勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀
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勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀范文第1篇
關(guān)鍵詞 人口自然結(jié)構(gòu) 變動 勞動經(jīng)濟(jì)參與
一、前言
當(dāng)前，我國社會發(fā)展進(jìn)入了全新的階段，人口自然結(jié)構(gòu)變動以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正在深入進(jìn)行，人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)凸顯出來。勞動經(jīng)濟(jì)參與率的變化受到人口自然結(jié)構(gòu)變動直接影響，教育年限的延長、人口老齡化的加劇以及嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，都是導(dǎo)致勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降的因素，不利于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從人口結(jié)構(gòu)、勞動年齡人口、經(jīng)濟(jì)活動人口進(jìn)行綜合分析，有效掌握人口與經(jīng)濟(jì)之間的規(guī)律。
二、我國人口自然結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及特征
（1）年齡結(jié)構(gòu)。人口老齡化是當(dāng)前我國人口年齡結(jié)構(gòu)最顯著的體現(xiàn)，同時還存在著性別結(jié)構(gòu)失衡的狀況。0～14歲少年兒童所占人口比例在逐年減少，而65歲以上老年人口所占人口比例在逐年增加，在低出生率、低自然增長率的人口自然結(jié)構(gòu)變動形勢下，老年人口比例仍然會持續(xù)增加，而勞動人口會隨之減少，勞動經(jīng)濟(jì)參與率降低，這是當(dāng)前我國人口年齡結(jié)構(gòu)的主要特征。
（2）勞動人口結(jié)構(gòu)。人口老齡化程度的加劇，在很大程度上影響了勞動人口結(jié)構(gòu)。綜合分析我國人口年齡結(jié)構(gòu)特征，包括政治、經(jīng)濟(jì)以及教育的多個方面的因素，25～44歲年齡階段的人口為主要勞動力，45歲以上年齡人口則視為年老勞動力。近年來，25～44歲年齡階段的勞動人口所占比例在逐年下降，而45歲以上年老勞動人口則在呈現(xiàn)上升的勢頭，我國的勞動人口結(jié)構(gòu)也開始出現(xiàn)老齡化的趨勢。勞動人口結(jié)構(gòu)老齡化，導(dǎo)致了勞動經(jīng)濟(jì)參與率的下降。根據(jù)我國的而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展形勢來看，勞動經(jīng)濟(jì)參與率的下降所帶來的負(fù)面影響更為顯著。[1]
三、我國勞動經(jīng)濟(jì)參與的現(xiàn)狀及特征
（1）勞動經(jīng)濟(jì)參與率的變化趨勢。勞動人口和經(jīng)濟(jì)活動人口是影響勞動經(jīng)濟(jì)參與率的重要因素。從改革開放為起始點(diǎn)，我國的勞動經(jīng)濟(jì)參與率最開始呈現(xiàn)出上升的勢頭，然后逐漸趨于平緩，最終呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這與我國勞動人口和經(jīng)濟(jì)活動人口的變化有著很重要的聯(lián)系。1978～1990年階段是我國勞動經(jīng)濟(jì)參與率持續(xù)增長的時期，從1990年開始下降，進(jìn)入2000年后，我國勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降的速度加快。在勞動經(jīng)濟(jì)參與率伴隨著勞動人口和經(jīng)濟(jì)活動人口的變化發(fā)生改變時，我國社會的發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。另外，從某種意義上來說，勞動經(jīng)濟(jì)參與率與社會體制有著一定的關(guān)聯(lián)，我國的勞動經(jīng)濟(jì)參與率一直高于世界平均水平，更是高于美國等發(fā)達(dá)國家。[2]
（2）影響勞動經(jīng)濟(jì)參與率的主要因素。勞動人口的年齡、性別以及受教育程度是影響勞動經(jīng)濟(jì)參與率的主要因素。近年來，我國各個年齡階段的勞動人口的勞動人口有著不同程度的下降。15～24歲勞動年齡人口勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降幅度最大，25～44歲和45～64歲勞動年齡人口勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降程度接近，下降幅度不大。從近年來我國勞動人口勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降的形勢來看，有著十分明顯的年齡區(qū)別。女性勞動人口勞動經(jīng)濟(jì)參與率下降幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性勞動人口。尤其是在45～64歲勞動年齡人口當(dāng)中，女性參與經(jīng)濟(jì)活動的比例大幅下降。勞動人口的受教育程度是影響勞動經(jīng)濟(jì)參與率的關(guān)鍵因素之一，從近幾年的不同受教育程度勞動人口勞動參與率來看，初中文化程度勞動人口勞動參與率最高，要高于本科、研究生等高學(xué)歷人群。在高學(xué)歷人群當(dāng)中，大學(xué)本科勞動經(jīng)濟(jì)參與率最低，這與大學(xué)本科生占據(jù)相對高學(xué)歷人群的人口比例最高有著一定的關(guān)聯(lián)。另外，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間勞動經(jīng)濟(jì)參與率有著很大的差別，農(nóng)村勞動經(jīng)濟(jì)參與率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。受到各地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展形勢的影響，地區(qū)間的勞動經(jīng)濟(jì)參與率也存在很大的差異，都有著不同程度的下降，而相鄰省份勞動經(jīng)濟(jì)參與率接近，下降幅度差別不大。[3]
四、人口自然結(jié)構(gòu)變動對勞動經(jīng)濟(jì)參與的影響
（1）人口自然結(jié)構(gòu)變動的影響。人口自然結(jié)構(gòu)變動對勞動經(jīng)濟(jì)參與有著密切的關(guān)聯(lián)，對微觀勞動經(jīng)濟(jì)參與決策以及勞動經(jīng)濟(jì)參與水平有著重要的影響。首先，微觀個體年齡的影響。勞動人口在參與勞動經(jīng)濟(jì)的過程中，不同階段對于參與勞動經(jīng)濟(jì)活動的積極性是不同的，在不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程中你，其勞動所獲得的回報也在增加，這個階段參與勞動經(jīng)濟(jì)的積極性更高。但隨著年齡的增長，體力和精力下降，參與積極性不高。因此，受到勞動力個體年齡變化的影響，勞動經(jīng)濟(jì)參與率也隨之發(fā)生著變化，進(jìn)而影響著勞動經(jīng)濟(jì)參與決策。其次，宏觀人口自然結(jié)構(gòu)變動的影響。由于勞動經(jīng)濟(jì)參與率受到人口年齡變化的影響，從宏觀整體來看，勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)變化會極大地影響勞動經(jīng)濟(jì)參與率，即宏觀人口自然結(jié)構(gòu)變動影響著勞動經(jīng)濟(jì)參與水平。當(dāng)前我國社會呈現(xiàn)人口老齡化趨勢，45歲以上的年老勞動力人口比例增加，削弱了宏觀人口自然結(jié)構(gòu)整體的勞動力。受到年齡的增長，體力、精力以及參與積極性下降的影響，勞動經(jīng)濟(jì)參與水平會隨之下降，勞動生產(chǎn)率較低。而解決這一問題，需要培養(yǎng)新生勞動力投入到勞動經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，加快新老更替的速度，以有效緩解由于勞動人口老齡化而導(dǎo)致的勞動生產(chǎn)率，保持良好的勞動經(jīng)濟(jì)參與水平。積極鼓勵女性投入到勞動經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中，改變傳統(tǒng)觀念，提升勞動經(jīng)濟(jì)參與率，平衡勞動力比重，使勞動經(jīng)濟(jì)參與率能夠積極適應(yīng)宏觀人口自然結(jié)構(gòu)的變動。[4]
（2）社會因素的影響。人口自然結(jié)構(gòu)變動受到多重社會因素的影響，進(jìn)而影響到勞動經(jīng)濟(jì)參與率。宏觀勞動經(jīng)濟(jì)活動是由微觀個體行為組成的，同樣也影響著勞動生產(chǎn)率。而社會因素對個體行為的影響是很大的。其一，受教育程度。勞動力的受教育程度影響其個人的行為能力和人力資本，決定其在勞動經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中的貢獻(xiàn)以及獲得的回報，影響其參與的積極性。其二，家庭因素。家庭成員組成、家庭成員的收入、家庭成員的健康狀況等多個方面的因素都會影響到勞動經(jīng)濟(jì)參與率。其三，收入因素的影響，工資率越高，則勞動經(jīng)濟(jì)參與水平越高。[5]
五、結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國的人口自然結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)變。人口自然結(jié)構(gòu)變動影響著勞動經(jīng)濟(jì)參與，同時對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。結(jié)合人口自然結(jié)構(gòu)變動和勞動經(jīng)濟(jì)參與的現(xiàn)狀及特征，有效掌握人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，了解人口自然結(jié)構(gòu)變動與勞動經(jīng)濟(jì)參與之間的規(guī)律，探究其影響因素，采取有效的策略，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。
（作者單位為SMC有限公司）
參考文獻(xiàn)
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勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀范文第2篇
農(nóng)村日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和來自農(nóng)業(yè)的收入持續(xù)下降，使越來越多的農(nóng)民向農(nóng)業(yè)與農(nóng)村以外轉(zhuǎn)移。據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)辦公室的一項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)比較效益低和勞動力過剩是農(nóng)村勞動力外流的最主要動因。62％的外出者是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的比較效益低，想外出多掙些錢；26.4％的勞動力是因?yàn)榧抑腥硕嗟厣贌o活可干而外出。目前，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍面臨諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，剩余勞動力規(guī)模龐大，農(nóng)村勞動力總量還在逐年增加，就業(yè)壓力和轉(zhuǎn)移難度越來越大。隨著耕地面積的逐漸減少和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)林牧漁業(yè)所需勞動力規(guī)模還將進(jìn)一步下降。
第二，城市就業(yè)壓力大，對農(nóng)村勞動力的吸納能力降低，轉(zhuǎn)移空間越來越小。
第三，農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)不高，職業(yè)適應(yīng)能力差。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)明顯高于農(nóng)村勞動力的整體水平，但與城市勞動力相比仍有較大差距。素質(zhì)上的局限性決定了他們在行業(yè)選擇上的局限性。外出務(wù)工農(nóng)村勞動力主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他一些行業(yè)，大多數(shù)從事的是簡單勞動。當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級的步伐加快，對員工素質(zhì)的要求不斷提升，素質(zhì)較低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力很難適應(yīng)這一變化。據(jù)勞動和社會保障部對勞動力市場形勢的分析顯示，近年來勞動力市場求人倍率在上升，表明社會用人需求在增加。目前，我國城市中低級勞動力市場競爭過度，高級勞動力市場供給不足，“有人無事做，有事無人做”的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，這也給進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模增加了難度。
第四，對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工的制度性限制和歧視性政策仍未得到根本消除，農(nóng)民工合法權(quán)益屢受侵害。
對于出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因，主要是我國為了加速工業(yè)化進(jìn)程，長期以來走了一條非均衡式的發(fā)展道路。為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，政府采取了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”，為工業(yè)提供積累，這使得農(nóng)民的利益受到剝奪，城鄉(xiāng)間利益之差也就非常明顯。為了將農(nóng)民固定在土地上，我國建立了森嚴(yán)的戶籍管理制度，將人口劃分為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口和非農(nóng)業(yè)戶口的城市人口，并且將戶口與就業(yè)、福利等掛鉤。國家對非農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和生活必需品的供應(yīng)實(shí)行“大包大攬”和低價補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和福利則由農(nóng)民自行解決。這種二元經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致了城鄉(xiāng)勞動力市場的行政分割，大量的農(nóng)村人口被固化在有限的土地上，造成了農(nóng)民的全面貧困。改革開放后，為了擺脫貧困、改善生活，再加上對城市生活的向往，大批的農(nóng)村勞動力流向城市就業(yè)，形成了特有的“民工潮”現(xiàn)象，對城市勞動力的就業(yè)形成一定的壓力。特別是近幾年，隨著改革的深化，大批國有企業(yè)工人下崗，城市勞動力的就業(yè)問題越來越突出。因此，有人認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城打工搶了城市勞動力的“飯碗”。
許多地方還出臺了限制農(nóng)民進(jìn)城的政策，以期有利于城市下崗職工再就業(yè)。主要措施包括：清退，即辭退沒有本地戶口的外來勞動力，將其崗位轉(zhuǎn)讓給本地勞動力；收費(fèi)，即向雇用外來勞動力的單位或外來人口個人征收就業(yè)管理費(fèi)、就業(yè)調(diào)節(jié)金、暫住人口管理費(fèi)，以用于下崗工人安置的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；限制，即限定外來勞動力進(jìn)入的行業(yè)或崗位。實(shí)際上，這種限制農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工的做法效果是令人懷疑的。首先，這種通過“騰籠換鳥”政策騰出來的崗位，本地勞動力往往不愿意接受。由于絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力沒有經(jīng)過勞動技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)技能普遍較低，無法勝任城市工業(yè)的某些現(xiàn)代化勞動，只能進(jìn)入非正規(guī)部門，從事一些城市勞動力不愿干的工作。從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)體系，促進(jìn)勞動力市場的健全整合。
二、農(nóng)村就業(yè)制約因素
對于農(nóng)村就業(yè)問題，我國理論界主要存在以下方面的探討：（1）對于我國農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)、范圍、趨勢、富余勞動力和農(nóng)村失業(yè)、農(nóng)村貧困、農(nóng)村和城鎮(zhèn)收入的不平衡、移民壓力等；（2）我國加入世界貿(mào)易組織對我國農(nóng)村就業(yè)的影響；（3）對農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)增長和生產(chǎn)力的影響，以及對工作數(shù)量和收入減少的估計；（4）農(nóng)村就業(yè)中的性別問題；（5）農(nóng)村就業(yè)的政策框架。近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度雖然有所提高，但就整體而言，中介服務(wù)組織發(fā)展還很不平衡。已經(jīng)建立的中介組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的服務(wù)組織，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，還沒有形成相對集中統(tǒng)
一、信息暢通、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從勞動力轉(zhuǎn)移的渠道看，通過勞動力中介機(jī)構(gòu)的占少數(shù)，多數(shù)屬自找門路、自行外出，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性較大。對于農(nóng)村勞動力就業(yè)，主要有以下幾個方面的制約因素。
1、勞動力素質(zhì)不高影響進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化素質(zhì)偏低。目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的都是農(nóng)村勞動力中的“精英”，而仍滯留于第一產(chǎn)業(yè)、難于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力多為初中以下文化程度。二是農(nóng)村勞動力勞動技能低，有一技之長的勞動力不多。三是農(nóng)村滯留勞動力進(jìn)取意識較低，保守思想惰性意識較強(qiáng)。
2、轉(zhuǎn)移空間的制約。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納能力的減弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨激烈的競爭。一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，一批好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型，對勞動力的要求不斷提高，吸納農(nóng)村勞動力趨于絕對飽和和相對短缺。其次，城市容納有限。由于城鎮(zhèn)職工的下崗失業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，新增勞動力加速，對農(nóng)民工產(chǎn)生“排擠”。再次，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不快，減弱第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納功能。
3、配套政策滯后的制約。首先是社會保障機(jī)制不健全：放棄土地、脫離農(nóng)村的農(nóng)民工進(jìn)城后得不到與城市人一樣的醫(yī)保、養(yǎng)保和失業(yè)保險等社會保障，使轉(zhuǎn)移勞動力還有后顧之憂，不得不成為離農(nóng)不離土的兼職農(nóng)民。第二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，不能有效地組織農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，從而使一部分需要土地的農(nóng)民不能成為規(guī)模經(jīng)營者；一部分不需土地的農(nóng)村勞動力，因土地的牽制而成為兼業(yè)農(nóng)民。第三是戶籍制度改革滯后。一部分想脫離農(nóng)村、扎根城市的農(nóng)民，因?yàn)閼艨诓荒芙鉀Q，而導(dǎo)致住房、子女入學(xué)等一系列問題，從而影響著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。第四是缺少對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策上的扶持，使農(nóng)民出國、進(jìn)城務(wù)工支付過高的成本。
三、完善我國農(nóng)村勞動力市場
1、逐步打破城鄉(xiāng)壁壘，取消各種歧視性政策。傳統(tǒng)的戶籍制度導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間明顯的經(jīng)濟(jì)勢差和社會勢差，勞動力市場中也出現(xiàn)了很多歧視性就業(yè)政策，最終影響城市經(jīng)濟(jì)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須對其實(shí)施深度改革。當(dāng)然，戶籍制度的改革不可能一蹴而就，要按照盡可能降低改革成本、增大改革收入的原則逐步推進(jìn)。在這一漸進(jìn)過程中，關(guān)鍵在于社會總資本對勞動力的吸納能力。非農(nóng)業(yè)部門吸納一個勞動力，必須有一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和社會基礎(chǔ)設(shè)施條件的資本投入。同時，應(yīng)當(dāng)逐步打破各種行業(yè)壁壘和區(qū)域分割的局面，使農(nóng)民能夠逐步進(jìn)入以前只能由城市人口從業(yè)的行業(yè)，逐步建立全國統(tǒng)一的勞動力大市場。
2、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系。當(dāng)前，政府對勞動力的調(diào)控應(yīng)從僅由面對城鎮(zhèn)就業(yè)，擴(kuò)大到包括農(nóng)村勞動力在內(nèi)的全體勞動者就業(yè)，逐步建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，把引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。
（1）加強(qiáng)各地政府調(diào)控勞動力市場的力度。要把控制和降低失業(yè)率作為各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，要加快各級政府在提高再就業(yè)率、采取再就業(yè)措施方面的法律責(zé)任。各級政府要把控制失業(yè)率、創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境擺在優(yōu)先位置。政府部門應(yīng)成立對農(nóng)村勞動力市場進(jìn)行管理的專門部門，建立一套完善的勞動力市場法律和政策體系，包括防止就業(yè)歧視、保護(hù)平等競爭、維護(hù)市場秩序、打擊欺詐行為、消除市場障礙等方面的立法和政策，為市場統(tǒng)一開放、競爭有序地運(yùn)行創(chuàng)造環(huán)境和條件。同時，依據(jù)政策法規(guī)和勞動合同，開展?fàn)幾h仲裁處理和勞動監(jiān)察工作。還應(yīng)打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間勞動力供求信息溝通不暢的局面，由各級政府牽頭，以勞動主管部門為主，各相關(guān)部門密切配合，組建區(qū)域性或省級統(tǒng)一的勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)。
（2）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。盡量依靠法制調(diào)控勞動力市場，規(guī)范市場運(yùn)行秩序要以國家現(xiàn)行法規(guī)《勞動法》為“龍頭法”，通過制定就業(yè)促進(jìn)法、職業(yè)介紹法等法規(guī)，有計劃、有步驟地建立包括規(guī)范市場主體行為和維護(hù)市場秩序以及政府宏觀調(diào)控、保護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益等一整套法律制度，為勞動力市場健康運(yùn)行提供法律保障。應(yīng)當(dāng)完善勞動爭議、勞動仲裁、勞動保護(hù)等方面的法律法規(guī)；同時，動用勞動監(jiān)察手段對勞動力市場進(jìn)行監(jiān)督，解決勞動力資源配置過程中出現(xiàn)的爭議問題，以便保護(hù)企業(yè)和勞動者擇業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動力市場正常發(fā)育和運(yùn)行。
（3）建立完善的勞動監(jiān)測指標(biāo)體系。把農(nóng)村的失業(yè)率、工資增長率、工資結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系緊張程度等作為監(jiān)測內(nèi)容。同時，建立統(tǒng)計監(jiān)測制度、聯(lián)絡(luò)員制度和信息反饋系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及綜合調(diào)度系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)對勞動力市場運(yùn)行狀況的監(jiān)測預(yù)警。
（4）改革工資體系。除國家公務(wù)員外，其他就業(yè)部門的工資水平應(yīng)由企業(yè)、部門在國家法規(guī)框架內(nèi)自行制定，讓工資這只“看不見的手”來調(diào)節(jié)勞動力資源的地區(qū)和行業(yè)配置，通過彈性工資計劃、最低工資保障制度、企業(yè)工資監(jiān)督檢查制度等措施，加強(qiáng)對工資發(fā)放的宏觀調(diào)控。通過深化內(nèi)部分配制度改革，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、勞動者的素質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工資標(biāo)準(zhǔn)，使工資水平基本反映勞動力成本和勞動力市場供求關(guān)系，從而發(fā)揮工資對勞動者就業(yè)方面的調(diào)節(jié)作用。
勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀范文第3篇
關(guān)鍵詞：對外開放 農(nóng)民工收入 勞動力流動 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
引言
勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)部門流動是各國工業(yè)化和城市化過程中的普遍現(xiàn)象，也是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長中最重要的特征之一。
長期以來農(nóng)民工以相對較低的工資為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，農(nóng)民工的低工資是無法維系的，工資上漲的壓力已經(jīng)出現(xiàn)并將持續(xù)，無論是勞動力成本上升還是環(huán)境污染加重，均需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做出轉(zhuǎn)變，改變以往的粗放型增長方式。針對上述問題，本文分析了對外開放的背景下，農(nóng)村剩余勞動力在離開農(nóng)業(yè)的過程中，其收入的特征，以及農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用機(jī)制，根據(jù)分析結(jié)果，從企業(yè)微觀經(jīng)營和政府宏觀調(diào)控兩個方面提出發(fā)展建議。
對外開放條件下勞動力流動現(xiàn)狀與農(nóng)民工收入特征
（一）農(nóng)村剩余勞動力流動現(xiàn)狀
20世紀(jì)50年代后期起，為保證計劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施，戶籍分為城市戶籍和農(nóng)村戶籍，限制勞動力從農(nóng)村流向城市，工業(yè)中的城市居民和農(nóng)業(yè)中的農(nóng)村居民被區(qū)別對待，城鄉(xiāng)二元體制形成了，廣大農(nóng)民被束縛在土地上、農(nóng)村中，城市居民和農(nóng)民的權(quán)利是不平等的。20世紀(jì)80年代，開始全面實(shí)施，解放了生產(chǎn)力，同時出現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力。改革開放以后，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大批工人從事建筑業(yè)和制造業(yè)，產(chǎn)生了對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求，限制勞動力流動的戶籍限制被打破。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力流動的因素有：一是農(nóng)業(yè)對勞動力的吸納能力有限；二是從事非農(nóng)業(yè)的收入高于農(nóng)業(yè)收入；三是城鎮(zhèn)的生活條件優(yōu)于農(nóng)村，農(nóng)民希望自己或者子女能從農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。農(nóng)民工的人數(shù)穩(wěn)定上升，到2011年，農(nóng)民工的人數(shù)上升至25278萬人（見表1）。
（二）對外開放對農(nóng)村勞動力流動的影響
對外開放政策實(shí)施以來，對外貿(mào)易成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎，貿(mào)易的開展充分利用了我國勞動力成本低的比較優(yōu)勢，解決了農(nóng)村大量剩余勞動力就業(yè)。首先，國際貿(mào)易通過增加勞動密集型產(chǎn)品的出口，增加了對勞動力的需求，尤其是增加了對非熟練勞動力的需求，吸納了更多的農(nóng)村勞動力，從而提高了農(nóng)民的工資收入；其次，我國的FDI主要集中于制造業(yè)中，相對低端的勞動密集型制造環(huán)節(jié)，使得近年來外商投資企業(yè)吸收了不少勞動力，其中非技術(shù)性勞動力的規(guī)模較大，從而在一定程度上提高了農(nóng)村低技能勞動者的收人水平。
反過來，農(nóng)村剩余勞動力的流動促進(jìn)了外貿(mào)的蓬勃發(fā)展。外貿(mào)企業(yè)勞動力成本長期保持優(yōu)勢，農(nóng)民工的低工資和農(nóng)民工的吃苦耐勞是兩個不可缺的因素。農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
（三）農(nóng)民工收入特征
總體上，農(nóng)民工的收入持續(xù)增加，年人均收入從2003年的8424元增長到2011年的24588元（見圖1）。
新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)主要是制造業(yè)，2009年，從事制造業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量占農(nóng)民工總數(shù)的44.4%，往后順次為服務(wù)業(yè)，比例為12.4%，建筑業(yè)比例為9.8%（王萍萍等，2011）。勞動強(qiáng)度大仍是農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，農(nóng)民工的年收入已超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，但對這個結(jié)果的解讀要謹(jǐn)慎，不能盲目樂觀。因?yàn)槌鞘兄械霓r(nóng)民工無法同城市居民一樣享受平等的社會福利，比如城市中的農(nóng)民工在醫(yī)療、住房、子女受教育等方面都存在較大的困難。農(nóng)民工受雇單位或企業(yè)為其繳納醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險的比例較低。并且，考慮到農(nóng)民工經(jīng)常超時工作，若以小時工資衡量其收入水平實(shí)際是很低的，同時農(nóng)民工還遭受與城市工人同工不同酬的歧視。因此，盡管統(tǒng)計數(shù)字顯示農(nóng)民工收入上升，但考慮到所享有低水平的社會福利和高水平的勞動強(qiáng)度，農(nóng)民工工作條件仍有較大的改善空間。
對外開放條件下農(nóng)民工工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制
長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以被定義為一個劉易斯式的二元經(jīng)濟(jì)增長類型：一方面是以維持生計的工資源源不斷地提供勞動力的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門；另一方面是受資本積累制約的不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動力，以低工資向工業(yè)部門提供大量勞動力，直到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展把傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)增長才逐步被合成為一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長（蔡，2007）。
“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是指在當(dāng)前工資水平下，勞動力需求超過勞動力供給速度，需要提高工資才能使供需均衡（Lewis，1972；Ranis and Fei，1961），經(jīng)濟(jì)增長是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的根本原因。我國長期處于一種二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，曾經(jīng)勞動力無限供給是其典型特征，企業(yè)和政府都充分利用了低廉的勞動力來發(fā)展企業(yè)和社會的經(jīng)濟(jì)。但是當(dāng)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)臨近，勞動力無限供給特征逐漸消失，企業(yè)和政府面臨著不同的發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)面臨的情況是：農(nóng)村剩余勞動力減少引發(fā)的就業(yè)市場的變化、農(nóng)民工工資上升引發(fā)的用工成本上升、新生代農(nóng)民工對職業(yè)發(fā)展和工作環(huán)境改善的訴求、我國外貿(mào)由高速發(fā)展期進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期。這都要求企業(yè)的經(jīng)營策略做出調(diào)整。
政府面臨的情況是：首先，勞動力工資上升引發(fā)的我國經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的變化。依靠勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢無法維系，需要政府引導(dǎo)企業(yè)和社會從靜態(tài)比較優(yōu)勢向動態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。其次，農(nóng)民工地位上升提高了自身的話語權(quán)，有助于形成保護(hù)自身利益的機(jī)制，需要政府解決勞動力市場上對農(nóng)民工合法利益的侵蝕。進(jìn)一步地，需要政府提高農(nóng)民工的社會福利，給予農(nóng)民工同城市居民平等的市民身份。
總體而言，企業(yè)的經(jīng)營方式和政府的政策制定，乃至我國整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，都曾經(jīng)建立在我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征上，在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)和政府都面臨著上述情況，需要做出調(diào)整。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展建議
（一）企業(yè)微觀經(jīng)營的對策建議
第一，提高農(nóng)民工的社會保險繳納比例。2008年1月1日，旨在保護(hù)勞工權(quán)益的《勞動合同法》正式實(shí)施，企業(yè)用工成本上升。可以說，在農(nóng)村剩余勞動力減少的情況下，企業(yè)遵循《勞動合同法》規(guī)定，給員工購買社會保險，加班付雙倍工資，辭退員工要有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是一個利于企業(yè)經(jīng)營的選擇：首先，良好的員工待遇有助于留住老員工，企業(yè)在老員工中的好口碑有利于吸引老員工的親屬及鄉(xiāng)親，有助于解決企業(yè)招工難的問題。較低的離職率意味著員工工作的熟練程度高，廢品率的減少，產(chǎn)品質(zhì)量的提升，交貨速度的加快。其次，順應(yīng)我國勞動力成本上升的現(xiàn)實(shí)，盡快調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略，有助于企業(yè)在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，利于企業(yè)的長期發(fā)展。
第二，遷往更利于企業(yè)經(jīng)營的位置。沿海勞動密集型企業(yè)面對用工成本上升、“招工難”的問題，可以考慮向中西部勞動力成本相對便宜的地方遷移。但是，這需要遷入地盡快發(fā)展相應(yīng)的配套設(shè)施，比如完善物流系統(tǒng)、促使供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的廠商集聚等。
第三，提高產(chǎn)品的附加值?！爸袊圃臁背诵枰J(rèn)真研究如何消化勞動力成本上升，更需要思考的是如何改變位于價值鏈底端的生產(chǎn)模式，產(chǎn)品附加值低是企業(yè)生存艱難的主要原因。我國企業(yè)若只能得到低端的制造或加工環(huán)節(jié)的利潤，而高端的產(chǎn)品設(shè)計、采購、倉儲運(yùn)輸一直到零售的價值均無法獲得，那么生存條件必然惡劣，壓低勞動力成本不是長久之計。應(yīng)該注重整合產(chǎn)業(yè)鏈，推廣自主品牌進(jìn)而提高企業(yè)的利潤。
第四，重視國內(nèi)消費(fèi)市場。國外市場持續(xù)低迷，而國內(nèi)市場正蓬勃發(fā)展，國內(nèi)市場不僅容量大且多樣化，這也是外國公司看重我國市場的原因。轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場有利于擴(kuò)大企業(yè)的銷售渠道，分散國際市場的風(fēng)險。大量農(nóng)村剩余勞動力受雇于外向型企業(yè)，而外向型企業(yè)能夠承受的最高勞動力價格由國際市場、匯率變化等因素“外部給定”（江霈、冷靜，2008），當(dāng)外部條件發(fā)生不利變化時，就業(yè)市場也陷入困境，當(dāng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)從依靠外需拉動轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需拉動，就業(yè)市場對外部環(huán)境的依賴也會減弱。
（二）政府宏觀調(diào)控的政策建議
第一，采取措施使農(nóng)民工享有社會保險。首先，政府需要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)為農(nóng)民工繳納社保的情況。其次，建立農(nóng)民工維權(quán)渠道。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》頒布實(shí)施，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險的范疇，使農(nóng)民工享有與城鎮(zhèn)職工一樣平等的社會保險權(quán)益。但在實(shí)踐中，有一些企業(yè)有意規(guī)避或者逃避繳納社會保險費(fèi)，這損害了農(nóng)民工合法利益。政府除了嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)加大《中華人民共和國社會保險法》的普法宣傳工作，農(nóng)民工作為弱勢群體，法律意識不強(qiáng)，并且由于以往的制度缺陷還不了解新頒布的法律是如何保護(hù)自身權(quán)益的。在自身權(quán)益受到侵害時不訴諸于法律，又無可選擇的維權(quán)渠道，最后采取極端的行為反抗社會不公。
第二，關(guān)注農(nóng)民工子女問題。一方面是關(guān)注隨農(nóng)民工進(jìn)城的子女，另一方面是關(guān)注留守兒童。隨父母進(jìn)城的兒童雖有父母陪伴，但他們在有差異的新環(huán)境中的茫然和不適應(yīng)都需要給予特別的關(guān)愛和心理疏導(dǎo)。無論是留守兒童還是在城市中的農(nóng)民工子女，都不僅需要政府投入足夠的教育資源，還需要學(xué)校采取針對性的措施關(guān)注農(nóng)民工子女的心理問題、學(xué)習(xí)問題，使所有的兒童有一個公平的教育起點(diǎn)。
第三，實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民工技能。隨著農(nóng)村剩余勞動力的減少，勞動力成本的上升，環(huán)境壓力增大，依靠低廉勞動力成本和資源浪費(fèi)的粗放增長方式不可持續(xù)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將更為顯著。雖然目前出現(xiàn)了農(nóng)民工工資上升、大學(xué)生就業(yè)困難工資低的局面，使得農(nóng)民產(chǎn)生教育回報率低的想法，但是隨著勞動力成本上升等因素推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，低教育水平將無法適應(yīng)新的工作需求。因此，制定和實(shí)施職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高農(nóng)民工的勞動技能和知識水平，是從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局考慮的戰(zhàn)略選擇。通過提高勞動力素質(zhì)，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高，從而使我國繼續(xù)保持在國際競爭中的比較優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和人口、資源、環(huán)境發(fā)生變化的新階段的要求。
第四，改善中小微型企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。中小微型企業(yè)是容納就業(yè)的主力軍，當(dāng)面臨成本上升和經(jīng)濟(jì)下滑時，吸納就業(yè)能力就會大幅下降。用工成本和原材料價格上升以及融資困難使得中小微企業(yè)步履艱難，而其享受的政策優(yōu)惠，同大型國有企業(yè)相比，是比較匱乏的。在我國經(jīng)濟(jì)史上，農(nóng)民工一度被排擠在國有企業(yè)就業(yè)市場外，農(nóng)民工進(jìn)入中小企業(yè)，而中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，遇到金融危機(jī)經(jīng)營困難，或裁員或倒閉，從而產(chǎn)生了民工返鄉(xiāng)潮。擴(kuò)大中小微企業(yè)的融資渠道，降低其稅收，改善其經(jīng)營環(huán)境，使得企業(yè)自身取得發(fā)展，才有能力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。因此，從政策上支持中小微企業(yè)的發(fā)展，不僅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大了就業(yè)市場，也維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
1.王萍萍等“新生代農(nóng)民工研究”課題組.新生代農(nóng)民工數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn).中國人口與勞動問題報告No12.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011
勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀范文第4篇
一、工資上漲壓力來自何處?
在改革開放以后長達(dá)20余年的時間里，主要通過勞動力市場配置就業(yè)的普通勞動者，特別是農(nóng)民工的工資沒有顯示實(shí)質(zhì)性的提高。這并不奇怪，因?yàn)橹钡?004年之前，中國處于典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，具有勞動力無限供給的特征。以民工荒為標(biāo)志的勞動力短缺現(xiàn)象首先于2004年出現(xiàn)，隨后就從未間斷，并推動著普通勞動者工資的持續(xù)上漲。因此，按照二元經(jīng)濟(jì)理論的定義，我們把2004年看做是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來的年份。如果說這個轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)志有些模糊，對于其是否已經(jīng)到來還值得爭論的話，我們再來看另一個可以十分確定的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即15—64歲勞動年齡人口停止增長，相應(yīng)地人口撫養(yǎng)比不再下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，中國15—59歲勞動年齡人口增長率逐年下降，預(yù)計在2013年前后達(dá)到峰值，屆時勞動年齡人口總量接近10億。在達(dá)到峰值之前，勞動年齡人口或就業(yè)年齡人口的增長率已經(jīng)遞減。因此，無論如何我們不能說勞動力仍然是無限供給了。二元經(jīng)濟(jì)向新古典模式轉(zhuǎn)換的重要起點(diǎn)是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一般認(rèn)為有兩個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)(Lew-is，1972;Ranis and Fei，1961)［1］［2］。勞動力需求增長速度超過勞動力供給，工資開始提高的情形稱作第一個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此時農(nóng)業(yè)勞動力工資尚未由勞動邊際生產(chǎn)力決定，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代部門的勞動邊際生產(chǎn)力仍然存在差異。而把農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資都已經(jīng)由勞動的邊際生產(chǎn)力決定，兩部門勞動邊際生產(chǎn)力相等階段的到來，稱作第二個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)或商業(yè)化點(diǎn)，這時才意味著二元經(jīng)濟(jì)的終結(jié)。鑒于此，許多研究者愿意將其看作或者稱作劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間。一方面，把劉易斯轉(zhuǎn)折看作是一個區(qū)間固然有不方便之處，如無法具體指出轉(zhuǎn)折的時間點(diǎn)，妨礙討論中的措辭。另一方面，這樣認(rèn)識劉易斯轉(zhuǎn)折也有其合理的成分，因?yàn)檫@樣有利于觀察兩個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的距離或者需要經(jīng)過的時間。由于我們無法預(yù)測第二個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來時間，這里可以引進(jìn)另外一個同等重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即人口紅利消失點(diǎn)。從統(tǒng)計上說，這個轉(zhuǎn)折點(diǎn)是指勞動年齡人口停止長期增長的趨勢，相應(yīng)地人口撫養(yǎng)比不再降低的人口結(jié)構(gòu)變化轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在某種程度上，可以用人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)作為參照，來理解第二個劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)或商業(yè)化點(diǎn)，因?yàn)楹笳呤抢碚撘饬x上存在，終究需要一個具體的象征性的時間點(diǎn)來代表。也就是說，在勞動力供給絕對量不再增長的情況下，必然產(chǎn)生農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)力迅速趨同的壓力。因此，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間，我們可以認(rèn)為是劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，是二元經(jīng)濟(jì)到新古典模式轉(zhuǎn)換的重要區(qū)間，其間勞動力市場性質(zhì)是二元經(jīng)濟(jì)特征與新古典特征并存，區(qū)間的終點(diǎn)便是新古典占主導(dǎo)的模式的起點(diǎn)。這樣，我們可以看到，脫胎于二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，將會經(jīng)歷兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個是人們感受到勞動力短缺的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，另一個是實(shí)實(shí)在在的勞動力不再增加的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們可以稱之為人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果說前一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)是一個警鐘，其到來之后仍然可以給我們一些適應(yīng)和調(diào)整的時間的話，后一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)則是一個事實(shí)，其到來將給一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期畫上句號。因此，兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的時間長度很重要，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。早期實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家并沒有經(jīng)歷過明顯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，沒有顯而易見的共同軌跡可循。但是，東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷過這個階段，可以作為參照系，對我們應(yīng)該有所借鑒。根據(jù)學(xué)者們的研究和人口統(tǒng)計及預(yù)測，日本于1960年前后到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)(Minami，1968)［3］，1990年之后到達(dá)人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，其間有30余年的調(diào)整期。雖然在1990年之后日本經(jīng)濟(jì)陷入停滯，但終究在這個調(diào)整期間日本成為高收入國家。韓國于1972年前后經(jīng)過了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)(Bai，1982)［4］，迄今為止尚未到達(dá)人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，預(yù)期于2013年前后與中國一起進(jìn)入人口紅利消失的發(fā)展階段。也就是說，韓國兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)的間隔高達(dá)40余年(見圖1)。按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷，如果同意說中國于2004年經(jīng)過了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，那么隨著2013年勞動年齡人口不再增加，人口撫養(yǎng)比停止下降，從而迎來人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)，則意味著兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間充其量只有9年的調(diào)整時間。更不用說，如果像許多我的同行所爭論的那樣，中國尚未到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)(蔡昉、楊濤、黃益平，2012)［5］，則不是兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)同時到來，便是人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)率先到來。不過，這在邏輯上并不成立，因?yàn)閯趧幽挲g人口絕對數(shù)量都已經(jīng)不增長了，遑論勞動力無限供給。但不管怎么說，兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)間隔如此之短，對中國的挑戰(zhàn)是巨大的。分析表明，如果說日本和韓國的兩個轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的時間關(guān)系，主要是由勞動力轉(zhuǎn)移速度或需求方因素決定的話，中國則更多地受到人口轉(zhuǎn)移速度或供給方因素的影響。很顯然，在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的這個特殊性，給中國應(yīng)對挑戰(zhàn)帶來更大的難度。這無疑可以解釋為什么民工荒現(xiàn)象這么嚴(yán)重，工資上漲壓力如此之大，也有助于我們做出判斷，在相當(dāng)長的時間里，勞動力短缺和工資上漲壓力不會消失。
二、工資提高是可持續(xù)的嗎?
在經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持對勞動力的強(qiáng)大需求的同時，勞動力供給速度減慢并進(jìn)而停止增長，必然推動普通勞動者的工資上漲，這就是勞動力供求關(guān)系法則。普通勞動者工資上漲相應(yīng)提高中低收入家庭的人均收入水平，有助于改善收入分配現(xiàn)狀，刺激消費(fèi)需求的擴(kuò)大，無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的所在。但是，工資增長的可持續(xù)性在于勞動生產(chǎn)率保持同步提高，如果勞動生產(chǎn)率提高滯后，不能支撐工資的增長，在微觀層面上就會造成企業(yè)的經(jīng)營困難，在宏觀層面上導(dǎo)致通貨膨脹。那樣的話，經(jīng)濟(jì)增長相應(yīng)也會陷入不可持續(xù)的境地。那么，總體來說，中國經(jīng)濟(jì)的勞動生產(chǎn)率能承受得起工資的上漲嗎?從數(shù)字表面看，2003年以后在勞動生產(chǎn)率與工資上漲之間，在工業(yè)部門基本保持了同步，農(nóng)業(yè)中勞動生產(chǎn)率提高更快。特別是，長期以來工資上漲滯后于勞動生產(chǎn)率的提高，因此，近年來的工資提高也有補(bǔ)償?shù)囊蛩?。但是，如果更深入地進(jìn)行分析，我們對此還是需要保持高度警惕的。首先，當(dāng)我們計算部門勞動生產(chǎn)率時，所依據(jù)的勞動者數(shù)據(jù)通常是被低估的。目前工業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工，而這些工人常常沒有進(jìn)入企業(yè)就業(yè)人員的正規(guī)統(tǒng)計中。例如，2010年城鎮(zhèn)居民的總就業(yè)中，大約有1.1億人沒有進(jìn)入企業(yè)和單位的統(tǒng)計報表中。而農(nóng)民工沒有被企業(yè)列入統(tǒng)計報表的比重顯然更大。如果把這部分工人計算在內(nèi)的話，意味著計算勞動生產(chǎn)率的分母會顯著加大，實(shí)際勞動生產(chǎn)率一定會降低。其次，目前勞動生產(chǎn)率的提高具有不可持續(xù)性。通常，提高勞動生產(chǎn)率要兩個途徑，一是通過增加資本投入來替代勞動力，表現(xiàn)為資本—勞動比的提高;二是通過提高全要素生產(chǎn)率，即生產(chǎn)要素的使用效率的全面提高。20世紀(jì)90年代以來，勞動生產(chǎn)率的改善基本上是靠資本—勞動比的提高達(dá)到的。例如，根據(jù)世界銀行專家高路易的估算，中國資本—勞動比提高對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，從1978—1994年的45.3%提高到了1995—2009年的64.0%，并預(yù)計進(jìn)一步提高到2010—2015年的65.9%。而全要素生產(chǎn)率對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，則相應(yīng)從1978—1994年的46.9%下降為1995—2009年的31.8%，進(jìn)而2010—2015年的28.0%(Kuijs，2010)［6］。由于在勞動力短缺條件下，資本—勞動比的持續(xù)提高會導(dǎo)致資本報酬遞減，因此作為提高勞動生產(chǎn)率的手段是不可持續(xù)的。日本的教訓(xùn)十分有助于說明這一點(diǎn)。日本在1960年到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后，勞動生產(chǎn)率加速提高，其中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率也較高，如在1960—1991年期間，資本—勞動比提高對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)大約在50%上下，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)也十分顯著。然而，1991—2000年期間，資本—勞動比提高的貢獻(xiàn)一下子提高到94%，全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)變成－15%(Asian Productivity Organization，2008)［7］。與此相伴隨的，則是日本經(jīng)濟(jì)“失去的十年”。中國近年來也顯示出資本報酬遞減的現(xiàn)象。如圖2所示，伴隨著資本勞動比率的迅速上升，資本邊際報酬出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。在勞動生產(chǎn)率提高速度快于工資上漲速度的情況下，由于兩者并不同時發(fā)生，所以也會出現(xiàn)名義物價上漲的現(xiàn)象發(fā)生，即工資提高引起消費(fèi)擴(kuò)大，進(jìn)而拉動物價上漲。雖然由于勞動生產(chǎn)率也提高了，總體上是不影響實(shí)際生活水平的，但是，整體上漲的物價水平，終究對低收入者有不利影響。從這個意義上，今后我們不可避免地與更高的通貨膨脹水平共舞，要形成有效保護(hù)低收入者的社會保護(hù)政策。換句話說，在預(yù)見到這種基本趨勢的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)不應(yīng)對物價上漲過度敏感，而應(yīng)該在價格穩(wěn)定和充分就業(yè)目標(biāo)之間保持良好的平衡。宏觀經(jīng)濟(jì)高度關(guān)注通貨膨脹無疑是正確的，但是，在實(shí)施偏緊的財政政策和貨幣政策時，一方面，調(diào)控對象往往傾斜地指向中小企業(yè)，造成后者在面對日益提高的生產(chǎn)要素成本壓力的同時，還經(jīng)常會遇到融資困難。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的時期，偏緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策阻礙這種結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一方面，一旦勞動生產(chǎn)率的提高速度不能領(lǐng)先或同步于工資上漲速度，成本推動型和需求拉動型的通貨膨脹壓力都會上升，會傷害經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性和社會穩(wěn)定。因此，爭取宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不僅有賴于執(zhí)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控政策，更在于提高勞動生產(chǎn)率。
三、如何提高勞動生產(chǎn)率
勞動力變化的宏觀現(xiàn)狀范文第5篇
關(guān)鍵詞：勞動市場；就業(yè)形勢；對策
近年來，我國勞動力就業(yè)形勢無疑是嚴(yán)峻的！席卷全球的金融危機(jī)，已直接影響到很多企業(yè)的發(fā)展，也波及原本就不堪重負(fù)的就業(yè)市場，企業(yè)裁員、減薪，大批從業(yè)人員轉(zhuǎn)行，跳槽尋求高薪穩(wěn)定的職業(yè)！
我國當(dāng)前勞動力就業(yè)就業(yè)存在的問題
1、勞動力市場供求矛盾突出。近年來，高校畢業(yè)生呈逐年遞增之勢，供求關(guān)系的偏離值正在加大！高校不斷擴(kuò)招，越來越多高校畢業(yè)生出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)”的情況，這對于只有理論而缺乏實(shí)踐或工作經(jīng)驗(yàn)不足的應(yīng)屆畢業(yè)生來說無疑雪上加霜。大批就業(yè)者被企業(yè)拒之門外！近1/3的大學(xué)畢業(yè)生因缺乏技能而離職，表明大學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校所學(xué)非企業(yè)所需，畢業(yè)之后難以在職場上站穩(wěn)腳跟。另一方面，很多經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，往往很容易找到專業(yè)對口的工作，甚至成為企業(yè)搶手人才！就拿正在中國飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來說，據(jù)調(diào)查研究報告稱，3G時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才缺口將達(dá)到50萬以上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的估算，3G正式啟動之后，每年將直接增加100萬個以上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員就業(yè)機(jī)會，中華英才網(wǎng)近日也的就業(yè)指數(shù)調(diào)查顯示，從全國行業(yè)職位整體分布來看，計算機(jī)、信息服務(wù)行業(yè)仍以近20%份額占據(jù)著招聘熱點(diǎn)行業(yè)首席，而網(wǎng)絡(luò)工程師需求量每年的缺口超過60萬人，而且這個數(shù)據(jù)隨著中國網(wǎng)絡(luò)的普及而快速遞增。因此，國內(nèi)很多行業(yè)的技術(shù)人才缺口正在逐漸擴(kuò)大這個現(xiàn)狀不容忽視。
2、城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)敲響警鐘。近幾年來，我國城市就業(yè)壓力持續(xù)加大，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)不斷上升。但有關(guān)專家判斷我國的城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率已經(jīng)超過了7%的警戒線。與此同時，再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工將陸續(xù)出中心，大部分需要重新就業(yè)，黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位還存在2800萬隱性失業(yè)人員。因而，城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率當(dāng)在兩位數(shù)以上。一般認(rèn)為，失業(yè)率超過9.7%時，就會造成重大的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，必須采取緊急措施。
3、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整將對就業(yè)帶來影響。我國的經(jīng)濟(jì)重心已逐步從珠三角地區(qū)向長江三角洲轉(zhuǎn)移，從地域發(fā)展上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的趨勢為局部發(fā)展向整體均衡化方向。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型勢必會將重心放到發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，資本和勞動力等資源從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。這即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，也是勞動力報酬提高和消費(fèi)升級的過程。這個過程要求社會向企業(yè)提供更多接受更好教育具有技術(shù)能力的勞動者。有資料顯示，我國目前的7000萬技工中，中級工占35%，高級工只有0.5%。如果把農(nóng)民工算進(jìn)去，中級工以上的工人比例不超過20%。然而，由于大多數(shù)農(nóng)民工長期處于漂泊中，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平業(yè)生就業(yè)簽約率降低，這必然引發(fā)農(nóng)村剩余勞動力與就業(yè)供求的矛盾，這也說明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大勢所趨。服務(wù)性行業(yè)毋容置疑成為就業(yè)崗位提供的重要突破口。
二、造成我國勞動力就業(yè)困難的原因分析
我國雖然社會經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型還沒有最終完成，但勞動力商品化和按要素分配已經(jīng)占主導(dǎo)地位，收入分配差距拉大，基尼系數(shù)超過0.4，必然失業(yè)率的作用越來越大。內(nèi)需不足依賴出口的局面已經(jīng)形成，就業(yè)問題日益嚴(yán)重。我國目前勞動生產(chǎn)率還不太高，市場的潛力十分巨大，處在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，政府的力量還很強(qiáng)的階段。一般說來，發(fā)展中國家都急于趕超發(fā)達(dá)國家，很難處理好發(fā)展和增長、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)系。正是這些最基本的戰(zhàn)略關(guān)系沒有處理好，使各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，造成產(chǎn)品積壓和消費(fèi)不足、就業(yè)崗位短缺并存且日益嚴(yán)重的局面。主要原因有以下幾個方面：
1、金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都陷入了低谷，國內(nèi)中小企業(yè)大批外企倒閉、遷移和收縮，從而大幅度地減少勞動者的就業(yè)空間。受國際金融危機(jī)的影響，大量海外人員回流，從而使高端競爭出現(xiàn)重心下移，這一情況無疑為大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況帶來新挑戰(zhàn)。
2、高校擴(kuò)招影響。大學(xué)生就業(yè)難的原因是這幾年擴(kuò)招的影響依然存在。
3、學(xué)生就業(yè)渠道不暢。對大多數(shù)人來說，網(wǎng)站和招聘會才是最主要的就業(yè)渠道，還不能滿足畢業(yè)生的需求。
4、企業(yè)用工制度不合理。一些私營企業(yè)用工不但不和員工簽訂勞動合同。另外，起薪較低，升幅不大，同時，用人單位還設(shè)置經(jīng)驗(yàn)、性別等障礙拒絕應(yīng)屆畢業(yè)生。
5、高校專業(yè)設(shè)置錯位。一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成供給嚴(yán)重大于需求。一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色，培養(yǎng)出來的學(xué)生理論功底不系統(tǒng)，應(yīng)有的動手能力也不強(qiáng)。而用人單位對應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。
6、學(xué)生缺乏就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會。不少企業(yè)拒絕承擔(dān)大學(xué)生就業(yè)后的“在崗培訓(xùn)”費(fèi)用，招聘中普遍要求有“數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)”。
7、學(xué)生仍然期望過高。大學(xué)生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū)，如“寧到外企做職員，不到中小企業(yè)做骨干”“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”，“就業(yè)難不如再考研”等。
三、實(shí)現(xiàn)勞動力全面就業(yè)的對策
存在嚴(yán)峻的就業(yè)問題，正在挑戰(zhàn)這我們今后的生存與發(fā)展，這應(yīng)該成為一門社會科學(xué)，并讓全國國民去探討研究，那我們應(yīng)該如何去面對以及解決呢？
1、完善行業(yè)、就業(yè)機(jī)制。建立完善宏觀調(diào)控政策的就業(yè)評估機(jī)制和就業(yè)監(jiān)測機(jī)制加強(qiáng)就業(yè)宏觀管理，積極發(fā)揮發(fā)揮宏觀調(diào)控在促進(jìn)就業(yè)中的作用在宏觀調(diào)控措施出臺之前，應(yīng)該把就業(yè)效果評估作為政策可行性分析的重要內(nèi)容，充分考慮到宏觀調(diào)控措施對就業(yè)可能產(chǎn)生的影響，避免和降低宏觀調(diào)控政策對就業(yè)的負(fù)面影響，保持就業(yè)促進(jìn)政策的連續(xù)性。完善行業(yè)預(yù)警和就業(yè)監(jiān)測機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，與此同時國際貿(mào)易關(guān)系對就業(yè)的影響將更為顯性化。首先是美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象，在一定程度上影響我國出El行業(yè)及就業(yè)。另一方面，來自美歐等國的出口設(shè)限、反傾銷等貿(mào)易摩擦越來越頻繁，相關(guān)行業(yè)的就業(yè)壓力將更為突出。通過完善行業(yè)預(yù)警和就業(yè)監(jiān)測機(jī)制，最大限度減少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)波動帶來的就業(yè)風(fēng)險。
2、積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程出現(xiàn)加速跡象，如果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會推動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)需求也會出現(xiàn)質(zhì)的提高。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中許多勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)面臨較大的困難，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)置換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3、大力促進(jìn)進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)置換、轉(zhuǎn)移和升級過程中，采取差別化的政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金的作用，完善評價機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐。引導(dǎo)中小企業(yè)深化專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵和支持中小企業(yè)與大企業(yè)、相關(guān)企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，提升企業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)和民營企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。加強(qiáng)對民營企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，提高民營企業(yè)管理水平。
4、合理解決失業(yè)問題。加強(qiáng)關(guān)閉破產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能的職工安置工作對于關(guān)閉企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的失業(yè)問題，要制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，在失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，對失業(yè)源頭在量上進(jìn)行把控。對于關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排中的失業(yè)職工，符合條件的要落實(shí)好政策，包括失業(yè)保險補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
5、以政策推動就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)目前我國摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)比重較高，單純依靠GDP增長無法解決此類失業(yè)問題，需要發(fā)揮積極就業(yè)政策的作用，完善勞動力市場功能，提高就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)能力。我國《就業(yè)促進(jìn)法》以及《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，是對積極就業(yè)政策的進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在多種不確定因素的情況下，需要各級政府堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)部署，把就業(yè)工作真正放在“民生之本”的位置上做實(shí)做好，充分發(fā)揮積極就業(yè)政策的作用。
6、發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的作用，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從上半年勞動力市場供求狀況來看，技術(shù)工人，特別是高級技工處于供不應(yīng)求的階段。建議運(yùn)用各種投資手段，支持有潛力、專業(yè)設(shè)置合理、與市場對接密切的高等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，更新改造實(shí)驗(yàn)設(shè)施、購置實(shí)習(xí)設(shè)備，推動我國高級技工培養(yǎng)。農(nóng)村勞動力總量過剩的矛盾依然突出，在我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的新形勢下，加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建立農(nóng)民工輸出地和輸入地的區(qū)域勞務(wù)合作，推廣輸出與培訓(xùn)相結(jié)合的運(yùn)作方式，并進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。
