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論文摘要闡述了當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎,嚴(yán)禁煉山造林等野外用火“難以實(shí)施的原因,并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施,即提高林分的防火能力、有條件地實(shí)施煉山造林、修建農(nóng)(田)林(分)間的防火帶、在森林防火重點(diǎn)林分實(shí)施防火帶網(wǎng)格化等。
森林火災(zāi)已給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失,森林防火已成為各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、甚至是各級(jí)政府在森林防火期的一項(xiàng)十分突出的工作。近年來(lái),用于森林防火工作的人力、物力、財(cái)力和行政資源越來(lái)越多。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)頻頻出臺(tái)森林防火的法規(guī)、政策文件,禁火令(禁止煉山、禁止一切野外用火)及各種處罰措施,頻頻開(kāi)展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說(shuō)對(duì)森林防火工作是非常重視的,也取得了效果。然而森林防火的形勢(shì)卻仍然十分嚴(yán)峻。筆者以江西省贛州市的實(shí)際情況為例,淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個(gè)森林防火難點(diǎn)的思考和建議,供參考。
1對(duì)當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計(jì),造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么,除人為活動(dòng)、雷電等外在因素外,森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說(shuō)是森林火災(zāi)成因的一個(gè)客觀內(nèi)在因素,人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素,應(yīng)該引起高度重視。
農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了,田坎上的草灌不燒不鏟,會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng);鏟割下來(lái),如果不燒掉,不易腐爛,也會(huì)影響農(nóng)作物種植。因此,農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,并且成為一部分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動(dòng)。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎,部分農(nóng)民對(duì)此不是很理解,仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國(guó)民俗傳統(tǒng),一刀切的禁止,實(shí)踐中是難以實(shí)現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林,如果不煉山造林,確實(shí)雜灌太多,整地造林難度太大,而且造林效果差,不利于幼林生長(zhǎng),嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說(shuō)明煉山造林有它存在的必要性。因此,簡(jiǎn)單的一刀切“禁止煉山造林”的做法,實(shí)踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山,有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門(mén)的本位主義傾向,不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個(gè)主要因素;還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素。但是,應(yīng)該注意到,弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動(dòng)頻繁的地方,特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來(lái),客觀上難以實(shí)現(xiàn)。
2建議
在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上,采取以下技術(shù)措施,提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段,如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹(shù)種,增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動(dòng)影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹(shù)種,如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹(shù)、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂(lè)東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹(shù)種,以增強(qiáng)森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道,防火樹(shù)種達(dá)到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件地實(shí)施煉山造林
應(yīng)該實(shí)施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林,不能因?yàn)榕掳l(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山,況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的,不能顧此失彼,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi),應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件(標(biāo)準(zhǔn)),如適宜的氣象因子(風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等)條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo),就可以煉山造林;否則,就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度,就算是安全等,制定了標(biāo)準(zhǔn),就好操作,讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
2.3修建農(nóng)(田)林(分)間的防火帶
實(shí)踐證明,僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎;另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹(shù)草的防火帶。
關(guān)鍵詞:森林防火 森林火災(zāi) 因素 宣傳 查處 火源 意識(shí) 素質(zhì)
中圖分類號(hào): S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)04(a)-0000-00
我國(guó)在地理上呈現(xiàn)出遼闊、復(fù)雜的特性,在氣候上呈現(xiàn)出多樣、豐富的特點(diǎn),在森林資源上呈現(xiàn)種類和分布的差異性,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)水平上的高低差異,這些給林業(yè)工作帶來(lái)了諸多的困難,特別是在新時(shí)期對(duì)林業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了很強(qiáng)的制約作用。森林防火是林企保護(hù)資源、維護(hù)安全的重要工作,受到上述外部因素的影響,森林防火工作難于得到有效地落實(shí)。特別是林區(qū)內(nèi)存在的意識(shí)、素質(zhì)等內(nèi)部原因更是造成了森林防火工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的缺失,進(jìn)而導(dǎo)致森林防火任務(wù)難于實(shí)現(xiàn),不能夠起到對(duì)森林資源的保護(hù),對(duì)群眾生命和財(cái)產(chǎn)的維護(hù)。應(yīng)該從森林火災(zāi)內(nèi)外因素的分析入手,結(jié)合林企的實(shí)際工作,以加強(qiáng)宣傳工作、加大處罰力度、控制火源等一系列措施,達(dá)到對(duì)森林防火工作的保證,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林企森林防火的目標(biāo),達(dá)到對(duì)發(fā)展、安全大局的有力維護(hù)。
1產(chǎn)生森林火災(zāi)的各種因素
1.1氣候因素
近些年,隨著二氧化碳排放總量全球性的猛增,溫室效應(yīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn),我國(guó)很大部分區(qū)域表現(xiàn)出溫度的上升,這會(huì)導(dǎo)致干燥天氣和大風(fēng)天氣的指數(shù)型增長(zhǎng),這為森林火災(zāi)提供了發(fā)生和蔓延的機(jī)會(huì),進(jìn)入2010年大興安嶺地區(qū)多起火災(zāi)的爆發(fā)都跟氣候變化這一因素有著直接的關(guān)系。
1.2林區(qū)自然因素
當(dāng)前林區(qū)內(nèi)人工林的面積與數(shù)量呈現(xiàn)增多態(tài)勢(shì),林下灌木、林草叢生,由于郁閉度不足還會(huì)在大風(fēng)天氣下產(chǎn)生風(fēng)折木,這些都給火災(zāi)的發(fā)生帶來(lái)助燃劑和主要燃料,一旦出現(xiàn)火情,火勢(shì)將會(huì)在林下迅速蔓延,并會(huì)形成難于控制的火勢(shì),造成森林火災(zāi)難于控制的局面。
1.3人為活動(dòng)因素
隨著林區(qū)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),各種種植、養(yǎng)殖、礦山、采摘等企業(yè)進(jìn)入到林區(qū),這會(huì)造成林區(qū)內(nèi)人群數(shù)量的增多,進(jìn)而會(huì)打來(lái)各種生產(chǎn)、操作和產(chǎn)業(yè),這會(huì)給傳統(tǒng)的森林防火工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn),如果對(duì)人員活動(dòng)不能進(jìn)行全面地控制和有效地調(diào)控,那么生產(chǎn)和生活中的各類火災(zāi)隱患很容易形成火災(zāi),由于這些火災(zāi)屬于傳統(tǒng)森林防火工作不能覆蓋的范圍,所以會(huì)出現(xiàn)森林防火難于控制的局面,進(jìn)而引發(fā)出重大的森林火災(zāi),給林企和林區(qū)帶來(lái)不可挽回的損失。
1.4設(shè)備因素
森林防火需要現(xiàn)代化的設(shè)備作為支撐,而當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)困難,難于對(duì)森林防火設(shè)備投入必要的資金,這會(huì)導(dǎo)致如果出現(xiàn)森林火災(zāi)則很容易因設(shè)備出現(xiàn)不足或落后人主線火災(zāi)難于撲滅,進(jìn)而導(dǎo)致火勢(shì)更大范圍的蔓延,釀成重大的火災(zāi)事故。
1.5思想因素
思想麻痹是森林防火最主要的威脅,思想不重視會(huì)導(dǎo)致森林防火制度執(zhí)行不嚴(yán),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),也不能及時(shí)采用有針對(duì)性的森林防火措施,使森林防火失去最佳的機(jī)會(huì),進(jìn)而釀成森林火災(zāi)對(duì)林區(qū)、生命和財(cái)產(chǎn)的重大傷害。
2林企加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策與措施
2.1加強(qiáng)森林防火的宣傳工作
應(yīng)該以林區(qū)為核心,覆蓋林區(qū)周邊展開(kāi)廣泛而深入地防護(hù)宣傳工作,提高全面對(duì)森林防火的重視程度,要利用各類宣傳工具和手段對(duì)森林防火的法律法規(guī)、救火知識(shí)進(jìn)行宣傳,做到宣傳無(wú)死角,建立起森林防火的社會(huì)范圍和輿論環(huán)境,為森林防火工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)。
2.2做好森林防火責(zé)任的落實(shí)
林企要根據(jù)自身特點(diǎn)制定各種完善的防火制度,由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項(xiàng)制度的落實(shí),并與各林區(qū)單位、種養(yǎng)植戶等簽訂森林防火責(zé)任狀,并由森林管護(hù)隊(duì)員定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各管護(hù)隊(duì)員也要落實(shí)責(zé)任,明確義務(wù),重點(diǎn)地段進(jìn)行死看死守,望臺(tái)也要加強(qiáng)望次數(shù),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告。
2.3加大對(duì)違法森林防火的查處力度
林企應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政追究制,領(lǐng)導(dǎo)不到位、組織不嚴(yán)密、指揮撲救不及時(shí),以及遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)火情的瀆職行為,將嚴(yán)肅查處,絕不姑息。林業(yè)、公、檢、法等部門(mén)要密切配合,對(duì)火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)厲查處。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要在第一時(shí)間查出縱火者,加快立案審判進(jìn)度,并采取公開(kāi)就地審判的方式,擴(kuò)大警示教育面,決不能以罰代刑,放縱肇事者和有關(guān)責(zé)任人。在野外用火管理工作中,要做到見(jiàn)煙就查,違章就罰。要做到發(fā)生一起,查處一起,該查的查,該辦的辦,起到良好的警示教育作用。
2.4切斷森林火災(zāi)的源頭
火源是引發(fā)森林火災(zāi)的主要因素,火災(zāi)大多都是人為釀成的,因此,防火首先要防“人”。必須加大野外巡邏,嚴(yán)格野外火源管理,對(duì)從事林區(qū)作業(yè)的人員要加強(qiáng)防火教育和加強(qiáng)檢查監(jiān)督,嚴(yán)禁燒田埂、燒秸桿、燒木炭等一切野外用火。一旦發(fā)現(xiàn),以森林火災(zāi)論處,首先追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并按森林火災(zāi)責(zé)任追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,森林防火是林區(qū)重要的工作,事關(guān)林業(yè)資源的整體安全和林區(qū)生態(tài)的完整,對(duì)于林區(qū)和周邊區(qū)域人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的安全有著直接的影響,是確保林業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性核心工作。林企應(yīng)該本著為國(guó)家發(fā)展、為人民安全、為行業(yè)進(jìn)步負(fù)責(zé)的態(tài)度全面加強(qiáng)森林防火工作,以克服森林防火難點(diǎn),做好森林防火重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)、全力以赴地進(jìn)行森林防火,這樣才能將森林防火的工作做到全面加強(qiáng),有效抵御對(duì)森林資源和社會(huì)安全產(chǎn)生威脅的森林火災(zāi),在確保森林資源保護(hù)、林企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),為生態(tài)、林業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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林防火工作效率成倍增加,尤其是手持GPS中的定位、導(dǎo)航和測(cè)面積功能在森林防火工作中應(yīng)用也越來(lái)越廣,而且應(yīng)用的深度和廣度仍然存在很大的潛力。文章就手持GPS在森林防火方面的相關(guān)應(yīng)用:導(dǎo)航功能、面積測(cè)量功能及定位功能進(jìn)行闡述,并對(duì)其在使用過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞 森林防火;正確應(yīng)用;手持GPS
中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2011)122-0188-01
GPS(Global Positioning System)又稱為全球定位系統(tǒng),是美國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制,歷時(shí)20年耗資200億美元于1994年3月完成其整體部署實(shí)現(xiàn)其全天候、高精度和全球的覆蓋能力。GPS系統(tǒng)包括空間部分(GPS衛(wèi)星星座)、地面控制部分(地面監(jiān)控系統(tǒng))、用戶設(shè)備部分(GPS信號(hào)接收機(jī))3大部分。目前GPS系統(tǒng)由24顆工作衛(wèi)星及3顆備用衛(wèi)星所組成,27顆衛(wèi)星分布于6個(gè)軌道面上,衛(wèi)星軌道相對(duì)地球赤道面的傾角為550每個(gè)軌道面上至少分布有4顆衛(wèi)星,軌道面與另一軌道面上的衛(wèi)星則相差400,衛(wèi)星高為20 200 km,每11小時(shí)58分鐘繞地球1周。GPS系統(tǒng)具有高精度、全天候、高效率、多功能、操作簡(jiǎn)便、應(yīng)用廣泛等特點(diǎn)。
1 手持GPS導(dǎo)航功能的應(yīng)用
利用GPS導(dǎo)航有三種方法:航點(diǎn)導(dǎo)航、航跡導(dǎo)航和航線導(dǎo)航。航點(diǎn)導(dǎo)航所要導(dǎo)航的目標(biāo)是一個(gè)點(diǎn),航點(diǎn)導(dǎo)航方法又分兩種:①對(duì)手持GPS中已存點(diǎn)導(dǎo)航,該方法適合于事先已經(jīng)存儲(chǔ)在GPS中的點(diǎn)的導(dǎo)航;②GPS中沒(méi)有目標(biāo)點(diǎn),但是已知目標(biāo)點(diǎn)坐標(biāo),可以將坐標(biāo)輸入到GPS中,然后向該點(diǎn)導(dǎo)航即可。航跡導(dǎo)航所要導(dǎo)航的目標(biāo)是GPS中已存的航跡。航線導(dǎo)航所要導(dǎo)航的目標(biāo)是一條航線,該航線一般需導(dǎo)航前設(shè)定好。總之,只要給定目標(biāo)點(diǎn)的坐標(biāo),就可以利用手持GPS迅速、準(zhǔn)確找到目標(biāo)點(diǎn)。
1)利用導(dǎo)航功能,快速準(zhǔn)確趕赴火場(chǎng)。根據(jù)火情報(bào)告、遙感監(jiān)測(cè)或森林航空消防監(jiān)測(cè)到的森林火災(zāi)地點(diǎn)坐標(biāo),然后輸?shù)绞殖諫PS中,并結(jié)合地形圖選擇最佳前進(jìn)路線,在路線上選擇典型參照物,設(shè)成一條航線,利用航線導(dǎo)航功能,就可以快速、準(zhǔn)確到達(dá)火場(chǎng)。如果是利用直升機(jī)運(yùn)送滅火隊(duì)員,選擇好機(jī)降或索降地點(diǎn),利用GPS將其定位,直接向該航點(diǎn)導(dǎo)航即可。
2)火災(zāi)逃生。森林防火工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以人為本”,在森林火災(zāi)撲救或開(kāi)設(shè)隔離帶過(guò)程中,首先應(yīng)保證消防員的人身安全。然而,發(fā)生森林火災(zāi)的地點(diǎn),往往地形復(fù)雜、氣象條件多變,情況錯(cuò)綜復(fù)雜,一旦火勢(shì)逼近,如何向安全區(qū)快速撤離就顯得非常重要。利用手持GPS,事先結(jié)合地形圖在手持GPS中輸入工作地點(diǎn)周圍安全區(qū)的地點(diǎn)坐標(biāo),遇到緊急情況,只要利用導(dǎo)航功能就可以快速、準(zhǔn)確向最近安全區(qū)撤離,從而達(dá)到逃生目的。
2 手持GPS測(cè)面積功能的應(yīng)用
手持GPS在測(cè)量不同可燃物分布火燒跡地等面積時(shí),與傳統(tǒng)方法相比,具有快速、準(zhǔn)確、操作方便等的優(yōu)點(diǎn)。目前手持GPS提供兩種面積測(cè)量方法,森林防火工作人員可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的方法。
1)航線測(cè)量法。對(duì)于較規(guī)則的待測(cè)區(qū)域,可以使用航線測(cè)量面積,該方法適合較小的區(qū)域。如果已知了某個(gè)待測(cè)區(qū)域的邊界點(diǎn)的坐標(biāo)也可以通過(guò)航線測(cè)面積來(lái)測(cè)量。使用時(shí)首先選定待測(cè)區(qū)域邊界的拐角點(diǎn),作為航線上的航點(diǎn),然后沿邊界依次將各個(gè)拐角點(diǎn)的坐標(biāo)存到GPS中,然后將這些拐角點(diǎn)依次設(shè)成一條航線,然后利用航線測(cè)量面積即可測(cè)出該航線所圍的面積。值得注意的是,由于GPS信息是1秒更新1次,在測(cè)量拐角點(diǎn)坐標(biāo)的時(shí)候,建議用測(cè)量平均位置功能,在每個(gè)拐角點(diǎn)放置一段時(shí)間后,測(cè)量這段時(shí)間內(nèi)的平均位置,作為拐角點(diǎn)的最終坐標(biāo)。
2)航跡測(cè)量法。對(duì)于不規(guī)則的待測(cè)區(qū)域,可以使用航跡測(cè)面積,該方法更適合于測(cè)量較大區(qū)域的面積。使用時(shí)只要調(diào)到相關(guān)頁(yè)面,選擇開(kāi)始測(cè)量面積,然后拿著手持GPS沿著待測(cè)區(qū)域邊界走完一圈,選擇結(jié)束即可測(cè)出待測(cè)區(qū)域的面積。
3 手持GPS定位功能的應(yīng)用
1)在森林航空消防中的應(yīng)用。森林航空消防飛機(jī)在防火期巡護(hù)時(shí),如果發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),傳統(tǒng)方法是利用1:20萬(wàn)或1:25萬(wàn)地形圖,通過(guò)觀察員的觀察,根據(jù)起火周圍地形特征,在地形圖上標(biāo)繪出來(lái),然后根據(jù)地形圖上的位置向指揮部報(bào)告。這樣既費(fèi)時(shí),精度又不能保證,而且指揮部只是通過(guò)描述也未必能找到火災(zāi)的準(zhǔn)確位置,這就與“打早、打小”相背離。利用手持GPS只要在發(fā)生火災(zāi)的上空定位,然后將坐標(biāo)傳給森林防火指揮部,就可以完成火情的快速、準(zhǔn)確報(bào)告。
2)森林火災(zāi)蔓延過(guò)程中火頭的快速定位。撲救森林火災(zāi)時(shí),指揮部需要根據(jù)火頭的蔓延方向和蔓延速度對(duì)整個(gè)火場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出判斷,從而對(duì)森林火災(zāi)撲救必須根據(jù)火頭的蔓延方向和蔓延速度對(duì)整個(gè)火場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出判斷。森林中由于典型參照物很少,如果僅僅依靠護(hù)林員的描述,是很難準(zhǔn)確根據(jù)火頭的蔓延方向和蔓延速度對(duì)整個(gè)火場(chǎng)動(dòng)態(tài)做出判斷,如果護(hù)林員攜帶手持GPS的話,只需簡(jiǎn)單定位,將坐標(biāo)匯報(bào)給指揮部即可為指揮員決策提供依據(jù)。
3)火因調(diào)查中起火點(diǎn)的定位。在森林火災(zāi)火因調(diào)查中,起火點(diǎn)的查找是關(guān)鍵,也是目前森林火災(zāi)調(diào)查中的難點(diǎn)。這是因?yàn)樵谏只馂?zāi)撲救過(guò)程中,受各種因素的影響,僅僅通過(guò)燃燒痕跡可以找到很多個(gè)“起火點(diǎn)”,而這些“起火點(diǎn)”大部分都是虛假起火點(diǎn)。在排除虛假起火點(diǎn)的過(guò)程中,可能需要多次到“起火點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,利用GPS的定位功能,將這些“起火點(diǎn)”定位到GPS中,并根據(jù)周圍環(huán)境重新命名或編號(hào),將使得火因調(diào)查人員可以隨時(shí)快速、準(zhǔn)確到達(dá)這些地點(diǎn),從而提高火因調(diào)查的效率。
4 手持GPS 使用注意事項(xiàng)
1)選擇適合森林防火工作的機(jī)型。由于森林防火特定的工作地點(diǎn)和工作任務(wù),就對(duì)手持GPS性能提出了一定的要求:①選擇搜星速度快的機(jī)型。由于森林防火工作的特殊性, 要求工作人員在林區(qū)(而且絕大部分是山區(qū))工作,這樣就要求在手持GPS選擇上,并非任意一款GPS機(jī)型都合適,這就要求選擇的手持GPS 必須在林區(qū)和山區(qū)能夠滿足工作需要,特別是GPS信號(hào)要夠強(qiáng)。GPS的搜星速度,就決定了GPS的信號(hào)強(qiáng)弱,要滿足森林防火工作的需要,就要求GPS搜星速度要快,應(yīng)將搜星速度作為購(gòu)買手持GPS的一個(gè)重要指標(biāo);②選擇功能能夠滿足森林防火工作的機(jī)型。根據(jù)森林防火工作需要和使用目的,手持GPS至少應(yīng)具備定位、導(dǎo)航和測(cè)面積功能,而且這三項(xiàng)功能越強(qiáng)大越好,精度越高
越好。
2)參數(shù)設(shè)置。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)所提供的坐標(biāo)是以WGS84坐標(biāo)為根據(jù)建立起來(lái)的,很多GPS使用者購(gòu)買到GPS后就直接使用,造成測(cè)量結(jié)果與我國(guó)地形圖數(shù)據(jù)差別很大。我國(guó)目前應(yīng)用的許多地圖屬于北54坐標(biāo)和西安80坐標(biāo)系,因?yàn)椴煌鴺?biāo)系之間存在著平移和旋轉(zhuǎn)關(guān)系,對(duì)于同一點(diǎn)的坐標(biāo)可能會(huì)有幾十米到上百米的差異。因此,如果在森林防火工作中結(jié)合地形圖使用的時(shí)候,必須進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換,輸入相應(yīng)的轉(zhuǎn)換參數(shù),使得GPS的坐標(biāo)與地形圖保持一致,具體參數(shù)設(shè)置方法可參照GPS附帶說(shuō)明書(shū)。
參考文獻(xiàn)
[1]修俊儇,齊宗恕.GPS在林火撲救中的應(yīng)用[J].森林防火,1997,2:35-36.
*是一個(gè)森林資源較為貧乏的地區(qū),全縣森林覆蓋率才達(dá)到20.9%,還低于全市平均水平好幾個(gè)百分點(diǎn)。這點(diǎn)森林資源對(duì)于擁有90萬(wàn)人口、1518平方公里的大縣而言是一筆寶貴的財(cái)富。但是,由于多種原因,*去年的火警、火災(zāi)情況相對(duì)較高。共發(fā)生森林火警4次,火災(zāi)2起,過(guò)火面積22.07公頃,森林受害面積8.14公頃,損失立木蓄積407.467立方米,幼樹(shù)1969株,直接經(jīng)濟(jì)損失9.738萬(wàn)元。這兩起火災(zāi)事故都發(fā)生在集體林,雖然沒(méi)有造成太大的經(jīng)濟(jì)損失,但是對(duì)我們植被和生態(tài)環(huán)境造成的影響和損失是難以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量的。對(duì)此,大家要引起高度的重視,關(guān)鍵是要從中吸取深刻教訓(xùn),舉一反三,增添措施,強(qiáng)化管理,堅(jiān)決杜絕和減少森林火警、火災(zāi)的發(fā)生。時(shí)值春節(jié)來(lái)臨,進(jìn)入森林火警、火災(zāi)的高發(fā)期,*的森林資源很多又與旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)系在一起,帶火入山旅游的形勢(shì)比較嚴(yán)峻,加之今冬降雨量少,氣候干燥,這都對(duì)于森林防火工作帶來(lái)了較大壓力,要從以下三個(gè)方面扎實(shí)搞好春節(jié)期間森林防火工作,尤其是要重點(diǎn)抓好集體林的防火及管護(hù)工作。一是要強(qiáng)化宣傳教育。宣傳教育是開(kāi)展森林防火工作必須持之以恒抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。春節(jié)期間,上山的人員比平日增多,帶火進(jìn)山的機(jī)率增大,這對(duì)我們開(kāi)展護(hù)林防火工作帶來(lái)了難度。所以,各級(jí)各部門(mén)特別是縣森林防火指揮部和沿山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要加強(qiáng)對(duì)沿途群眾的宣傳教育,特別要重視對(duì)處于林、農(nóng)交界處群眾的宣傳教育,要不厭其煩地講,不厭其煩的說(shuō),加深廣大群眾對(duì)森林防火法律法規(guī)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解,不斷增強(qiáng)森林防火的自覺(jué)性和主動(dòng)性,為推進(jìn)工作的順利開(kāi)展奠定輿論基礎(chǔ)。二是要加大巡山防護(hù)力度。我們?cè)陂裆綑z查時(shí),見(jiàn)到了一些護(hù)林防火人員,也問(wèn)了他們一些問(wèn)題。從這點(diǎn)看,這個(gè)業(yè)主還是高度重視護(hù)林防火工作的,把這項(xiàng)工作同他的生意聯(lián)系在一起了,這很好。但是,縣內(nèi)其他林區(qū)尤其是集體林的情況恐怕就不那么樂(lè)觀了。巡山護(hù)林是一項(xiàng)涉及到預(yù)防、撲救等諸多環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性措施,必須加大力度,落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)對(duì)火源的管理。控制火源就是控制火警、火災(zāi)。春節(jié)期間,沿山群眾野外用火的機(jī)率增多,給森林防火工作帶來(lái)了很大的困難和壓力。要加強(qiáng)對(duì)沿山群眾特別是林、糧結(jié)合部群眾野外用火的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)管重罰,狠抓典型事件,教育大多數(shù)群眾,真正減少和杜絕野外用火,防止森林火警、火災(zāi)。
二、加大投入,建好設(shè)施,健全制度,為開(kāi)展森林防火工作提供必要的物質(zhì)保障
必要的配套設(shè)施和基礎(chǔ)條件是做好森林防火工作的前提和保障。當(dāng)前,對(duì)于森林防火工作投入不足的問(wèn)題大多數(shù)區(qū)縣都客觀存在,這極不利于我們開(kāi)展森林防火工作。我們今天到楠竹山檢查,隨機(jī)擇路上山,結(jié)果走不很遠(yuǎn)就沒(méi)路了。試想,要是在火警、火災(zāi)的特殊情況下,撲救隊(duì)伍上山撲火,要路沒(méi)路,要設(shè)備沒(méi)設(shè)備,還能夠起到及時(shí)撲滅火源、火災(zāi)的作用嗎?所以,我講基礎(chǔ)設(shè)施很重要,基本制度也很必要。在下一步森林防火工作中,我們一定要高度重視增大投入的問(wèn)題,高度重視建設(shè)必要護(hù)林防火設(shè)施和健全制度的問(wèn)題,以相對(duì)完善的設(shè)施和制度為搞好森林防火工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。*已經(jīng)對(duì)護(hù)林防火的基礎(chǔ)設(shè)施特別是防火隔離帶建設(shè)做出了詳細(xì)的規(guī)劃,這很好。但光有規(guī)劃還不夠,關(guān)鍵是怎樣把這些規(guī)劃落實(shí)到位的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政對(duì)此要有必要預(yù)算,提供必需的經(jīng)費(fèi)保障;林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步搞好調(diào)查研究,作出更為細(xì)致的規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,該完善的要完善,該動(dòng)工建設(shè)的要加緊施工建設(shè),盡快完工并投入使用,確保森林防火工作的順利開(kāi)展。同時(shí),要增添必須的防火、撲火設(shè)備和物資,比如滅火器、防火彈、開(kāi)山工具等等。今天去的楠竹山,還見(jiàn)到了一些撲火工具,我們沒(méi)有去的地方尤其是集體林區(qū)的情況還是挺令人擔(dān)憂的。二是要建立健全制度,加強(qiáng)森林防火、撲火隊(duì)伍建設(shè)。森林防火的規(guī)章制度很多,很健全,也很嚴(yán)格,落實(shí)這些制度的力度是森林防火效果的最終體現(xiàn)。當(dāng)前,尤其要高度重視加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火、巡山守護(hù)、沿山巡查、節(jié)假日值班等制度建設(shè),要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合工作實(shí)際,搞好節(jié)日期間的值班和守林巡山工作,使各項(xiàng)制度落到實(shí)處,以制度建設(shè)的加強(qiáng)和完善促進(jìn)森林防火工作的順利開(kāi)展。其次,要進(jìn)一步完善火警、火災(zāi)信息報(bào)告制度,縣森林防火指揮部要盡快研究制定火警、火災(zāi)分級(jí)上報(bào)制度,注重工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系,該及時(shí)向市上、向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的要及時(shí)上報(bào),以便市指揮部和縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)把握動(dòng)態(tài),了解實(shí)情,科學(xué)決策,盡可能防止和減少由此帶來(lái)的損失。再次,要特別加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍的力量和作用絕不能小看,他們是防火、撲火的中堅(jiān)力量,是我們一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)降低和減少損失的關(guān)鍵因素。撲火隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)有林區(qū)的情況要好一點(diǎn),重點(diǎn)是要對(duì)集體林區(qū)、村社林子成片地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的完善和加強(qiáng),當(dāng)然,國(guó)有林區(qū)的護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)也要高度重視并加強(qiáng)管理,嚴(yán)格考核,確保一旦出現(xiàn)火警、火災(zāi)能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)撲滅,把火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)。
三、對(duì)幾項(xiàng)具體工作的建議
一是要高度重視并認(rèn)真做好林業(yè)工作。去年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,市政府也據(jù)此出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加快林業(yè)發(fā)展的決定的實(shí)施意見(jiàn)》。這是我們新形勢(shì)、新階段做好林業(yè)工作的政策和行動(dòng)指南,區(qū)縣政府承擔(dān)著本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展的重要職責(zé),擔(dān)子很重,責(zé)任很大。就*而言,林業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的影響和作用更為重要和深遠(yuǎn),這個(gè)觀點(diǎn)我在前面已經(jīng)講過(guò),因?yàn)?的森林覆蓋率、人均資源占有量都很低,在這種情況下,加快林業(yè)發(fā)展的任務(wù)就顯得十分緊迫。前幾年,大規(guī)模實(shí)施退耕還林政策、措施的機(jī)遇已過(guò),換句話講我們?cè)谶@輪加快林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇中沒(méi)有抓緊抓實(shí)抓牢。不過(guò),在加快林業(yè)發(fā)展的方向上我們沒(méi)有錯(cuò)過(guò)機(jī)遇,一定要抓住國(guó)家、市上加快林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇,突出重點(diǎn),狠抓難點(diǎn),認(rèn)真搞好保護(hù)林業(yè)與發(fā)展林業(yè)的結(jié)合,搞好執(zhí)行上級(jí)政策措施與制定符合地方實(shí)際文件規(guī)定的結(jié)合,逐步加大對(duì)林業(yè)工作的投入,認(rèn)真落實(shí)林業(yè)站工作人員編制、待遇等政策,為加快林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)全縣林業(yè)工作上新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞:農(nóng)區(qū);護(hù)林防火;原則;重點(diǎn);模式
中圖分類號(hào): S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160132051
四平市位于吉林省南部,東部是低山丘陵區(qū),主要有松樹(shù)、蒙古櫟等天然林;中部是平原農(nóng)牧區(qū),主要有楊樹(shù)人工林防護(hù)林網(wǎng);西部是風(fēng)沙干旱區(qū),主要有楊樹(shù)片林和農(nóng)田林網(wǎng),整個(gè)四平是吉林省的縮影。四平是全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū),林業(yè)和農(nóng)業(yè)唇齒相依。多年來(lái),四平市結(jié)合自身的地理區(qū)位、林分特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)布局,逐步探索出了一條適合本地立地和林分特征的森林防火道路,實(shí)現(xiàn)了自1955年有記載以來(lái)連續(xù)61a無(wú)重大森林火災(zāi),同時(shí)近年來(lái)糧食產(chǎn)量逐年遞增,現(xiàn)在已穩(wěn)定在75億kg以上,全國(guó)10個(gè)產(chǎn)糧大縣四平就占了2個(gè)(公主嶺市、梨樹(shù)縣)。探討四平的護(hù)林防火模式,對(duì)于類似地區(qū)的護(hù)林防火工作,具有十分重要的借鑒意義。
1 農(nóng)區(qū)護(hù)林防火的基本原則
四平市山區(qū)、平原、沙地相接,林農(nóng)交錯(cuò),交通便利,人員成份復(fù)雜,這就決定了護(hù)林防火工作既不同于山區(qū),又有別于平原。就四平的護(hù)林防火工作來(lái)看,應(yīng)當(dāng)遵循以下3條原則:
以人為本的原則。把人的安全放在首位,既要抓好護(hù)林防火,又要在林火發(fā)生時(shí)防止因人口稠密而造成人員傷亡;政府負(fù)全責(zé)的原則。突出政府的主導(dǎo)作用,建立以政府為主的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、林業(yè)局長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)為主要內(nèi)容的“七長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的職責(zé);林農(nóng)兼顧的原則。糧食產(chǎn)區(qū)的特點(diǎn),要求護(hù)林防火工作必須達(dá)到既要保護(hù)森林、維護(hù)生態(tài)屏障,又要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、尊重農(nóng)民收益的目的;四平多年的護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)證明,只有堅(jiān)持好以上3條原則,才能在護(hù)林防火工作中統(tǒng)籌兼顧、有的放矢,最大程度地發(fā)揮各個(gè)層級(jí)森林防火部門(mén)的能動(dòng)作用,達(dá)到不發(fā)生大的森林火災(zāi)、保護(hù)森林資源、維護(hù)糧食生產(chǎn)的目的。
2 農(nóng)區(qū)護(hù)林防火工作的重點(diǎn)
農(nóng)區(qū)一般不易發(fā)生自然火災(zāi)(如雷擊火),所發(fā)生的火災(zāi)基本都是人為引發(fā)的。因此,農(nóng)區(qū)護(hù)林防火在一定意義上講就是防人。護(hù)林防火的重點(diǎn)因此也要放在圍繞防人的各個(gè)方面。
2.1 4類人群
主要是重點(diǎn)防范癡呆傻、放牧人員、入山采摘作業(yè)人員、旅游人員等4類人群。這4類人因?yàn)橐庾R(shí)不清,或流動(dòng)性強(qiáng),或隨意性大,在帶有火種的情況下容易引發(fā)森林失火。
2.2 毗鄰區(qū)域
地區(qū)與地區(qū)、縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)與林場(chǎng)的交界處,由于管理部門(mén)依賴意識(shí)或馬虎大意,容易形成監(jiān)管漏洞,疏于防范,引發(fā)林火。
2.3 林農(nóng)交錯(cuò)地段
林地與農(nóng)田相接地段,由于農(nóng)事用火頻繁,極易引起森林火災(zāi)。
2.4 偏遠(yuǎn)地區(qū)
偏遠(yuǎn)地區(qū)由于管理部門(mén)觸角延伸不夠長(zhǎng),不及時(shí),或不能堅(jiān)持經(jīng)常,一旦發(fā)生火情,報(bào)警、組織、撲救都難以做到及時(shí)到位,容易造成小火釀成大災(zāi)。
上述4個(gè)方面是農(nóng)區(qū)護(hù)林防火工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn),只有采取針對(duì)性的防范措施,才能做到平安無(wú)火、有火不成災(zāi),防止發(fā)生重大森林火災(zāi)。
3 農(nóng)區(qū)護(hù)林防火的基本模式
從四平多年的護(hù)林防火經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,針對(duì)“山區(qū)+平原+沙區(qū)”的特定地形和林農(nóng)交錯(cuò)、流動(dòng)人員成份復(fù)雜的實(shí)際情況,必須堅(jiān)持以預(yù)防為主,采取聯(lián)防措施,才能保證護(hù)林防火不出紕漏、萬(wàn)無(wú)一失。
3.1 10戶聯(lián)防
在廣大農(nóng)村,以自然屯為單位,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),每10戶形成一個(gè)護(hù)林防火聯(lián)防組織,在組織、宣傳、分工方面各司其職,各負(fù)其責(zé),1家有火,10家聯(lián)動(dòng),能有效地做到打早、打小、打了,防止家火上山入林。這是四平廣大農(nóng)村最基本、最廣泛的聯(lián)防形式。
3.2 軍民聯(lián)防
就是地方護(hù)林防火部門(mén)或單位與駐軍部隊(duì)建立聯(lián)防關(guān)系,充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在護(hù)林防火中的主力軍作用,實(shí)行部隊(duì)、地方專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn),一旦發(fā)生較大森林火情,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,駐軍部隊(duì)迅速出動(dòng),及時(shí)撲滅,防止小火釀成大災(zāi)。這是四平市最為有效的聯(lián)防形式。
3.3 毗鄰聯(lián)防
地區(qū)之間、縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場(chǎng)與林場(chǎng)之間建立聯(lián)防關(guān)系,明確毗鄰區(qū)域各自的職責(zé)和功能,在t望、通訊、巡護(hù)、撲救方面互相照應(yīng)、互相配合,確保毗鄰區(qū)域防火安全。同時(shí),在林片與農(nóng)田相接的地方,對(duì)農(nóng)田稈棵實(shí)行計(jì)劃燒除,防止因農(nóng)民私燒亂點(diǎn)而引發(fā)林火。
3.4 部門(mén)聯(lián)防
以政府森林防火指揮部辦公室為總協(xié)調(diào),以林業(yè)主管部門(mén)為主,交通、農(nóng)業(yè)、水利、牧業(yè)等相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能,相互配合,以縣、鄉(xiāng)為單位實(shí)行分片包保,在森林防火季節(jié)深入縣、鄉(xiāng)和重點(diǎn)森林防火區(qū)進(jìn)行督查,有效地發(fā)揮相關(guān)部門(mén)在護(hù)林防火中的作用。