突發(fā)事件應(yīng)對措施

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突發(fā)事件應(yīng)對措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：集中供熱；供熱系統(tǒng)；突發(fā)事件

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

改革開放近40年以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了卓越的成就，人們對于生活品質(zhì)的關(guān)注度也是不斷上升，作為冬季人民生活必不可少的集中供熱行業(yè)，也取得了很大的發(fā)展，同時也面臨著很多的挑戰(zhàn)。集中供熱這個學(xué)科不斷出現(xiàn)嶄新的材料設(shè)備、更加先進和人性化的供熱技術(shù)，促使供熱事業(yè)的技術(shù)越來越先進；但任何事物都有兩面性，快速的技術(shù)發(fā)展以及不斷拓寬的熱力規(guī)模，導(dǎo)致了整個系統(tǒng)事故也相應(yīng)地增多起來，導(dǎo)致供熱管網(wǎng)出現(xiàn)事故的因素有很多，其中主要的是管道的腐蝕、供熱管道的泄漏以及向下塌陷、原有的焊接部位裂開以及各種閥門、補償器出現(xiàn)的事故問題，這些事故輕則影響居民的日常生活，如果嚴重，將會造成很大的人員傷亡以及不良的社會影響。因此，對于供熱系統(tǒng)突發(fā)事件如何應(yīng)對，這個問題倍受社會的關(guān)注，已經(jīng)迫切需要得到有效地解決。

一、應(yīng)急管理概述

所謂應(yīng)急管理，其目的是為了應(yīng)對突發(fā)的公共事件，應(yīng)急部門采取一系列的行動，進行積極應(yīng)對。這些行動既包括經(jīng)濟、法律以及宣傳工作，也有政府強制性的行動。應(yīng)急管理不僅僅是針對事件過程的措施，還涉及事件發(fā)生之前以及應(yīng)急結(jié)束后對于社會的安撫行動。應(yīng)急管理的基石是突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是由應(yīng)對系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍以及對應(yīng)的法規(guī)制度構(gòu)成。當然，應(yīng)急管理的首要原則就是要保證民眾的人身安全，在此基礎(chǔ)之上施加以有根據(jù)的行動，各個應(yīng)急部門積極響應(yīng)，有效協(xié)同，利用團隊合作以及一定的科技手段，把事件對社會的破壞盡量降低。

二、突發(fā)事件概述

依據(jù)我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》，“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的、已經(jīng)或者可能造成一定的社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施加以應(yīng)對的公共危機事件。該法將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種類型。雖然我國社會政治和治安大局保持穩(wěn)定，公共安全形勢總體穩(wěn)定，但是近年來，我國突發(fā)事件的發(fā)生環(huán)節(jié)和態(tài)勢向復(fù)雜化變異，應(yīng)對和控制的難度隨之增大，突發(fā)事件應(yīng)對的形勢嚴峻。

1.法制逐步完整，具有統(tǒng)一標準

在完善的應(yīng)急體制里，完整的法規(guī)是必不可少的。這使得在應(yīng)急處理時，各個組織的救援行動以及其他個人采取的措施始終有法可依，做到了有法律依據(jù)的應(yīng)急管理。可以看出，法律對應(yīng)急措施的規(guī)定不僅明確了各個部門的責(zé)任以及權(quán)利，而且對在具體事件中處置行為也有所限定。

2.機構(gòu)專一，信息暢通

在應(yīng)急管理體系中，比較專一的管理機構(gòu)也是不可缺少的。專一的組織機構(gòu)分為兩個方向，一個是具有溝通調(diào)配的功能，一個是具有常務(wù)性質(zhì)，負責(zé)平時的事務(wù)處理。這個機構(gòu)貫穿于應(yīng)急過程的始終，起著十分重要的作用。它的調(diào)配機能主要體現(xiàn)在基層擔(dān)任應(yīng)急管理的人員上，他們通過自己的職位，來幫助上級掌握事件的信息，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急處理。

3.民眾培養(yǎng)，樹立危機意識

應(yīng)急管理體系中，突發(fā)公共事件的預(yù)防也很重要。科學(xué)嚴謹?shù)母鞣N規(guī)程具體到各個細小的處理工作。在日常活動中，對普通民眾進行適當應(yīng)急的教育培訓(xùn)，定期舉辦突發(fā)事件的應(yīng)急演練，通過這個過程，來培養(yǎng)民眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力，使得民眾成為專業(yè)應(yīng)急隊伍的好幫手，分擔(dān)了應(yīng)急人員的任務(wù)，使得緊急情況得到更加全面有效地解決，最大限度地減少其對社會和人員造成的損害。

三、供熱管道腐蝕問題的應(yīng)對措施

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，以及綜合國力的提高，城市的集中供暖也得到了很大程度的發(fā)展，管網(wǎng)規(guī)模越來越大，管道的腐蝕是對管網(wǎng)使用安全的一個重大不利因素，直接影響到廣大居民的生活質(zhì)量與安全。當管網(wǎng)處于運行時段，熱力供熱管道自身內(nèi)的腐化有以下幾種主要的方式：氧氣和二氧化碳造成的管道腐蝕，溶解于水中的氧腐蝕加上二氧化碳游離分子的腐蝕。這幾種腐蝕方式中，尤其以氧腐蝕最為普遍也最為重要。當還含有氧的水作為補水的時候，供熱力管網(wǎng)使用，如果管網(wǎng)系統(tǒng)定壓采用的是開式的膨脹水箱，周圍空氣中含有的氧就會混入管道循環(huán)的水流中，使管道的金屬表面被腐蝕，管道自身的使用壽命就會相應(yīng)減少。溶解水中的氧進入管道的機會是與供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的循環(huán)水量成正比的，溶解氧對供熱設(shè)備的破壞程度就會隨之增大，造成供熱水管的泄漏，泄漏的面積越大，就需要越多的補水量，一步一步造成惡性循環(huán)，使氧腐蝕對供熱管道造成的腐蝕危害不斷加重。當管網(wǎng)停止工作的時候，管道系統(tǒng)的保護措施如果不再使用了，空氣將進入管網(wǎng)內(nèi)部空間，溶解氧便將會有機會對管道內(nèi)壁造成腐蝕。管道系統(tǒng)停止工作期間，隨著溫度的降低以及水的遇熱膨脹、遇冷縮小，使真空出現(xiàn)在整個系統(tǒng)上部，即使十分嚴密，也避免不了有空氣的滲入，為氧腐蝕的造成提供環(huán)境。即使系統(tǒng)中的水要在管道禁用整個時期放掉，管道內(nèi)部的表面也會有水膜，空氣進入系統(tǒng)中水膜中，進一步腐蝕管道的金屬壁，如果金屬表面有水銹或污泥，則容易影響管道的健康，發(fā)生腐蝕。在管道系統(tǒng)失效時段腐蝕比管道操作時段嚴重很多。當一段管道被禁用，金屬內(nèi)壁壁面溫度低，腐蝕產(chǎn)物十分松散，附著力很小，很容易被水沖走帶入管道中，增加水中鐵的含量，加劇金屬礦床的形成；二是在管網(wǎng)供熱能力無效期間，因為氧的濃度很高，并可以擴大到所有的部分，會造成大面積的管道腐蝕；三是當系統(tǒng)再次運行時，腐蝕產(chǎn)物沉淀在管底，促使管道底部持續(xù)受到侵蝕。因此，在停止熱水加熱管道期對于架空熱力管道的敷設(shè)，如果具備好的質(zhì)量保證溫度以及防腐油漆的涂刷工作，應(yīng)該采取強有力的措施來避免發(fā)生嚴重的內(nèi)部腐蝕。許多熱力管道采用直埋地下敷設(shè)，地表水和地下水以及在管道施工時引起的不緊密的結(jié)構(gòu)會破壞保溫層，管外也會受到嚴重的腐蝕，使管道的使用壽命大大縮短。管材主要的侵蝕存在于熱力管道外部保溫層損壞部位，管外保溫和油漆不均勻的地方，因而對外壁外保溫和油漆的涂刷工作要格外重視。

四、熱力管道的氧腐蝕應(yīng)對措施

選擇合適的耐腐蝕材料和正確科學(xué)的安裝方法。鋪設(shè)地下管道的材質(zhì)最好是鑄鐵管，因為熱水加熱溫度一般較高，加熱過程中的熱膨脹和收縮現(xiàn)象可以導(dǎo)致管道接口處發(fā)生泄漏，導(dǎo)致氧腐蝕，可以使用鑄鐵管法蘭連接，使氧腐蝕的速度減慢；無論在地上或地下管線均應(yīng)遵循適當?shù)臉藴蕦艿辣氐耐獗砻孢M行應(yīng)有的漆料涂刷和外壁保溫工作，這是應(yīng)對外部氧腐蝕發(fā)生的關(guān)鍵步驟；確保使用閉環(huán)加熱系統(tǒng)，使整個管路在運行過程中，將大氣中的氧氣和二氧化碳等氣體隔絕在系統(tǒng)之外，從而減少在運行時的氧腐蝕；另外埋地管道，地溝應(yīng)符合相應(yīng)的標準，達到水不發(fā)生泄漏的要求，這么做有利于排棄污水，而且也有利于縮小氣體含量，從而減少了氧腐蝕。熱水管道系統(tǒng)應(yīng)在補水的時候選用除氧水，在氧腐蝕發(fā)生的情況下，其迅速上升的氧濃度使電池效應(yīng)的速度加快，這就是對補水要除氧的原因。采用熱力除氧器是除去氧的最佳方法。一方面可以去掉水中的氧氣，另一方面可以去掉水中的二氧化碳，因此在很大程度上降低了氧腐蝕產(chǎn)生的嚴重后果。

五、供熱管道破裂問題

在管線的設(shè)計上如果考慮的不周到，管道遇熱之后發(fā)生膨脹，會導(dǎo)致部分管段表面裂開進而發(fā)生泄漏。管道發(fā)生膨脹的原因在于，在供熱管線之中，尤其是采用蒸汽供暖，其溫度會不時地改變，這種情況在熱力管線剛剛開始的運行階段十分明顯，供熱管道的線性碰脹是值得關(guān)注的，這是因為一旦管線受熱延長的距離使得其自身難以負擔(dān)時，就會引起管線及其附屬管件的破壞。此外，在供暖設(shè)計時，如果考慮的不全面，同樣會在管線運行后產(chǎn)生嚴重問題。首先一旦沒有充分分析管道的膨脹量，或者是對其膨脹的補償方案缺乏指導(dǎo)文件，都會導(dǎo)致管線的破裂，這是由于管道缺乏相應(yīng)的膨脹空間造成的。水擊現(xiàn)象也是導(dǎo)致管道損壞的一大元兇，它使得管線內(nèi)的壓力異常升高，施加到管道內(nèi)壁上，從而引起管道的不規(guī)則振動，尤其在蒸汽管道中，由于實際運行時出現(xiàn)紕漏，比如暖管和疏水的工作沒做好，蒸汽就有機會遇冷凝結(jié)變?yōu)樗沟霉軆?nèi)介質(zhì)密度發(fā)生不均勻，凝結(jié)的部位成為四周介質(zhì)的流入地，產(chǎn)生伴有猛烈振動的沖擊現(xiàn)象，進而對管道自身產(chǎn)生了很大的破壞。還有一部分的事故是由于施工質(zhì)量問題而引起的，一旦存在施工安裝質(zhì)量不合格，就會有管網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)泄漏甚至是爆炸事故，所以應(yīng)該使各種建筑材料要符合施工安裝的要求。熱力管網(wǎng)的安全與焊接質(zhì)量也是緊密相關(guān)，如果焊接沒有遵守相關(guān)標準，沒有達到合格的強度，施工檢驗也疏忽大意，必然會造成嚴重的管道泄漏、爆炸突發(fā)事件。

綜上所述，在集中供熱系統(tǒng)中，只有切實做好突發(fā)時間的應(yīng)急管理工作，才能保證城市集中供熱系統(tǒng)的安全運行，進一步促進我國城市的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃建春.城市集中供熱現(xiàn)狀的經(jīng)濟性分析及供熱系統(tǒng)優(yōu)化方案、節(jié)能措施的研究[D].長安大學(xué)，2008.

突發(fā)事件應(yīng)對措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位;突發(fā)任務(wù);應(yīng)急措施

Abstract: In the engineering construction, often in some unexpected events, supervision units will accept the” emergent task", "burst" refers to some affairs expected project period not. For example, some of the emergency site, the construction unit of the large customer engineering and construction quality, safety accident. This article deeply take supervision units to deal with unexpected task measures.

Key words: supervision units; emergency; emergency measures

中圖分類號：X507文獻標識碼：A 文章編號：

前言

施工過程中確保人員、財產(chǎn)的安全，杜絕各種事故的發(fā)生是工程順利開展及維護建設(shè)單位形象的重要保證，因此監(jiān)理單位將采取措施實現(xiàn)對應(yīng)急突發(fā)任務(wù)及安全文明施工的控制。

1 監(jiān)理單位應(yīng)對突發(fā)任務(wù)采取的措施

1.1 充足的人力、物力資源 提供基礎(chǔ)保障措施

監(jiān)理單位可儲備一定數(shù)量的具有豐富經(jīng)驗的各專業(yè)監(jiān)理人員，有能力按照人員配置的實際情況承擔(dān)現(xiàn)有的監(jiān)理任務(wù)。另外，在車輛、儀器儀表方面儲備豐富，可隨時調(diào)配至突發(fā)緊急任務(wù)的有需要的地區(qū)。并且，選派有經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場管理工作，使工程方面的協(xié)調(diào)工作更加有利，具體措施如下：

（1）總監(jiān)根據(jù)任務(wù)的增加決定是否需要增加監(jiān)理人員，對監(jiān)理人員有無特別要求。如有需要，可以即時要求機動監(jiān)理組人員1天內(nèi)到位；

（2）總監(jiān)根據(jù)施工單位的現(xiàn)有人力資源情況分析施工單位是否需要增加施工人員。如有需要，即時向施工單位提出要求，并要求施工單位調(diào)整施工進度計劃以配合任務(wù)的增加；

1.2 成立應(yīng)急小組，啟動應(yīng)急機制

監(jiān)理單位可結(jié)合各地的多年安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急經(jīng)驗，在原有的制度上加以修改，形成了一整套內(nèi)容詳盡、科學(xué)嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理制度。同時，針對工程應(yīng)急任務(wù)、突發(fā)事件，在當?shù)仨椖坎砍闪?yīng)急小組，公司層面成立監(jiān)理機動組，配置足夠的人力、車輛和工具等隨時供總監(jiān)調(diào)用,并制訂完善的《應(yīng)急小組管理辦法》。

2 主要的應(yīng)急預(yù)案

2.1消防安全應(yīng)急預(yù)防

2.1.1應(yīng)急措施

任何現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)立即報警，報警人員在報警時應(yīng)同時說清著火地點、部位、燃燒 物品、火災(zāi)狀況等。同時報告所在的監(jiān)理項目部安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。接報告后，監(jiān)理人員必須協(xié)助組織所有現(xiàn)場參建人員進行救火行動。

全體在場監(jiān)理人員必須立即加入撲救火災(zāi)行動。在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，協(xié)助疏散救護工作要有條不紊，責(zé)任到人，由各安全員負責(zé)進行引導(dǎo)護送，向安全區(qū)（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員，疏散次序按安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場通知處理。接應(yīng)救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治。

現(xiàn)場協(xié)助成立滅火救災(zāi)指揮部，由現(xiàn)場監(jiān)理員及事發(fā)施工單位負責(zé)人組成，施工單位負責(zé)人任總指揮。其主要職責(zé)是：負責(zé)查看火情，掌握火勢發(fā)展情況，隨時向119指揮中心通報火情，根據(jù)火情指揮切斷電源、可燃性氣體源，指揮義務(wù)消防隊和增援人員滅火，指揮搶救傷員，疏散物資，及時控制火勢蔓延。在向119報警后，及時派出人員接應(yīng)消防隊和清除交通通道障礙，疏散圍觀群眾，做好警戒工作。公安消防隊到達后，及時向公安消防火場總指揮報告災(zāi)情，按統(tǒng)一步驟，組織職工貫徹執(zhí)行，做好安全工作。

現(xiàn)場指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定如下事項：使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區(qū)等。根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線，安全警戒線分為建筑物警戒和火災(zāi)現(xiàn)場警戒。 警戒要及時消除路障，勸阻無關(guān)人員、車輛離開現(xiàn)場，維持好建筑物秩序，為公安消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件。火災(zāi)現(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件。

2.1.2責(zé)任

施工現(xiàn)場施工人員違規(guī)操作引起火災(zāi)，現(xiàn)場施工人員負全責(zé)。現(xiàn)場監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，未及時報告、未立即撲救，監(jiān)理方負主要責(zé)任，監(jiān)理項目負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

現(xiàn)場監(jiān)理人員施工前多次提醒，施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，并及時提出制止，施工人員仍違規(guī)操作造成火災(zāi)的，施工單位負全責(zé)。

各安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機無故關(guān)機，致使火災(zāi)事件不能順利上傳下達，均要追究各自的責(zé)任。

2.2用電安全事故應(yīng)急預(yù)案

2.2.1應(yīng)急措施

任何現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生用電安全事故，必須第一時間組織人員對受傷人員進行搶救，及時送抵醫(yī)院進行搶救；同時將事故情況報告給項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)場監(jiān)理人員協(xié)助用電管理部門對事故進行的處理。對于用電事故造成的火災(zāi)事故按照消防安全應(yīng)急預(yù)案進行處理；

全體在場監(jiān)理人員必須立即加入搶救傷員的行動中。協(xié)助接應(yīng)救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送醫(yī)院救治。

根據(jù)現(xiàn)場具體事故情況，現(xiàn)場監(jiān)理人員立即要求施工單位停止施工，對事故進行處理，并對原因進行分析。對事故未造成大的人員傷害和設(shè)備損壞情況下，施工單位重新制定新的用電管理措施，經(jīng)審核通過后方可恢復(fù)施工。對事故后果嚴重的，必須等待業(yè)主對事故進行處理。

2.2.2責(zé)任

施工現(xiàn)場施工人員違規(guī)用電，現(xiàn)場施工人員負全責(zé)。現(xiàn)場監(jiān)理人員未能及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電操作，未及時指出糾正，監(jiān)理方負主要責(zé)任，監(jiān)理項目負責(zé)人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

現(xiàn)場監(jiān)理人員施工前多次提醒，施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，并及時提出制止，施工人員仍違規(guī)用電造成事故，施工單位負全責(zé)。

2.3設(shè)備應(yīng)急預(yù)案

2.3.1應(yīng)急措施

各現(xiàn)場監(jiān)理人員任何人發(fā)現(xiàn)已運行設(shè)備突發(fā)故障，應(yīng)立即報告建設(shè)單位。

對于處于建設(shè)中的設(shè)備故障，監(jiān)理人員及時通知設(shè)備安裝施工單位和設(shè)備供應(yīng)廠商技術(shù)人員進行故障處理，保障本期工程各站點按照客戶時限要求完成建設(shè)。

對于現(xiàn)場施工人員違規(guī)操作，構(gòu)成對設(shè)備的危害，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)必須立即指出，必要時要求停止施工整改；施工單位態(tài)度不端正，繼續(xù)施工仍未做足充分的保護措施，現(xiàn)場監(jiān)理人員上報監(jiān)理項目負責(zé)人，并以監(jiān)理通知的形式向施工單位負責(zé)人發(fā)出正式整改通知，同時報知業(yè)主工程管理相應(yīng)負責(zé)人。

施工過程中發(fā)現(xiàn)所安裝的設(shè)備損壞，現(xiàn)場監(jiān)理人員對損壞程度進行確認，并界定損壞是施工單位造成還是設(shè)備自身問題。如是由于施工單位造成設(shè)備損壞，施工單位進行全部賠償；如是設(shè)備自身問題，現(xiàn)場監(jiān)理人員及時通知設(shè)備廠商更換相應(yīng)設(shè)備，保證工程建設(shè)工期。

2.4施工安全事故的處理

項目監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)安全事故，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時組織施工單位、項目監(jiān)理部等一切在場人員參與搶救，并盡快報告給項目總監(jiān)，項目總監(jiān)應(yīng)立即向總經(jīng)理及總工程師匯報，涉及其它單位及員工的，以最快速度通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并報警、急救。

重大安全事故，按監(jiān)理項目所在地有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任部門負責(zé)人在規(guī)定的時限內(nèi)報告給當?shù)匕踩瘑T會和安全監(jiān)督站。

突發(fā)安全事故的事后調(diào)查分析、善后處理，由總監(jiān)理工程師負責(zé)，事故責(zé)任部門負責(zé)人將事故發(fā)生經(jīng)過及事故處理經(jīng)過填寫在《重大事故報告》中。

協(xié)助業(yè)主處理工程出現(xiàn)的質(zhì)量事故和安全事故，參與重大質(zhì)量、安全事故分析和處理。對突然發(fā)生的事故，可決定作出緊急措施，并在15分鐘內(nèi)電話通知業(yè)主，在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告。

2.5質(zhì)量事故應(yīng)急措施

項目監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)安全事故，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時停止施工，組織施工單位、項目監(jiān)理部等一切在場人員參與搶救，以“先搶通、再修復(fù)”為基本原則，不可以任何理由延長故障修復(fù)時間。

盡快報告給項目總監(jiān)，項目總監(jiān)應(yīng)立即向總經(jīng)理及總工程師匯報，涉及其它單位及員工的，以最快速度通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并報警、急救。

在故障診斷時，應(yīng)對告警信息、顯示報告等內(nèi)容進行認真的分析，準確定位，減少誤判斷。

當兩個以上的障礙同時發(fā)生時，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先處理重大故障及黨、政、軍等重要客戶的通信。

突發(fā)安全事故的事后調(diào)查分析、善后處理，由總監(jiān)理工程師負責(zé)，事故責(zé)任部門負責(zé)人將事故發(fā)生經(jīng)過及事故處理經(jīng)過填寫在《重大事故報告》中。重大安全事故，按建設(shè)單位或監(jiān)理項目所在地有關(guān)規(guī)定，由責(zé)任部門負責(zé)人在規(guī)定的時限內(nèi)報告給當?shù)匕踩瘑T會和安全監(jiān)督站。

突發(fā)事件應(yīng)對措施范文第3篇

缺少對突發(fā)事件應(yīng)急管理的事后績效評估

雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數(shù)，高校對突發(fā)事件的管理，除了沒有相對應(yīng)的應(yīng)急方案外，對處理應(yīng)急事件之后的績效評估也是相當?shù)牟蛔悖嬖诤車乐氐娜笔В]有對發(fā)生在校園的每一類突發(fā)事件進行有關(guān)的經(jīng)驗總結(jié)，這對未來學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件是十分不利的，不利于學(xué)校在應(yīng)急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關(guān)經(jīng)驗的收集與匯總，使得在應(yīng)對類似的突發(fā)事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設(shè)想的。因此，在高校校園中應(yīng)對突發(fā)事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發(fā)事件應(yīng)急管理的終點，而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善對每一次突發(fā)事件應(yīng)急處理的經(jīng)驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。

項目管理與高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)

項目管理是現(xiàn)代管理實踐的一種先進的、科學(xué)的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。科學(xué)的項目管理理論已被國防等領(lǐng)域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。項目管理的特性與高校校園應(yīng)急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應(yīng)急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應(yīng)急管理相關(guān)的科學(xué)方法，制定出一套有效的應(yīng)對校園突發(fā)事件的管理方法。

1項目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織機構(gòu)

項目管理的系統(tǒng)方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學(xué)管理，這與突發(fā)事件的應(yīng)急管理很相似。突發(fā)事件作為一個不可預(yù)測的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學(xué)校日常的管理活動中，應(yīng)當設(shè)置一個專門的機構(gòu)，有相關(guān)的人員對發(fā)生在學(xué)校的突發(fā)事件進行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復(fù)雜，這個組織機構(gòu)中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業(yè)知識的核心人員，應(yīng)長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據(jù)校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應(yīng)當在該組織中備案，以便事件發(fā)生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關(guān)專家，進行專業(yè)的指導(dǎo)，以最大化保證在校師生的利益不受損害。

2項目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的目標

科學(xué)的項目管理，目的是為了在一定的時間內(nèi)，對有限的資源進行合理的安排，實現(xiàn)資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預(yù)測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理也具有這樣的特征，應(yīng)對校園突發(fā)事件時，需要在最短的時間內(nèi)，明確目標，應(yīng)用項目管理WBS的方法，將任務(wù)目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發(fā)生的事件進行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來的結(jié)果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項目管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找出項目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理目標的關(guān)聯(lián)性，從而準確的運用項目管理的先進技術(shù)與方法，積極的應(yīng)對校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學(xué)校處理突發(fā)事件的能力。

3項目管理與高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的項目生命周期

項目的生命周期是描述項目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執(zhí)行，交付”四個階段，實際工作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學(xué)方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設(shè)定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來。高校校園突發(fā)事件作為一個個相互獨立又相互關(guān)聯(lián)項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關(guān)事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨立的，但同類性質(zhì)的突發(fā)事件的應(yīng)對措施是相通的，從事前的預(yù)防，到事件發(fā)生時采取的有效措施，再到事后對應(yīng)對突發(fā)事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學(xué)方法相互關(guān)聯(lián)的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。

項目管理在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)用

科學(xué)的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學(xué)校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理措施。針對目前高校校園內(nèi)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的關(guān)聯(lián)性，有效地完善當前校園突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。

1基于項目管理的理念構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的柔性組織

項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理方案，就要從構(gòu)建一個應(yīng)對突發(fā)事件的組織機構(gòu)和制定應(yīng)急預(yù)案開始，這是有效應(yīng)對突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)的建立，應(yīng)當首先選取具有專業(yè)知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應(yīng)當在具備突發(fā)事件應(yīng)急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學(xué)校設(shè)施、在校師生人數(shù)有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的工作。該組織中的人員應(yīng)分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預(yù)案、關(guān)注校園動態(tài)為主;而臨時人員，應(yīng)當在該組織備案，主要任務(wù)為在發(fā)生突發(fā)事件時對校園突發(fā)事件的處理，平時主要為其他部門服務(wù)。這樣的機構(gòu)設(shè)置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關(guān)處理程序的人員無法勝任職務(wù)、導(dǎo)致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)當對不同的突發(fā)事件進行分類，如可分為自然災(zāi)害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應(yīng)當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準確的解決出現(xiàn)的問題，而不會導(dǎo)致手忙腳亂的局面。同時，與制定預(yù)案同等重要的是，在學(xué)校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應(yīng)對突發(fā)事件的意識與理念。應(yīng)對突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應(yīng)當了解學(xué)校有關(guān)的制度與實施方案，以及應(yīng)對突發(fā)事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應(yīng)對突發(fā)事件的各類措施。

2基于項目管理的方法實施應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)方案

項目管理的科學(xué)方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內(nèi)，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理過程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學(xué)方法已成為當下各高校應(yīng)對校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)組織機構(gòu)要合理的安排人員，結(jié)合先前制定的預(yù)案與所發(fā)生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，以使各應(yīng)對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應(yīng)有的時間拖延。在對不同類型的突發(fā)事件進行處理時，應(yīng)采取不同的方案。如在應(yīng)對自然災(zāi)害時，高校管理者應(yīng)根據(jù)自己所處的地理位置的不同，事先做好當?shù)囟喟l(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施，提前預(yù)警;災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調(diào)查;面對災(zāi)害所帶來的財產(chǎn)的損毀，應(yīng)當及時清理并進行搶救，尤其是學(xué)校的重要資料的保護，同時，設(shè)施重建也是自然災(zāi)害發(fā)生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災(zāi)后應(yīng)急管理中災(zāi)害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災(zāi)后重建。

3基于項目管理的目標建立應(yīng)對突發(fā)事件的績效評價

突發(fā)事件應(yīng)對措施范文第4篇

第一條 為有效預(yù)防、及時控制和正確處置各類藥品（含醫(yī)療器械，下同）突發(fā)事件，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、省政府《突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、省食品藥品監(jiān)督管理局《山東省藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（魯食藥監(jiān)發(fā)[2005]51號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于臨沂市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（臨食藥監(jiān)[2006]6號）等法律法規(guī)和文件精神，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案適用于##縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成人體健康嚴重損害的藥品安全事件應(yīng)急處理工作。

第三條 藥品安全突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指突然發(fā)生、對社會公眾健康造成或可能造成嚴重損害的重大藥品質(zhì)量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應(yīng)事件、重大制售假劣藥品事件及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)藥品安全事件。

第四條 根據(jù)藥品突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可能或已經(jīng)對社會造成的不良影響，將突發(fā)事件分為三個等級。

一級：重大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在全省范圍影響大、波及范圍廣、蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生一人以上死亡、或者三人以上重傷、或者致人嚴重殘疾、或者十人以上輕傷或者其他特別嚴重后果的事件。

二級：較大突發(fā)事件。指突發(fā)事件在市或縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)范圍影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導(dǎo)致一人重傷、或者五人以上輕傷或者其他嚴重后果的事件。

三級：一般突發(fā)事件。指突發(fā)事件在一定區(qū)域內(nèi)造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導(dǎo)致一人以上、五人以下輕傷或其他嚴重后果的藥品安全事件。

第五條 藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)堅持以人為本和預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、依法處理的原則。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第六條 縣食品藥品監(jiān)督管理局成立由局長任組長、各副局長為副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的藥品突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單附后），負責(zé)全縣藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)和決策工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和處理日常工作，包括收集、分析和綜合有關(guān)藥品安全檢測信息，提出預(yù)警建議。辦公室設(shè)在縣局市場監(jiān)督科，辦公室主任由史柯副局長兼任。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、督導(dǎo)和后勤保障三個工作組。

（一）綜合組：以市場監(jiān)督科人員為主，辦公室（法規(guī)科）、食品科人員參加，吳興霞科長任組長。主要職責(zé)是組織、協(xié)調(diào)和實施突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案；突發(fā)事件發(fā)生時，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動和配合；建立突發(fā)事件處理責(zé)任制和責(zé)任追究制，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見；組織撰寫總結(jié)報告；及時與新聞媒體聯(lián)系，通報或有關(guān)情況。

（二）督導(dǎo)組：以稽查科人員為主，市場監(jiān)督科、食品科、藥檢科人員參加，楊德方科長任組長。主要職責(zé)是深入現(xiàn)場，調(diào)查取證、收集突發(fā)事件第一手信息資料，根據(jù)事件的勢態(tài)，必要時依法采取行政強制措施，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告現(xiàn)場情況，提出相關(guān)的措施建議，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定迅速采取有效措施控制事態(tài)蔓延。

（三）后勤保障組：以辦公室人員為主，財務(wù)科人員參加，陳杰主任任組長。主要職責(zé)是車輛、物資、經(jīng)費保障等后勤服務(wù)工作。

第三章 突發(fā)事件的報告

第九條 任何單位和個人有權(quán)及時向各級食品藥品監(jiān)督管理部門報告藥品安全突發(fā)事件。藥品安全突發(fā)事件的發(fā)生單位負有及時向有關(guān)部門報告藥品突發(fā)事件的義務(wù)。

第十條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全由藥品行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督共同組成的舉報投訴和信息報告網(wǎng)絡(luò)（信息報告網(wǎng)絡(luò)可以現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)調(diào)整充實），確保信息暢通、報告及時、準確無誤。

第十一條 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門、藥檢機構(gòu)在獲悉有關(guān)突發(fā)事件信息時，應(yīng)立即向同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，重大突發(fā)事件信息須在2小時內(nèi)上報，不得瞞報、緩報、謊報。

第十二條 各縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到轄區(qū)內(nèi)藥品突發(fā)事件的信息或報告后，應(yīng)立即進行情況調(diào)查、分析和匯總，在規(guī)定時間內(nèi)報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大藥品安全突發(fā)事件可越級上報。

第十三條 根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展勢態(tài)，報告分為初次報告、動態(tài)報告和總結(jié)報告。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、潛在影響、發(fā)展趨勢分析、擬采取的措施等。

動態(tài)報告內(nèi)容：事件的發(fā)展、變化以及采取的應(yīng)對或處理措施。

總結(jié)報告內(nèi)容：主要包括事件的因果分析和應(yīng)對措施的探討，對今后類似事件的防范建議等。

第十四條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在接到突發(fā)事件信息報告后，1小時內(nèi)向市級食品藥品監(jiān)督管理部門初次報告，同時報告同級人民政府；市級食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告經(jīng)核實情況后，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，在2小時內(nèi)初次報告省食品藥品監(jiān)督管理局并同時報市政府。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的設(shè)定與啟動

第十五條 藥品安全事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件的性質(zhì)和等級分別采取以下三套應(yīng)急預(yù)案進行處置。

第一套預(yù)案：發(fā)生一級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，盡快趕赴現(xiàn)場，對報告的內(nèi)容進行核實，同時報告縣政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。經(jīng)確認后報請上級食品藥品監(jiān)督管理部門下達啟動命令。

2、到達現(xiàn)場后應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每4個小時向市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。市局同時將情況報告省局。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局要保持領(lǐng)導(dǎo)在崗、車輛備勤、通訊暢通，所有人員服從統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)單位，要加強應(yīng)急值班，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須有一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時向媒體突發(fā)事件的動態(tài)，公正輿論，穩(wěn)定人心，消除恐慌。

7、加強后勤保障工作，各級有關(guān)單位要保障交通工具及其他所需物品的及時提供。

第二套預(yù)案：發(fā)生二級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，對報告內(nèi)容進行核實，確認后下達命令，派出督導(dǎo)組立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2、到達現(xiàn)場后應(yīng)立即組織開展以下工作：采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門，開展傷員救治工作；查明事件原因，依法提取有效證據(jù)；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押等行政強制措施，對質(zhì)量可疑的藥品進行抽樣送檢；對已流入社會的有毒有害物品要立即采取緊急控制措施，對源頭和流通、使用渠道進行全面監(jiān)控。必要時會同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取緊急控制措施，以控制突發(fā)事件的進一步發(fā)展。

3、現(xiàn)場處理工作實行動態(tài)報告制度，即每8小時向市局和當?shù)卣畧蟾嬉淮瓮话l(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

4、縣食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)人員都要服從統(tǒng)一調(diào)度，開通通訊工具，保持通訊暢通。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄。值班人員中必須有領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員一名，工作日外須由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班且值班人員必須是中層以上干部。

6、加強與新聞媒體的溝通，及時與新聞媒體聯(lián)系，通報有關(guān)情況，穩(wěn)定勢態(tài)。

7、其它應(yīng)對措施。

第三套預(yù)案：發(fā)生三級藥品安全突發(fā)事件時啟動。

1、接到突發(fā)事件報告后，縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即進入應(yīng)急狀態(tài)，暢通應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，及時調(diào)度并分析、匯總應(yīng)急工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2、立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，派工作組于2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展突發(fā)事件的調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。每24小時向市局報告一次突發(fā)事件的應(yīng)急工作情況，以便及時采取有效措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

3、縣食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)人員都要開通通訊工具，保持通訊暢通。

4、加強應(yīng)急值班制度，設(shè)專門值班室，安排雙人24小時接聽值班電話，并做好記錄，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

5、與有關(guān)部門協(xié)作開展應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動與有關(guān)政府部門聯(lián)系，溝通情況，通報信息，協(xié)調(diào)工作。

6、聯(lián)系新聞媒體或通過網(wǎng)站，有關(guān)突發(fā)事件信息以及采取的應(yīng)對措施。

7、其它應(yīng)對措施。

第十六條 啟動第一套預(yù)案由省局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達指令；啟動第二套預(yù)案由市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達指令；啟動第三套預(yù)案由縣級局領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達指令。啟動第一套預(yù)案時，應(yīng)同時報告省政府。啟動第二套預(yù)案時，應(yīng)同時報告市政府。啟動第三套預(yù)案時，應(yīng)同時報告縣（區(qū)）政府。

第五章 后期處置

第十七條 突發(fā)事件得到有效控制或消除后，縣局須在2小時內(nèi)向市局和當?shù)卣畧蟾妫芯猪氃?小時內(nèi)向省局和市政府報告，并在2日內(nèi)將初步總結(jié)報告報省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十八條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違反《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，給使用者造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位或人員未按照本規(guī)定履行職責(zé)或行動遲緩、失職、瀆職而造成損失或不良影響的，有關(guān)部門應(yīng)依照黨紀、政紀給予紀律處分或行政處分；對表現(xiàn)突出并做出貢獻的予以表彰獎勵。

第六章 附 則

第二十條 本預(yù)案自之日起實施。

第二十一條 本預(yù)案由臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

附：1、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、##縣食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作人員分工

附件1：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長: 縣食品藥品監(jiān)管局局長

副組長: 縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局副局長

縣食品藥品監(jiān)管局紀檢組長

成 員: 縣食品藥品監(jiān)管局辦公室主任

縣食品藥品監(jiān)管局監(jiān)管科長

縣食品藥品監(jiān)管局稽查科長

縣食品藥品監(jiān)管局食品科長

縣食品藥品監(jiān)管局藥檢科長

附件2：

##縣食品藥品監(jiān)督管理局

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作人員分工

一、綜合組：

組 長：

成 員：

二、督導(dǎo)組：

組 長：

成 員：

三、后勤保障組：

突發(fā)事件應(yīng)對措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；學(xué)生自我管理；學(xué)生應(yīng)對團隊

作者簡介：施宏波（1991-），男，河北懷來人，山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院本科生；殷桂萍（1992-），女，重慶人，山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院本科生。（山西 太原 030001）

基金項目：本文系2010年度教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（高校思想政治工作）輔導(dǎo)員專項（項目編號：10JDSZ3061）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0198-02

高校突發(fā)事件是指在高校突然發(fā)生，對學(xué)校的正常教學(xué)、工作和生活秩序造成一定影響、危害或者沖擊的事件。[1]隨著高校突發(fā)事件的頻發(fā)，許多高校管理工作者將高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作作為重要的課題，同時隨著大學(xué)生團隊的逐漸壯大，學(xué)生工作者逐漸發(fā)現(xiàn)學(xué)生團隊在突發(fā)事件方面的自我應(yīng)對能力還存在明顯的不足，有很大的挖掘和建設(shè)空間。

一、研究背景

隨著校園管理的多樣化發(fā)展，高校學(xué)生工作更多的加強了學(xué)生團隊自治的力度，學(xué)生團隊在校園發(fā)展的多方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。“問卷星”網(wǎng)站的一份調(diào)查報告顯示：近年來68.47%的在校大學(xué)生表示愿意以團隊合作的形式完成任務(wù)，其中僅有21.67%的學(xué)生愿意作為把握團隊主導(dǎo)方向的領(lǐng)導(dǎo)者，而52.22%的學(xué)生更愿意做提供意見的“金點子”。[2]這種領(lǐng)導(dǎo)者的缺失側(cè)面體現(xiàn)了學(xué)生自我團隊管理能力存在很大提升空間，因此，學(xué)生自我管理團隊的建設(shè)問題成為高校工作者乃至教育學(xué)、組織行為學(xué)和心理學(xué)等方面學(xué)者關(guān)注的重點。

二、研究現(xiàn)狀

隨著當前大學(xué)生社團的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)的專家學(xué)者們從各角度、各方面對學(xué)生自我團隊建設(shè)與管理進行了研究和論述，學(xué)者陳一星提出要在大學(xué)生培養(yǎng)中引入團隊建設(shè)理論的觀點，指出大學(xué)生團隊教育應(yīng)本著“以人為本”的原則，系統(tǒng)應(yīng)用激勵約束、挫折訓(xùn)練等方法，從理論和實踐等方面培養(yǎng)大學(xué)生的團隊精神，[3]但從應(yīng)急突發(fā)事件的角度來研究學(xué)生團隊建設(shè)的還比較少，而且多是理論上的探討和闡述，有關(guān)學(xué)生團隊應(yīng)對高校突發(fā)事件的實證研究相對比較缺乏。

三、研究思路和內(nèi)容

本文從學(xué)生團隊管理與應(yīng)急突發(fā)事件的特點入手，分析影響學(xué)生團隊對高校突發(fā)事件處理的因素，進而提出基于學(xué)生團隊對突發(fā)事件處理的模型。研究過程中筆者主要運用工作訪談的方法，在對山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會的現(xiàn)狀進行分析和測評的基礎(chǔ)上，從處理高校突發(fā)事件的角度提出提升學(xué)生自我團隊建設(shè)的具體措施。

四、研究對象及分析

本文的研究對象為山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會。該團隊以“精神文明勤于監(jiān)督，優(yōu)秀品質(zhì)嚴于律己”為會律在校園安全及同學(xué)生活等方面發(fā)揮了重要作用。

1.基本情況

山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會為校學(xué)生委員會分支，由校團委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立于1999年3月31號，至今已有13屆，成員人數(shù)為100～150人，基本構(gòu)成情況如圖1所示，各部職責(zé)分別是：信息反饋部：主要負責(zé)團隊活動前期的策劃、信息通知和后期的總結(jié)等工作；精神文明監(jiān)督大隊：大隊長領(lǐng)導(dǎo)下屬四個崗主要負責(zé)具體活動的安排和實施；校園崗：定期對校園進行文明督察，發(fā)現(xiàn)并解除各類校園安全隱患，保障學(xué)校各項大型學(xué)生活動的安全，及時向?qū)W校保衛(wèi)處反饋各種安全信息；餐廳崗：一是定期對學(xué)校餐廳的后廚進行檢查，保證學(xué)校食品安全，二是用餐高峰時疏導(dǎo)學(xué)生流，維持用餐秩序；宿舍崗：不定期對宿舍衛(wèi)生進行抽查，文明宿舍的評比，配合保衛(wèi)處教師對宿舍的安全隱患進行排查；社區(qū)服務(wù)崗：主要負責(zé)幫扶校園周邊的孤寡留巢老人和組織社區(qū)衛(wèi)生清理工作，幫助協(xié)調(diào)學(xué)生與周邊居民關(guān)系。

2.常規(guī)活動及團隊建設(shè)的意義分析

筆者對該團隊的常規(guī)活動內(nèi)容及意義進行了分析，結(jié)果如表1所示。文明監(jiān)督工作培養(yǎng)了成員的團結(jié)協(xié)作和集體意識，生日會和優(yōu)秀評選培養(yǎng)了成員的團隊榮譽感，團隊“競爭訓(xùn)練法”讓團隊成員在競爭中實現(xiàn)了自我價值與團隊價值的有機結(jié)合，每周一次的例會是對團隊工作的細化操作。自律委員會的這些舉措對團隊建設(shè)有著重要意義，可供借鑒；但筆者認為在評優(yōu)競爭的同時應(yīng)將約束問責(zé)等內(nèi)容制度化、規(guī)范化，雙管齊下會有更好的效果。

表1 山西醫(yī)科大學(xué)自律委員會常規(guī)活動意義分析

日常安排 意義分析

每周一次的校園文明督察，及時向有關(guān)部門匯報安全隱患；每周一次的食堂衛(wèi)生檢查，保證校園食品安全；不定期隨機抽查宿舍衛(wèi)生情況，進行每月一次的文明宿舍的評比 “千里之堤，潰于蟻穴”，平時小的隱患不重視可能引起重大事故。自律委員會的例行檢查使校園的安全得以保障，大大減小了各類突發(fā)事件發(fā)生的幾率

每年3月31日為自律委員會的生日，屆時會召開每年一次的生日會，主要包括文藝演出、切蛋糕及“精神文明建設(shè)標兵”的評選 團隊建設(shè)最主要的就是凝聚力和團隊精神，通過該種方式自律委員會增強了成員的集體意識，并且通過“精神文明建設(shè)標兵”的評選形成了人人創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍

委員會每周召開一次例會，屆時會對每個成員的各項情況予以考核，包括成員的到會情況、崗位負責(zé)情況等進行積分測評，計入“精神文明建設(shè)標兵”的評比中 按時、按標準對成員進行的測評使自律委員會“自律”能力進一步提升，加強了監(jiān)督團隊的自我監(jiān)督力度和成員的責(zé)任感

3.自律委員會應(yīng)急突發(fā)事件的處理及分析

筆者對該團隊既往應(yīng)對突發(fā)事件的情況進行了研究分析，結(jié)果主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）信息傳遞方面。當應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生時，各成員要把情況盡快反映給各崗長，再由崗長反映給信息反饋部，由信息反饋部報告給大隊長，再反映給學(xué)校。筆者認為這種信息傳遞方式過于單一，且中間程序步驟過于冗長，使信息傳遞效率低下，不具有實用性。

（2）突發(fā)事件的應(yīng)對及處理方面。委員會設(shè)立的宿舍崗和校園崗有效預(yù)防了公共治安如火災(zāi)等突發(fā)事件的發(fā)生，對流感等公共衛(wèi)生事件起到了預(yù)防作用；餐廳崗的設(shè)立有效的預(yù)防了餐廳用餐高峰發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生，在學(xué)校財產(chǎn)及同學(xué)安全等方面起到了至關(guān)重要的作用。筆者認為在突發(fā)事件的處理上自律委員會的四個崗相互協(xié)作，防患未然，在應(yīng)對突發(fā)事件的最初環(huán)節(jié)有效預(yù)防了惡性事件的發(fā)生，對控制事件的惡性發(fā)展也起到了良性轉(zhuǎn)歸作用。

五、學(xué)生團隊應(yīng)對突發(fā)事件的處理措施及模板

基于對以上資料的分析，總結(jié)出一套高校學(xué)生團隊處理突發(fā)事件的模型，為學(xué)生團隊的自我建設(shè)和高校突發(fā)事件的應(yīng)對工作提供了幫助。

1.應(yīng)急預(yù)案及演習(xí)

作為學(xué)生團隊，必須首先從認識上重視團隊對突發(fā)事件的處理，建立一套適合自己的應(yīng)急預(yù)案，這樣在突發(fā)事件發(fā)生時，才不會手忙腳亂，才能把損失降到最低，保障學(xué)生和財產(chǎn)的安全。學(xué)生自律委員會應(yīng)結(jié)合工作內(nèi)容對各個崗設(shè)立應(yīng)急預(yù)案，細化應(yīng)對措施，明確應(yīng)對內(nèi)容和職責(zé)；同時要協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門積極安排與突發(fā)事件有關(guān)的演習(xí)，在不斷地實踐中完善方案并使團隊成員熟悉各自的分工和任務(wù)，讓學(xué)生能真正的了解和使用應(yīng)急預(yù)案。

2.應(yīng)急預(yù)案模板

學(xué)生自我應(yīng)對團隊擬定的應(yīng)急預(yù)案包括信息傳遞、事件處理和后續(xù)工作三大版塊。

（1）信息傳遞。首先是傳遞方式。在一般的火災(zāi)、食物中毒突發(fā)事件中，應(yīng)盡量選擇快捷方便的通信工具進行信息傳遞，主要是使用手機聯(lián)系。但是在特殊情況下（如地震等嚴重的自然災(zāi)害時）手機無法使用，可以通過預(yù)案提前約定固定地點作為集會點從而開展信息交流。其次是傳遞方向，包括垂直方向和水平方向的信息傳遞。“垂直傳遞”主要是指下級部門向上級部門的信息匯報和反饋。這里要注意逐級上報的習(xí)慣養(yǎng)成，從而保證不會發(fā)生信息遺漏。“水平傳遞”是指部門與部門之間的聯(lián)系，是“垂直傳遞”的必要補充，平級部門之間及時的溝通和相互幫助可以避免許多損失。以學(xué)生自律委員會為例，“垂直傳遞”指的是學(xué)生委員會、精神文明監(jiān)督大隊與其下設(shè)的四個崗之間的信息的雙向傳遞；“水平傳遞”即精神文明監(jiān)督大隊下屬四個崗之間的信息交流。只有把“垂直傳遞”和“水平傳遞”不斷完善和有效使用，形成網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)系方式，才能使信息快速的上傳和，把握突發(fā)事件的走向和正確應(yīng)對。

（2）事件處理。第一時間處理方案，即在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間處理。這種處理主要取決于團隊各成員的個人應(yīng)急及急救能力的高低。在平時的例行會議和集會上，團隊的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極培訓(xùn)成員一些基本的自救、他救技能，例如人工呼吸、緊急避險等。第二時間應(yīng)對方案，即突發(fā)事件第一時間的處理相對應(yīng)的后續(xù)處理。在保證基本的情況安全后，團隊成員不僅要盡快傳遞自己及周邊的信息，也要遵守“先重要后次要，先集體后個人”的原則，對周圍傷員和財產(chǎn)進行進一步的保護和轉(zhuǎn)移，防止事態(tài)的擴大和更多損失的發(fā)生。

（3）后續(xù)工作。在突發(fā)事件過后，對本次事件的分析總結(jié)是對下一次突發(fā)事件應(yīng)對的第一步準備工作。不僅要清點各種損失，更重要的是對在突發(fā)事件中團體所做的工作進行反思，揚長補短，并對團隊中每個人的行動和應(yīng)對措施加以測評。以學(xué)生自律委員會為例，其例會考核制度值得借鑒，在測評考核的同時加強團隊中個人的集體意識和自救、他救能力，也能使應(yīng)急措施在成員的實踐中得以加強和完善。

參考文獻：

[1]曹占霞.和諧校園視角下高校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機制探究[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2012，（1）：90-92.