城鄉建設管理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鄉建設管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
城鄉建設管理范文第1篇
中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0179-01
引言
城鄉建設對社會和諧及穩定發展具有重要作用，近年來，城鄉建設規劃步伐加快，但每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，實現城鄉合理規劃，把握、處理好城鄉建設與發展中的各類矛盾與問題，堅持科學發展觀，圍繞加強和創新社會管理這一核心，采取維護社會和諧穩定、推動城鄉經濟的發展的有效措施，從而充分體現城鄉建設部門對社會管理與發展的職能。
一、城鄉建設中社會管理焦點問題
（1）規劃與建設的問題
城鄉規劃的實施者是政府部門，因此城鄉規劃的前提是符合基本法律法規的要求，并在此基礎上實現資源的合理利用。城鄉規劃對資源的合理配置不僅體現在對空間布局形式的規劃上，同時對人口密度，經濟發展和城鄉未來經濟藍圖也有很大的調控作用。合理的城鄉規劃能夠幫助城鄉建設達到最優化發展，促進城市的可持續發展。但目前，城鄉建設規劃及實施中存在諸多問題，城鎮亂挖亂占、亂搭亂建，規劃空設，不按規劃建設，只按領導意圖建設的問題仍然存在，重復拆建，資源浪費，城鎮建設標準不高、規模發展緩慢、環境污染嚴重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮建設的癥結，規劃建設與管理的執行不力，致使設施服務條件改善不大，相應引發了一系列社會問題和群眾矛盾，導致城鄉建設的規劃實施受阻。
（2）公眾參與問題
隨著民主法制的發展，公眾參與城鄉規劃管理執法已經成為新行政執法形勢下的必然趨勢，公眾參與城鄉規劃的制定、審批和實施是行使憲法賦予人民的權利，可以更好地促進民主思想形成民主意識，建立公眾和政府對話的窗口，讓公眾了解城市建設，增進民眾支持和理解。但是目前城鄉建設中社會公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對城市建設進行干預，由于社會、經濟和政治等問題的復雜性，很難對相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉建設缺乏相應的渠道和法律機制。政府實施規劃方案未征求當地居民的意見，對于公眾產生的意見往往采用行政手段服眾，這樣就很難實現公眾與政府平等對話的機會，城市建設缺少民主的監督機制。
（3）拆遷及住房保障問題
拆遷問題關系到城市建設的發展和城鎮居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會穩定，成為經濟發展和城鎮化建設中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問題是重要的民生問題。人人享有適當的住房是城市住房建設的主要任務，也是城市住房建設追求的目標。城鎮房屋拆遷政策性強，影響面大，是政府經濟建設中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項工作。由于一些單位拆遷補償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，影響正常的生產生活秩序和社會穩定。居民住宅建設是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會發展的主要拉動力之一，但是應當看到，目前城鎮住宅緊張，仍然是一個比較突出的問題。
（4）公用服務管理問題
道路及排水設施、供水、供熱、物業服務等公用事業管理直接關系到社會群眾的切身利益，是社會管理重要內容。近年來，隨著城鄉基礎設施不斷完善，但是“重建設輕管理”的問題還沒有徹底解決，設施損壞及維修不及時，直接導致城鎮服務水平不高。同時，為了實施集中供熱，政府采取招商引資對城市供熱實行市場化動作，所引發社會問題及穩定風險已突顯。
二、解決對策
（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平？
擴大城鄉規劃強調規劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規劃的合理性，同時也能夠切實統一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規劃提供更寬廣的思路和更科學的規劃方法。這需要完善的城鄉建設規劃信息化體系作保障，即要整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。另外城鄉規劃影響到城鄉發展中的經濟發展、倫理建設、生態環境、空間布局等各個方面，若單純以規劃的角度進行城鄉規劃不僅不能夠統籌城鄉建設全局，同時這種狹隘的規劃思路也會影響到城鄉的可持續發展，另外制定城鄉建設規劃要重視各部門之間的利益協調。
（2）提高公眾參與
實現公眾與政府之間的平等對話，協調好公眾參與城市建設，需要從相關制度和法規入手，建立相應的機制以及完善相關的法規、提高民眾參與意識等來更好地實現公眾參與城鄉規劃和城市建設中來。其一，公眾參與需要受到規劃內容影響的公眾參加到規劃的編制和討論中來，規劃部門要建立相應的機制來聽取市民的意見，這是公眾參與規劃行為重要的組成部分。而政府則應當努力做好規劃咨詢以及規劃聽證等相應制度的完善。公眾參與作為主要的社會力量，在現代社會發揮著越來越重要的作用。要高效地實現城鄉規劃監督，還需要進一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識，同時拓寬公眾參與管理的渠道。要實現公眾參與城鄉規劃，每位公民都要了解規劃、懂規劃，這樣才能更好地監督規劃的實施，所以需要公民提高規劃意識，了解規劃的知識，提高參與規劃的能力。
（3）強化公共服務
城鄉建設部門承擔著直接關系人民群眾切身利益，涉及社會管理的保障性住房、物業管理、供水、集中供熱及建設市場秩序等公共管理工作，因此，一定要強化公共服務。一是加快住房保障體系建設。強化政府責任，調動社會各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，特別要進一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，遏制房價過快增漲，緩解群眾住房問題。二是推選文明拆遷。以貫徹執行新頒布的城鎮房屋征遷法規為契機，大力實施文明拆遷，著力維護各方主體合法權益。要牢固樹立科學發展理念，工作中既要考慮城市建設發展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護；既要堅持依法征遷，更要倡導有情征遷、和諧征遷；既要嚴格執行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會困難群體，體現“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設成果。
三、結束語
隨著城鄉建設規模的不斷擴大，城鄉規劃及建設中逐漸暴露出來一些公共管理問題，這些問題成為阻礙城鄉建設進一步推進的焦點，必須建立完善的城鄉規劃建設信息化體系，擴大視角，制定合理的規劃，同時提高民眾參與度，以增進民眾的支持和理解，還要強化公共服務，推選文明拆遷，加快建設住房保障體系，從而充分發揮城鄉建設效能，推進城鄉一體化。
參考文獻
[1] 唐浩宇，陳上春.廣州市城鄉建設規劃信息系統一體化建設[J].市規劃，2009（08）：72～74.
[2] 蔣寧.綜論住房和城鄉建設管理會計[J].中國管理信息化，2011（13）.
城鄉建設管理范文第2篇
第二條本辦法所稱城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱項目區），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標。
第三條掛鉤試點工作應以落實科學發展觀為統領，以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點。具體遵循以下原則：
（一）以規劃統籌試點工作，引導城鄉用地結構調整和布局優化，推進土地節約集約利用，促進城鄉協調發展。
（二）以掛鉤周轉指標安排項目區建新拆舊規模，調控實施進度，考核計劃目標；
（三）以項目區實施為核心，實行行政轄區和項目區建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量，建設用地總量不突破原有規模；
（四）因地制宜，統籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點，分步實施；
（五）尊重群眾意愿，維護集體和農戶土地合法權益；
（六）以城帶鄉、以工促農，通過掛鉤試點工作，改善農民生產、生活條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展。
第四條國土資源部負責對全國掛鉤試點工作的政策指導、規模調控和監督檢查；試點省（區、市）省級國土資源部門負責轄區內試點工作的總體部署和組織管理；試點市、縣國土資源部門負責本行政區域內試點工作的具體組織實施。
掛鉤試點工作應當由市、縣人民政府組織協調，相關部門協同配合，共同推進。
第五條掛鉤試點工作實行行政區域和項目區雙層管理，以項目區為主體組織實施。項目區應在試點市、縣行政轄區內設置，優先考慮城鄉結合部地區；項目區內建新和拆舊地塊要相對接近，便于實施和管理，并避讓基本農田；
項目區內建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復墾耕地的數量、質量，應比建新占用耕地的數量有增加、質量有提高。
項目區內拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設占用耕地占補平衡。
第六條掛鉤試點通過下達城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標（以下簡稱掛鉤周轉指標）進行。掛鉤周轉指標專項用于控制項目區內建新地塊的規模，同時作為拆舊地塊整理復墾耕地面積的標準。不得作為年度新增建設用地計劃指標使用。
掛鉤周轉指標應在規定時間內用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。
第七條掛鉤試點市、縣應當開展專項調查，查清試點地區土地利用現狀、權屬、等級，分析試點地區農村建設用地整理復墾潛力和城鎮建設用地需求，了解當地群眾的生產生活條件和建新拆舊意愿。
第八條掛鉤試點市、縣應當依據土地利用總體規劃和專項調查，編制掛鉤試點專項規劃，統籌安排掛鉤試點項目區規模布局，做好與城市、村鎮規劃等的銜接。
第九條掛鉤試點縣（區、市）應依據專項調查和掛鉤試點專項規劃，編制項目區實施規劃，統籌確定城鎮建設用地增加和農村建設用地撤并的規模、范圍和布局，合理安排建新區城鎮村建設用地的比例，優先保證被拆遷農民安置和農村公共設施建設用地，并為當地農村集體經濟發展預留空間。
項目區實施規劃內容主要包括農村建設用地整理復墾潛力分析，項目區規模與范圍，土地利用結構調整等情況；項目區實施時序，周轉指標規模及使用、歸還計劃；拆舊區整理復墾和安置補償方案；資金預算與籌措等，以及項目區土地利用現狀圖和項目區實施規劃圖。
第十條掛鉤試點工作必須經國土資源部批準，未經批準不得自行開展試點工作。
省級國土資源部門制定試點工作總體方案，向國土資源部提出開展掛鉤試點工作申請。國土資源部對省級國土資源部門上報的試點工作總體方案進行審查，并批準掛鉤試點省份。
經批準的試點省級國土資源部門，依據試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區實施規劃，并進行審查，建立項目區備選庫；根據項目區入庫情況，向國土資源部提出周轉指標申請。
國土資源部在對項目區備選庫進行核查的基礎上，按照總量控制的原則，批準下達掛鉤周轉指標規模。
第十一條掛鉤試點應當具備以下條件：
（一）建設用地供需矛盾突出，農村建設用地整理復墾潛力較大；
（二）當地政府重視，群眾積極性較高；
（三）經濟發展較快，具備較強的經濟實力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；
（四）土地管理嚴格規范，各項基礎業務扎實，具有較強制度創新和探索能力。
第十二條試點省（區、市）應根據國土資源部批準下達的掛鉤周轉指標規模，在項目區備選庫中擇優確定試點項目區，對項目區實施規劃和建新拆舊進行整體審批，不再單獨辦理農用地轉用審批手續。整體審批結果報國土資源部備案。
項目區經整體審批后方可實施，未經整體審批的項目區，不得使用掛鉤周轉指標；未納入項目區、無掛鉤周轉指標的地塊，不得改變土地用途，涉及農用地改變為新增建設用地的應依法辦理農用地轉用手續。
第十三條項目區實施前，應當對建新擬占用的農用地和耕地，進行面積測量和等級評定，并登記入冊。
第十四條掛鉤試點實施過程中，項目區拆舊地塊整理要嚴格執行土地整理復墾的有關規定，涉及工程建設的，應當執行項目法人制、招投標制、工程監理制、公告制等制度。
第十五條掛鉤周轉指標分別以行政區域和項目區為考核單位，兩者建新地塊的面積規模都不得突破下達的掛鉤周轉指標規模。對各項目區掛鉤周轉指標的使用情況，要獨立進行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉指標的使用情況，要綜合行政轄區內的所有項目區進行整體考核和管理。
試點市、縣國土資源部門應按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉指標管理臺賬，對掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還進行全程監管。
掛鉤周轉指標從項目區整體審批實施至指標歸還的期限一般不超過三年。項目區要制定分年度指標歸還計劃，試點市、縣國土資源部門督促落實指標歸還進度；試點省級國土資源部門每年應依據指標歸還計劃，對各試點市、縣掛鉤周轉指標歸還情況進行考核驗收。
第十六條項目區建新地塊要按照國家供地政策和節約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應依法辦理土地征收手續。
通過開展土地評估、界定土地權屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調整、互換和補償。根據“依法、自愿、有償、規范”的要求，探索集體建設用地流轉，創新機制，促進掛鉤試點工作。
第十七條項目區選點布局應當舉行聽證、論證，充分吸收當地農民和公眾意見，嚴禁違背農民意愿，大拆大建；項目區實施過程中，涉及農用地或建設用地調整、互換，要得到集體經濟組織和農民確認。涉及集體土地征收的，要實行告知、聽證和確認，對集體和農民妥善給予補償和安置。
建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區內農村和基礎設施建設，并按照城市反哺農村、工業反哺農業的要求，優先用于支持農村集體發展生產和農民改善生活條件。
第十八條市、縣國土資源部門對掛鉤試點工作要實行動態監管，每半年將試點進展情況向上級國土資源部門報告；省級國土資源部門應定期對本行政轄區試點工作進行檢查指導，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報國土資源部備案。
第十九條項目區實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。初驗合格后，向上一級國土資源部門申請，由省級國土資源部門組織正式驗收，并將驗收結果報部備案。
項目區驗收時，需提供1:1萬或更大比例尺的項目區土地利用現狀圖和必要的遙感影像資料，與項目區實施前的圖件資料進行比對和核查。
第二十條項目區竣工驗收后，要在規定的時間內完成地籍調查和土地變更調查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續。
第二十一條試點各級國土資源部門應運用計算機等手段，對建新拆舊面積、周轉指標、土地權屬等進行登記、匯總，建立項目區數據庫，加強信息化管理。
第二十二條國土資源部定期對試點工作進行檢查，對未能按計劃及時歸還指標的省（區、市），要限期整改，情節嚴重的，暫停掛鉤試點工作；對于擅自擴大試點范圍，突破下達周轉指標規模，停止該省（區、市）的掛鉤試點工作，并相應扣減土地利用年度計劃指標。
城鄉建設管理范文第3篇
經市委、市政府研究決定，今天召開全市查處違法建設、加強城鄉建設管理工作大會，主要任務是學習借鑒、等市查處違法建設、強化城市管理的經驗，傳達襄陽市7月18日召開的全市查處違法建設、推進城中村改造、強化城市管理工作動員大會的會議精神，統一認識，強化措施，大力查處違法建設，加強城市管理工作，為推進跨越式發展創造良好環境。書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，加大查處違法建設工作力度
㈠統一思想，堅定查處違法建設的信心和決心。2012年12月，全市防控和打擊違法建設行為工作會議召開以后，各級各部門迅速掀起了“拆違”風暴，截至目前，共下達責令停止違法建設通知書810份，拆除違法建筑面積9958平方米，前期違法建房蔓延的被動局面有所好轉。但今年以來，部分干部和村民受利益驅動，仍然利用節假日和夜晚搶建房屋，導致違法建設邊打擊，邊泛濫。大量違法建設的蔓延，不僅嚴重影響了城市形象和投資環境，而且嚴重阻礙了經濟社會的協調發展。具體表現在四個方面：一是危害了社會公平正義。不少基層干部、國家公職人員和黨員干部參與違法建設，利用職權，謀取不義之財，嚴重破壞了社會的公平正義。二是敗壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。少數黨員干部對管轄范圍內的違法建設視而不見、司空見慣、聽之任之、放任不管；有的包庇縱容、從中得利，破壞了黨群、干群關系。三是嚴重威脅著城市的綜合環境。違法建設無序管理，對城區的生產、安全、治安和社會環境等帶來了很大的威脅。四是嚴重影響了全市的發展和“2311”工程的實施。違法建設不僅增加了拆遷量，而且大大增加了正常拆遷成本，嚴重阻礙了“2311”工程的推進。政協李主席把違法建設總結為“亂、險、丑、俗”四個字。“亂”，亂了規劃，亂了秩序；“險”，違法建筑危險，違建戶群眾生命危險；“丑”違建戶丑陋心態，城市丑陋建筑物展露；“俗”，違建戶的庸俗追求，違法追求孔方兄。可以說，違法建設已成為城市建設的“毒瘤”和“過街老鼠”，人民群眾深惡痛絕。
查處違法建設不僅是維護廣大人民群眾根本利益和長遠利益的需要，更是強化依法行政、提高執政能力的需要；不僅是反腐倡廉和提高黨委、政府公信力的需要，更是創造良好環境、實現跨越式發展的需要。違法建設損害的是公平正義，考驗的是執政能力，影響的是發展環境。各級、各部門一定把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策上來，排除一切阻力，以鐵的手腕、鐵的要求、鐵的紀律，堅決打好拆除違法建設攻堅戰。
㈡突出重點，強化措施，集中查處違法建設。
第一，要明確拆違的重點。一是黨政機關、企事業單位、基層組織、黨員干部的違法建設。二是嚴重影響城鄉規劃的違法建設，主要包括占用各種管線，影響供電、供水、供氣安全，擠占消防通道、河道行洪區域的違法建設，主次干道兩側影響市容市貌的違法建設，侵占公共綠地，嚴重影響居民生活的違法建設。三是非本集體經濟組織人員購買或租用集體土地違法建房的。四是單位和個人非法建設的小產權房。
第二，把握查處違法建設的基本原則。一是違法建設零補償的原則。凡是黨政機關、企事業單位、基層組織和國家公職人員違法建房，無論何時建成，一律不予補償。對村（居）民個人在集體建設用地上的違法建房，凡是不符合一戶一宅政策、不符合規定面積的違法建設，一律實行零補償。凡是單位和個人非法建設的小產權房一律拆除或沒收，對于本次大會后出現的違法建設，即便符合一戶一宅條件，也一律依法拆除，實行零補償。二是堅持依法拆違、有情操作、自拆為主的原則。對違法建設，在程序上按自拆、助拆、強拆三個環節展開。必須依法依規、按程序操作。在實施過程中要做到界定標準公開、操作程序公開，接受群眾監督。三是堅持屬地管理，誰主管誰負責的原則。拆違工作在查處違法建設領導小組領導下，屬于各部門、各單位的違法建筑由各部門、各單位自行拆除。屬于公園、公共綠地內的違法建設和未經許可、超過使用期限、橫穿馬路的戶外廣告牌等建筑物，由市城管局為主體進行拆除。四是堅持先查人再查房、先單位后個人、先黨員干部再群眾、先官后民、先重點再一般的原則。黨政機關、企事業單位、黨員干部、國家干部、國家工作人員要自覺帶頭拆違。五是分類處理、區別對待的原則。對購買小產權房的個人實行分類處理。對村（居）民個人違法建房，先鎖定違法面積，簽訂承諾，逐步實行分類處理。對拒不簽訂承諾的，堅決依法拆除。
第三，集中實施拆除。如何確保我市拆違目標的實現，既要拆得掉、又要避免發生惡性事件，必須周密部署、精心組織。自拆階段，各鄉鎮辦事處、開發區管委會和有關職能部門要主動上門，動員違法建設單位和個人在規定的期限內完成自拆。助拆階段，對自拆搖擺不定或有困難的，由各鄉鎮辦、開發區管委會組織力量幫助拆除。自拆、助拆階段仍拒不拆除的，要依法實施。前必須送達《限期拆除通知書》、《通知書》等法律文書。違法建設當事人對決定不服的，可依法提出行政復議或訴訟。在強拆過程中，公安機關要派出足夠的警力，做好安全穩定工作。
㈢加強組織領導，確保查違拆違工作有序進行。
1、加強組織領導。會后，各包點領導要立刻到所包單位、社區督辦違法建筑查處工作，協調解決存在問題。各鄉鎮辦事處和市直各單位的主要負責人是拆違工作第一責任人，要切實做好組織、協調和督辦工作。各村（居）委會主要負責人，必須全力以赴投入到拆違工作中來。
2、加強部門配合。各有關部門、單位要在“市查處違法建設工作領導小組”的統一領導下，認真履行職責。市“兩辦”督查室要加強督辦，及時通報。市紀檢監察、組織部門負責對查處違法建設的工作效能進行監督，對違反責任追究辦法的責任人要嚴肅處理。
3、嚴明組織紀律。黨政機關、企事業單位、黨員干部的違法建設必須在會后一個月內自行拆除，逾期拒不拆除的由城管執法局組織強拆，并追究單位主要負責人、黨員干部和國家工作人員的責任。各地、各單位都要組織黨員干部、企事業單位和國家工作人員填寫《違法建設自查表》，凡主動申報，自行拆除的，無論違法建設面積多少，一律不作問題追究。凡不真實反映情況，不主動申報，但經核查有違法建設的，在規定期限內拒不拆除而被的，將依據文件嚴肅追究責任；情節嚴重的，移交司法機關依法嚴肅處理。
4、建立長效機制。一是建立長效化管理機制。要完善對違法建設及時發現、確認和制止的工作機制，出臺量化考核辦法。重點是抓好經常性的檢查和日常管理工作，做到違法建設發現一起、拆除一起。二是依法規范村（居）民建房管理。要抓緊完善村（居）民建房規劃，對符合規劃的村（居）民建房要提高審批效率。三是建立社會管理監督機制。要建立有獎舉報制度，及時受理、及時核實、及時反饋。要在新聞媒體設立違建曝光臺，跟蹤查處進度和處理結果，及時向社會公開。
二、提高認識，強化措施，全面開展城鄉環境綜合整治工作
㈠統一思想認識，增強提升城鄉環境的責任感和使命感。
城市管理水平是城市文明程度的重要體現，直接影響著城市發展環境和發展后勁。前不久，襄陽市領導及各縣市區的主要領導到安徽合肥、蕪湖和湖南株洲進行了參觀考察，他們的城市建設管理經驗做法和城市的重大變化讓人十分震驚。相比之下，雖然近年來我市城市發展有了很大進步，但與先進地區相比，我市的城市建設管理還存在很大的差距，主要表現在思想不解放，管理執法不到位，臟亂差問題突出，群眾反映強烈,城鄉環境普遍存在的臟、亂、差、堵等現象。這次在全市范圍內大力開展城鄉環境綜合整治活動，主要基于以下幾方面的考慮。
一是上級有要求。今年湖北被中央確定為全國第一批農村環境連片整治示范省份之一。省委、省政府決定在全省范圍內大力開展城鄉環境衛生綜合整治，八月下旬將委派督察組重點檢查各地“垃圾圍城”的整治情況。目前，武漢、襄陽、宜昌都在積極開展大規模的城鄉環境綜合整治工作。為抓好此項工作，襄陽市7月18日召開了全市查處違法建設、推進城中村改造、強化城市管理工作動員大會，要求市區、各縣（市）中心城區、重點鎮以及城鄉結合部，迅速開展城鄉環境綜合整治，實現清掃保潔的全覆蓋。8月份，省里將對各縣市區的城鄉環境綜合整治情況進行排名，如果我們不努力，就會落后。
二是發展有需要。當前，我市發展形勢良好，多項經濟指標位于前列，但城市建設、城鄉環境與全省先進縣市差距較大，主要表現為三個不適應，一是同經濟發展水平不適應；二是同人民生活水平提高的要求不適應；三是同省、市提出的大變樣要求不適應。
三是群眾有呼聲。當前，廣大市民對城鄉環境很不滿意，多次從不同渠道反映城市管理中存在的問題：垃圾亂丟亂倒，清理不及時；車輛亂行、亂停、亂放，危及群眾的生命安全；侵占街道，影響群眾的公共利益；牌匾亂掛亂擺，有礙觀瞻，特別是垃圾問題，觸目驚心。城市管理反映黨委、政府的執政能力。“一屋不掃，何以掃天下”，如果連環境衛生都搞不好，何談經濟社會的跨越發展。
同志們，開展城鄉環境管理，對我們來說是責任、是使命，對老百姓來講是希望、是期盼。各級各部門一定要高度重視，一抓到底，抓出成效，早日讓一個整潔、衛生、靚麗的展現在世人面前。
㈡明確目標，突出重點，推進城鄉管理水平上臺階
第一，要明確目標。要不斷優化城市環境、努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。從現在起，3個月內城市環境要有明顯變化，2011年底之前城市環境實現大變樣，2012年城市環境面貌發生根本性變化。
第二，要加大宣傳力度，營造氛圍。各部門要創新宣傳方式，擴大宣傳的覆蓋面和滲透力。宣傳發動要注重“三個結合”。一要堅持加強教育與依法處罰相結合。要向廣大群眾廣泛宣傳城鄉建設管理的法律法規和文明公德常識，提高群眾的環境意識；也要用法律的手段，對亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，依法處罰。二要堅持正面引導與反面曝光相結合。大力宣傳先進典型，引導群眾投身環境治理。充分發揮輿論監督和社會監督作用，對臟亂差現象公開亮丑曝光。三要堅持輿論宣傳與文明創建相結合。要廣泛開展各種形式的文明創建活動，調動群眾參與城鄉管理的積極性。
第三要明確工作重點。一是實施城鄉環境綜合整治。在市區、各鄉鎮辦以及城鄉結合部，開展城鄉環境綜合整治，實現清掃保潔的全覆蓋，消除暴露垃圾積存點，24小時保潔。二是整治出店、占道經營。三是聯手整治渣土污染。要制定管理辦法，加強監督和管理，整頓渣土運輸超高、超載及飛揚漏撒等行為。四是清理戶外廣告。拆除違規、超期、低檔以及設置不規范的戶外廣告。今年內要完成市區主干道門面的招牌整治。五是整治美化房屋立面。要抓緊做好重點區域、重點建筑物的立面整治，全面推進城區主干道兩側臨街建筑的立面整治，對臨街建筑屋立面進行清洗、粉刷、整飾、美化和亮化。六是提升道路管養水平。加大道路無障礙設施建設的管理力度，清理規范市區路牌、公交站牌、交通指示牌的設置。七是實施出口路綜合整治。對城市出口、機場出口、光化大道、新316國道等重點地段，高標準規劃建設兩側景觀，提升形象。八是改善“窗口”地帶的環境。加強對公園、廣場、汽車站等窗口地帶的整治，在3個月內實現窗口地段環境好轉目標。九要有效治理道路擁堵。嚴管重罰，加強對車輛違章占道、違禁行駛、亂穿馬路、穿越交通護欄等行為的管理。十要提升園林綠化和水域生態環境水平。對沿街實體圍墻要推行“拆墻透綠”。要確保市區道路兩側植被無缺株死株，無雜物、臟物。要加大對漢江的保護和整治力度，確保水面無飄浮垃圾，岸坡無垃圾雜物。
㈢強化措施，落實責任，確保城鄉管理取得實效。
一是要加強領導，落實責任。各鄉鎮辦及各部門黨政主要負責人作為第一責任人要親自抓，負總責。要細化方案，明確目標，分解落實，做到組織到位、責任到位、措施到位。
二是要精心策劃，統籌安排。各級各部門要從實際出發，有計劃、有步驟，統籌安排治理的重點道路和區域。對具體整治項目，要嚴格按規劃設計，統籌安排，邊治理、邊規范、邊管理，做到治理改造一塊，規范管理一塊，提升水平一塊。
三是要強化督查，嚴格獎懲。市城管委、市委督查室、政府督辦室和紀委監察局要建立定期通報制度，加大督查力度，做到一日一督查，一周一通報。對任務完成好通報表彰；對任務完成不好，通報批評，限期整治。
三、建立完善長效機制，推動城鄉規劃建設管理工作邁上新臺階
加強城鄉環境管理，不僅要治標，而且要治本。所謂治本，就是要形成一種長效機制，推動城鄉規劃建設管理工作步入經常化、制度化的軌道。
㈠要進一步理順管理體制。這次會上，已經印發了《關于全面加強城市綜合管理的實施意見》，進一步明確了市經濟開發區管委會及市直有關部門的管理職責，下放執法權限，把鄉鎮辦作為城鄉管理的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。下一步，將組建鄉鎮城建辦，掛城鄉建設管理辦公室牌子，將相關部門的職能移交給城建辦，明確工作目標任務，解決鄉鎮辦執法主體缺失和監管不到位的問題。各級各部門要認真對照各自分工，認真履行職責。
㈡要建立完善定期檢查制度。市城市管理委員會辦公室要組織專職人員和信息收集員采取暗查的方式每天進行考評。在暗查的同時，每月最后三個工作日由市城市管理委員會辦公室組織專職人員和監督人員進行一次明查。每月由市領導帶隊檢查點評一次城市綜合管理工作，確保工作順利推進。
㈢要完善考評制度。市城管委要堅持當前的“每周抽查、每月檢查、季度評比”制度，隨時掌握各部門、各鄉鎮辦的工作動態，及時向市委、市政府反饋。把城鄉環境管理情況納入年度目標管理責任制，進行綜合考評，實行“一票否決”，凡不達標的部門和單位，年底不能參加先進評比活動。
㈣進一步完善責任追究機制。要積極探索推行“以獎代補”制度和保證金制度，建立導向分明的激勵約束機制，嚴格問責。對工作卓有成效的，給予表彰和獎勵；對推進速度緩慢、未完成目標任務的，嚴格按照有關規定環環問責、層層追究，確保城鄉管理工作取得實效。
城鄉建設管理范文第4篇
二、重點工作安排
一是全力推進道路升級改造工程。目前我區“三縱三橫” 路網主結構已形成，將逐步修建和完善各支線路網建設。計劃建設民興路、環湖路、安平路、光明街、富江路、龍江路、康復路、利光路8條街路7.5萬平方米升級改造，配套建設雨水5500米，人行道5.4萬平方米，路燈160盞，預計總投資3382萬元。
二是全力推進城區綠化工程建設。以打造精品綠化工程為目標，提升花園、廣場等重點地段建設檔次，重點實施江心島風景區、新建和完善濱江大道、沿江路、民興路、向陽大街、復興路、春陽街、新華路、青年街、建華西街9條街路綠化建設，預計投資763萬元。非政府投資項目有百合花園和錦江花園綠化建設預計投資368萬元。預計總投資1131萬元。
三是全力推進棚戶區改造工程。針對我區目前房地產市場的現狀，為確保房地產市場健康有序發展，棚改開發建設步調將放緩，計劃開發地段為建五、建六委，征收拆遷面積3.2萬平方米，總戶數506戶，總建設面積8.4萬平方米，回遷安置面積2.8萬平方米。同時抓好棚改各地段結轉項目，確保按時回遷入戶。
四是全力推進亮化和綜合整治工程。亮化粉刷工程以和平路、紅岸大街為試點已取得了明顯的效果，構成了具有我區特色的靚麗風景線，在總結成功經驗的基礎上，計劃對向陽大街、和平路兩側39棟樓體實施亮化，27棟樓體進行粉刷，面積8.5平方米。
城鄉建設管理范文第5篇
一、指導思想
緊緊圍繞建設“品質之城、幸福之區”總體目標，認真貫徹落實中央新時期治水方針，牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉變”的防災減災新理念，立足全面提升防大汛、搶大險、救大災的應急保障水平，將責任落實到人，把城市防汛等地質災害防范作為重點，將各項措施落實到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財產安全。
二、加強領導
成立了以楊志榮局長為組長，王堅棟副局長為副組長，各科室負責人為成員的防汛抗災領導小組，對照重點防汛目標，責任落實到人；組織開展防汛管理和業務培訓，加強各科室工作人員防汛抗災協作意識，全力做好防汛抗災工作。
三、重點任務
（一）做好對轄區內危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護工作。
（二）做好建筑工地基坑等危險易發區的安全防護工作。
（三）做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網的清淤工作，確保排水暢通無阻。
（四）協助做好市防洪抗旱工作，加強防洪排澇工程的管理；組織配合有關部門，做好市區市政設施、人防工程和民用設施的防洪保安工作。
三、工作措施
（一）加強隱患排查治理
一是加大對城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺賬。重點對涉及五馬街道辦事處轄區內的沿山各村的土窯洞密切關注，配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發生。
二是對監管的各建筑工地予以嚴密監控，強化安全監管，重點對深基坑、人工挖孔樁、市政基礎設施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險性的工程采取實時動態監控手段和措施，及時發現并消除安全隱患。督促施工單位要進一步加強對施工作業現場的防災保護，對作業現場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住，對難以確保人身安全的臨時搭設設施，要堅決予以拆除；加強對塔吊、物料提升機等垂直運輸設備和腳手架等支撐設施的管理，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業，杜絕事故的發生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無事故發生。
三是督促背街小巷硬化改造項目的施工單位加強對排水管道堵塞情況的排查工作，及時開展清淤工作，確保排水暢通無阻。
（二）加強防汛應急管理體系建設
科學制定和完善防汛應急預案，配合各相關部門做好抗洪救災任務。積極應對突發的城市內澇災害，協調市住建和市政有關部門做好市政設施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災工作。
