民營經濟的政策

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民營經濟的政策范文第1篇

關鍵詞：湖南省；民營經濟；競爭力；障礙；對策

民營經濟的發展對湖南省國民經濟的發展做出了重大貢獻，目前，湖南民營經濟的增加值已占全省經濟總量近50%，民營工業企業增加值占全省工業增加值的60%以上，社會消費品零售總額占全省的90%以上，吸納近90%的下崗職工就業。

一、湖南省民營經濟發展的現狀

（一）民營經濟是湖南省國民經濟的重要組成部份

隨著改革開放的不斷深化，湖南省民營經濟不斷發展壯大，民營經濟在國內生產總值中的比重明顯上升，成為湖南省國民經濟的重要組成部份。2006年，全省民營經濟發展勢頭進一步加快。初步測算，民營經濟完成增加值3777.7億元，同比增長11.8%，占全省GDP比重為67.2%，比重比2004年高1.9個百分點；小口徑范圍的民營經濟完成增加值2685.64億元，增長14.0%，增長速度超過了全省的平均增長速度，占GDP比重為47.9%，比2004年高2.7個百分點。

（二）民營經濟成為高新技術產業發展的生力軍

民營經濟已成為帶動湖南省高新技術產業發展的重要力量，創智、銀河通信等湖南省民營企業的優秀代表，上市后表現良好；長沙力元公司研究開發的“連續化帶狀泡沫鎳”達到國際先進水平，已成為全球最大的連續化帶狀泡沫鎳生產企業。2006年，全省民營高新技術企業總數為1595家，占全省高新技術企業總數的92.1%；民營高新技術企業高新技術產品總產值為709.17億元，占全省高新技術產品總產值的74.2%；民營高新技術企業高新技術產品銷售收入為740.31億元，占當年全省高新技術產品銷售總收入的75.3%。

（三）數量不斷增加、規模逐步擴大

1988年私營企業僅178家，截至2004年猛增到69002家，16年間增長了387倍，私營企業發展勢頭良好。個體經濟雖從1999年后戶數有所下降，但從2005年又開始回升，個體經濟發展態勢趨于平穩，并且規模逐步擴大，從從業人員數量角度看，規模有所擴大。1997年私企戶均從業人員1812人，截至2005年私企戶均從業人員達到1913人。從注冊資金角度看，特征很明顯1997年私企戶均注冊資金43135萬元，2005年私企戶均注冊資金達到122199萬元。

（四）組織形式逐步規范

1995年以獨資、合伙、有限責任公司登記的私營企業分別占私企總數的39%、34%、26%，而2005年私營獨資企業、合伙企業、有限責任公司和股份有限公司分別占私營總數的16.41%、8.55%、74.95%和0.09%，由此可見，民營企業組織化程度在提高，公司制成為民營企業發展的主要組織形式。

（五）產業結構不斷優化

私營企業在底第一、二、三次產業分布比重，2000年分別是1.45%、38.15%、57.22%，2005年分布比重分別是1.72%、30.86%、60.27%，隨著市場準入政策的逐步放寬，民營經濟開始涉足基礎設施、公用事業和社會事業的建設，投資和經營，正在促進湖南省產業結構的調整與優化。

（六）區塊經濟日趨明顯

過去民營經濟主要分布在城鎮，規模小、分散化經營，近年來，在湖南省一些地方形成了具有當地特色的產業集群，如瀏陽鞭炮、望城食品、寧鄉服飾、長沙縣汽車配件，專業化的產業集群成為了當地經濟發展的重要支柱。

二、制約湖南省民營經濟競爭力提高的障礙

（一）觀念和認識仍然滯后

盡管湖南省數次出臺了加快民營經濟發展的決定，但這些并不意味著觀念問題完全得到解決，所有制歧視現象仍然不同程度地存在，一些部門無視民營經濟已經成為我國國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點的現實，將其視為社會主義市場經濟的“必要補充”，置于“拾遺補缺”的位置；有的還認為，民營經濟的發展會沖擊國有經濟的主體地位。

（二）市場準入待遇不公

市場準入制度是經濟制度環境的重要內容，民營經濟雖然被定位為社會主義經濟的重要組成部分，但在對外資企業繼續實行超國民待遇的同時，對民營經濟卻實行非國民待遇。

（三）經營者素質相對較低

一是用人觀念滯后。隨著民企規模的擴大，業主素質和能力難以適應經濟環境的變化和企業發展的需要，部分民營企業開始重視引進職業化經營管理者，但缺乏有效的長期激勵機制，在許多民企中，出現企盼人才、重視人才，卻留不住人才的現象。目前采用股份、股票期權等長期激勵方式的民企比重很小，在民營科技企業中僅占5.7%。二是假冒偽劣產品多。許多民企以模仿他人產品作為謀取短期利益的主要手段，缺乏自主創新意識。

（四）金融部門信貸支持不夠

2005年湖南省新增貸款額566145億元，其中私營企業及個體新增貸款額僅為3179億元，只占新增貸款總額的0.67%。即使銀行愿意貸款給私營企業，由于受預算約束，必須支付更高的財務成本，手續也十分繁雜。

（五）民營企業上市募集資金很難

現在湖南的上市公司或是國有企業，或是國有控股企業，非公有制企業沒有一家能夠直接上市，而全國其他省市直接上市的私營企業已為數不少。雖然湖南有“借殼”上市的私營企業，但無形中增加了其融資成本，不利于它今后發展。

（六）政府服務理念沒有上下暢通

市場經濟蓬勃發展的時代，政府職能的體現不再是單一的執法和行政干預，“服務意識”應與政府職能掛鉤。但是，“政府服務企業”的理念在湖南還未上下暢通，“服務政府”的缺席，使民營企業的環境成本、制度成本過重。

（七）民企在研究與開發方面投入不足

據調查，2005年湖南省規模以上工業企業技術創新開發經費投入額占總資產比重不到1.5%，其研發經費總支出僅占當年產品銷售收入的0.43%左右，遠低于國際公認1%的企業生存標準和2-3%的企業發展標準。這表明，著眼于同國外企業競爭和企業自身進一步發展，湖南省民企總體上的研發水平并不高。在民營企業技術創新活動中，調查發現有38.2%的企業在購買設備和技術方面投入較多，而在新產品新技術試制費用方面投入不足，這種狀況很難使企業實現持續的技術創新，最終影響到企業持久的競爭力。

（八）缺乏科學的戰略決策機制

在企業決策過程中，缺乏對內外環境的綜合分析，未能用科學的決策手段和方法，輕視集體的智慧與力量，往往是經營者憑經驗進行判斷，憑意志和愿望進行經營決策，憑個人威信進行內部管理，結果導致企業決策隨意性大，從而使決策質量較低甚至出現失誤。

三、全面提高湖南省民營經濟的競爭力的對策

（一）放寬市場準入，擴大生存空間

建議政府盡快制訂鼓勵民營企業投資產業指導目錄，提高準入政策的透明度和可操作性；減少前置審批項目，除國家法律、法規要求外，省里有關職能部門對個體私營經濟的各類前置審批要求和事項原則上取消，對不使用政府資金的民間投資項目實行規范的核準制和備案制；逐步放開尚未對民營經濟開放的投資領域，鼓勵民營經濟對公用事業和基礎設施領域進行投資、建設和經營，對已建成的公用事業和基礎設施項目，具備條件的可向民營經濟轉讓產權和經營權；鼓勵民營經濟進入教育、科研、醫療、文化、體育、社會福利等社會事業領域，在準入條件、資質認定以及信貸、財稅、土地使用等方面，與其他市場主體享有同等待遇。

（二）建立和完善中小企業信用擔保體系

鼓勵民營經濟設立商業性或互信用擔保體系，主要為中小企業提供信用擔保的機構可免交營業稅，對于政府主導型信用擔保機構應建立后續補償機制，有關部門應引導和協調擔保機構加強與銀行的溝通和磋商，促進擔保公司與銀行建立良好的協作關系。

（三）鼓勵各類銀行增加對民營經濟的信貸支持

通過稅收支持、擴大利率浮動幅度以及再貸款、再貼現等方式，鼓勵各類銀行提高對中小民企的貸款比重，合理確定中小企業貸款期限和額度，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用。鼓勵開展金融創新。各類銀行要改進對中小企業的資信評估制度，開展授信業務，對符合條件的中小企業發放信用貸款。放寬融資租賃公司的準入條件，支持開辦融資租賃業務。開展專利權、商標權等無形資產質押貸款試點。進一步發揮典當在中小企業融資中的作用。

（四）優化法制環境

要堅持公平、公正、公開執法，在法律上充分體現“私有財產與公有財產一體保護”的原則，進一步確認和保障私人資本與投資的合法權益；要進一步清理、調整和修訂現行的規章規定，使我國的法律制度與國際規則和國際慣例接軌；要加大執法力度，對目前所出現的向民營業主勒索、侵犯私有財產行為進行嚴厲打擊。要加強對個體私營企業經營者的法制教育，增強其法律意識，提高其遵法守法的自覺性和利用法律武器來保護企業與自身合法權利的能力。

（五）優化政務環境

對政府部門而言，要轉變政府職能，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，消除民營經濟發展的體制。各級政府要為民營經濟提供優質服務，要把服務于民營經濟的發展，作為工作的一項重要內容。要樹立服務意識，提高工作效率，為民營企業的發展開“綠燈”，適當減少審批環節，盡可能減少民營企業投資成本。

（六）發展社會服務體系

政府要組織社會力量，為中小企業和社會中介機構牽線搭橋，引導社會中介機構為中小企業提供多層次、寬領域、全方位的服務；要總結設立“創業中心”、產業孵化器的經驗，發展培訓中心、技術市場、人才市場和信息服務等為民營中小企業產前、產中、產后的服務體系。

（七）鼓勵民企加大研究開發力度

不斷提高研究開發經費占銷售收入的比重，對加大研發投入的民企，在財稅政策上給予相應支持，在資產折舊方面應允許企業實行加速折舊法。充分調動民企中科技人才的積極性。采用長效激勵方法，引導民企采取效益工資、年薪制、股份、低價認購股權等分配方式相結合，使科技人員的無形資產有形化、有形資產貨幣化，以充分調動科技人員的積極性。

（八）樹立科學的人才觀，正確選用人才

科學發展觀的核心是堅持以人為本。堅持以人為本，實施人才興業，對于民營經濟的發展至關重。21世紀的競爭是人才的競爭。湖南省民營經濟要做大、做強，尤其要重視人力資源的開發與運用。廣大民營企業要用科學的人才觀指導人才建設，從戰略高度制定企業人才發展規劃，不斷改進和完善引才、用才、聚才機制，形成強大的人才凝聚力和向心力。

（九）樹立品牌意識，注重品牌建設

知名品牌意味著市場占有率，意味著“回頭客”，意味同樣產品可賣更高價格。良好的信譽帶來融資的方便，是壯大民營企業的必經之路。2005年，全國有國家名牌200-300多個，相鄰的廣東省有50多個，而整個湖南才只有4個，其中民企只有2個，湖南的國家級名牌產品相對于湖南GDP排在在全國第12位的態勢來看，品牌建設是相當落后的。現在，湖南的民企已經完成了原始積累時期，在現階段要進一步發展就必須加強品牌建設，要從品牌上尋找突破口。政府必須充分發揮作用，要在貸款、財政和政策上要給予民企更多的支持；要采取措施增強全省凝聚力和整體戰略營銷意識，構建湘品整體營銷網絡，并通過分類指導，發展特色產業和優勢產業。

參考文獻：

1、王煥培.湖南民營經濟發展的現狀、障礙與對策[J].湖湘論壇,2005(6).

2、近年來湖南民營經濟在深化改革中蓬勃發展[EB/OL].中國信息統計網,2005-04-06.

3、全省宏觀經濟景氣指數[EB/OL].湖南統計信息網,2008-06-22.

4、湖南省工商業聯合會.湖南民營經濟發展報告[M].湖南科技出版社,2005.

民營經濟的政策范文第2篇

［關鍵詞］人民幣升值；匯率；宏觀調控；政策建議

［中圖分類號］F834 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0020-01

1 人民幣匯率現狀及趨勢

自2000年以來,我國人民幣匯率走勢不斷增強,這主要由三方面原因造成：首先，我國對外貿易順差逐漸加大,帶動了外匯儲備超常規增長。其次,我國實體經濟持續增長為人民幣升值提供了基本支持。最后,次級債危機不斷深化,使得美元指數持續下行,國際熱錢涌入導致人民幣升值壓力進一步上升。

2 人民幣升值對我國經濟的影響

2.1 人民幣升值的正面影響

第一,刺激進口增加,提高企業利潤。我國石油、鐵礦石等資源型原材料主要來自國外,且以美元進行結算,人民幣匯率提高,減少采購成本,為在華企業增加利潤。

第二,有利于改善投資環境。人民幣匯率升值,可使在華投資的外資企業利潤增加,從而增強投資者的信心,促使進一步追加投資或者再投資,吸引大量外資進入中國資本市場。

第三,有利于抑制通貨膨脹。人民幣升值使企業采購成本降低,企業也就自然愿意降價保產量、保利潤,這樣既可以降低物價也可以避免經濟硬著陸。

2.2 人民幣升值的負面影響

第一,抑制出口增長。人民幣升值意味著我國出口的產品價格在國際上提升,這將對我國出口商品在國際價格上的競爭力造成巨大傷害。

第二,影響就業。伴隨著人民幣的加速升值,我國出口型產業將會受到巨大沖擊,尤其是生產勞動密集型產品的出口型產業,效益減少,甚至面臨破產,而這些產業是吸附內地出外打工人員最多的行業,一旦破產,我國的失業人口將會大量出現。

第三,影響金融市場的穩定。在我國金融監管體系有待進一步健全的情況下,人民幣大幅升值,將觸發大量熱錢對金融體系的沖擊,流入資本市場的熱錢將加大我國房市、股市的泡沫,對我國經濟持續健康發展造成不利影響。

第四,人民幣升值使我國巨額外匯儲備大量縮水。早在2006年2月底,中國大陸外匯儲備總額達8537億美元,首次超過日本,位居全球第一。到2010年3月,中國的外匯儲備規模達到了24470.84億美元,繼續保持全球第一的地位。而人民幣升值,使得我國美元儲備大量縮水。

3 人民幣升值對我國宏觀調控的對策建議

3.1 繼續發展勞動密集型出口產業

盡管我國勞動密集型產品的國際價格優勢正在逐步減弱,但由于我國擁有豐富的勞動力,就業問題依然存在,并且勞動密集型產品的出口在我國GDP中占有絕對比重,所以我國不能因為貿易條件的惡化而否認勞動密集型產業在我國經濟貿易發展過程中的決定性作用。

3.2 積極發展資本密集型、技術密集型產業

優化產業結構,提高產業水平,不僅有助于國民經濟的可持續增長,還有利于我們在人民幣升值期內抵消升值給出口帶來的負面影響。產業結構演變的一般規律是：勞動密集型產業―資本密集型產業―知識密集型產業。這就要求我國必須積極發展資本密集型、技術密集型產業,促進高新技術產業發展,使其增加國際競爭優勢。

民營經濟的政策范文第3篇

關鍵詞：貨幣政策工具；宏觀調控

一、引言

貨幣政策作為各國宏觀經濟調控的重要工具，日益受到各國經濟決策部門的重視。在擁有成熟市場經濟條件的國家中，貨幣政策的調控作用更為明顯和突出。在此次金融危機發生以前的近二十年內，世界主要經濟體呈現出經濟穩步增長、通貨膨脹保持較低水平的特點，這一期間被稱作“大平穩”（Great Moderation）時代，對此研究者普遍認為，較為正確和成熟的貨幣政策是實現“大平穩”的重要推動力量之一。美國次貸危機發生后，對全球金融體系和實體經濟的影響日益加深，對此，各國紛紛開展了各種版本的救市計劃，努力使經濟盡快走出衰退的泥潭。這其中貨幣政策得到了廣泛的運用，在應對全球經濟危機中發揮了十分重要的作用。在我國，隨著我國在上世紀90年代確立社會主義市場經濟體制，經濟政策的合理運用成為我國宏觀經濟調控的重要手段。這其中，貨幣政策的制定和執行扮演著極為重要的角色。我國作為新興經濟體的發展中大國，正處于經濟體制轉軌的特殊時期，經濟體系的運行和市場經濟體系成熟發達的西方國家相比有著很大的差別，這也決定了我國在貨幣政策調控運用中需要考慮我國經濟發展的現實和特點，綜合關注我國貨幣政策調控目標中存在的多重性和調控機制的復雜性。從我國經濟發展的歷史軌跡來看，保持國民經濟平穩較快發展，防止經濟出現大的起落一直是我國經濟工作中的首要任務。這實際上也對我國貨幣政策調控提出了具體要求。在這一目標下，如何合理制定貨幣政策，綜合利用利率調控、信貸規模管理等多種貨幣政策調控工具有效地實現調控目標成為貨幣政策制定部門需要關注的問題。

回顧近二十年來我國貨幣政策調控的歷史實踐，在1992年社會主義市場經濟體制確立后，全國在之后的幾年內出現了經濟過熱的局面，通貨膨脹形勢嚴峻，在這一時期我國相應實行了適度從緊的貨幣政策。在其他政策的協調配合下，我國經濟過熱的局面得到了有效緩解。1997年亞洲金融危機后，我國出口部門受到了較大沖擊，國民經濟增長受到了一定的負面影響。對此，我國在1998年之后實行了積極的財政政策，貨幣政策由適度從緊轉向為穩健，這些政策的實施對于防范通貨緊縮趨勢的出現起到積極的作用。2001年我國加入世界貿易組織后，國外需求對我國經濟增長巨大的推動作用隨后幾年開始逐漸顯現，在以投資為主的國內需求和外部需求的雙重作用下，我國從2003年開始經濟又重新出現了偏熱的趨勢，貨幣政策對此又重新進行了微調予以應對，但總的來說，在次貸危機全面影響我國之前的近十年時間內，我國經濟發展總體上呈現出平穩發展的特點，貨幣政策調控變化幅度不大，總體保持穩健的態勢。然而，隨著次貸危機后，全球主要經濟體陷入了衰退，全球經濟復蘇面臨很大的不確定性，在內外復雜的經濟形勢和壓力下，我國貨幣政策近幾年的調控出現了明顯轉變：首先在2008年底配合積極的財政政策，實行了較為寬松的貨幣政策，實行了大規模信貸擴張，扭轉了當時宏觀經濟下滑的不利局面，然而隨后國內以房地產為代表的資產價格過快上漲以及通貨膨脹上行壓力的出現，我國貨幣政策開始轉向穩健，試圖在通貨膨脹治理、管理預期和穩定經濟增長之間尋求合理有效政策空間。總的來看，近二十年我國貨幣政策是在不斷學習和吸取相關貨幣政策理論和成熟市場經濟國家時間經驗基礎上，結合本國國情和國民經濟形勢變化，合理選擇搭配貨幣政策工具進行相應調控，其歷史實踐表明，我國貨幣政策在保持國民經濟平穩運行起到了積極的正向推動作用。

就我國貨幣政策調控中所使用的政策工具來看，可以大致分為數量型和價格型工具兩種。其中，我國數量型工具主要包括了中央銀行公開市場操作、存款準備金率的調整、信貸規模的控制，價格型貨幣政策工具包括了利率調控和人民幣匯率政策。目前我國貨幣政策調控體系當中，以數量型貨幣政策工具的使用最為頻繁，效果最為明顯，同時也兼顧了利率調控等價格型貨幣政策工具的調控手段。其中，隨著我國基礎貨幣供給越來越多受到外匯占款的影響，國內流動性增加存在一定的被動性。在這一背景下，我國中央銀行將商業銀行體系內超額存款準備金作為主要的操作對象，通過調整存款準備金率來保持銀行體系流動性處在一個合理的水平和位置，從而實現貨幣信貸調控的目的。此外，中央銀行還通過公開市場操作來對貨幣市場流動性進行調節。價格型貨幣政策工具方面，從我國利率政策來看，通過對存貸款等管制利率的調節來引導市場預期，進而影響市場利率走勢。隨著近年來我國利率市場化建設的逐步推進，以貨幣市場和債券市場利率為代表的利率市場化特征日益顯著，微觀主體對利率的敏感性逐漸加強，利率市場化的微觀基礎得到了一定改善。在這一背景下，人民銀行利用利率這一重要的經濟杠桿，進一步強化了利率政策調控工具的運用，利率調控方式和調控機制更為靈活，在國家宏觀調控體系中正在發揮著積極作用。從匯率政策來看，我國于2005年7月實行了人民幣有管理的浮動匯率制度，到2012年6月，人民幣兌美元已累計升值超過30%，人民幣匯率形成機制的改革對于調節我國外部失衡、緩解外匯占款對國內基礎貨幣投放壓力、保持貨幣政策獨立調整的空間具有重要意義。總的來看，隨著我國經濟領域改革的不斷深入、金融體系市場化程度的持續推進。中央銀行制定貨幣政策時必然會綜合運用數量型和價格型等多種政策工具有針對性地進行調控。因此，考察這些不同貨幣政策工具對我國宏觀經濟影響和作用的不同特征對于提高我國貨幣調控的科學性、前瞻性、有效性無疑具有積極的理論和現實意義。

近年來，在分析和探討金融宏觀調控政策對宏觀經濟影響的研究中，動態隨機一般均衡模型（DSGE）在宏觀經濟政策分析中得到了越來越多的應用，并逐漸為貨幣政策決策部門所接受，這一分析方法的一個顯著優點在于能夠避免以往經濟模型中容易出現的盧卡斯批判和動態不一致，因此應用該方法可以提高模型在經濟預測和政策評價的可靠性和可信度。國內外研究中，Smets和Wouters（2007）、Chari et al（2008）、Blanchard（2009）、李春吉、孟曉宏（2006），許偉、陳斌開（2009）等分別采用此類分析方法對宏觀經濟波動和經濟政策效應進行了分析和探討，這為理解和掌握宏觀經濟政策的傳導機制和政策效應提供了很好的幫助。鑒于該理論體系具有較為完善的理論基礎和較好的實用價值，目前各國中央銀行紛紛開發本國宏觀經濟的動態隨機一般均衡模型框架，其在政策效應分析、經濟預測等領域的應用日趨廣泛，收到了很好的效果。可以預見，未來基于動態隨機一般均衡模型模型在經濟管理部門進行政策制定、政策效應分析和經濟預測領域將扮演越來越重要的作用。事實上，隨著能夠反映我國國民經濟發展特征的動態隨機一般均衡模型的逐步開發和不斷完善，該方法在我國經濟政策效應的量化分析、經濟發展運行中重要參數界定與測度、對我國經濟未來運行態勢的預測方面無疑將表現出十分重要的作用和意義。

綜上所述，本文將考察貨幣政策工具對我國宏觀經濟的影響，分別討論數量型貨幣政策工具和價格型貨幣政策工具的政策效應。在具有微觀基礎的動態隨機一般均衡理論框架內，系統性、規范化地研究和分析貨幣政策不同調控工具對我國經濟發展運行情況的影響和作用。

二、我國經濟DSGE模型的構建及求解

本文旨在基于動態隨機一般均衡理論，對我國金融宏觀調控政策對我國經濟運行情況的影響進行量化分析和探討。本文建立了關于我國經濟的多部門的動態隨機一般均衡模型，該模型是基于新凱恩斯壟斷競爭模型框架建立的，包括了多個經濟部門：家庭、中間品生產者、零售商、政府等。目的在于考察我國金融宏觀調控對經濟發展的影響和作用。就金融調控政策而言，在這里主要集中分析貨幣政策調控對我國經濟的影響情況。我國的貨幣政策中主要包括了數量型和價格型貨幣政策工具兩個大類，其中數量型貨幣政策工具是指側重于直接調控貨幣供給量的工具；價格型貨幣政策工具是指側重于間接調控的工具。

在具體分析中，以我國廣義貨幣供給量來代表數量型貨幣政策工具在我國的執行情況，以一年期貸款利率作為價格型貨幣政策工具在我國的執行情況。模型中所需要的其他經濟數據包括我國國內生產總值（GDP）、我國城市居民消費價格指數等。所有數據均為季度數據，時間段為1998年第1季度到2010年第2季度。綜上所述，本文將首先建立關于我國國民經濟運行情況的動態隨機一般均衡分析框架，包括了我國家庭、本地企業（中間品生產商、零售商），資本品生產者、以銀行為代表的金融機構和政府相關經濟決策部門等，模型基本框架的建立如下。

本文模型中引入了兩種貨幣政策工具，模型求解和估計時，分為兩個線性系統分別進行。兩個系統均包含技術沖擊、貨幣政策沖擊和理性預期沖擊，兩個系統的唯一差異體現在貨幣政策反應函數上。

三、模型參數估計、脈沖響應函數模擬

（一）模型參數的估計

1.部分參數的基本校準

2.部分參數的貝葉斯估計

以上是基于數量型和價格性貨幣政策工具給出的關于我國國民經濟情況的模型估計結果。從結果中我們可以看到我國經濟運行的特征參數，這些參數對于我們理解我國經濟結構特征具有十分重要的幫助和參考借鑒意義。此外，觀察兩個模型對同一參數的估計結果，可以發現，兩者均較為接近，說明結論具有較好的穩健性。

（二）模型參數的脈沖曲線模擬分析

本文基于以上模型，考察了我國貨幣政策調控對我國經濟的影響情況。限于篇幅，本文所關注的我國經濟的重點有兩個方面：我國的國民生產總值和我國地區的通貨膨脹（我國消費者價格指數）情況。可以看到，當數量型貨幣政策（貨幣供給）擴張時，我國實際產出明顯的上升趨勢，通貨膨脹也出現上升。1%正向貨幣供給波動會引起產出大約0.8%的波動，其政策效應顯著的持續期大約可以達到將近10個季度左右；與此同時，貨幣供給增加還會引起通貨膨脹的上升，1%正向貨幣供給波動可能會引起通貨膨脹上升近2.5%，并可維持較長的政策效應期。同時，貨幣供給增加對消費者消費、企業投資都有著明顯的正向推動作用。相對來看價格型貨幣政策工具對我國宏觀經濟的影響，可以發現，當價格型貨幣政策（利率）提高時，我國實際產出明顯的下降趨勢，通貨膨脹顯示出現下降而后上升。具體而言，1%正向利率沖擊出現時，我國通貨膨脹在短期內出現一定的下降，而后逐漸呈現出緩慢上升的趨勢，這說明利率政策對于我國通貨膨脹的抑制作用有限，然而利率上升可以使得產出出現明顯下降，但其作用力度明顯小于數量型貨幣政策工具對產出的影響，1%的利率正向沖擊僅僅可以引起產出不到0.5%的波動。在消費方面，利率提高的增加會相應減少居民消費，顯示了價格型政策工具在消費調節中的產生負向作用，使得消費水平下降，更多的消費預算可能變為居民儲蓄。同時，利率的上升對投資的抑制作用也較為明顯。

總體來看，就調控效果而言，數量型貨幣政策工具無論在政策效應的力度還是持續期方面均優于價格型貨幣政策工具。此外，價格型貨幣政策工具對通貨膨脹的治理效應并不理想，可以看到，盡管在最初利率的提高使得通貨膨脹出現明顯下降，但在隨后的時間內，通貨膨脹逐步上升并依然維持在正向的態勢。同樣的情形出現在價格型工具對消費、投資的影響上，其作用力度也相對小于數量型政策工具。這說明，現階段，在我國貨幣政策調控體系當中，數量型貨幣政策工具相比于價格型工具能夠發揮出更大的調控效力。

事實上，受限于我國經濟結構特點和金融體系發展的相對滯后，我國數量型工具和價格型貨幣政策工具的使用中存在著一定的不足。長期以來，我國國際收支保持雙順差的局面，外匯占款連續快速增長，基礎貨幣被動投放，造成我國國內貨幣供應量不斷擴張，因此盡管從我國當前經濟金融發展特點來看，數量型貨幣政策調控的效果相對更為有效，但我國國際收支雙順差導致了數量型貨幣政策調控工具存在著一定的被動性。需要指出的是，隨著近年來，受到我國人民幣匯率調整逐漸趨向均衡匯率、經濟危機導致外部需求減弱和外匯占款增長放緩等因素的影響，我國在數量型貨幣政策工具的使用上有了較大的調整空間，獨立性和主動性有了一定的加強，然而價格型貨幣政策工具的使用依然面臨著較大的困難。就我國價格型貨幣政策工具來看，目前存在的主要問題在于我國微觀市場主體仍然缺乏足夠的市場化意識，事實上這正是我國金融體系發展不完善的一種體現。我國金融資源的價格體系長期存在管制現象，金融市場又缺乏足夠的投資渠道，這造成了微觀主體在進行決策時往往對金融市場價格變化不敏感，存在預算軟約束、非理性投資等問題。在這種條件下，價格型貨幣政策工具的調控效果必然要打上折扣，影響其政策效力的發揮。

四、本文結論與政策建議

基于本文的分析表明，從貨幣政策工具對我國經濟的調控效果看，執行以貨幣供給總量調控為代表的數量型工具優于以存貸款利率為代表的價格型工具。事實上，我國經濟近年來取得加快發展，其經濟增長結構中投資拉動所占比重較大，這其中更多是以國有企業投資行為為主導。由于存在預算軟約束等方面的原因，這類企業在融資、投資中對于資金成本（利率）并不敏感，對其影響最大的是貸款規模的大小。因此，當貨幣政策收緊，以信貸規模為代表的數量型貨幣政策工具對這些經濟主體的投資行為影響十分顯著，相比之下，價格型工具作用受到了一定限制，事實上，這正體現了當前我國利率市場化不完善，資本價格效應難以充分體現的現狀。在當前金融宏觀調控中，政策效應最為明顯的依然是對信貸規模的管控。

需要指出的是，當前人民銀行多次提出將綜合采用多種貨幣政策工具實施宏觀經濟調控。這說明在今后一段時期內，價格型貨幣政策工具將會有更多施展的舞臺，其前提條件必將是我國利率市場的不斷推進和完善，這也正是我國“十二五”期間金融改革的一項重要內容。事實上，近年來，隨著各項金融市場改革的穩步推進，我國初步建立起以shibor為代表的短期利率體系和以國債收益率曲線為代表的長期利率體系，利率市場化程度有顯著提高，利率在貨幣政策制定和對宏觀經濟影響方面的作用日益凸顯。種種證據表明，中央銀行采用利率調控的現實條件在逐漸完善，以利率為代表的價格型貨幣政策工具對我國經濟的影響在正逐步加強。

綜上所述，金融宏觀調控政策與我國經濟發展與穩定息息相關。因此，密切關注中央銀行貨幣政策變化趨勢、詳細考察多種貨幣政策措施、工具的政策效應特征對我國經濟的發展意義重大。當前，我國經濟處于較快發展時期，與之伴隨的是我國經濟結構轉型、資產價格波動（特別是房地產價格）和一段時期內通貨膨脹預期的不斷增強，應當看到貨幣政策將在這一過程中起到十分重要的影響和作用。在這一背景下，充分理解和把握金融宏觀調控政策對我國經濟的影響、考察我國經濟運行的特征，對于相關政策制定、保持區域經濟發展與穩定無疑具有積極的理論和現實意義。

參考文獻

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民營經濟的政策范文第4篇

關鍵詞：縣域經濟 民營經濟

謀求“十二五”期間的發展大計，激發中國經濟增長的活力，“縣”給中國帶來走向強盛的力量。古語有云：“郡縣治，天下安”，縣乃國之基，縣域是中國大部分人口生活的地方，是國家最基本的行政單元和經濟社會生活單元，縣域是連接城鄉，溝通條塊的紐帶，縣域兼有農業與非農業，是宏觀和微觀，城市和農村的結合部，是統籌城鄉發展的關鍵載體。縣域的發展決定著中國的發展，決定在和中國現代化的未來。因此，我們要重視中國縣域的經濟發展。

同樣，縣域經濟是國民經濟的基礎，是城市經濟與農村經濟的結合點，是工業經濟和農業經濟的交匯點，是宏觀經濟和微觀經濟的鏈接處，是統籌城鄉經濟發展的基本單元，是全面建設小康社會，早日實現現代化的基礎工程，只有縣域經濟現代化才會有全國經濟的現代化，只有縣域經濟的穩定發展才會有國民經濟的穩定發展，促進縣域經濟的發展是增強區域經濟綜合競爭力、實現富民強縣的現實需要。一直以來，中央都把縣域經濟作為解決三農問題的切入點，采取了一系列的措施促進縣域經濟的發展，推動了城鄉一體化的發展，十二五時期是全面建設小康社會的關鍵時期，不斷深化工業化城鎮化的發展，是十二五時期的重大任務，也是壯大縣域經濟的重要的著力點。

民營經濟是草根經濟，是縣域經濟的重要組成部分，目前民營經濟在縣域經濟中保持了快速發展的良好勢頭，現在已經涵蓋各行各業，成為縣域經濟中最具有競爭力，最積極，最活躍的經濟成分，在縣域經濟的發展中起著至關重要的作用，成為推動縣域經濟發展的重要力量。因此，在促進縣域經濟的發展中必須突出民營經濟的主體地位，通過民營經濟的發展促進縣域經濟的新跨越，把發展民營經濟作為發展縣域經濟的切入點和富民強縣的重要途徑，鼓勵支持引導民營經濟的發展。

民營經濟的政策范文第5篇

一、太和鎮民營經濟的現狀

太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發展的因素

與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。

第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。

第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展

要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。

(一)抓思路創新，激活民營

大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。

(二)抓產權改革，催生民營

要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優化環境，服務民營

民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。