民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案

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民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案范文第1篇

雖然民營(yíng)醫(yī)院迎來(lái)了發(fā)展的春天，但民營(yíng)醫(yī)院的前進(jìn)道路依然曲折。一些不利于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)制度環(huán)境，正是深圳醫(yī)療品牌升級(jí)道路上可能遇到的障礙。到底這些障礙是什么？又要如何通過(guò)社會(huì)力量和自體力量來(lái)一起妥善解決呢？只有正視這些存在的問(wèn)題并給予積極的解決，深圳民營(yíng)醫(yī)院的健康未來(lái)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。

打開(kāi)社會(huì)資本進(jìn)入民營(yíng)醫(yī)院的“玻璃門(mén)”

構(gòu)建融資平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)化發(fā)展

所謂“玻璃門(mén)”是指社會(huì)資本進(jìn)入民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的障礙，茅于軾去年在接受媒體采訪時(shí)表示，“醫(yī)療這么貴就是資本進(jìn)入不自由，現(xiàn)在沒(méi)有外國(guó)人到中國(guó)來(lái)開(kāi)醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)該說(shuō)有一些，但是很困難，競(jìng)爭(zhēng)很不充分，所以醫(yī)療就貴，缺就貴，社會(huì)資本進(jìn)去可以解決缺的問(wèn)題。”社會(huì)資本渴望進(jìn)入民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要社會(huì)資本的補(bǔ)血。此前，國(guó)務(wù)院辦公廳就《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》下發(fā)通知，提出“放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍”，打開(kāi)了社會(huì)資本進(jìn)入民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的玻璃門(mén)。但現(xiàn)在醫(yī)院的融資依然困難，大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資沒(méi)有很大的固定性，作為銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)需要的抵押品非常狹窄，如果決策、市場(chǎng)導(dǎo)向或者一些意外事件導(dǎo)致資金鏈斷裂就很麻煩。

構(gòu)建融資平臺(tái)，解決民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資問(wèn)題。中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院主任研究員辛華博士提出了三種模式：一種是國(guó)資平臺(tái)模式，由政府出面組建法人形式的借款主體―――國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展有限公司，作為開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院貸款的合作平臺(tái)，負(fù)責(zé)民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)發(fā)、受理；第二種是租賃公司平臺(tái)模式，要構(gòu)建一個(gè)租賃公司、信用擔(dān)保公司也好，以這個(gè)租賃公司的信用擔(dān)保公司來(lái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)作為接受貸款的融資主體，金融機(jī)構(gòu)與地方租賃公司達(dá)成協(xié)議，雙方合作支持有設(shè)備租賃需求的民營(yíng)醫(yī)院，地方租賃公司成為金融機(jī)構(gòu)貸款統(tǒng)借統(tǒng)還的平臺(tái)，并承擔(dān)對(duì)貸款項(xiàng)目的后期管理職能。第三種是信用擔(dān)保模式，金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)院主管部門(mén)合作，建立以信用擔(dān)保協(xié)會(huì)為主體的民營(yíng)醫(yī)院貸款信用平臺(tái)，構(gòu)建信用擔(dān)保體系，由協(xié)會(huì)出資設(shè)立民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展促進(jìn)中心作為民營(yíng)醫(yī)院貸款的融資平臺(tái)。其實(shí)這三種模式有一個(gè)很核心的問(wèn)題，離不開(kāi)政府中性的平臺(tái)，依靠市場(chǎng)本身去彌補(bǔ)醫(yī)療的缺損是很難的，還需要政府提供中立的平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)市場(chǎng)化的發(fā)展。

稅收和房租成為制約民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的瓶頸

免征或延長(zhǎng)免稅期，或照收但有一定財(cái)政返還

從2000年7月10日衛(wèi)生部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》中，營(yíng)利性醫(yī)院需要繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等，雖然享有三年的免稅期，但免稅期后繼續(xù)復(fù)征，其中營(yíng)業(yè)稅為5.2%，企業(yè)所得稅原來(lái)是33%現(xiàn)在降為18%，還有其他的稅率10.8%。而我們民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資一般需要5-8年的周期，大部分民營(yíng)醫(yī)院在取得執(zhí)業(yè)證后最少還要花2-3年的時(shí)間才能正常運(yùn)作，免稅期一過(guò)，許多醫(yī)院還沒(méi)有從經(jīng)營(yíng)虧損中脫離出來(lái)就要面臨巨高的稅收壓力，這對(duì)于掙扎在生存邊緣的民營(yíng)醫(yī)院來(lái)說(shuō)無(wú)益于是雪上加霜。

除了稅收，房租也是制約民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的一大瓶頸，公立醫(yī)院既沒(méi)有稅收負(fù)擔(dān)，也不需要為房租操心，一切的設(shè)備、房屋場(chǎng)地都是政府免費(fèi)提供的，這導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院從發(fā)展起點(diǎn)上就不平等。

同樣是承擔(dān)救死扶傷、治病救人的社會(huì)責(zé)任，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受財(cái)政撥款和免稅政策的同時(shí)有時(shí)還很難避免虧損，而民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)既沒(méi)有政府的撥款，還要承擔(dān)和工商業(yè)同樣的稅賦，部分民營(yíng)醫(yī)院承擔(dān)的稅賦更加沉重，嚴(yán)重的稅收歧視不僅僅制約了民營(yíng)醫(yī)院的生存和發(fā)展，并且也不利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，因?yàn)槲飪r(jià)局對(duì)民營(yíng)醫(yī)療行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是有很多規(guī)定和約束的，民營(yíng)醫(yī)院很多收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比公立低，并且明顯低很多，否則對(duì)病人就更加沒(méi)有吸引力。

因?yàn)槊駹I(yíng)醫(yī)療行業(yè)是個(gè)新行業(yè)，全世界都是這樣的，法律理論往往是落實(shí)于實(shí)踐的，深圳是改革開(kāi)放的窗口，歷來(lái)都是以改革創(chuàng)新而著稱的，各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的建議是，免征或者是延長(zhǎng)免稅期，或者是不延長(zhǎng)免稅期，照樣收，但是收了以后給予一定的財(cái)政返還。

如何引進(jìn)并留住優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才

全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)運(yùn)營(yíng)方案或會(huì)緩解

民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者最頭疼的問(wèn)題就是人才，民營(yíng)醫(yī)院很難引進(jìn)優(yōu)秀的管理與技術(shù)人才，留不住很好的優(yōu)秀人才，民營(yíng)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療人才的選擇余地非常小，一般都是國(guó)有醫(yī)院已經(jīng)退休或接近退休的醫(yī)生，或者是年輕的醫(yī)生，四五十歲的中堅(jiān)力量很難留下來(lái)，這些人不愿意從公立醫(yī)院到民營(yíng)醫(yī)院的主要原因是因?yàn)閷W(xué)術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)回報(bào)、管理理念以及發(fā)展的不穩(wěn)定性等等。

當(dāng)然民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有沒(méi)有人才與它自身的實(shí)力有關(guān)系，現(xiàn)在民營(yíng)醫(yī)院處在規(guī)模小、資金比較薄弱的環(huán)境，加上社會(huì)聲譽(yù)的問(wèn)題，很多專家不愿意到民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)去，這是客觀情況。那么怎么樣改變這個(gè)狀況呢？當(dāng)然市場(chǎng)有自身的規(guī)律，如果民營(yíng)醫(yī)院機(jī)構(gòu)更規(guī)范化、科學(xué)化，能有更好的社會(huì)聲譽(yù)，肯定慢慢地也會(huì)有一些專家去。職稱晉升、學(xué)術(shù)地位等等很多方面都沒(méi)有得到很好的解決。

此外，許多專家和民營(yíng)醫(yī)院負(fù)責(zé)人都指出，我們國(guó)家目前所執(zhí)行的《醫(yī)師法》很多條款都是不合理的，業(yè)內(nèi)人開(kāi)玩笑，醫(yī)生護(hù)士的執(zhí)照變成了地方糧票，舉個(gè)例子，如果你是個(gè)律師，考好律師以后，律師牌走遍全國(guó)都能打官司。

不過(guò)這種局面可能會(huì)有緩和的趨勢(shì)，據(jù)報(bào)道，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)生委近日印發(fā)了《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案(試行)》。深圳市衛(wèi)人委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀。據(jù)了解，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)按行政區(qū)域劃分為13個(gè)組團(tuán)，在聯(lián)網(wǎng)組團(tuán)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，確定一家三級(jí)綜合性醫(yī)院作為指導(dǎo)單位。主要承擔(dān)本區(qū)域(組團(tuán))內(nèi)疑難和重癥疾病的專科診療服務(wù)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、技術(shù)輸出和人才培養(yǎng)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、協(xié)助調(diào)節(jié)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等任務(wù)。指導(dǎo)單位的院長(zhǎng)是承擔(dān)指導(dǎo)任務(wù)的第一責(zé)任人。

探索旅游醫(yī)療的創(chuàng)新市場(chǎng)

性價(jià)比高成為深圳民營(yíng)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)

醫(yī)院、療養(yǎng)、保健、度假四者相結(jié)合，被世界旅游組織定義為“醫(yī)療旅游”。全球每年醫(yī)療旅游行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值約為1000億美元。目前，醫(yī)療旅游行業(yè)在泰國(guó)、印度、新加坡等國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)成熟，并已成為部分國(guó)家的支柱行業(yè)。以新加坡為例，新加坡2005年共接待40萬(wàn)外國(guó)病人就診，取得25%的增長(zhǎng)，預(yù)期可帶來(lái)約38.8億新加坡元的收益；新加坡2006年將鎖定中國(guó)和印度的富裕病人，爭(zhēng)取在2012年前，每年吸引100萬(wàn)名外國(guó)病人到新加坡就醫(yī)。按照這樣的口徑來(lái)測(cè)算，深圳要發(fā)展如此創(chuàng)新的醫(yī)療旅游的話，市場(chǎng)規(guī)模也可以達(dá)到100-200億，這樣的市場(chǎng)規(guī)模大約需要10-20家的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

而我國(guó)正處于起步階段，上海2010年6月出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首個(gè)醫(yī)療旅游平臺(tái)，主要作用是為上海市醫(yī)療旅游行業(yè)各相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)打通瓶頸障礙，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈渠道。

民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案范文第2篇

賈戰(zhàn)勇：好的，我是2004年第一次進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)做文案的，中途因?yàn)槌鰢?guó)攻讀新加坡管理學(xué)院管理學(xué)碩士離開(kāi)了一段時(shí)間，再此期間獲新加坡?tīng)I(yíng)銷學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)杯，所提出的天平管理法則受到國(guó)外一些管理學(xué)老師的認(rèn)可。 在國(guó)外New Elite Interational投資集團(tuán)做CBO任職倆年，后來(lái)回國(guó)之后又回到醫(yī)療圈，在醫(yī)療行業(yè)現(xiàn)在已有6年了。從最早的現(xiàn)代女子醫(yī)院文案到新加坡新銳投資集團(tuán)CBO，后來(lái)回國(guó)后在北京天成醫(yī)療投資有限公司做企劃總監(jiān)和香港鳳凰任職營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)總監(jiān)。現(xiàn)在任北京某醫(yī)療投資集團(tuán)營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)總監(jiān)。這就是我的一段從業(yè)經(jīng)歷。

主持人：您的履歷雖然不復(fù)雜，但卻很豐富，我們知道，您是專門(mén)研究管理學(xué)出身，也算是從基層做到管理層的，那么說(shuō)到管理，您有什么重要的理念嗎？

賈戰(zhàn)勇：說(shuō)到管理我覺(jué)得應(yīng)該是心與心的一個(gè)交流過(guò)程，強(qiáng)制約束不一定能管理好你的員工。有一種名稱叫“放養(yǎng)”對(duì)中層管理者我是“放養(yǎng)管理”，看好目標(biāo)，過(guò)程讓中層自己去把握，我比較推崇這種方式。

主持人：大的醫(yī)療集團(tuán)中，人際關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，管理者與員工之間的關(guān)系相處也是一門(mén)藝術(shù)，對(duì)吧？

賈戰(zhàn)勇：說(shuō)到管理中的人際關(guān)系我覺(jué)得應(yīng)該是相互的。管理者要對(duì)員工責(zé)任，敢于面對(duì)團(tuán)隊(duì)中的一切問(wèn)題，我說(shuō)我從不允許自己團(tuán)隊(duì)人員有一個(gè)掉隊(duì)，要勇于喚醒團(tuán)隊(duì)中每個(gè)沉睡的巨人。只要他們能力提升了團(tuán)隊(duì)綜合能力才能更強(qiáng)，做事才能更快。

主持人：是的，非常認(rèn)同！您平時(shí)是如何定位自己的呢？

賈戰(zhàn)勇：對(duì)自己定位上我一直定位在營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)管理上，做自己擅長(zhǎng)能做出業(yè)績(jī)就是正確的定位，投資者才能認(rèn)可。

主持人：說(shuō)的非常的實(shí)在，那么在醫(yī)療圈這么長(zhǎng)時(shí)間，您覺(jué)得醫(yī)院管理中最容易遇到的難題有哪些？

賈戰(zhàn)勇：民營(yíng)醫(yī)院管理中有幾個(gè)比較重要的通病，那就是是管理者沒(méi)分析能力、各個(gè)部門(mén)不能協(xié)調(diào)營(yíng)銷布局結(jié)以及執(zhí)行力不到位等。

主持人：要解決這些問(wèn)題，有調(diào)整或者說(shuō)改變是我們目前急需完善的？

賈戰(zhàn)勇：我的建議是成立完善的數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心人員要求具備較高的數(shù)據(jù)分析能力和管理把控能力。讓數(shù)據(jù)中心真正的成為一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)指揮部。醫(yī)院營(yíng)銷布局也包含前端營(yíng)銷系統(tǒng)和后端營(yíng)銷服務(wù)體系，現(xiàn)在眾多醫(yī)院都在完善前者，在整個(gè)行業(yè)中很少有專職的市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析師、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、任務(wù)反饋和項(xiàng)目評(píng)估人員等。

主持人：現(xiàn)在一些大的集團(tuán)醫(yī)院好像也有成立類似的數(shù)據(jù)分析中。

賈戰(zhàn)勇：是的，雖然現(xiàn)在各個(gè)大的集團(tuán)都成立了營(yíng)銷數(shù)據(jù)分析中心，但是我有看有個(gè)別集團(tuán)成立的數(shù)據(jù)分析中心，都是由于綜合分析能力不夠，很多數(shù)據(jù)分析其實(shí)都是蜻蜓點(diǎn)水，并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義。

主持人：是的執(zhí)行力不是單方面的要求，在執(zhí)行醫(yī)院營(yíng)銷的過(guò)程中，現(xiàn)階段有哪些比較有效的營(yíng)銷模式？

賈戰(zhàn)勇：現(xiàn)有的營(yíng)銷模式 一個(gè)是傳統(tǒng)的（電視、報(bào)紙、戶外、雜志）新興媒體（網(wǎng)絡(luò)渠道）現(xiàn)在針對(duì)眾多傳統(tǒng)廣告效果下降的趨勢(shì)我們應(yīng)用先明白是什么原因?qū)е铝讼陆担楷F(xiàn)階段從網(wǎng)絡(luò)中手機(jī)網(wǎng)站效果不錯(cuò)，能占到總咨詢量的一半是網(wǎng)絡(luò)電話預(yù)約的主要渠道。社交軟件和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)現(xiàn)在做的也可以整體上帶動(dòng)了很多意向患者。為此我這里也專門(mén)成立了新媒體開(kāi)發(fā)部做新型媒體探索和實(shí)踐。

主持人：恩，就有人說(shuō)，新形勢(shì)下的醫(yī)院營(yíng)銷是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的天下，您覺(jué)得這話對(duì)嗎？

賈戰(zhàn)勇：現(xiàn)在營(yíng)銷上沒(méi)有什么那個(gè)媒體能獨(dú)立稱天下，只是有主次罷了。營(yíng)銷主流媒體是根據(jù)社會(huì)大環(huán)境決定，因地制宜做好合理配合。

主持人：說(shuō)的對(duì)，那么該如何平衡這些營(yíng)銷方式？

賈戰(zhàn)勇：做營(yíng)銷就是在玩心理，誰(shuí)切了他的心理誰(shuí)就是贏家。有句話：市場(chǎng)環(huán)境下，“快“是戰(zhàn)術(shù)性考慮，”慢“是戰(zhàn)略性思考，快中有慢，慢中有快。營(yíng)銷也是如此。現(xiàn)在營(yíng)銷中我們要多渠道、多方法進(jìn)行營(yíng)銷，以前雜志好后來(lái)又做電視報(bào)紙到如今做渠道做網(wǎng)絡(luò)，我們都在不斷的根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化而多渠道發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在也開(kāi)始了細(xì)化，競(jìng)價(jià)、優(yōu)化、口碑平臺(tái)、微信等等還都是多渠道在做。所以說(shuō)靠單一的網(wǎng)絡(luò)還是不能長(zhǎng)久贏天下，每個(gè)媒體都有每個(gè)媒體的優(yōu)勢(shì)。比如網(wǎng)絡(luò)上可信度低電視報(bào)紙形象宣傳好等等，還是要打組合拳，這樣才能讓品牌更形象更牢固。

主持人：嗯，說(shuō)到醫(yī)院品牌，品牌的創(chuàng)建需要哪些因素？

賈戰(zhàn)勇：醫(yī)院品牌建設(shè)上首先是醫(yī)院定位，如何定位、定位在什么高度，服務(wù)于那些市場(chǎng)人群等要明確。接著在視覺(jué)傳達(dá)上要結(jié)合醫(yī)院定位去做傳播。

第二，醫(yī)院品牌的創(chuàng)建最重要的是要有一種無(wú)形的企業(yè)文化，這個(gè)企業(yè)文化最好是建設(shè)在醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，比如：技術(shù)文化、服務(wù)文化等但是都是獨(dú)一的最好的。還要具備“專門(mén)的品牌管理能力”例如企業(yè)的VI系統(tǒng)等保持品牌的一致性。要保持品牌的一致性，在內(nèi)部你必須擁有一個(gè)人才齊備的團(tuán)隊(duì)，要有學(xué)習(xí)和接受國(guó)際商業(yè)文化的能力。因?yàn)槠放平ㄔO(shè)是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程需要時(shí)間文化去沉淀。在外部則要有專業(yè)能力和創(chuàng)作技能，針對(duì)所有傳播內(nèi)容進(jìn)行精確到每一個(gè)細(xì)節(jié)的一致性設(shè)計(jì)。

民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案范文第3篇

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制

根據(jù)民政部2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)目前各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共44304個(gè)，擁有床位416.5萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位21.5張。在全國(guó)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，72%屬于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其余為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位頗有爭(zhēng)議。不少城市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，大部分入住老人并非需要“托底”的困難老人，而是擁有一定級(jí)別的退休干部等特殊群體。條件優(yōu)越的公辦養(yǎng)老院長(zhǎng)期處于“一床難求”的狀態(tài)。

2013年年中，北京市第一社會(huì)福利院排隊(duì)人數(shù)已過(guò)萬(wàn)，而每年只有50～60個(gè)退床。按媒體計(jì)算，現(xiàn)在要預(yù)訂“一福”一個(gè)床位，至少要到166年后才能等到。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分民營(yíng)養(yǎng)老院空床率高、經(jīng)營(yíng)慘淡、獲得政府扶持較少，形成民營(yíng)、公辦天差地別的局面。

針對(duì)上述問(wèn)題，民政部表示，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等突出問(wèn)題，迫切需要深化改革，提倡大中城市市級(jí)民政部門(mén)舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開(kāi)展改革試點(diǎn)。

此輪針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)共有四項(xiàng)主要任務(wù)：明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)和探索提供經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此輪改革重點(diǎn)，在于推行公建民營(yíng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。

《通知》一經(jīng)下發(fā)，“今后我國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將全部轉(zhuǎn)制，全部改為民營(yíng)或企業(yè)”的消息不脛而走。對(duì)此，民政部一位相關(guān)司局人員對(duì)記者表示，這是媒體對(duì)《通知》的誤讀，并非所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將改為民營(yíng)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

該司局人員進(jìn)一步解釋道，《通知》最主要還是圍繞公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，并未強(qiáng)制進(jìn)行體制上的變革，其首要目的是解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位問(wèn)題和服務(wù)功能問(wèn)題，即公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)先收什么樣的對(duì)象，以及如何為服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)。

根據(jù)《通知》，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要明確的職能定位是“托底”，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮托底作用。該人員表示，“政府還會(huì)繼續(xù)投入，機(jī)構(gòu)編制也會(huì)有保障”。

針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，該人員認(rèn)為，從整體上來(lái)講，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制應(yīng)該慎重進(jìn)行，在此次改革中，進(jìn)行改制的機(jī)構(gòu)數(shù)量可能會(huì)較少。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制并不是獨(dú)立的，而應(yīng)與國(guó)家整體事業(yè)單位改革進(jìn)程一同穩(wěn)妥有序進(jìn)行。”

公建民營(yíng)嘗試

公辦養(yǎng)老院的定位問(wèn)題解決后，接下來(lái)將解決其機(jī)構(gòu)活力不足的問(wèn)題。上述人員表示，公建民營(yíng)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革下一步主推的改革方向之一，有利于將政府從微觀事務(wù)中脫離出來(lái)，從注重直接辦服務(wù)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)在生機(jī)與活力。

“當(dāng)然，我們提倡通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇較好的非盈利社會(huì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，政府需對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理作出相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，來(lái)避免某些民營(yíng)機(jī)構(gòu)的逐利現(xiàn)象，以及保障公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能與政府提供基本服務(wù)的職能相匹配。”

關(guān)于公建民營(yíng)相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)，該人員表示，由于許多地方已經(jīng)正在進(jìn)行公建民營(yíng)的相關(guān)探索，民政部還在收集意見(jiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。又由于此次改革試點(diǎn)較為復(fù)雜，民政部不設(shè)試點(diǎn)完成統(tǒng)一時(shí)間表，也不設(shè)全國(guó)推廣統(tǒng)一時(shí)間表。可以確定的是，公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)仍將堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變。

據(jù)了解，目前我國(guó)各地發(fā)展“公建民營(yíng)”的步伐差別較大，發(fā)展速度不一。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前北京市處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共400家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)212家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)188家。在212家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有52家機(jī)構(gòu)實(shí)行了“公建民營(yíng)”。

而在千里之外的江蘇省南京市，此類嘗試才剛剛開(kāi)始。

祖堂山社會(huì)福利院（以下簡(jiǎn)稱“祖堂山福利院”）位于南京市南郊風(fēng)景區(qū)，院內(nèi)古樹(shù)參天，環(huán)境優(yōu)美，雖然位于郊區(qū)，但距南京市中心不過(guò)30公里。去年年中，祖堂山福利院決定轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

“我們是一家政府全額撥款的事業(yè)單位，編制有限。一共1330張床的養(yǎng)老院，全部編制僅有180個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)展需要。”祖堂山福利院辦公室主任鄧俊告訴記者，因?yàn)槿耸志o缺等原因，福利院長(zhǎng)期以來(lái)空床較多，發(fā)展緩慢。“我們想，這些床位與其空在那里，不如讓民營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)經(jīng)營(yíng)，利用起來(lái)。”

2013年5月底，祖堂山福利院公告，轉(zhuǎn)讓其部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。根據(jù)出讓時(shí)定下的原則，出讓項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，自由報(bào)名，最后通過(guò)專家評(píng)審確定經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者將獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、責(zé)任自擔(dān)、自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)讓期限為六年；并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者成立獨(dú)立民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，不得改變養(yǎng)老服務(wù)用途。

“祖堂山”模式也是目前普遍采用的“公建民營(yíng)”形式。

投標(biāo)者梁飛第一次到祖堂山福利院考察時(shí)，對(duì)福利院的環(huán)境感到滿意。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，祖堂山福利院提出了明確要求。如果是個(gè)人報(bào)名，需有福利院、敬老院相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，并有不少于100萬(wàn)元的存款證明。如是單位或社會(huì)組織報(bào)名，則需有從事福利機(jī)構(gòu)的資質(zhì)且無(wú)不良社會(huì)記錄，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；近期連續(xù)兩年無(wú)虧損記錄，凈資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元。

除此之外，報(bào)名主體還需擁有一支專業(yè)的管理、醫(yī)護(hù)、服務(wù)、康復(fù)、社工及支持團(tuán)隊(duì)。“要求挺嚴(yán)格的，南京市的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到這些條件的并不多。”梁飛說(shuō)。他目前所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一家連鎖機(jī)構(gòu)，于1998年創(chuàng)立，在投標(biāo)前已經(jīng)有兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市區(qū)經(jīng)營(yíng)，共有床位400余張。

此次成功投標(biāo)的主體共有12家，最后，憑借在業(yè)內(nèi)的良好口碑和其他優(yōu)勢(shì)，梁飛所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和另一家機(jī)構(gòu)獲得了祖堂山福利院部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，共計(jì)530張床位。

從2013年10月份試運(yùn)營(yíng)以來(lái)，梁飛在“祖堂山”做出了一系列新嘗試。他的團(tuán)隊(duì)中有許多“90后”，這個(gè)年齡段能使老年人感到“隔代親”，給養(yǎng)老院帶來(lái)了活力。“在服務(wù)方式上，常常一有靈感就馬上開(kāi)會(huì)定出執(zhí)行方案，第二天就能開(kāi)始執(zhí)行，這樣的行動(dòng)力公辦機(jī)構(gòu)很難做到。”梁飛表示。

“感覺(jué)六年經(jīng)營(yíng)期真的太短了。”梁飛坦言，在價(jià)格方面，第一年福利院給出了轉(zhuǎn)讓費(fèi)全免的待遇，且在其余年限里，合同約定的報(bào)價(jià)也明顯低于市場(chǎng)價(jià)格；能夠與福利院共享其二級(jí)醫(yī)院、食堂等公共設(shè)施；而和公辦養(yǎng)老院合作的身份，也為他的機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不少公信力。

目前，三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)手推出“組團(tuán)式”養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，起名“祖堂山銀發(fā)社區(qū)”，并有不同特長(zhǎng)、分工：祖堂山社會(huì)福利院作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮“托底”作用；梁飛所在機(jī)構(gòu)主要面向日托寄養(yǎng)、離休療養(yǎng)、老人康復(fù)及殘障人士；另一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)依托祖堂山社會(huì)福利院的醫(yī)療資源，擅長(zhǎng)術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特需老人的護(hù)理。

作為一名公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員，鄧俊十分關(guān)注此輪改革。他認(rèn)為，祖堂山福利院的改革方向與民政部試點(diǎn)內(nèi)容不謀而合，給予他和梁飛很多信心。

但提到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，祖堂山福利院工作人員的態(tài)度“不一而足”。“年輕的專業(yè)性人才，希望改制的多一些，像我這樣在福利院干了十幾年、幾十年的人，大部分還是希望按照事業(yè)單位體制走。”

改革隱憂

針對(duì)改革，也有一些專家在贊成改革的同時(shí)，提出了自己的擔(dān)憂。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王橋?qū)τ浾弑硎荆壳拔覈?guó)許多公辦福利院承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)的功能，甚至將養(yǎng)老作為其最主要的工作來(lái)做。她在吉林省長(zhǎng)春市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱全部帶有“福利”二字，而這種情況只是全國(guó)的一個(gè)縮影。

“我認(rèn)為這輪改革針對(duì)的對(duì)象，應(yīng)該有個(gè)明確的界定。公辦福利院的其他福利功能和養(yǎng)老功能應(yīng)該有明確界限，區(qū)別對(duì)待，因?yàn)楦母锏闹皇丘B(yǎng)老機(jī)構(gòu)而非整個(gè)福利機(jī)構(gòu)。”王橋說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為，改革中的公辦民營(yíng)部分，可能會(huì)繼續(xù)延續(xù)之前存在的可操作性差的問(wèn)題。

“公辦民營(yíng)，收費(fèi)應(yīng)該怎么定？是否允許盈利？盈利后是否允許分紅？在房租上是否有補(bǔ)貼？如何補(bǔ)貼？”朱恒鵬表示，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題都應(yīng)該有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，否則公辦民營(yíng)還會(huì)繼續(xù)延續(xù)目前公平性差、服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)偏差、可操作性差等問(wèn)題。

北京“寸草春暉”是一家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是北京市民營(yíng)養(yǎng)老院的“樣板”工程。董事長(zhǎng)王小龍2014年最大的愿望就是希望能夠找到合適的場(chǎng)地，開(kāi)一家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將自己的運(yùn)營(yíng)模式復(fù)制下來(lái)。

民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案范文第4篇

在債權(quán)人看起來(lái)，孫啟玉顯然是躲起來(lái)了。進(jìn)入4月以來(lái)，債權(quán)銀行找不到這位萬(wàn)杰集團(tuán)董事長(zhǎng)，曾預(yù)約專訪的記者無(wú)法聯(lián)系上他，甚至政府部門(mén)有關(guān)人士也見(jiàn)不到其本人。

這位一度將萬(wàn)杰集團(tuán)打造進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家，面對(duì)債務(wù)危機(jī)選擇了躲避。“孫啟玉很清楚現(xiàn)狀，但是他不敢面對(duì)。”一位熟悉孫啟玉的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

現(xiàn)狀是萬(wàn)杰集團(tuán)已瀕臨絕境。早在2006年12月，萬(wàn)杰集團(tuán)在各家銀行的貸款全部逾期。當(dāng)月中旬，萬(wàn)杰集團(tuán)旗下上市公司萬(wàn)杰高科（上海交易所代碼：600223）公告稱，深圳發(fā)展銀行、招商銀行率先萬(wàn)杰集團(tuán)。此后，多家銀行紛紛，涉及銀行貸款近12億元。

但這遠(yuǎn)非萬(wàn)杰集團(tuán)債務(wù)的全部。根據(jù)山東省銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)杰集團(tuán)總貸款金額一度接近60億元。經(jīng)部分銀行通過(guò)各種方式壓縮貸款，截至目前，萬(wàn)杰集團(tuán)仍有36億元貸款。來(lái)自銀行的消息表明，這些貸款已經(jīng)全部劃為“不良”。

債務(wù)危機(jī)，令外界重新審視這家號(hào)稱山東省最大的民營(yíng)企業(yè)。銀行調(diào)查顯示，萬(wàn)杰集團(tuán)總資產(chǎn)118億元。但知情人士透露，其實(shí)際資產(chǎn)遠(yuǎn)少于此數(shù)，需“對(duì)折之后再打折”。

危機(jī)中的萬(wàn)杰集團(tuán)至今尚未提出任何自救方案，而將希望寄托在政府身上。“國(guó)家和各級(jí)政府一定會(huì)支持我們的工作。”在今年2月中旬接受媒體采訪時(shí)，孫啟玉這樣說(shuō)。

這似乎也是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的共識(shí)。山東銀監(jiān)局局長(zhǎng)王進(jìn)誠(chéng)接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，萬(wàn)杰集團(tuán)的出路肯定是在政府的主導(dǎo)下重組，“目前省政府和淄博市政府正在積極想辦法。”山東省銀行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人則預(yù)計(jì)，重組方案最快要一個(gè)月后才能出臺(tái)。

四年前，萬(wàn)杰集團(tuán)貿(mào)然收購(gòu)了身為國(guó)企的淄博鋼鐵，從此陷入債務(wù)泥潭；兩年前，萬(wàn)杰集團(tuán)已瀕于倒閉，山東省政府又組織當(dāng)?shù)劂y行以“貸款俱樂(lè)部”的形式給予金融支持，但最終難以奏效。

在萬(wàn)杰“其興也勃，其亡也忽”的故事中，正是民企、銀行和政府的復(fù)雜關(guān)系，使得資源錯(cuò)配的情況愈演愈烈。事實(shí)上，這也是大量資質(zhì)平平的民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張、失去控制、釀成巨額損失的根由所在。

遭遇連環(huán)追債

萬(wàn)杰集團(tuán)的債務(wù)危機(jī)由來(lái)已久，壓倒它的“最后一根稻草”則出現(xiàn)在半年前。

2006年10月，一筆本息合計(jì)4.3億元的職工集資款到期。為了平息眾怒，孫啟玉背著債權(quán)銀行，將旗下青島萬(wàn)杰醫(yī)院變賣，用于歸還職工集資款。

至此，萬(wàn)杰集團(tuán)已彈盡糧絕，無(wú)法按期歸還各家銀行當(dāng)月貸款利息。當(dāng)時(shí)，萬(wàn)杰集團(tuán)曾承諾2006年11月底之前全部歸還。不過(guò)，這個(gè)承諾到當(dāng)年年底依然沒(méi)有兌現(xiàn)。

進(jìn)入12月，“貸款俱樂(lè)部”中的各家銀行終于按捺不住，紛紛向法院提請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和訴訟。12月4日起，深發(fā)展、招商、浦發(fā)、興業(yè)、交行、廣發(fā)等數(shù)家股份制銀行對(duì)萬(wàn)杰集團(tuán)持有的萬(wàn)杰高科限售流通股，進(jìn)行了輪候凍結(jié)（指對(duì)其他執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)凍結(jié)的流通證券，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行輪候凍結(jié)登記。凍結(jié)撤銷或者解除的，登記在先的輪候凍結(jié)即自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)――編者注）。

自2006年12月14日起，上述銀行開(kāi)始萬(wàn)杰集團(tuán)，要求歸還借款。

在股份制銀行紛紛興訟之際，一些大型國(guó)有商業(yè)銀行顯得反應(yīng)遲緩。但建行濟(jì)南分行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“所有的銀行去都是查封股權(quán)，意義不大。”他告訴《財(cái)經(jīng)》記者，不是惟一解決方案，處置盤(pán)活也是一種方式。

在2004年底萬(wàn)杰集團(tuán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，建行對(duì)萬(wàn)杰集團(tuán)的貸款余額為6.5億元，僅次于工行的10億元。2006年年初，孫啟玉與債權(quán)銀行交惡，部分銀行開(kāi)始在暗地里收緊銀根。建行也是其中之一。“雖然‘貸款俱樂(lè)部’不允許在此期間抽回貸款，但我們還是逐步壓縮貸款。”前述負(fù)責(zé)人稱。

不僅是建行，其他國(guó)有商業(yè)銀行如工行、農(nóng)行等，也大都按兵不動(dòng)，而且保證繼續(xù)與萬(wàn)杰合作，這也成為萬(wàn)杰現(xiàn)有的“救命稻草”。根據(jù)萬(wàn)杰高科4月21日的公告，萬(wàn)杰擬將公司現(xiàn)有資產(chǎn)抵押，繼續(xù)向工行貸款3.2億元以上。如果這一舉措已得到工行許可，那么，其原因頗可玩味。記者曾致電工行，遭到婉拒。有關(guān)人士稱，工行的風(fēng)格是埋頭做自己的事情。

逆勢(shì)進(jìn)軍鋼鐵業(yè)

在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，包括建行在內(nèi)的大多數(shù)銀行，都力辯其對(duì)萬(wàn)杰集團(tuán)的貸款并無(wú)大錯(cuò)。他們稱，在2002年之前，萬(wàn)杰集團(tuán)資質(zhì)健康，其化纖、醫(yī)療、教育等行業(yè)都發(fā)展得很好，只是2003年進(jìn)軍鋼鐵業(yè)才導(dǎo)致萬(wàn)杰集團(tuán)衰敗。

萬(wàn)杰集團(tuán)本系孫啟玉一手締造的民營(yíng)企業(yè)。1981年，孫啟玉以6萬(wàn)元貸款起家，經(jīng)20余年勵(lì)精圖治，使一家村辦小廠發(fā)展壯大成為以化纖為主業(yè)、醫(yī)療、教育等多元化的企業(yè)集團(tuán)。旗下淄博萬(wàn)杰腫瘤醫(yī)院在國(guó)內(nèi)頗具知名度，年治療腫瘤量和總量均居行業(yè)前列。

2000年1月，孫啟玉成功將旗下萬(wàn)杰實(shí)業(yè)股份公司運(yùn)作上市，其主營(yíng)醫(yī)療服務(wù)、化纖新材料等業(yè)務(wù)，曾被譽(yù)為滬深兩市首家醫(yī)院上市企業(yè)。并于同年11月更名萬(wàn)杰高科。至2002年，萬(wàn)杰集團(tuán)正值鼎盛期，加之彼時(shí)宏觀銀根寬松，眾多銀行的貸款蜂擁而至，孫啟玉亦躊躇滿志，大搞多元化投資。

“事后看來(lái)，這對(duì)銀行的教訓(xùn)很大。企業(yè)好的時(shí)候，大家都進(jìn)，25家銀行互不通氣，結(jié)果貸款到了55億元。很多股份制銀行以為短期貸款安全，但被企業(yè)短貸長(zhǎng)用后，更加容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。”王進(jìn)誠(chéng)表示，銀行“壘大戶”的行為助長(zhǎng)了民營(yíng)企業(yè)超出自身能力的擴(kuò)張沖動(dòng)。

2002年11月，淄博鋼鐵有限公司因管理不善瀕于破產(chǎn)。銀行和地方政府都不能坐視淄博鋼鐵破產(chǎn)，惟一的出路就在于對(duì)其進(jìn)行重組。

此時(shí)，地方政府希望萬(wàn)杰集團(tuán)消化淄博鋼鐵的包袱，維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定。萬(wàn)杰集團(tuán)也有意接手鋼鐵項(xiàng)目，迅速做大做強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)政治“雙豐收”，雙方一拍即合。

2003年3月，萬(wàn)杰集團(tuán)注資6000萬(wàn)元，以85.12％的股權(quán)比例控股博山齊魯新冶實(shí)業(yè)有限公司及其子公司淄博鋼鐵股份有限公司，將齊魯新冶更名為淄博新冶實(shí)業(yè)有限公司。

萬(wàn)杰控股淄博鋼鐵后，孫啟玉決定斥資42億元，對(duì)淄博鋼鐵原有系統(tǒng)進(jìn)行重大改造，其中銀行貸款25億元，自籌資金17億元。2003年一期工程即投資8.5億元。

時(shí)值2003年，宏觀調(diào)控的壓力隱然已現(xiàn)。知情人透露，當(dāng)時(shí)孫啟玉逆流而上，并非全然無(wú)視宏觀調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)。但他認(rèn)為調(diào)控是針對(duì)小企業(yè)，只要萬(wàn)杰鋼鐵能抓緊時(shí)間做大，就可以大而不倒。

為了搶在宏觀調(diào)控之前完成項(xiàng)目建設(shè)，2003年“非典”之后不久，孫啟玉就率北京鋼鐵學(xué)院的教授到美國(guó)采購(gòu)設(shè)備。在前后不到七天的時(shí)間里，孫啟玉就拍板決定以2300萬(wàn)美元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一套美國(guó)的二手設(shè)備。

但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，孫購(gòu)買(mǎi)的這套德國(guó)設(shè)備產(chǎn)自上世紀(jì)60年代，在90年代就曾經(jīng)大修過(guò)一次，在孫啟玉談判期間業(yè)已停產(chǎn)，能否正常運(yùn)行都有待考察。而孫啟玉僅聽(tīng)教授介紹即決定購(gòu)買(mǎi)。“一天的時(shí)間，就是將所有的設(shè)備都看一遍都來(lái)不及。”

合同簽訂后，孫啟玉立刻回國(guó)成立合資企業(yè)，然后開(kāi)信用證付款。但由于合同中對(duì)運(yùn)輸保養(yǎng)等內(nèi)容只字未提，最后，孫啟玉只好花費(fèi)700萬(wàn)美元，自己將設(shè)備從美國(guó)運(yùn)回來(lái)。

孫啟玉沒(méi)有想到的是，設(shè)備雖然買(mǎi)回來(lái)了，鋼廠卻遲遲難以啟動(dòng)。于是只好將設(shè)備閑置，并由數(shù)百人專職看守――這一看就是四年。

2003年開(kāi)始，國(guó)家著手對(duì)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控，銀行開(kāi)始拒絕為萬(wàn)杰集團(tuán)的鋼鐵項(xiàng)目提供信貸支持。但這難不倒孫啟玉，鋼鐵項(xiàng)目雖然沒(méi)有貸款，萬(wàn)杰集團(tuán)其他公司仍可獲得充裕的銀行信貸支持。

從2003年末到2004年末，盡管萬(wàn)杰集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)每況愈下，銀行的信貸資金還是由原來(lái)的50億元增加到55億元。孫啟玉上下其手，輾轉(zhuǎn)將銀行給其關(guān)聯(lián)公司的信貸資金悉數(shù)動(dòng)用。

根據(jù)當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行對(duì)萬(wàn)杰集團(tuán)的調(diào)查材料，到2004年12月，萬(wàn)杰集團(tuán)先后投資在鋼鐵項(xiàng)目上的資金共約19億元。但其中有相當(dāng)一部分是淄博鋼鐵廠原來(lái)的貸款，其中工行的貸款5億元，其他欠款也在5億元上下。據(jù)萬(wàn)杰集團(tuán)內(nèi)部人士介紹，萬(wàn)杰對(duì)鋼鐵項(xiàng)目實(shí)際新增的投資額僅僅在八九億元左右。其中有部分資金為工地的建設(shè)資金，而設(shè)備采購(gòu)的資金約在3億元。

資金鏈斷裂

2004年宏觀調(diào)控啟動(dòng)后，萬(wàn)杰集團(tuán)的鋼鐵項(xiàng)目因違規(guī)被迫中止。禍不單行的是，萬(wàn)杰集團(tuán)的主業(yè)化纖業(yè)也遭遇了嚴(yán)重打擊；萬(wàn)杰雄心勃勃的城市改造計(jì)劃，也變成了淄博邑山村街頭隨處可見(jiàn)的爛尾樓項(xiàng)目。

此前，萬(wàn)杰集團(tuán)旗下的上市公司萬(wàn)杰高科已經(jīng)為孫啟玉的盲目投資付出不少代價(jià)。在多元化的沖動(dòng)下，孫啟玉每年都不斷抽取上市公司的利潤(rùn)四處投資，或去維持旗下其他企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。這些投資大半虧損，到了后期無(wú)法歸還，就將集團(tuán)的一些企業(yè)作價(jià)賣給上市公司。近年來(lái)見(jiàn)諸萬(wàn)杰高科公告的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易大都屬此類。

2004年后，化纖工業(yè)主要原料原油價(jià)格一路走高，沒(méi)有做任何避險(xiǎn)的萬(wàn)杰集團(tuán)無(wú)法適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。銀行收緊資金，又使得企業(yè)缺乏資金采購(gòu)原料以維持生產(chǎn)。2005年1月，萬(wàn)杰高科業(yè)績(jī)預(yù)減公告。之后，每年的虧損額不斷增加。

此時(shí)，萬(wàn)杰集團(tuán)已無(wú)以為繼，連鎖反應(yīng)開(kāi)始出現(xiàn)。2004年7月1日，煙臺(tái)市商業(yè)銀行與第五棉紡織廠的借款到期未償還，凍結(jié)了萬(wàn)杰集團(tuán)持有的萬(wàn)杰高科的法人股2000萬(wàn)股。之后，兩家股份制銀行將貸款2.8億元抽回后不再續(xù)貸。緊接著，多家銀行也準(zhǔn)備如此辦理。

無(wú)奈之下，在2004年10月，萬(wàn)杰集團(tuán)強(qiáng)制性地對(duì)內(nèi)部職工募集資金。前去調(diào)查過(guò)萬(wàn)杰貸款的某銀行風(fēng)控部總經(jīng)理告訴《財(cái)經(jīng)》記者，孫啟玉要求職工每人必須集資1萬(wàn)元到幾萬(wàn)元不等，終獲取3億多元資金，使企業(yè)逃過(guò)一劫。

盡管如此，到2004年12月，到期銀行貸款仍達(dá)到6億元，萬(wàn)杰集團(tuán)的資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)。

萬(wàn)杰集團(tuán)的選擇簡(jiǎn)單有效：孫啟玉立刻給省政府打報(bào)告，要求協(xié)調(diào)銀行的關(guān)系。2004年底，山東省銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人率數(shù)家主要債權(quán)銀行對(duì)萬(wàn)杰集團(tuán)進(jìn)行考察后，認(rèn)為企業(yè)還有救助的可能性。在地方政府的直接干預(yù)下，2005年1月，給萬(wàn)杰集團(tuán)貸款的主要19家債權(quán)銀行，成立了萬(wàn)杰集團(tuán)“貸款俱樂(lè)部”。

“貸款俱樂(lè)部”商定，由當(dāng)?shù)卣疄槿f(wàn)杰集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境；銀行約定不抽走貸款，并且按照之前各家銀行貸款的比例，再提供2億元流動(dòng)資金貸款，以幫助萬(wàn)杰集團(tuán)走出困境。

“貸款俱樂(lè)部”解體

“貸款俱樂(lè)部”是山東省金融機(jī)構(gòu)首創(chuàng)的模式。王進(jìn)誠(chéng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“貸款俱樂(lè)部”是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)但經(jīng)營(yíng)尚可、只是現(xiàn)金流暫時(shí)有問(wèn)題的企業(yè)，各家銀行成立的同進(jìn)同退的貸款聯(lián)合體。

“‘貸款俱樂(lè)部’的成立有利于銀行保全資產(chǎn)，如果沒(méi)有‘貸款俱樂(lè)部’協(xié)作，企業(yè)垮掉后大家只能得到很少的賠付率。”業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

“貸款俱樂(lè)部”的模式之前只用過(guò)兩次――第一次是2004年對(duì)山東臨沂的華盛成立的“貸款俱樂(lè)部”，據(jù)稱效果頗佳；第二次就是萬(wàn)杰集團(tuán)。

據(jù)“貸款俱樂(lè)部”一位人士介紹，當(dāng)時(shí)“貸款俱樂(lè)部”為萬(wàn)杰集團(tuán)提出的方案有二：一是讓出部分股權(quán)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者――萬(wàn)杰集團(tuán)的主業(yè)尚可；再者就是壯士斷臂，讓出鋼鐵行業(yè)。但孫啟玉要求將其在建的鋼鐵項(xiàng)目溢價(jià)出售，談判失敗。

拒絕“貸款俱樂(lè)部”的方案以后，萬(wàn)杰集團(tuán)情形趨于惡化。2005年，萬(wàn)杰集團(tuán)的主業(yè)化纖產(chǎn)業(yè)有三分之二已經(jīng)停產(chǎn)，而從2006年開(kāi)始，萬(wàn)杰集團(tuán)的聚合、短絲已完全停產(chǎn)，長(zhǎng)絲也有一半處于停產(chǎn)狀態(tài)。

憑借著拆東補(bǔ)西等辦法，在兩年時(shí)間里，萬(wàn)杰集團(tuán)勉強(qiáng)能按時(shí)歸還利息，維持著與“貸款俱樂(lè)部”之間脆弱的平衡。但這個(gè)平衡很快被打破。2006年10月，兩年前的職工集資款到期，萬(wàn)杰集團(tuán)的資金鏈徹底斷裂。2006年12月4日，深發(fā)展?jié)戏中腥f(wàn)杰集團(tuán)，正式宣告運(yùn)行兩年的萬(wàn)杰集團(tuán)“貸款俱樂(lè)部”解體。

“實(shí)際上，銀行給了他充分的時(shí)間。”“貸款俱樂(lè)部”一位人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“但是他并沒(méi)有用這段時(shí)間來(lái)解決問(wèn)題。而且還提出一些無(wú)理要求，如必須無(wú)條件展期、必須下浮利率等。再后來(lái)，基本上屬于賴賬了。”

號(hào)稱資產(chǎn)118億元的萬(wàn)杰集團(tuán)早已是外強(qiáng)中干。2007年4月12日，萬(wàn)杰高科2006年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

在這份宣布公司巨虧8億元的報(bào)告中，萬(wàn)杰高科提出的自救措施仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，更多具有政治口號(hào)式的意味，已然于事無(wú)補(bǔ)。

民營(yíng)醫(yī)院新媒體運(yùn)營(yíng)方案范文第5篇

盛典結(jié)束后，記者抓住難得的機(jī)會(huì)，采訪了獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的10家部隊(duì)醫(yī)院之一、第454醫(yī)院趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)。

尊重生命，真誠(chéng)關(guān)懷：提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

據(jù)記者了解，由衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司等單位發(fā)起的“醫(yī)院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)始于2010年，繼2010年舉辦了首屆評(píng)選活動(dòng)之后，獲得了極大的社會(huì)影響。第二屆“2011醫(yī)院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)于2011年4月啟動(dòng)，在相繼推舉的全國(guó)360多家醫(yī)院涌現(xiàn)的改革亮點(diǎn)中，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選、層層評(píng)審，計(jì)有180家單位進(jìn)入候選名單，并進(jìn)行了公示，于去年年底決出了120家“2011醫(yī)院改革創(chuàng)新醫(yī)院”。

在采訪中記者了解到，近年來(lái)，第454醫(yī)院在推行改革創(chuàng)新的過(guò)程中，始終以患者的需求為出發(fā)點(diǎn)，全面開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)，其創(chuàng)新亮點(diǎn)層出不窮。比如，醫(yī)院將藥師、心理師、營(yíng)養(yǎng)師推向前臺(tái)，這一措施除保障了醫(yī)療質(zhì)量之外，更從心靈上影響患者、惠及患者，為患者帶來(lái)了個(gè)性化、人性化的醫(yī)療服務(wù)和人文關(guān)懷；其次，他們還全力打造臨床路徑管理，在全院全力推行單病種“套餐制”，由此實(shí)現(xiàn)了提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的最終目的；此外，他們還全面開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，由此使患者得到了高效快捷的醫(yī)療服務(wù)；同時(shí)，他們還開(kāi)源節(jié)流，采取多項(xiàng)具體措施，大大縮短了患者的住院周期，降低了患者的治療費(fèi)用；不僅如此，該院還在醫(yī)療環(huán)保問(wèn)題上加大投入，并收到了顯著的效果，他們于2011年啟用了低碳綠色的新住院大樓，不但保證了住院大樓內(nèi)恒溫恒濕的舒適環(huán)境，其設(shè)計(jì)科學(xué)的采光及雨水收集系統(tǒng)，較以往相比可節(jié)能40%。

第454醫(yī)院正是憑借其醫(yī)院創(chuàng)新改革中的獨(dú)特“亮點(diǎn)”，才得以在此次評(píng)選活動(dòng)中脫穎而出。

實(shí)際上，如果了解了第454醫(yī)院長(zhǎng)期以來(lái)的辦院理念，就能理解為什么說(shuō)他們這次獲獎(jiǎng)是實(shí)至名歸了。趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)在談及醫(yī)院的定位時(shí)說(shuō)：“我們醫(yī)院從1951年建院至今，已經(jīng)走過(guò)了60年的發(fā)展歷程。60年啊，正好是一個(gè)甲子的輪回。在這半個(gè)多世紀(jì)的過(guò)程中，我們逐漸確立了自身的發(fā)展理念和角色定位。我們的使命是‘尊重生命，真誠(chéng)關(guān)懷’；我們的價(jià)值觀是‘敬業(yè)、奉獻(xiàn)、使命、責(zé)任’；我們的目標(biāo)是‘把醫(yī)院建設(shè)成一所有專科特色，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為特征，并力爭(zhēng)成為行業(yè)內(nèi)效率最高的軍隊(duì)綜合性醫(yī)院’。”

不過(guò)，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)堅(jiān)持認(rèn)為，第454醫(yī)院獲之所以能夠獲得“2011醫(yī)院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”的原因之一，就在于他們“全力打造臨床路徑管理，單病種實(shí)行‘套餐制’，實(shí)現(xiàn)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”。所以，談到剛剛過(guò)去的2011年，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)的話題很自然地首先轉(zhuǎn)到了他們推進(jìn)臨床路徑的管理工作上。

重“四化”，推“三師”：促進(jìn)臨床路徑管理

趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)介紹說(shuō)，臨床路徑是一種以“規(guī)范診療行為、保障醫(yī)療質(zhì)量”為根本目的的臨床管理工具，其宗旨是要保證患者所接受的治療項(xiàng)目“精細(xì)化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”和“程序化”，同時(shí)減少治療過(guò)程的“隨意化”，提高醫(yī)院資源的管理和利用，加強(qiáng)臨床治療的風(fēng)險(xiǎn)控制，并縮短患者的住院周期、降低患者的費(fèi)用。國(guó)內(nèi)外的相關(guān)實(shí)踐充分表明，除以循證醫(yī)學(xué)觀點(diǎn)規(guī)范醫(yī)療行為外，臨床路徑的切實(shí)實(shí)施，在合理分配醫(yī)療資源、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、縮短患者平均住院日、降低患者醫(yī)療費(fèi)用及降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本等方面，都起到了積極作用。但是在我國(guó)，目前患者大部分都是通過(guò)傳統(tǒng)路徑接受治療；也就是說(shuō)，針對(duì)某一疾病，在不同地區(qū)、不同醫(yī)院，不同的治療組或者不同的醫(yī)師采用的可能是不同的治療方案，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)增加患者的醫(yī)療支出。因此，早在兩年前，我國(guó)就已經(jīng)在50家醫(yī)院開(kāi)展了臨床路徑管理的試點(diǎn)工作，期望探索建立適合中國(guó)國(guó)情的臨床路徑管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制以及質(zhì)量評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)體系，為在全國(guó)推廣臨床路徑管理積累經(jīng)驗(yàn)并提供實(shí)踐依據(jù)，同時(shí)對(duì)已頒布實(shí)施的臨床路徑的科學(xué)性、規(guī)范性、先進(jìn)性和可操作性進(jìn)行充分論證和進(jìn)一步完善，使之能夠更好地推廣。

在這種大背景下，2011年年初，第454醫(yī)院即加大力度推進(jìn)臨床路徑管理，要求各科室在實(shí)際應(yīng)用中，調(diào)整路徑實(shí)施細(xì)則，為患者提供最新的治療手段與最優(yōu)化的治療方案。而早在幾年前，該院為了與單病種付費(fèi)制度改革相適應(yīng)，已就白內(nèi)障、膽囊腹腔鏡和剖腹產(chǎn)等常見(jiàn)的單病種制定了相應(yīng)的診療規(guī)范與流程，探索建立起了管理制度，優(yōu)選了診療路徑和方法，逐步形成了單病種“套餐制”，使患者的滿意度顯著提高，在廣大群眾中樹(shù)立了良好的口碑。

趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)認(rèn)為，臨床路徑為相應(yīng)的病種設(shè)立了一套標(biāo)準(zhǔn)化的診療規(guī)范和程序，某種疾病應(yīng)如何檢查、用什么藥物、住院多長(zhǎng)時(shí)間，以及術(shù)前術(shù)后如何護(hù)理，有哪些必須檢查的項(xiàng)目、有哪些復(fù)查必檢項(xiàng)目、什么標(biāo)準(zhǔn)符合出院要求等，如果把這些就醫(yī)過(guò)程中的內(nèi)容詳細(xì)化、規(guī)范化、程序化，即可做到步步明晰，步步有據(jù)可依。

此外，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)還認(rèn)為，臨床路徑不僅是新醫(yī)改的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是公立醫(yī)院改革必須突破的重點(diǎn)。雖然臨床路徑的推進(jìn)在實(shí)施上有一定的困難，但通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科之間、醫(yī)護(hù)之間、部門(mén)之間的交流，保證治療項(xiàng)目“精細(xì)化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”和“程序化”，減少治療過(guò)程的“隨意化”，通過(guò)注重此“四化”的監(jiān)管，提高醫(yī)院資源的管理和利用，加強(qiáng)臨床治療的風(fēng)險(xiǎn)控制。比如針對(duì)單純性闌尾炎的治療，就可以通過(guò)正確檢查、及時(shí)治療、合理用藥，在保證療效的基礎(chǔ)上，不僅大大縮短了患者的住院周期，也降低了患者的醫(yī)療費(fèi)用，真正從實(shí)處解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。

趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)坦陳：“當(dāng)然，臨床路徑也有其一定的局限性。有些疾病不是單純納入臨床路徑就可以解決的，那么，醫(yī)生也要為每個(gè)病人制訂出比較科學(xué)合理的個(gè)體化診療方案，由此保證醫(yī)療質(zhì)量與安全，維護(hù)患者權(quán)益。”

“‘尊重生命，真誠(chéng)關(guān)懷’是行業(yè)特征和《希波克拉底誓言》賦予醫(yī)務(wù)工作者的使命。為健康需求者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造超越民眾期望的價(jià)值，是我們存在的唯一理由。所以，‘尊重生命，真誠(chéng)關(guān)懷’理應(yīng)成為我們的職業(yè)使命。為此，2011年，我院已經(jīng)將‘三師’推向了前臺(tái)。”趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)介紹說(shuō)，“三師”，即藥師、心理師、營(yíng)養(yǎng)師。以前，這些崗位上的醫(yī)務(wù)工作者很少和患者交流，現(xiàn)在，更多的藥師從繁瑣的管理、調(diào)劑等事務(wù)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)而從合理用藥、藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面出發(fā)，協(xié)助主治醫(yī)師制訂最佳治療方案。另外，藥師還有一個(gè)職責(zé)就是監(jiān)控醫(yī)師開(kāi)具的處方是否合理，如果審查不合格，醫(yī)生的處方將被“打回”。而心理師則掌握有關(guān)心理危機(jī)干預(yù)技術(shù)，如關(guān)注、傾聽(tīng)、評(píng)估以及其他某些具體的危機(jī)干預(yù)措施。趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)舉例說(shuō)，不久前，他們醫(yī)院收治了一名因失戀而自殘的患者，臨床醫(yī)師在進(jìn)行常規(guī)治療的同時(shí)，心理師也及時(shí)介入，對(duì)其進(jìn)行了全面評(píng)估，根據(jù)患者的心理狀態(tài)作出診斷，對(duì)癥給予心理干預(yù)，并指導(dǎo)實(shí)施。此外，醫(yī)院的營(yíng)養(yǎng)師也走向臨床，為一些特殊的患者，比如糖尿病患者等量身定制出科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)食譜。

趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)告訴記者：“臨床路徑的推行應(yīng)當(dāng)凸顯‘以患者為中心’和‘以人為本’的新型醫(yī)療原則，把‘三師’推到前臺(tái)，即是一種推進(jìn)臨床路徑管理的有效方式，真切而又具體地體現(xiàn)了我們醫(yī)院‘尊重生命、真誠(chéng)關(guān)懷’的使命感。”

優(yōu)質(zhì)服務(wù)：為患者提供更好的醫(yī)療環(huán)境

據(jù)記者了解，第454醫(yī)院現(xiàn)隸屬于聯(lián)勤部，經(jīng)過(guò)近60年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為南京地區(qū)一所具有較強(qiáng)人才優(yōu)勢(shì)、較好設(shè)備條件、較高醫(yī)療技術(shù)水平、完備的衛(wèi)勤保障能力以及集醫(yī)、教、研為一體的綜合性軍隊(duì)醫(yī)院，是第四軍醫(yī)大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)等10所大學(xué)的教學(xué)實(shí)習(xí)醫(yī)院，設(shè)有38個(gè)臨床、醫(yī)療專業(yè)科室，有28個(gè)科室、12個(gè)病區(qū)、6個(gè)臨床實(shí)驗(yàn)室，并設(shè)有重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、腫瘤無(wú)創(chuàng)治療、體外碎石、創(chuàng)傷急救、航空醫(yī)學(xué)等6個(gè)臨床醫(yī)療中心，是全軍交通醫(yī)學(xué)研究所南京臨床基地、藥劑中心、臨床航空醫(yī)學(xué)中心、精神病立體定向治療中心。醫(yī)院的健康體檢中心擁有X線計(jì)算機(jī)成像系統(tǒng)，進(jìn)口彩色多普勒血流超聲儀(心臟、腹部、小器官全身機(jī))、乳腺紅外儀、陰道鏡、心電圖儀、眼底照相儀、四肢動(dòng)脈硬化檢測(cè)儀、健康監(jiān)測(cè)儀、骨密度儀、心理檢測(cè)儀等先進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備……

但提到454醫(yī)院的病房收治條件、診治技術(shù)及裝備，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)卻這樣說(shuō)：“整體提高醫(yī)院醫(yī)療硬件設(shè)施水平、為部隊(duì)的體系單位和地方患者創(chuàng)造更好的就診環(huán)境、用科學(xué)的方法治愈病人固然是重要的，但這只是我們醫(yī)療活動(dòng)的一部分。”隨后，他對(duì)記者介紹說(shuō)，為了給軍隊(duì)和地方傷病患者提供精致的服務(wù)，第454醫(yī)院以建立“精品醫(yī)院、實(shí)行精致服務(wù)、進(jìn)行精細(xì)管理”為目標(biāo)，奉行“以病人為中心，以質(zhì)量為原則，以滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的質(zhì)量方針，率先導(dǎo)入國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理體系并通過(guò)了ISO9001-2000國(guó)際認(rèn)證。因?yàn)閾碛辛藝?yán)格、科學(xué)的管理流程，能夠科學(xué)、全面地籌劃和推動(dòng)技術(shù)點(diǎn)建設(shè)以及前沿交叉學(xué)科的預(yù)研等，近年來(lái)，第454醫(yī)院在改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、提升醫(yī)療質(zhì)量方面取得了令同行矚目的好成績(jī)。比如，他們?cè)缭谏鲜兰o(jì)70年代就因“糖尿病足中西醫(yī)結(jié)合治療”而享譽(yù)江蘇省內(nèi)外的內(nèi)分泌科。此后，隨著醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，目前他們已經(jīng)形成了以“糖尿病足壞疽治療”為核心的科室品牌和綜合診療體系，率先使用獨(dú)特的生物療法治療糖尿病足病，使糖尿病足壞疽的截肢率控制在7%以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平的14%。

在采訪趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)之前不久，記者曾在中央電視臺(tái)7套軍事頻道看到過(guò)一則相關(guān)報(bào)道，題為《第454醫(yī)院生物清創(chuàng)新療法加速傷口愈合》。聯(lián)想到很多患者苦于找不到對(duì)癥的醫(yī)生和醫(yī)院而大呼“看病難”，于是對(duì)趙院長(zhǎng)慨嘆道，這樣的療法真的應(yīng)該大力宣傳。趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)聽(tīng)到記者這樣說(shuō)，笑道：“我認(rèn)為患者看病，難就難在‘找合適的醫(yī)生看合適的病’。 因?yàn)獒t(yī)學(xué)是一門(mén)高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高情感的學(xué)科，而目前的現(xiàn)實(shí)是，患者和醫(yī)院、醫(yī)生之間，往往存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這就造成了醫(yī)療資源的閑置和浪費(fèi)并存，也造成了所謂的‘看病難’問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，就是需求方找不到供給方，供給方找不到需求方，此二者之間有一個(gè)‘管道’亟待打通，而媒體正是醫(yī)患雙方相互溝通、了解的橋梁、紐帶和平臺(tái)。”

實(shí)際上，作為軍隊(duì)醫(yī)院，第454醫(yī)院在面對(duì)“需求方”的需求方面，已經(jīng)作出了諸多令人側(cè)目的實(shí)際行動(dòng)，他們?cè)鴧⒓勇?lián)合國(guó)維和部隊(duì)以及對(duì)贊比亞的醫(yī)療援助工作，并被授予聯(lián)合國(guó)和平勛章。而在2011年4月結(jié)束的江蘇省第二屆“名醫(yī)民選”活動(dòng)中，第454醫(yī)院也榮獲了“百姓信任的醫(yī)院”稱號(hào)，同時(shí)，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)還獲得了“模范院長(zhǎng)”的光榮稱號(hào)；他們醫(yī)院的10位醫(yī)療專家也獲得了“百姓信任的名醫(yī)”榮譽(yù)稱號(hào)。所有這些榮譽(yù)，當(dāng)然都不僅僅因?yàn)獒t(yī)院有強(qiáng)有力的“硬件”支撐，這也許正是趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)在采訪中一再?gòu)?qiáng)調(diào)醫(yī)院作為“供給方”，要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)于“需求方”，并將其作為辦院宗旨之一的主要原因。

談完這些，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)又從另一個(gè)方面展開(kāi)了話題：“從多方面影響患者的心靈，讓患者從精神上得到滿足，這是醫(yī)療活動(dòng)的另一個(gè)重要的組成部分。如果能同時(shí)從這兩個(gè)方面做好工作，那將是我們醫(yī)務(wù)工作者最大的成功和喜悅。可是在現(xiàn)實(shí)中，很多同行往往忽視了患者的精神感受，很少注意從心靈上去關(guān)心、尊重、影響病人，這讓我深刻地感到‘以病人為中心’的醫(yī)療活動(dòng)是多么重要！因此，醫(yī)院在管理工作中就必須堅(jiān)實(shí)地去貫徹執(zhí)行這一原則。因而，我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體指標(biāo)之一，就是要盡最大的努力，滿足患者身心方面的需求，并爭(zhēng)取超越他們的期望。這是我們對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理解，也是我們認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)非常重要的原因。”

與時(shí)俱進(jìn)：在創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)

據(jù)了解，第454醫(yī)院新建的空勤病房大樓已于2011年8月投入使用。作為目前醫(yī)院病房項(xiàng)目中首個(gè)綜合應(yīng)用多種節(jié)能設(shè)計(jì)的建筑，新大樓采用了地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)、智能化樓宇控制系統(tǒng)等多種節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)方案，比如采用了雙層幕墻設(shè)計(jì)，形成良好的通風(fēng)，提高隔音能力；光照全部使用LED節(jié)能燈，采用光導(dǎo)照明系統(tǒng)和智能控制系統(tǒng)，在白天將自然光線引入室內(nèi)，可自動(dòng)調(diào)整照度；此外，所有病房的熱水器均為太陽(yáng)能，營(yíng)區(qū)道路照明也采用太陽(yáng)能路燈，以太陽(yáng)光為能源，既安全無(wú)污染，又可以節(jié)省電費(fèi)；大樓還設(shè)有雨水收集系統(tǒng)，收集到的雨水用來(lái)沖廁所和澆灌花園等……因?yàn)椴扇×诉@些措施，空勤病房大樓節(jié)能高達(dá)40%，醫(yī)院也節(jié)省了40%的能源開(kāi)支，同時(shí)還相應(yīng)地降低了患者就診住院的費(fèi)用。

就此，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)介紹說(shuō)，“堅(jiān)持用發(fā)展的眼光抓節(jié)約，著力打造資源節(jié)約型醫(yī)院”，一向是第454醫(yī)院在家底薄、攤子大、被多家大型醫(yī)院重重“包圍”的情況下，尋求“突圍”，保持收益增長(zhǎng)勢(shì)頭的切實(shí)舉措之一。

兩年前的一個(gè)夏天，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)去科室查房，經(jīng)過(guò)熱水房時(shí)，看到一個(gè)護(hù)士拿著幾個(gè)熱水壺進(jìn)去，在打水前逐一倒掉每個(gè)壺里的剩水，而這些剩水還冒著熱氣兒。看到這一幕，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)立即意識(shí)到：要是每個(gè)人每一天都像這樣，把沒(méi)喝完的開(kāi)水倒掉，日積月累，哪得浪費(fèi)掉多少水和電啊？于是，他和醫(yī)院黨委“一班人”分頭下到基層科室去摸情況。結(jié)果，大家回來(lái)后一開(kāi)碰頭會(huì)，竟發(fā)現(xiàn)了諸多類似的問(wèn)題。于是，醫(yī)院廣泛開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約資源、能源活動(dòng)，教育引導(dǎo)和規(guī)范全體醫(yī)務(wù)人員從崗位做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一支筆、一滴油、一塊紗布、一個(gè)棉球的良好習(xí)慣。為了形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的濃厚氛圍，他們還在板報(bào)和櫥窗里張貼“靜以養(yǎng)身、儉以養(yǎng)德”，“由儉入奢易、由奢入儉難”等諸多耳熟能詳?shù)拿跃洌幻總€(gè)人的辦公桌上都擺上寫(xiě)有10條“資源節(jié)約常識(shí)小貼士”；醫(yī)療區(qū)、辦公區(qū)內(nèi)“隨手關(guān)水”、“人走斷電”等小標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。同時(shí)，他們還把資源節(jié)約列為年底評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的重要指標(biāo)，并出臺(tái)《節(jié)約資源工作考核辦法》，制訂了走廊、通道等照明需求較低的場(chǎng)所設(shè)定隔盞開(kāi)燈，各辦公室下班時(shí)必須關(guān)閉辦公設(shè)備電源總開(kāi)關(guān)或拔下電源插頭，內(nèi)部呈批文件一律用5號(hào)字體，平時(shí)盡量使用鋼筆書(shū)寫(xiě)、減少一次性圓珠筆的浪費(fèi)等硬性規(guī)定。機(jī)關(guān)職能部門(mén)每天下科室進(jìn)行不定時(shí)檢查，每季度對(duì)資源消耗情況進(jìn)行一次分類對(duì)比分析，每年對(duì)各科室節(jié)約水、電、辦公用品的資源消耗進(jìn)行單項(xiàng)考核和綜合考核；對(duì)檢查和考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，給予通報(bào)批評(píng)……

然而，這些老辦法只不過(guò)是第454醫(yī)院打造資源節(jié)約型醫(yī)院的“常規(guī)武器”。趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)說(shuō)：“把艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，還必須適應(yīng)時(shí)展，著眼新形勢(shì)新環(huán)境新任務(wù)的要求，創(chuàng)新使用節(jié)能新材料、新辦法，為這一優(yōu)良傳統(tǒng)賦予新的內(nèi)涵、豐富新的內(nèi)容。”因此，他們醫(yī)院新近投入使用的空勤病房樓嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納地方節(jié)能建筑的先進(jìn)做法，創(chuàng)新使用地源熱泵系統(tǒng)，冬季采暖、夏季降溫的能耗僅為過(guò)去的1/5，僅此一項(xiàng)，醫(yī)院每年就節(jié)約電費(fèi)40萬(wàn)元。趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)告訴記者，醫(yī)院當(dāng)前廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等現(xiàn)代節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料，使屋內(nèi)溫度得到有效控制，減少了能量消耗。此外，他們還新建了污水處理站，污水被收集凈化后，進(jìn)行綠地灌溉和廁所沖洗等重復(fù)利用，每年為醫(yī)院節(jié)約水費(fèi)近10萬(wàn)元；對(duì)伙房燃?xì)庠畹仍O(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，伙房的燃料消耗也比往年同期降低30%。下一步，醫(yī)院將把創(chuàng)建資源節(jié)約型醫(yī)院活動(dòng)貫穿醫(yī)療保障、服務(wù)部隊(duì)、醫(yī)療建設(shè)等各項(xiàng)工作全過(guò)程，通過(guò)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、完善政策措施等，進(jìn)一步建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型醫(yī)院建設(shè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的收入增長(zhǎng)方式和管理模式，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

“在創(chuàng)新中發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展方向與目標(biāo)。”采訪即將結(jié)束時(shí)，趙伯誠(chéng)院長(zhǎng)說(shuō)：“為了把醫(yī)院建設(shè)成有專科特色，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為特征，并力爭(zhēng)成為行業(yè)內(nèi)效率最高的軍隊(duì)綜合性醫(yī)院，我們將發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，突出創(chuàng)傷急救和外科建設(shè)，做到院有優(yōu)勢(shì)、科有特色、人有專長(zhǎng)。通過(guò)精致服務(wù)、精細(xì)管理，創(chuàng)精品醫(yī)院，把第454醫(yī)院打造成‘軍中協(xié)和’！”