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[關鍵詞]建筑工程;安全管理;工程監理;工作內容;職責
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)24-0102-01
監理單位是建筑市場主體之一, 建設監理是一種高智能的有償技術服務。它必須適應當前的建筑市場,否則就只有被淘汰出局。監理工程師作為建筑工程監理工作的直接把控者和執行者,責任重大。如何做好監理工作,是每一位監理工程師必須思考的問題,也是整個建筑行業發展所要面對的問題。為此,必須逐漸規范監理職能,完善相應的各項管理制度、約束參建各方的不良行為、規范現行建筑市場,才能從根本上扭轉監理行業的不良風氣,實現建筑工程建設監理的良性發展。
一、監理工程師職責分析
監理工程師要做好監理工作的第一步就是要明確自己的工作職責,清楚自己的工作內容。如何對這些不了解,監理工作會雜亂無章,造成自己工作內容的漏項,甚至會造成嚴重的建筑工程質量事故。
1 以質量控制為中心。
監理工程師在工作中會對建筑工程的項目投資、工程進度、生產安全等方面進行控制,最終的目的是保證工程的質量,使工程質量達到設計要求和使用要求。如果工程失去了質量保證,質量低劣,存在安全隱患,監理所做的其他管控工作也就毫無意義。所以,監理工程師要牢固樹立“百年大計,質量第一” 的思想,以質量控制為中心,引導和開展自己的各項工作。
2 增強責任意識和廉潔意識
⑴責任意識。這對于一個監理工程師來說至關重要。責任意識關系到監理工作是否到位,進而影響工程的質量控制。如果沒有足夠的責任心,不管監理工程師的專業素質有多高,其監理工作沒有源動力,會浮于表面,監理工作難以做到實處。
⑵ 廉潔意識。監理工程師在監理執行中,要對不合格的工程叫停,并督促施工方返工;對不合格的建筑材料和施工設備做出拒絕進場和使用的決定;對不符合施工安全的情況要求施工方進行整改。以上情況都會引起施工方或建設方建設成本的增加,監理人員也會因此受到侵蝕。如果監理人員不能廉潔自律,工程的質量控制就會大打折扣,造成質量失控。所以,要加強廉潔意識,對不符合要求的工程不留情面。
3 把握審查審批和巡視旁站環節
⑴把握審查審批環節。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理,原材料質量是否符合要求,質量控制參數是否準確,開工條件是否具備等等,都是需要監理工程師進行審查和審批的環節。監理工程師要按照詳細的審查審批信息,嚴格按照相關流程,履行監理的職責,對不按監理程序履行相關手續的施工方和人員進行制止,并予以糾正,使審查和審批工作落到實處。
⑵把握巡視旁站環節。監理旁站和巡視是監理工作的重要方式,也是實現工程質量控制的重要手段,監理工程師一定要貫徹執行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求,工程結構是否與設計方案一致,施工防護措施是否滿足安全生產的要求等都可以通過監理旁站進行解決。監理旁站將質量隱患消滅在萌芽狀態,同時對質量缺陷制定具有針對性的措施進行糾正,是施工現場發現問題、解決問題的關鍵環節。此外,監理人員每天要對工程進行一次全面的巡檢,將巡檢結果和巡檢中發現的問題,形成文字記錄,存檔。
二、我國監理制度的產生與發展現狀
1998年以來,我國在建設領域推行了建設監理制度,以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及建設部86號令等配套文件的頒布實施,標志著我國監理制度以法律法規形式確定,并依靠法制和行政力量強制推行。 近年來,縱使國家已經將監理工作大范圍的推廣,但目前建設監理制度在全國范圍內推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業主以及項目投資方對監理工作的概念認識不足,就是監理機構的工作人員中也有對項目工程監理認識不正確的現象發生。更不要提對監理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認識。從1992年2月1日施行《工程建設監理單位資質管理試行辦法》開始,到2008年5月,中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家工商行政管理局聯合《建設工程監理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監理關系密切的法律、法規、規章、規范。
三、監理工作的主要內容職責及工作內容
1.1 建筑工程監理工作文件的編制。
監理機構在工程施工前,要做好工程監理工作文件的編制,是監理工作具有指導性和針對性。建筑工程監理文件包括監理大綱、監理規劃和監理實施細則。監理大綱的主要內容是監理機構針對建設工程制定的開展監理工作的基本方案。監理大綱根據建設工程各方面的技術標準、規范的規定,結合實際,闡述對該工程監理招標文件的理解,提出工程監理工作的目標,制定相應的監理措施。監理規劃是指在總監理工程師的主持下編制、經監理單位技術負責人批準,用來指導項目監理機制全面開展監理工作的指導性文件。監理規劃的編制要以監理大綱為基礎,充分結合建設工程的實際情況。監理實施細則是在監理規劃的基礎上,由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫,并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則反映了監理單位對項目控制的理解能力,程序控制技術水平。
1.2 加強項目施工前設計文件的審核。
建筑工程的施工是根據施工的設計圖紙進行的。設計圖紙是否正確,能否滿足工程要求,直接影響到工程的質量。所以,監理單位要加強設計圖紙的審核工作。監理單位要組織建設單位、施工單位和設計單位進行設計圖紙的會審,對設計方案中存在的問題,提請業主進行方案或者設計的修改,并督促設計部門的修訂進度。在修改完成后,經過變更的圖紙要由總監理工程師簽字確認。
2 建筑工程施工階段監理工作
2.1 嚴把材料關
原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設基礎,其質量的優劣直接關系到建筑物的工程質量,因此要加強建筑材料的質量檢測。①仔細檢查進場材料的合格證、生產許可證和出廠檢測報告等證明材料是否齊全,證明材料不全,禁止進場,對已經進場的 “三無”材料要清退出場。②在工作中要加大對工程檢驗批、分項的檢查,要及時對檢驗批進行檢查,不合格的及時返工或推倒重來,把問題消滅在萌芽階段,對工程分項、分部驗收,嚴格標準,增加對工程巡回檢查的次數,對查出的質量問題決不姑息,堅決處理。③加強施工材料的取樣送檢。
2.2 重視旁站監理及巡視檢查
關鍵詞:質量管理;原則;措施
Abstract: Quality is the basis and the key to the success of the project, no quality of the project, no project investment benefit. This article from the construction project quality management, expounds the measures for quality management principles and some.
Key words: quality management; principles; measures
中圖分類號:TU71文獻標識碼: 文章編號:
建筑工程質量管理與控制是保證工程質量優劣的首要前提,工程質量的優劣不僅關系到企業的生存發展,而且關系到國家和人民群眾的生命財產安全。這就要求我們選擇科學有效的方法,加強對建筑工程的施工質量的全過程科學管理。
一、建筑工程質量管理的原則
要確保建筑工程施工質量的提高,必須堅持與遵循特定的施工質量管理原則,采用一系列檢測、監控措施、手段和方法,來確保建筑工程達到合同、規范所規定的質量標準。
1、“質量第一,用戶至上”的原則
在當前競爭激烈的建筑市場,建筑企業若想立于不敗之地,就必須堅持“質量第一,用戶至上”這一基本原則。把建筑工程的質量放在第一位,時刻為建筑用戶的生命財產安全考慮。
2、預防、預控為主的施工理念
施工單位在施工過程中,要樹立預防、預控為主的施工理念。將考慮的重心從事后檢查調整到事前預防、事中控制,避免突發事故的發生。以堅持以預防為主,加強對材料質量、對施工工序、場地環境的監督與檢查。
3、科學、公正、守法的職業道德
無論是建筑施工企業的管理人員、施工單位的技術人員或施工人員,還是監理單位的監理人員,在建筑工程的施工質量管理過程中,都應該嚴格按照相關的技術規范,從工程的客觀實際出發,恪盡職守,尊重科學,遵紀守法,嚴格自律,秉著科學、公正的工作態度和職業道德,認真做好建筑工程的施工質量管理工作。
二、加強建筑工程質量管理的幾點措施
1、提高施工質量和技術管理水平。
1.1 從施工技術成面來看,施工質量控制與技術因素密不可分相關,技術因素不僅包括技術人員的技術素質,而且還包括施工裝備、施工信息以及相關的檢驗檢測技術等。科技的巨大作用體現在施工生產活動的整個過程之中,技術進步所產生的效果也相應會在施工質量上得到最終體現。這就反映出一個規律,為了保證建筑施工的工程質量,就要重視施工中所轄用的新技術和新工藝的先進性以及適用性,施工企業要把符合技術要求的質量標準、工藝流程、具體操作規程以及嚴格的績效考核制度貫穿于建筑施工的全過程之中,并通過具體出現的問題來對施工技術和工藝水平進行不斷完善、改進和提高。
1.2 從施工管理層面來看,管理因素在質量控制中舉足輕重,管理也是生產力的一種體現。這就要求建筑工程項目離不開系統的質量責任制和嚴密的質量保證體系作為有力保障。具體而言,可采用全過程質量管理方案,第一,要根據工程的特點和易出質量問題的環節以及施工隊伍自身情況來確定工程質量目標以及具體施工內容;第二,要結合工程質量目標以及具體施工內容來編寫施工組織設計計劃書,并在明確了施工內容的前提下制定出具體的工程質量保證計劃以及施工措施,同時進一步選擇和確定施工方案;第三,在整個工程施工過程中,要加強質量檢查,并對施工結果進行定量分析,由此不斷總結成功和失敗的經驗,以此形成案例庫,并將成熟經驗逐漸轉化成今后確保施工質量的“工作標準”和“管理制度”,由此進入良性循環,保證優質高效建筑工程的開展。
2、人員管理上的優化措施。
在建筑施工的過程中必須要注重對人的因素上的把握,因此在質量管理上需要注重實現人員管理上的優化。在具體的施工過程中需要注重對人員上的管理和控制,由于人是工程建設中的主體,但凡是參與到工程建設中的人員,無論是直接操作人員、技術人員、管理人員還是服務人員,都有可能對工程質量的形成造成不同程度上的影響,這些人員都是影響工程質量的主要因素。因此在具體的優化過程中,首先必須要提高員工的質量意識,要堅持在施工過程中質量第一的重要觀念,并堅持預防為主、用數據說話、為用戶服務以及堅持企業效益和社會效益相結合的觀念;其次是要提高建筑人員的綜合素質,尤其是技術人員以及管理人員的專業素質,素質高低直接決定了決策高低以及質量管理的水平,因此需要格外重視。
3、材料進場上的控制優化措施。
首先,收集信息,優選供貨廠家,確定材料品牌、廠家信譽可靠、質量過硬。對材料或半成品構件(鋼筋混凝土排水管、蓋板、側石、井篦、井蓋等),訂貨前要取得供貨廠家的產品備案證、合格證書及試驗報告,進行甲方、監理方、質檢方、供貨方會同檢測部門二次檢驗,驗證其質量可靠性;其次在進場材料方面,要有出場質量合格證和出場檢驗報告,合格證書、檢驗報告為復印件的必須加蓋供貨單位印章方為有效。特殊情況可以補報。如水泥,技術標準規定,水泥廠應在水泥發出之日起7天內寄發除28天強度以外的各項試驗結果,28天強度數值,應在水泥發出之日起32天內補報。
4、努力克服不利的環境因素。
首先,在工程管理工作上。要明確界定工作職責,做好管理協調、技術協調以及組織協調工作,從而保證物料和施工人員的充裕性和及時性。其次,在進場前,施工企業在要做好資料的搜集和整理工作,一是對施工場地進行充分了解,二是合理安排材料的堆放和防護工作,三是仔細檢查現場的通訊設備以及通風、照明情況,從而合理布置好施工稱帝的基礎設施。
5、創建體系,完善制度
根據建筑工程形式,建立良好的保障體系,對當前的施工作業管理制度進行更新調整,這些都有助于提高工程質量。建筑工程單位要想實現工程質量的提升,則必須要結合現代化建筑指標體系,積極更新建筑施工規章制度。具體操作可參照《質量手冊》這綱領性文件來成立質量監督體系,同時做好各個方面的工程管理。項目經理要熟悉質量手冊和程序文件要求,從日常施工操作環節掌握好工程質量。完善管理制度方面,可以大力倡導“質量獎罰條例”、“質量分析制度”、“質量檢查制度”、“用戶回訪制度”等不同政策,只有把不同的規定內容執行到實處,才能借助于提高人的工作質量來提高工程實體質量。對施工材料控制,主要是嚴格施工原材料、預制構件等質量檢查,對施工機具控制,就是正確選擇、使用、管理和保養好機械設備,方法控制,是指施工方案、施工工藝、施工技術等;環境控制,主要是對工程地質、水文、氣象等的了解和掌握。
6、建立質量目標責任制
工序管理主要是建立質量,管理點,消化工藝文件,嚴格工藝規律,進行工藝分析,管好人、 機、料、法、環境諸岡素中的主要性要素,開展群眾性的質量管理活動,做好質擐控制的三個環節即施工準備控制、施工過程控制、竣工驗收控制。在質量保證體系運行中,應強調質量目標責任制,使參加施工的全體人員都有質量保證職責,任何質量工作都有標準和專人管理。應抓好以下兒個方面:
1.必須貫徹責、權、利相結合的原則。這里所講的“責”是指保證質量的職責。應當以職論責或崗位論責。“權”是指完成質量控制任務所需要的權限,它是實現質量承包責任的保證。“利”是指完成質量職責后根據成績給予的報酬和激勵。如發生工程質量事故,造成浪費、返工、修補等,給用戶或下一道工序造成損失的,要給予懲罰。“利” 必須落實, 獎勵能激發進一步提高質量的積極性。
2.質量承包必須有明確的對象和目標。責任目標可以文字表達,也可以定量表達。
3.參加工程項目施工的所有人員,不論是哪個崗位,均應承擔質量保證任務,尤其是項目經理,必須承擔質量保證責任。
4.質量承包的內容隨工程的進展而變化,考核標準也隨之變化,從而使保證工程質量的工作水平隨著質量控制的展開呈逐漸提高的趨勢。
5.各質量目標責任人的責任目標應互相關聯,形成體系。做到自檢、互檢、交接檢和專檢。
6.質量目標責任制要征求執行人的意見,然后由質量管理人員同目標責任人簽訂責任狀。
關鍵詞:監理工程師;進度;控制
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、制定完善、科學的計劃
計劃是進度的保證,是避免盲目施工的有效措施。一般情況下,監理工程師要根據業主的建設工期目標編制總體目標計劃,并要求各承包單位編制 所承擔施工標段的總體進度計劃。同時在此計劃的基礎上,橫向上分解成總體工程、單項工程、關鍵單位工程三個層次的控制計劃,以單位工程的進度計劃保單項工 程的進度計劃,以單項工程的進度計劃保總體工程的進度計劃;在縱向上,分解成年進度計劃、季進度計劃和月進度計劃,以月計劃保季計劃,以季計劃保年計劃, 以年計劃保總體計劃。在各類計劃編制過程中要確定關鍵路線,設置明確的里程碑控制節點。
二、加強對進度計劃的控制和檢查
計劃執行情況的檢查,監理工程師要抓住以下三個方面的工作,一是抓好對計劃完成情況的檢查,正確估測完成的實際量,計算已完成計劃的百分 率;二是分析比較,將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進行比較,每月組織召開一次計劃分析會,發現問題,分析原因,及時提出糾正偏差的措施,必要時進 行計劃的調整,以使計劃適應變化了的新條件,以保證計劃的時效性,從而保證整個項目工期目標的實現;三是認真搞好計劃的考核、工程進度動態通報和信息反 饋,為領導決策和項目宏觀管理協調提供依據。
施工進度的檢查實行“三循環滾動”的控制方法,即第一循環以周保月,第二循環以月保季,第三循環以季保年。各考核周期(周、月、季)的監理工程師的工作內容如下:
1.統計考核周期(周、月、季)的完成情況與并與該考核周期計劃、上一級考核周期計劃(月、季、年)進行比較,計算該考核周期完成百分數;
2.當考核周期完成情況與上一級考核周期的計劃要求不吻合或發現有進度拖延時,及時進行原因分析,諸如:施工人員或施工機具不足,施工組織不恰當;設計圖紙交付拖延或材料供應不及時;自然或天氣的原因影響等;
3.根據分析的原因,采取適當的糾偏措施,并調整下一個考核周期的作業計劃,以保證上一級計劃的完成,如要求承包單位增加資源或組織突擊;催交設計及供應;
4.在該考核周期統計的基礎上,匯總上一級季完成的實物工程量,提出統計報表。在編制和審查各類作業計劃過程中,要嚴禁脫離上一級計劃的指導而主機臆斷自行編制,使計劃之間失去應有的指導和保證相互作用,從而造成即 使一級計劃每次考核都按量或超量完成,上一級計劃仍不能得到保證的局面,解決這一問題最好的辦法就是將三級計劃的細度分解足夠細,或采用近細遠粗的原則逐 步細化,用過濾和篩選等軟件工具來制定各類作業計劃。
三、督促、幫助施工單位搞好施工組織
抓好施工組織設計的審核工作。進度控制主要審核以下方面:施工總體部署及進度安排,包括施工總部署,施工組織機構,施工進度網絡計劃,主 要里程碑控制點,工程施工所需勞動力的計劃,進度考核管理制度等。通過審查施工組織設計,要對施工總體部署作出安排,對分階段完成的建安量作出規劃,采用 先進的施工技術及施工方案,對人力、機具、材料作統籌計劃,監理工程師要必須對承包單位的施工組織做到心中有數。
工業項目中大型設備安裝就位是項目建設的關鍵,監理工程師要牢牢抓緊大型設備的施工進度,對整個項目的施工工序和作業流向合理地作出安排,合理組織項目的施工,平衡項目的施工節奏,使施工進度平衡推進。
在工業項目工程施工中,要本著“先地下,后地上;先土建,后安裝;先超大設備、后一般設備;先主要結構,后一般結構;先管廊配管,后設備配管”的原則,組織平行流水、主體交叉作業,從而合理安排施工順序。確定施工順序主要考慮以下因素:
―技術因素。技術關系是技術規程約束下的各項目(專業)之間的先后順序關系,只有尊重這種關系,才能確保進度;
―組織因素。組織關系是由于勞動力、施工機械、設備材料等因素的組織和安排而形成的各項目(專業)之間的先后施工順序,由于組織關系是可變的,必須要對其進行優化和適時調整;
―流水作業。是指工序之間的關系,能保證勞動力或機械連續作業,減少停歇時間,以便使施工資源均衡,施工有節奏,有良好的組織效果;
―施工順序。不同的施工順序,會導致不同的施工工期,因此要通過合理的排序,以得到理想的工序工期。
四、施工進度控制的組織協調
現場協調的主要任務是按照計劃的要求對現場進行日常的、系統的、全面的控制,及時消除進度計劃執行中的各種障礙和矛盾,協調各方面的工作,進行綜合平衡,從而保證進度計劃的實現。
工業項目設計圖紙很多時候不能一次到位,即存在“邊設計,邊施工”的局面,監理工程師要根據施工進度的安排,及時向設計部門提出各階段必 須交付的專業施工圖紙及有關的設計資料,確保現場所需。積極組織好設計現場服務,根據施工進度制定合理的設計人員現場服務計劃,發揮設計人員的技術優勢, 對現場施工技術進行指導,同時迅速處理施工中出現的設計問題,保證施工進度。
工業項目所需的設備采購難度大, 制造周期長,監理工程師要根據施工進度,及時向采購部門提出到貨要求,并根據供應部門的信息向承包單位反饋供應動態,以利于承包單位的施工部署。積極組織 好制造廠技術人員的現場服務,充分利用制造廠的技術水平,解決施工中出現的安裝、調試或焊接等方面的難題。
平衡好各裝置的施工進度,按照設定的里程碑控制點,按系統進行指揮,統一計劃中各“關聯點”的施工節奏,有效地控制裝置的施工進度以及總體的施工進度。
關鍵詞:監理工程師質量安全責任
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
安全和質量重于泰山,是大家的共識。隨著現代化建設進程,質量和安全已經受到各界重視,監理在工程中的地位尤為突出。
目前有一種觀點認為:工程監理單位應依法對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任。應該說,監理責任來源于兩個渠道:一是法律的規定,目前法律法規中尚無關于監理應承擔工程安全責任的明確規定;二是來源于業主與監理企業簽訂的委托監理合同約定,監理合同示范文本也無此內容。因此這種認識是不恰當的,原因是:工程監理企業作為社會中介服務組織,其權力、責任和義務是受業主委托而派生的。
雖然法理上找不到監理企業承擔工程安全責任的依據,并非意味著監理企業可以置涉及工程安全工作于不顧。《建設監理規范》規定:總監理工程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計(包括安全措施)、技術方案、進度計劃。施工出現了安全隱患,總監理工程師認為有必要停工以消除隱患時,可簽發停工令;當工程變更涉及安全、環保等內容時,應按規定經有關部門審定;總監理工程師簽發工程變更單。既然監理企業或總監工作范圍已經涉及到工程安全的管理,就有可能發生因行為失當而產生的安全責任事故。
因此,不能排除因監理企業或監理人員過錯導致的工程安全事故責任,如監理企業轉讓監理業務、或因監理人員失職、瀆職或錯誤指令等原因造成安全事故,則當事監理企業或監理人員難辭其咎。將承擔工程安全事故責任。從現實和發展趨勢考察,監理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深。如國家計委的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》規定:建立對建設項目法人的考核制度,其中考核內容包括“建設工期、施工安全和工程質量控制情況。項目法人對工程建設過程的安全健康與環境負有全面監督、管理責任,監理做為建設單位委托的單位,代表建設單位行使監督和管理職能,所以,建立健全現場安全保證體系和安全監督體系至為重要。
規范規定:監理企業應“建立以安全責任制為中心的安全監督制度及運行機制。在編制監理大綱、監理規劃時,應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序,并建立相關的程序文件,經項目法人批準后再編制監理細則。監理人員對安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。監理人員應加強對施工現場的安全生產工作的監理管理,督促施工單位確保施工現場安全設施的合理配置。
為了保證國有資產運行安全和保證廣大人民群眾生命財產不受損害,加大政府和國有企事業單位投資人的責任,因此界定監理責任邊界實屬必要。
加強施工過程中的質量控制是擺在施工現場監理工程師面前的重要任務。
一、熟悉設計圖紙和技術規范是搞好施工質量控制的前提監理部在熟悉審查設計圖紙的過程中要仔細查出圖紙中的“差”、“錯”、“漏”及時向設計部門提出,避免承包人在施工過程中由于“差”、“錯”“、漏”而造成質量問題或造成返工及引起索賠等。在熟悉設計圖紙和設計文件的過程中要掌握工程的特點和工程的難點,做到心中有數。
二、根據本標段的工程情況設立部門落實質量控制的責任如上所述,在對工程設計圖紙和設計資料(當然也包括現場調查)進行分析后,根據工程特點、難點,并結合監理工程師的實際情況(技術水平、工作經驗、專業知識)等,對監理工程師進行組織,建立必要的機構。
三、嚴格執行“十六字方針”是搞好工程質量控制的關鍵監理部應遵循“嚴格監理,熱情服務,秉公辦事,一絲不茍”的十六字方針來控制好工程質量。
四、按照工程特點,突出重點、兼顧一般開展監理工作,要突出抓重點工程,總攬全局,突出重點兼顧一般,統籌安排。
搞好工程質量控制是一個系統工程,既要調動承包人及全體施工人員的積極性,實行全面質量管理,不斷提高質量意識,并從質量控制的每一個環節做起,建立起質量控制的網絡,落實質量責任,真抓實干,又要調動監理工程師及監理全體人員的積極性,落實監理人員的質量負責制。
監理工程師的法律責任:《建筑法》中規定:工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。《建設工程質量管理條例》中規定:工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理并對施工質量承擔監理責任。《建設工程安全生產管理條例》中規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
由于注冊監理工程師個人過失引發的合同違約行為,由監理工程師和監理企業承擔連帶責任。
只要符合以下行為之一,注冊監理工程師就應與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任:
①違章指揮或者發出錯誤指令,引起安全事故的;
②將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故,由此引發安全事故的;
③與建設單位或施工企業串通,弄虛作假、降低工程質量,從而引發安全事故的。
監理工程師違規行為的處罰監理工程師在執業過程中必須嚴格遵紀守法。政府建設行政主管部門對于監理工程師的違法違規行為,將追究其責任,并根據不同情節給予必要的行政處罰。
工程監理單位違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。
對于監理工程師在執業中出現的行為過失,產生不良后果的,《建設工程質量管理條例》明確規定:監理工程師因過錯造成質量事故的,責令停止執業1年;造成重大質量事故的,吊銷執業資格證書,5年以內不予注冊;情節特別惡劣的,終身不予注冊。
對于監理工程師在安全生產監理中出現的行為過失,《建設工程安全生產管理條例》明確規定:未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的,吊銷執業資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依據刑法有關規定追究刑事責任
綜上所述,從多個視角和不同層面分析,考慮到現實和發展的需要,監理企業在科學界定其責任界線的前提下,必須介入建設工程安全的監督管理:
首先,工程質量與施工安全密不可分,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成。從某種角度上講控制質量就是控制安全,反之也立成,不能說監理企業有控制工程質量之權,卻無因過錯而承擔質量事故之責。
關鍵詞:施工管理;成本控制;系統;原則
建筑企業在項目的建設過程中實施開展項目的成本管理工作是企業生存與發展的主要內容,在施工階段做好成本的控制,可以促使企業增加收入減少開支,這在工程項目管理中發揮著重要作用。本文以建筑施工管理中的成本控制問題為研究對象,通過對其綜合闡述,來達到減少建筑施工成本的目的。
一、建筑企業施工管理的內容及特點概述
建筑施工管理工作是為了促進使企業盈利的目標早日實現而產生的。它是在項目經理制度的基礎上,認真安排施工計劃、合理組織施工順序、認真協調各工種之間的相互關系等。科學的施工管理一方面使項目施工與外部環境相互適應,從而提高了施工效率;另一方面,使各個生產要素合理組合,實現了資源的優化配置。項目即為施工管理工作的對象,項目是一個整體,是一次性的,具有可行性、全面性、程序性等特點,因此,我們應該利用系統工程的理論、觀念、方法對其進行管理。
企業想要加強自身的施工管理,就必須對工程項目各個生產要素進行分析與研究,強化管理工作。應從以下幾個方面入手:一是合理配置施工中的各個生產要素。施工過程中,所有生產要素的投入都要從項目的實際情況出發,努力做到因地制宜、時間恰當、比重適當,不能過多或過少。二是合理協調各個生產要素。不同生產要素的投入要搭配合理,使各個要素相互協調的發揮各自作用。三是要加強施工過程中的動態監督。要根據工程的發展情況隨時調整施工中的各個生產要素,確保施工流水線的順利推進。四是要合理利用施工材料,避免施工浪費,從而不斷提升施工管理的綜合效益,達到整體優化工程的目的。
二、施工管理的成本控制系統
(一)技術系統
技術系統是工程項目整個系統當中最為重要的一項內容,業主都是希望項目工程能保證高的質量與低的成本。技術就是工程項目的核心,是其關鍵要素,施工企業要想實現投入與產出的高效比,就必須采用科學、合理、先進的技術方法與手段。只有這樣,才能保障項目工程的高質量,通常說來,先進、科學的項目方案是技術系統的有力保障,施工企業應該對其加以重視。
(二)社會系統
社會系統必然包含人,包含人與人間的互相關聯,人類社會是最大的社會系統,而工程項目也離不開人的管理與控制。因此,在建筑項目的成本系統當中,人就是最為重要的要素。所以項目經理擔負著十分重大的責任,作為高端的項目經理人,必須要具有較強的工作與領導能力,要注重專業知識與技能知識的相互結合,并且較好地運用到工程實踐當中。項目經理人的綜合素質對項目的整體完成有著重大影響,領導者必須充分調動起下屬員工的工作積極性,才能使員工愿意工作,由被動工作轉變為主動工作,這樣有利于更好地對項目成本進行管控。
(三)經濟系統
在成本控制的諸多系統當中,經濟系統占據著主導地位。施工中的管理工作不但是一項生產經營的過程,也是企業進行經濟活動的過程。只要有施工工程存在,就必須要投進人力、材料、機械、以及資金等,投入不足就會對工程質量與施工進度造成影響,而投入太多有會造成不必要的浪費。經濟系統的演進是由社會生產力系統所決定的,是對投入和產出的一種反映。在項目工程的實施過程當中,投入產出分析是一項極其重要的環節,施工企業想要得到較高的投入產出效率比,就必須對其企業資源實施動態管理,實現資源的優化合理配置。施工企業要對項目施工的全過程進行成本控制,保障工程項目與成本核算的同步性,以期不斷降低企業成本,使企業獲得更多的利潤。
三、建筑施工管理的成本控制應遵循的準則
建筑施工管理的成本控制是指在項目的成本不斷積累的各項環節中,通過合理的控制、調節項目施工過程中所消耗的各項生產資料,及時糾正施工時脫落施工預算的各項偏差,把項目的施工成本控制在預想的范圍中間,從而確保成本目標的完成。施工管理成本控制以節約項目經費支出、增加項目收益為目標,它為施工企業進行各項成本管理工作奠定了基石。在一個項目的施工周期中,項目經理只有時刻遵循如下準則才有望實現成本控制的目標。
(一)成本最低準則
施工企業進行成本控制的目的,就是要在保障工程項目達到質量要求的同時,實現工程項目的最低成本。因此,企業會利用各種渠道與手段,來完善項目的成本控制,但在考慮這一條原則的同時,企業應該尤其注意成本減低的可能性與合理性,要對工程項目的各項原則進行兼顧,不要一味只是降低成本,在保證質量的同時還要從企業實際出發,找到一個最佳的合理成本點。
(二)成本全方位控制準則
全方位成本控制即在項目施工的全過程中,對企業的所有部門、所有員工進行管理與控制。施工成本的形成是項目所有部門經濟支出不斷積累的過程。成本控制工作必須在全體成員中進行,不斷落實全員成本責任制。施工成本同時也是隨著項目的推進不斷積累的過程。成本控制必須在項目施工的整個周期中貫徹實施,做到持之以恒,不能前松后緊或前緊后松。
(三)動態控制準則
動態控制原則也是項目成本管理中一項十分重要的原則。由于項目本身是一個完整的對象,計劃工作只能保障工程項目一個好的開端,而在項目不斷進行的過程當中,還要對其進行一系列的過程控制,也就是動態成本控制。在施工項目進行初期,企業要根據工程組織設計的內容來制定成本計劃、成本目標,擬定成本的控制方案,給項目后續工作打下一個堅實的基礎;而到項目竣工期間,成本盈虧基本已經確定,控制工作可能就起不到較大的作用。