農產品質量安全可追溯體系
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農產品質量安全可追溯體系范文第1篇
關鍵詞：農產品；追溯體系；研究綜述
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133171
在歐洲，由于20世紀中期大范圍爆發瘋牛病，歐洲在對農產品質量安全追溯體系建設做了最初的建立與研究拓展。2002年歐盟單獨成立了食品安全局，進一步在部門規章與立法上規定必須做到所有食品的可追溯，2a后歐盟進一步推出了危害分析的臨界控制點體系，同時進一步明確了在水產品領域的可追溯要求，此后又繼續推動在動物源領域的產品可追溯性的體系建立。
在美國，2002年為確保從食品生產流通的每個環節對農產品質量安全予以追溯管理記錄，頒布了關于生物的反恐法案；在2009年將農產品質量安全追溯的體系予以全面構建，同時開始在全國范圍內強制推行建立國家動物身份系統的項目。此后2011年根據時展的新要求，美國政府對原有的食品安全法案予以修訂，更加強調了對于食品安全的預防控制性要求，并提出了視頻的可召回制度。
在日本，2001年同樣在牛肉行業內構建了農產品質量安全追溯體系，2002年農產品質量安全追溯系統進一步擴大到其它的肉類行業，2003年日本政府促進生產日志體系的進一步建立，積極鼓勵生產商向消費者提供完整真實的全過程生產記錄。要求向消費者提供關于產地的信息，并針對糧食食品中殘留的化學品制訂了相關的制度予以進一步規范。
2 國內農產品質量安全追溯系統研究綜述
2.1 對于農產品信息可追溯體系內涵的研究
國內學者將農產品可追溯體系被定義為：對農產品的生產、加工、流通、銷售等環節進行詳細的數據收集和記錄，建立整個農產品供應鏈信息庫，應用現代信息技術對信息庫數據進行管理，實現農產品供應鏈環節有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障，形成覆蓋整個農產品供應鏈的溯源體系。
2.2 對農產品信息可追溯系統體系的成本收益研究
國內學者對農產品追溯體系成本收益的研究，主要是站在農戶、企業和消費者3個主體的角度進行分析的，因為農產品質量安全追溯體系建立所產生的成本和長期的運作所帶來的收益，和這3個主體之間存在著密切的聯系。
2.3 對于農產品追溯體系相關主體的研究
2.3.1 政府主體
農產品質量安全追溯體系的監管主體與推廣主體在我國都是以政府為主導的，我國于2004年正式開始將農產品質量安全追溯系統在地方上開始推廣，此后我國農業部開始在畜牧養殖、林業種植、水產品以及其它農產品領域開始全面推行試點工作，同時針對食品安全領域的立法予以進一步的調整修訂，建立了更加嚴格的食品安全懲罰性賠償制度，進一步嚴格監管的職責與責任，從過往的分段監管的模式調整為統一監管模式，另外也注重對于監管機制的不斷修改和完善，進一步推動培育市場第三方的監管主體。
2.3.2 農戶主體
農戶直接參與農產品的生產，受限于文化層次的有效，對于農產品的可追溯體系比較缺乏認同度，參與性不是很積極，在短期內認為其過于復雜，不利于生產且成本過高。而在從可追溯農產品的溢價分配體制中分析，農戶往往沒有獲得到應有的收益提升，所以在推廣上也就自然而然存在難度了，要從基礎層面上推廣農產品質量安全追溯體系，必須對農戶的溢價收益分配予以考慮。
2.3.3 消費者主體
消費者是農產品質量安全追溯體系的最終使用主體和評判主體，但我國消費者由于對農產品的價格敏感度較高，而可追溯農產品相較于其它農產品來說不具有明顯的價格優勢，往往得不到消費者的認同感，對于產品所提出的相關保障程度持較大的懷疑態度，這一點需要較長時間的努力去慢慢建立這種公信力。
3 研究展望
建立農產品可追溯體系十分重要，對于我國現代農業的發展具有重要意義。我國應當對國際上的農產品追溯體系進行及時學習，并借鑒其中相對先進的技術，進一步制定規范的標準體系，并且在農產品可追溯體系進行建立的過程中，政府要提供o論是制度上還是經濟上的大力支持。此外，要協調好政府、農戶和消費者之間的關系，讓消費者和農戶充分認識到農產品可追溯體系的重要性，從而對這一系統的建立進行擁護。
農產品質量安全可追溯體系范文第2篇
關鍵詞：農產品 大數據平臺 追溯平臺 質量點評
中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（c）-0104-02
基于大數據技術的農產品質量點評及安全追溯平臺建設是基于大數據技術，以實現產銷對接，形成生產、銷售、服務一體化的完整產業鏈，從根本上實現農產品的“來可查、去可追”，最終促進農業產業升級為目的，構建農產品質量點評及安全追溯平臺，集成農產品質量評估于農產品追溯過程中，平臺面向農戶、農業企業、農業合作組織等所有農業生產者，真正意義上實現農業生產者和農業消費者的對接；通過平臺檢驗農產品的質量，體現供需關系；搭建供需渠道，解決供需矛盾；區分農產品等級，促進農產品品牌形成；推動農業產業升級。
1 發展現狀
2002年以來，歐盟、美國等發達國家逐步確立了食品和農產品可追溯制度。近年來，隨著問題農產品的頻頻出現，國家和有關部門也都在積極探索如何解決農產品質量安全問題，將農產品追溯作為一個重要的措施，一種發展戰略方向。且近年來，隨著物聯網等技術的發展，利用信息技術進行農產品追溯，重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，社會對追溯的認識度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環境明顯改善，對追溯的需求也日益強烈。我國在北京、河北、上海、天津、深圳、南京等地就蔬菜、畜禽產品安全追溯制度及系統建設方面已經開展了試點示范工作，然而這些試點或收效甚微，或成效不持久，大多聲勢漸息。已有的農產品質量追溯系統雖然具備了可追溯性，卻也沒有強調對追溯過程標識的真實性進行鑒定。2014年政府工作報告中再次強調“要建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，切實保障舌尖上的安全”。農產品質量安全追溯工作勢在必行[2]。
2 建設必要性
現有的農產品質量安全追溯系統仍面臨農產品生產分散、溯源的“源頭”不明確、流通不暢、市場信息不對稱、信用缺失使數據信息真假難辨、農產品安全質量追溯分段式監管造成信息割據，形成數據信息孤島等問題，因此農產品質量安全溯源的實現不能一蹴而就，而是需要分階段由低到高，逐步完善。為了進一步推進產品追溯體系建設，2015年國務院辦公廳《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，提出推動農產品生產經營者積極參與農產品質量安全追溯管理。在該意見指示下，同時考慮現有的生產、技術和經濟條件，提出建立基于大數據技術的農產品質量點評及安全追溯平臺，實現過程加結果監控，提升質量管理能力，促進監管方式創新，保障消費者安全。基于該平臺形成生產、銷售、服務一體化的完整產業鏈，建立基于大數據技術的農產品質量安全追溯全鏈條；突破現行的農產品銷售瓶頸，建立新平臺、新渠道，將農產品產銷帶入全面信息化r代，掃除農產品流通不暢、市場信息不對稱等障礙，為不同形式的農業生產者提供了一個規模空前的市場契機，并形成消費者認可的農產品品牌，實現農產品的生產智能化、管理透明化、經營網絡化、服務靈活化，顛覆傳統零售模式，推動農產品產業升級。
3 技術方案
構建基于大數據技術的農產品質量點評及安全追溯平臺是以信息技術為依托，以物聯網設備、大數據平臺為載體，有效的信息獲取、信息展示、信息共享以及信息管理機制的農產品質量點評及安全溯源平臺。該平臺采用C2C模式，直接對接農業生產者和農業消費者，并從農產品平臺準入準出、農產品產地生產信息、農產品銷售者提供的產品描述信息、平臺農產品描述信息監督、平臺農產品質量檢測、平臺農產品描述信息獎懲、消費者點評7個環節實現對農產品質量的安全追溯[3]。平臺提供：（1）農產品質量追溯服務；（2）農產品電子商務服務，開辟農產品C2C營銷模式；（3）品牌塑造服務，基于平臺的監督機制和激勵機制，通過市場化將農產品進行區分，形成農產品質量比拼競爭機制，促進農產品品牌的形成；（4）宣傳推廣服務，基于平臺推廣放心的農產品品牌，保證農產品從“田間”到“舌尖”的質量安全。基于大數據技術實現產銷對接，形成生產、加工、銷售、服務一體化的完整產業鏈，帶動農產品產銷全面信息化時代，從根本上實現農產品的“來可查、去可追”，促進農業產業升級。
4 創新點
充分考慮平臺處理的準確性和及時性以及將來的可拓展性，采用大數據架構，保證處理能力和響應時間能夠滿足日益增多的用戶對信息處理的需求。（1）為了適應不同使用者的具體需求，平臺能夠針對具體要求進行定制，以適應生產者、農產品類型各異、品種繁多、特色明顯的現狀。（2）提出農產品生產者、平臺、農產品消費者三方共同參與的農產品質量安全追溯模式。（3）提出將農產品追溯過程與質量檢測、質量點評相結合進行質量監管，綜合追溯平臺、第三方檢測機構和消費者共同對農產品質量進行監督。
5 結語
該系統通過農產品產地信息的實時獲取、農產品定期質量檢測及用戶質量點評，實現對農產品生產、銷售的全過程動態監控，并將這些實時監控數據以云的方式分布式存儲在數據中心，實現對農產品的各個環節的監控、預警，建立完整的農產品質量控制體系和可追溯體系，實現從源頭到市場整個供應鏈全程可控，并基于該平臺提供農產品質量控制、質量追溯、農產品電商、農產品品牌塑造、宣傳推廣服務。
（1）經濟效益：突破現行的農產品銷售瓶頸，拓寬農產品市場，借助該平臺搭建生產者與消費者之間的橋梁，降低農產品流通成本，提高農產品質量，促進農產品等級及品牌形成，建立了產業轉型升級的高速通道，具有顯著的經濟效益。（2）社會效益：促進了農業產業結構調整，滿足了人們對無公害農產品日益增長的需求；提高了政府監管能力，保障了人們身體健康，提高了人們生活質量；開放的流量平臺創造了商機，豐富了農產品的銷售渠道，提高了農產品市場競爭力和產品附加值，部分解決農民創業、就業問題；提高了農民生態、環保、健康和科學種田意識，提高了農民素質；為生態農產品開發起到積極推動作用。（3）生態效益：嚴格的農產品質量安全及溯源體系，最大限度地控制了化學農藥和肥料的使用量，同時有效地防止了土壤、水源、農產品的污染，保護了生態環境，不僅有利于農業生產的可持續發展，同時也為人們創造了良好的生活環境。
參考文獻
[1] 陳紅華，師嚴濤，田志宏.我國食品可追溯系統中的博弈模型分析[J].經濟師，2007（7）：10-12.
農產品質量安全可追溯體系范文第3篇
農產品可追溯系統主體行為模式特點
農產品可追溯系統主體行為模式具體形式各有其特點，分別適應于不同示范區的實際問題，但是它們也具有一些共性。農產品可追溯系統主體行為模式具有存在的前提，即農產品可追溯系統的主體（如農戶、專業合作社、企業等）由長期的契約關系連結，有著共同的利益，他們為可追溯系統付出的成本能夠獲得相應的回報；同時，各種可追溯系統主體行為模式各有其優缺點（見表1）。在我國，僅有三分之一的農戶參與合作社等組織，其他農戶處于分散的經營狀態，造成散戶缺乏資金、技術指導等問題。農產品可追溯系統通過合作社、中介組織或企業將生產規模較小的散戶組織起來，解決了農戶資金、技術、設備等方面的問題，從源頭確保農產品質量安全。如果出現農產品質量問題，可以通過可追溯系統進行溯源，迅速找出問題所在。農產品可追溯系統主體模式強調了政府在可追溯系統中的作用。從經濟學的角度來看，農產品質量安全是市場與政府“兩只手”共同作用的結果。由于信息不對稱導致農產品質量安全存在，農產品安全成為日益嚴重的問題。然而，政府職能在可追溯系統建設過程中的缺失，已造成很大的影響，因此要明確政府在可追溯系統建設中的作用，最大限度的發揮政府作用。
農產品可追溯系統主體行為模式具體形式
以現有農產品可追溯系統主體構成的幾種形式為基礎，對農產品可追溯系統主體行為模式具體形式進行分析：通過契約的方式，農戶在公司的組織下按照公司的要求(訂單)進行農產品生產，農戶在其生產過程中記錄各種信息，給予農產品一個標志碼，之后向公司出售帶有標志碼的農產品，由后者進行集中加工處理，并加上加工信息標志碼，然后再開展分銷活動，最終送到消費者中，消費者能夠對產品各個環節的信息進行查詢。該模式的實施主要依靠企業的自覺性以及相互信任性。通過同類企業的聯合，規范共同的生產、質量安全標準，再通過緊密契約與農戶進行合作，能夠保證農產品質量安全，但如何監督企業提供信息的真實性還需考慮。通過合同契約方式，企業雇傭農民，農民按照企業生產環節各種要求進行操作，如何時打農藥、施用多少化肥，何時進行采摘等，企業對農民進行統一管理和監督，保證了標志碼內含信息的準確性，對農產品生產過程各個環節的控制程度高，保證了農產品質量要求，但也導致了管理成本相對較高。該模式的實施主要依賴于企業與農戶的契約合同關系（合同規定所需提供的信息、服務和雙方的權力和義務等）狀況，契約關系松散，則不利于可追溯系統的實施，契約關系緊密，則利于可追溯系統的實施。因此，可追溯系統的實施會促使可追溯系統主體間加強契約的緊密關系，以保證農產品質量安全。通過查看資料發現，我國示范區大多數選擇建設該種主體行為模式，相信這種形式有其他形式不能比擬的優勢。“合作社+農戶”形式中土地所有權屬于農戶，拿地比較容易，這樣會減低一大部分的土地成本，管理控制程度高，以合作社聯系農戶，挑選信譽良好、產品品質較好和生產管理規范的農戶，分區指派專業技術人員進行定期的可追溯技術指導，督促其依法建立農產品生產記錄制度，健全農產品質量安全控制體系，建立和完善質量安全管理體系。由公司與專業合作社簽訂回收合同，專業合作社與農戶簽訂合同(高于普通同類農產品的收購價格)，引導農戶參與可追溯體系和生產可追溯農產品，統一技術指導、統一產品標準、統一價格和統一銷售（如豐縣喜來樂果蔬專業合作社）。該結構實現了效益收益（交易成本、規模經濟）和公平收益（規避市場風險）。追溯系統的實施要求按規定的質量保證程序進行生產加工，為了更好的出售農產品，農戶會積極加入可追溯系統，也促進了合作社規模的擴大。通過整合已有的資源，在成本最優的條件下，建設該可追溯系統主體行為模式，以解決農產品在上下游各個環節中可能出現的質量問題，解決消費者食品安全問題，使消費者食用到放心、安全的產品。“中介組織+農戶”形式與“合作社+農戶”形式有一定的相似性，均是以農戶為社員，進行自行管理，和農戶的關系比較穩定，土地所有權屬于農戶，市場穩定，并且由于中介組織有廣泛的社會關系，信息靈、渠道多，具有較強的管理能力，市場穩定，引導農戶參與可追溯系統的建設，保證了農產品的質量。中介組織等自發組織主導的農產品可追溯系統易于實現，但其與加工企業共享信息的真實性難以保證，這將對他們的合作關系產生影響。在以上四種農產品可追溯系統主體行為模式中，政府這個構成主體的作用和職能是相同的，均需發揮政府這支“有形的手”的作用。政府通過法律法規規范農產品可追溯系統建設的標準，為企業和農戶提供統一的技術指導、資金支持，并劃撥專項基金對可追溯技術等進行研究。政府指導和促進可追溯系統的建立和實施，并對可追溯系統、信息、產品質量等進行監督控制，也對企業和農戶具有一定的約束能力。以上介紹的四種農產品可追溯系統主體行為模式，各有其特殊性和特定的適用范圍。在我國現有國情下，多種農業經濟模式并存，在不同區域內，各種行為模式的實際運行情況也會有所不同，在可追溯體系建立時，應因地制宜選擇參與主體行為模式。
農產品質量安全可追溯體系范文第4篇
為進一步提高全鎮農產品質量安全水平，推進“品質之鎮”建設,根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《商務部流通領域食品安全管理辦法》、《拱墅區人民政府辦公室關于開展農產品質量安全追溯管理工作的實施意見》（拱政辦〔2009〕3號）精神，結合我鎮實際，經鎮政府研究同意，現就開展農產品質量安全追溯管理工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“造運河新城、建品質之鎮”的要求，樹立全程監管理念，堅持預防為主，源頭治理的工作思路。以貫徹執行《中華人民共和國農產品質量安全法》為主線，以農產品質量安全追溯管理制度建設為載體，以農產品流通環節的市場準入管理為重點，探索創建科學、高效、規范的農產品質量安全追溯管理機制，提高農產品質量安全水平，確保全鎮人民吃上放心的農產品。
二、工作原則和工作目標
工作原則：堅持“政府引導、企業實施，重點突破、分步推進、強化監管、保障安全”的原則，建立流通領域質量追溯管理機制和生產領域質量追溯管理機制。
工作目標：確定蔬菜和豬肉為首批追溯管理的鮮活農產品，批發市場和生產基地為重點追溯管理對象。在建成蔬菜和豬肉兩大農產品追溯系統的基礎上，逐步向水產、茶葉、水果等多種鮮活農產品延伸，建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統，實現信息共享。2009年基本建立全區農產品質量安全追溯管理的運行機制，實現產地農產品的準出管理和銷地農產品的準入管理。建立健全農產品質量安全評價體系，實行農產品質量安全監管責任追究制，進一步提升我鎮農產品質量安全整體水平。
三、組織領導和職責分工
（一）組織領導：鎮政府成立由鎮長為組長的農產品質量安全追溯管理工作領導小組，負責農產品質量安全追溯管理工作的組織實施、工作協調及檢查考核等工作。下設辦公室(設在村鎮建設辦),負責康橋鎮農產品質量安全追溯管理的日常工作。各村、社區要成立相應機構，負責農產品質量安全追溯管理工作。
（二）職責分工：
1、村鎮建設辦負責監管與指導各村、社區對農產品生產主體使用農業投入品、產地標識、生產記錄檔案、農產品包裝等工作，突破傳統的農業生產操作觀念，努力探索質量可追溯模式，實施農產品的準出管理。
2、工商部門負責指導市場舉辦者建立經營戶信用評價體系，監督市場舉辦者開展索票索證工作，對不履行農產品準入義務、違反不合格農產品處置規定的行為進行監管。
3、衛生部門負責餐飲經營主體采購食用農產品的規范化、索票索證制度等的監管與指導。
4、經濟發展辦負責對以農產品為原料的食品加工企業按照上級制定的農產品質量安全追溯管理中執行標準和操作規范，進行采購食用農產品的監督管理。
四、工作重點
（一）加強流通企業農產品市場準入和質量追溯的規范化管理。本轄區的農貿市場、超市等經營主體，在農產品經營活動中，應當對進場交易者的銷售經營主體資格及其進場待交易的農產品質量合格情況進行確認。建立并嚴格執行分類查驗、質量檢測、不合格農產品報告和處理、包裝標識、檔案管理、質量安全專人負責等管理制度，確保交易的農產品質量合格，標識或票據規范。實行質量安全可追溯管理，嚴查不履行法定義務的行為。
（二）加強農產品生產過程的規范化管理。本地農產品生產企業要按照農業生產的標準化、科技化和集約化要求，建立農產品生產檔案，完整記錄農業投入品使用、病蟲害防治等情況。推行農產品包裝和產地標識管理。建立健全生產基地農產品質量安全的自律檢測制度。
農產品質量安全可追溯體系范文第5篇
1 農業標準化生產體系
合格的農產品是生產出來的，不是檢測出來的，要保證農產品的質量安全，首先要從生產環節抓起。農業標準化生產體系是以農業科技成果和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、優選原則，制定農產品品質標準和生產經營技術規范，并加以推廣實施，使農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準生產與管理，從而保障農產品的質量與安全，并取得最佳經濟效益、生態效益、社會效益的可持續過程，是系統構建縣域農產品質量安全保證體系的源頭和基礎。
1.1 因地制宜制定生產技術規范
以質量標準為核心，建立健全農業標準體系，是推進農業標準化的基礎和前提。要圍繞縣域大宗農產品、優勢農產品和特色農產品，以保障農產品食用安全和提高農產品市場競爭力為目標，按照大力發展無公害農產品、加快發展綠色食品、因地制宜發展有機農產品的思路，在認真執行國家標準、行業標準的基礎上，根據區域農業特點，集成先進適用技術，并從注重生產轉向與產品分等、分級并重；從注重技術標準轉向與產品質量標準并重；從注重品種標準向與產地農業環境標準并重，通過完善配套，建立健全完整的涉及農業產前、產中、產后的標準體系和信息網絡，使之成為引導優新農產品開發、組織農產品生產、評價農產品質量、規范農產品市場、引導農產品消費的重要技術依據，實現農產品生產經營各環節都有相應的標準可遵循。引導和幫助農業產業化龍頭企業積極制定企業標準，為創造名牌產品奠定技術基礎。
1.2 大力推進農業標準化生產
農業標準經過推廣實施后，才能轉化為現實生產力。要把農業標準的推廣實施作為促進農業產業升級，加快現代農業發展的著力點，建設農產品標準化推廣體系。加大農業標準化生產操作規程和技術的宣傳和培訓，提高農業管理者和農產品生產者的素質。加強對農業產地環境的保護，抓污染源頭治理，改善無公害等優質農產品生產的環境條件。建立農產品產地管理制度，根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素，對農產品生產區域實行分類管理，確定并適時調整適宜生產區、限制生產區和禁止生產區。充分發揮農技推廣人員的主力軍作用，建立“縣有示范基地、鄉有示范村、村有示范戶”的農業標準化推廣網絡，把技術標準簡化為農民容易掌握的作業歷，努力提高采標率。發揮龍頭企業、行業協會、農民專業合作組織和家庭農場的載體帶動作用，給予政策和資金傾斜，創建標準化示范基地，全面推行統一環境質量、統一生產技術、統一農資供應、統一環境監測、統一產品標識等“五統一”操作規程，通過“企業（協會）+基地+農戶”等模式提高標準化種養比重。重視和加強農業社會化服務組織建設，實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養殖等技術，開展動植物病蟲害專業化統防統治。引導和教育小規模生產經營的農戶完善自我約束機制，將農產品安全生產和產品質量信譽建設納入自控管理范圍，促進農產品質量安全水平整體提升。
1.3 積極推進農產品質量認證
“三品”認證是農產品質量安全管理工作的重要內容，是對農業標準化工作的檢驗，是提高農產品質量安全水平的有效途徑。在積極引導和幫助農產品加工企業和生產基地進行無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，加強農產品地理標志登記保護的基礎上，引導和鼓勵農業龍頭企業、生產單位、合作經濟組織開展良好生產規范（GMP）、良好農業規范（GAP）、危害分析與關鍵點控制（HACCP）和ISO9000、ISO14000等體系認證，提高安全生產水平。加強對產地認定、產品認證申請人的培訓，建立農產品認證的政府補貼機制。積極鼓勵建立產地市場、配送中心、專營店和連鎖經營，擴大優質農產品市場營銷，推動社會對“三品”農產品的認同，提高企業認證效益。強化證后監管，加大證后抽檢力度，嚴格執行退出機制，確保認證產品質量。
2 農業投入品監管體系
嚴格控制高毒高殘留農業投入品的生產、經營和使用，加大農業投入品整治力度，不僅是實施農業標準化生產的重要環節，也是從源頭上確保農產品安全生產的關鍵。
2.1 建設農資監管責任網絡
全面落實縣域政府職能部門的監管責任，按照“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，采取專項整治與不定期執法檢查相結合的方式，推進源頭治理措施的落實。農業部門牽頭協調和督查農資監管情況，負責制定工作方案，依法加強農資產品生產、經營和使用全程監管；工商部門負責農資生產經營主體清理工作，建立生產經營檔案和臺賬，實現產品質量可追溯管理；質量技術監督部門要負責農資生產環節質量監測和定期抽檢；商務部門負責農資市場健康經營秩序的管理和完善。
2.2 強化農資生產企業管理和經營市場監管
重點打擊無證照生產的黑窩點，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”農藥、飼料、肥料等生產企業。注重對農資生產經營人員的培訓，建立農資生產經營信息管理平臺，構建農資經營誠信體系，推廣農資質量公開承諾制，將生產經營企業資格、消費者投訴以及質量監測結果統一納入企業誠信檔案，及時曝光違規企業和產品名單，開展誠信農資企業評選，規范農資企業經營行為。強化農資產品質量監督抽查。科學制定抽檢計劃和專項行動，實施檢打聯動，擴大抽檢范圍和數量，及時公布監測結果。依法查處違法違規經營單位，嚴厲打擊假冒、偽劣、無證和擅自更改標簽的行為，建立農業投入品經營實行進銷貨臺帳登記管理制度、索票索證和質量承諾追溯制度，嚴格控制禁限用高毒、高殘留農業投入品的銷售渠道。培育和發展農資現代流通業態，堅持“整治與建設并舉”的方針，加快構建規范有序、監督有效、誠信經營的農資市場環境。支持縣鄉供銷部門發揮農資經營主渠道作用，通過建立農資配送中心，設立鄉村連鎖經營店，發展統一采購、配送、管理、價格、標識、核算和服務的連鎖經營，提高優質農業投入品的市場占有率，著力解決農業投入品流通渠道多、亂、雜的問題。積極引導和鼓勵企業信譽好、產品質量有保證、技術服務能力強、售后服務優的農資企業發展連鎖經營。以農業推廣區域站優質農資展示大廳為平臺，大力支持廠家直銷，構建新型農資經營網絡。建立農資市場群眾服務監督網，公開投訴舉報電話以及網上電子信箱，暢通舉報渠道。
2.3 強化農業生產環節投入品使用的技術指導和監管
積極推行農業投入品統一購買、統一使用、建立購銷臺賬和使用臺賬制度，完善農業投入品可追溯管理。組織農業技術人員深入生產一線，進行法律知識、農業投入品合理使用知識培訓，建立責任告知制度，提高種養戶的質量安全意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。全面落實農產品生產的主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，落實生產記錄檔案制度。加強村級陣地建設，由村農業技術員兼任農產品質量安全監管員，負責與村內生產主體簽訂農產品質量安全承諾書或責任書，負責農業投入品、農產品田間管理和生產記錄檔案的巡查。加強農業生產技術指導，運用各種農藝措施降低病蟲害發生率，并采用綜合防治方法減少化學投入品的使用，推廣先進適用、質量可靠、安全性高的農資產品。加強種養環節的抽檢和巡查，依法嚴厲查處違法使用國家明令禁止的有毒有害物質的違法行為。
3 農產品質量檢驗檢測體系
農產品質量安全檢驗檢測體系是實施農產品質量安全監管的重要技術支撐，是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，是發展現代農業、強化公共服務、確保食品安全的重要保障。
3.1 縣域農產品質檢網絡的架構
認真落實《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》，以全面提高農產品質量安全水平為核心，以法律、法規和技術標準為依據，以現有農產品質檢機構為基礎，以資源優化整合為前提，以配備現代化的檢測儀器設備為手段，以加強監測技術人員隊伍建設為保證，加大資金投入，構建以縣級綜合檢測站為骨干，鄉鎮檢測室為基礎，龍頭企業、生產基地和市場檢測點為補充的農產品質檢網絡。縣綜合檢測站以定量分析檢測為主，鄉鎮檢測室和各類檢測點以定性快速檢測為主，縣流動檢測車負責對檢測點進行檢查、抽查和檢驗。農產品質量安全監測檢測經費納入縣級政府財政預算，所有檢測人員必須經培訓合格后持證上崗。建立檢測監測體系數字化管理系統，實現檢測信息的及時交流與匯總，形成一個上下貫通、左右相連、反應靈敏的檢測預警體系。
3.2 建立政府主導的縣級綜合檢測站和鄉鎮檢測室
圍繞主導產業和產品，依托農技推廣體系現有的檢測力量和工作基礎進行合理規劃，堅持整合資源、綜合建設、填平補齊和建管并重，對因行政隸屬關系種植、畜牧、水產檢測機構分設的，由縣級政府根據產業發展需要和檢測工作實際確定建設主體，統籌檢測需求，加強業務整合，建設運行高效、保障有力的綜合性檢測機構，配備縣域農業產地環境（水、土、大氣），農業投入品（肥料、農藥）和農產品（含種植業產品、畜禽產品和水產品）監督檢驗檢測項目的樣品采樣制樣設備、快速檢測儀器設備、定量分析儀器設備和流動檢測設備。加快縣綜合檢測站檢測能力建設，不斷完善檢測的各項工作制度和管理制度，健全質量保證體系，注重人才資源優化配置，加強專業技術培訓，創造條件申請計量認證，獲取法定檢測資質，確保監測工作的公正性、科學性和權威性。
依托鄉鎮農業技術推廣站或區域站建設檢測室。以配置小型、快速檢測儀器為主，配備即時上傳監控系統和專業檢測人員，建立例行工作機制，積極開展農產品產地檢測和生產指導服務。加強動物檢疫檢驗制度，科學設立報檢點，及時到場到戶進行動物產地檢疫和“瘦肉精”檢查。
3.3 突出重點建設快速檢測點
依托規模以上種養大戶、家庭農場、專業合作組織、農產品加工企業和重點農產品生產基地的村級建立檢測點，配備速檢速測設備，采取由生產經營主體提供場地、縣級政府統一提供設備、統一操作技術培訓和技術指導的方式，組織引導農民積極開展自律性檢測，分類建立檢測臺賬，配合縣鄉監管人員開展常態監管工作。加強農業、工商、商務、市場部門的配合，在農貿市場、農產品批發市場、超市建立快速檢測點，由市場管理主體提供場地，縣級統一配備設備，由縣綜合檢測站派駐檢測人員，對進場農產品全部實行統一檢測。
3.4 實施農產品產地準出和市場準入制度
由鄉鎮檢測室或各類速測點負責農產品上市前的田間快速檢測和抽樣，對合格產品開具產地準出證明單，并向縣綜合檢測站報告監管中發現的問題，實現準出與準入的有效對接。取得具有認證資質機構認證的農產品（包括無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志及入境農產品）在進入市場時，實行入市驗證制度，產品憑有效認定證書及專用標志進入市場，并進行定期抽檢。對未取得相關證明的農產品，實行入市登記、現場檢測制度，經現場檢測合格后，方可進入市場銷售，實現農產品市場檢測人員、檢測場所、速測儀器、檢測結果公示和檢測結果網絡化管理五到位。
4 農產品質量安全追溯體系
