè)單位人員處分管理?xiàng)l例范文第5篇
1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計(jì)救助人數(shù)2320人，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬(wàn)元，按19300人計(jì)，人均救助132元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均95元）的138％。1-6月農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)救助2868人，發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬(wàn)元，按農(nóng)村低保、五保23947人計(jì)，人均救助108元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均95元）的113％。
2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當(dāng)月保障10143戶、19300人，發(fā)放保障金222.1055萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金1568.2375萬(wàn)元，累計(jì)人均月補(bǔ)助154.6元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均125元）的123％。農(nóng)村低保金當(dāng)月保障8689戶、21800人，發(fā)放保障金91.56萬(wàn)元。1-6月累計(jì)發(fā)放保障金823萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)助69.9元，完成目標(biāo)任務(wù)（人均47元）的148％。
3、新建愛(ài)心超市：5個(gè)（*愛(ài)心超市總店、*愛(ài)心超市719便民店、*愛(ài)心超市三江分店、*愛(ài)心超市木門鎮(zhèn)分店、*愛(ài)心超市*分店），完成目標(biāo)任務(wù)（8個(gè)）的62％。
4、五保供養(yǎng)：全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人，已納入供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月150元，發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬(wàn)元。
二、其他年度民政工作完成情況
1、雙擁優(yōu)撫。認(rèn)真開(kāi)展了省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作，在春節(jié)期間慰問(wèn)走訪了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展清明節(jié)革命烈士紀(jì)念活動(dòng)；完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收?qǐng)?bào)到，力爭(zhēng)在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放；認(rèn)真開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障政策，解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。
2、基層政權(quán)。健全村民自治機(jī)制，完成對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)社區(qū)干部的培訓(xùn)工作；開(kāi)展了村級(jí)組織“三規(guī)范一加強(qiáng)”的工作，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。開(kāi)展創(chuàng)建村民自治模范單位活動(dòng)，對(duì)已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村（社區(qū)）、組務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，規(guī)范化率達(dá)到95%以上。開(kāi)展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺(tái)村2個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作相結(jié)合，創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個(gè)（金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)）。
3、民間組織管理：全縣已登記民間組織191個(gè)（09年新登記41個(gè)），其中社會(huì)團(tuán)體145個(gè)，民辦非企業(yè)單位46個(gè)（幼兒園38個(gè)）。經(jīng)民政部門注冊(cè)登記的貧困社區(qū)互助社共有86個(gè)，涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個(gè)村級(jí)組織；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)29個(gè)。完成了民間組織2008年度年檢工作，年檢率達(dá)95%，加強(qiáng)對(duì)未參加年檢的民間組織查處率達(dá)100%，非法民間組織取締率達(dá)100%。
4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)福彩銷售人員的培訓(xùn)，杜絕各類安全事故的發(fā)生，完成福利彩票銷售851萬(wàn)元（其中：電腦彩票552萬(wàn)元，即開(kāi)型彩票329萬(wàn)元），完成目標(biāo)任務(wù)1050萬(wàn)元的81％。
5、社會(huì)事務(wù)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、四川省《殯葬管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)綠色殯葬，規(guī)范公墓管理，完成公墓年檢，在二季度開(kāi)展了殯改集中整治工作。積極開(kāi)展婚姻登記信息化建設(shè)。婚姻登記合格率100%，違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開(kāi)展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯(lián)合檢查工作，完成“旺南線”的聯(lián)合檢查工作，爭(zhēng)創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農(nóng)村地名標(biāo)志牌，開(kāi)展地名規(guī)劃工作，積極開(kāi)展地名信息化服務(wù)。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個(gè)。依法做好救助管理工作，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查。
6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件，積極開(kāi)展了有400余老人參與的夕陽(yáng)紅旅行活動(dòng)，完成了*縣老年大學(xué)評(píng)估定級(jí)的初驗(yàn)工作。
7、工作。縣民政局充分認(rèn)識(shí)到做好工作，妥善處置好人民群眾問(wèn)題，是貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，層層抓落實(shí)”為核心內(nèi)容的工作格局；給予保證工作在財(cái)力、物力上的落實(shí)到位。使工作領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立健全了工作機(jī)制，實(shí)行了首問(wèn)責(zé)任制，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。實(shí)行了工作定期抽查和通報(bào)制度。三是實(shí)行了工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有回音。以件的處理落實(shí)，讓更多的群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。，民政局共接到97件（其中批辦件80件、轉(zhuǎn)辦件12件、群眾來(lái)信2件、市民政局督辦件3件），其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件，都得到及時(shí)妥善的處理。
三、災(zāi)后恢復(fù)重建工作
1、恢復(fù)重建進(jìn)展情況。
一是農(nóng)房重建。截至目前，全縣共需恢復(fù)重建農(nóng)房26007戶已經(jīng)全部完工（含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復(fù)重建及農(nóng)村特困無(wú)房嚴(yán)重危房戶減災(zāi)安居行動(dòng)110戶）。
二是民政福利項(xiàng)目建設(shè)。2009年新改（擴(kuò)）建英萃、木門、萬(wàn)家等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前，英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程，木門鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%；萬(wàn)家敬老院完成招投標(biāo)工作，進(jìn)入實(shí)施建設(shè)階段。另外，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成招投標(biāo)1個(gè)（雙匯敬老院）、進(jìn)入招標(biāo)程序2個(gè)（白水敬老院、張華敬老院）。縣殯儀館綜合服務(wù)樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會(huì)救助福利中心正在編制可研報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告。
2、農(nóng)房重建采取的主要措施。
一是積極探索建房新機(jī)制。針對(duì)災(zāi)后農(nóng)房重建工作面臨的問(wèn)題，我們立足實(shí)際，探索建立了一套檔案奠基礎(chǔ)、一事一議定方案、一份協(xié)議明責(zé)任、一個(gè)管委會(huì)抓落實(shí)、一張明白卡保公平、一戶多策強(qiáng)投入的“六個(gè)一”建房機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行了“農(nóng)戶申請(qǐng)—群眾評(píng)議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗(yàn)收”的工作程序，做到了政策公開(kāi)、組織有序，破解了大規(guī)模農(nóng)戶重建組織協(xié)調(diào)服務(wù)難的問(wèn)題。
二是全力保障建材供應(yīng)。加快推進(jìn)在建建材生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建材后續(xù)供應(yīng)能力不斷提高，縣政府出臺(tái)了《*縣災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建建材特供實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建用磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作的通知》，實(shí)行磚廠定點(diǎn)分片區(qū)直供，從經(jīng)商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)房重建建材特供和磚統(tǒng)購(gòu)分銷工作，實(shí)行定期通報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行了市上出臺(tái)的運(yùn)輸價(jià)格，保證了建材市場(chǎng)供應(yīng)的有序。
三是多方籌措建房資金。按照“六個(gè)一點(diǎn)”（農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、親朋賒借一點(diǎn)、信貸支持一點(diǎn)、保險(xiǎn)理賠一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)）的辦法，破解重建資金難題。協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社將農(nóng)戶小額貸款額度提高到5萬(wàn)元，期限延長(zhǎng)至2年,執(zhí)行最低利息,為受災(zāi)農(nóng)戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務(wù)。截至目前，全縣已協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放重建貸款3.1億元，兌現(xiàn)農(nóng)房重建補(bǔ)助資金3.47億元，全縣農(nóng)房重建累計(jì)投入達(dá)到27.2億元。
四是大力扶持特困戶建房。嚴(yán)格按照程序，篩選評(píng)定災(zāi)后重建特困戶并納入電子臺(tái)帳管理，做到了陽(yáng)光操作。動(dòng)員特困戶量力而行、就地取材進(jìn)行重建，并逐戶幫助規(guī)劃，建房面積一律控制在70平方米以內(nèi)，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本的思路，引導(dǎo)特困戶建設(shè)磚木、土木房屋，并把異地重建特困戶的地基和平場(chǎng)納入了政府配套項(xiàng)目支持，有效降低了建房成本。縣財(cái)政投入500萬(wàn)元作為貸款擔(dān)保資金，由縣國(guó)司擔(dān)保，并以貸款戶持有的金穗惠農(nóng)卡作為反擔(dān)保，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用，已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)村特困戶建房貸款難問(wèn)題。同時(shí)，組織開(kāi)展了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶建房活動(dòng)，重點(diǎn)幫工、幫技術(shù)、幫采購(gòu)物資，并幫扶資金（含物資）1100多萬(wàn)元。截至6月12日，全縣1044戶特困戶農(nóng)房重建已全面開(kāi)工，完工986戶，占特困戶建房總戶數(shù)的94.447%。
五是嚴(yán)格督促檢查考核。把災(zāi)后農(nóng)房重建工作納入了“以事論官，選賢任能”目標(biāo)管理，制定了《*縣災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作考評(píng)辦法》，加強(qiáng)專項(xiàng)督查督辦，對(duì)完成情況實(shí)行一周兩報(bào)制度，并每周一在縣廣播電視臺(tái)上通報(bào)，確保6月底全面完成災(zāi)后農(nóng)房重建任務(wù)。同時(shí)，災(zāi)后農(nóng)房重建考評(píng)工作也已展開(kāi)，目前已對(duì)三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房重建工作進(jìn)行了初步驗(yàn)收，合格率達(dá)到100%。
3、存在的問(wèn)題。
一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報(bào)恢復(fù)重建戶18569戶，后因余震或務(wù)工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶，共統(tǒng)計(jì)上報(bào)恢復(fù)重建戶26007戶，共需重建補(bǔ)助資金4.86億元。截至目前，上級(jí)只給我縣下?lián)苤亟ㄑa(bǔ)助資金3.01億元，尚有1.85億元補(bǔ)助資金未到位。部分重建農(nóng)戶由于遲遲不能領(lǐng)到補(bǔ)助資金，意見(jiàn)較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張，如醫(yī)療救助資金。2008年，全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬(wàn)人，其中患大病需救助的達(dá)到4700人，占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多，其中精神病患者就有780多人。如農(nóng)建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時(shí)因未及時(shí)得到救治，釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘劇；化龍鄉(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷，精神病人打、砸、燒等暴力傾向，嚴(yán)重危及家庭和社會(huì)安全。
二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于項(xiàng)目需要的材料多、程序復(fù)雜，影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
四、救災(zāi)款物使用管理監(jiān)督情況
㈠救災(zāi)資金安排落實(shí)情況
1、農(nóng)村永久性建房補(bǔ)助資金。根據(jù)補(bǔ)助政策規(guī)定，中央、省級(jí)應(yīng)補(bǔ)助資金30017.36萬(wàn)元，縣級(jí)應(yīng)配套資金4906.24萬(wàn)元;上級(jí)下達(dá)指標(biāo)29623.64萬(wàn)元，上級(jí)實(shí)際撥付農(nóng)房重建補(bǔ)助資金30201.02萬(wàn)元，目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金30137萬(wàn)元。資金到戶情況方面，備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開(kāi)工兌付30%，主體完工兌付40%，竣工兌付3O%的方案，已兌現(xiàn)農(nóng)戶17301戶，兌付補(bǔ)助資金23242.07萬(wàn)元。
2、自建過(guò)渡房補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排4395.6萬(wàn)元，實(shí)際支付4395.6萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶21978戶。
3、農(nóng)房維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排20306.52萬(wàn)元，已通過(guò)“一折通”發(fā)放14541.44萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶81736戶。剩余資金5765.08萬(wàn)元，按照維修加固包干使用的規(guī)定，我縣目前將剩余資金轉(zhuǎn)為農(nóng)房重建補(bǔ)助金，暫時(shí)用來(lái)彌補(bǔ)第二次申報(bào)新增重建戶資金不足的問(wèn)題。
4、三孤五保人員災(zāi)后重建資金。上級(jí)財(cái)政安排3870萬(wàn)元，已安排100萬(wàn)元。
5、農(nóng)村敬老院災(zāi)后維修加固補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政安排400萬(wàn)元，已安排完畢。
6、受災(zāi)困難群眾臨時(shí)生活補(bǔ)助。上級(jí)補(bǔ)助17611.34萬(wàn)元，已支出17570.57萬(wàn)元，結(jié)余40.77萬(wàn)元;后續(xù)生活上級(jí)補(bǔ)助3630.2萬(wàn)元，已撥付3567.15萬(wàn)元，結(jié)余63.05萬(wàn)元。
7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級(jí)補(bǔ)助8萬(wàn)元，涉及16人，已全部發(fā)放到位。
㈡強(qiáng)化各類救災(zāi)款物的管理監(jiān)督
1、建立和完善科學(xué)管理機(jī)制，確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金和救災(zāi)物資使用安全、高效。我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市、縣關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的規(guī)范性文件，使所有災(zāi)后重建項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按文件、制度進(jìn)行管理和使用。
2、規(guī)范救災(zāi)資金管理使用程序。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設(shè)立專戶，強(qiáng)化管理。根據(jù)市縣重建委的要求，設(shè)立了地震災(zāi)后農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金專戶，對(duì)各級(jí)各類農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金，一律通過(guò)專戶進(jìn)行規(guī)集和撥付，堅(jiān)持封閉運(yùn)行和專人管理，專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報(bào)使用程序，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計(jì)劃方案(包括重建檔案，資金發(fā)放臺(tái)帳等)，由民政局審核后簽署意見(jiàn)，交縣政府分管縣長(zhǎng)和縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)審批，按審批意見(jiàn)及時(shí)拔付資金。杜絕各類非正常現(xiàn)象的發(fā)生。
3、切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)管。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計(jì)劃及拔付憑證復(fù)印件送縣財(cái)政局備案，由財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門監(jiān)督管理，并不定時(shí)派工作組跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，確保資金按規(guī)定安排使用，對(duì)截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的，造成資金損失浪費(fèi)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分務(wù)例》(國(guó)務(wù)院令427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。
