社會(huì)法律論文

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社會(huì)法律論文范文第1篇

(一)空間的虛擬性

虛擬性是虛擬社會(huì)最主要的特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人們由以前的現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的數(shù)字化空間即虛擬社會(huì)，從而打破了以往的局限于空間和時(shí)間的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的束縛。在虛擬社會(huì)中，人們可以跨地域、跨空間的隨意互動(dòng)和交流，從而大大的擴(kuò)展了人們的活動(dòng)空間。這里的數(shù)字化空間，并不是真實(shí)的現(xiàn)實(shí)空間，而是存在于網(wǎng)絡(luò)中的虛擬空間。只要參與主體擁有一臺(tái)電腦或者智能手機(jī)，有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，就可以在網(wǎng)絡(luò)中任意遨游，隨意的進(jìn)行交流溝通、求職購(gòu)物、娛樂等。

(二)身份的隱蔽性

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中聚集著世界各國(guó)的各種各樣的信息，并且隨時(shí)更新并可供人類查看使用。所以，不管是哪個(gè)國(guó)家的公民，只要擁有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)，就可以不限時(shí)間和地點(diǎn)的在互聯(lián)網(wǎng)上查看自己需要的信息，并表達(dá)自己的看法。世界各地的人們盡管擁有不同的世界觀、及生活習(xí)慣，但通過互聯(lián)網(wǎng)被緊緊地聯(lián)系在一起，虛擬社會(huì)的參與主體也變得多樣化。在參與虛擬社會(huì)的過程中，一般參與主體自己不會(huì)透露自動(dòng)的個(gè)人信息，相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)其他主體而言，他們的身份是隱蔽的。在互聯(lián)網(wǎng)中，人們不在乎對(duì)方的相貌、性別、年齡、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)階層等個(gè)人信息，只要是自己樂于交往的人，都可以進(jìn)行交流互動(dòng)。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中面對(duì)面交流不同，在虛擬社會(huì)中，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)現(xiàn)人際交往。由此可知，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，虛擬社會(huì)具有較高的隱蔽性。

(三)交往的互動(dòng)性

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們想要進(jìn)行互動(dòng)，就必須滿足在相同的時(shí)間和地點(diǎn)見面才能進(jìn)行。而有時(shí)礙于多方面影響，互動(dòng)雙方因不能滿足時(shí)間和空間的要求而無法進(jìn)行及時(shí)有效的互動(dòng)。但在虛擬社會(huì)中，這種局限性被打破，時(shí)間和空間已不在是局限互動(dòng)雙方進(jìn)行互動(dòng)的障礙，通過互聯(lián)網(wǎng)人們可以隨時(shí)隨地進(jìn)行互動(dòng)，這是現(xiàn)實(shí)社會(huì)所無法比擬的。在虛擬社會(huì)中，一個(gè)人可以同時(shí)和多個(gè)人進(jìn)行交流溝通，而且不僅僅是文字溝通，還可以進(jìn)行語言和視頻交流。這就最大程度的滿足了人們對(duì)溝通和互動(dòng)的需求。

(四)服務(wù)個(gè)性化

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以手機(jī)、筆記本等電子產(chǎn)品為載體，將移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)緊密融合在一起，與此同時(shí)也將報(bào)紙、電視、通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等整合在一起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已涉及到人們生活的各個(gè)方面。人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)里，可以不受現(xiàn)實(shí)社會(huì)中諸多因素的制約，自由地、隨時(shí)隨地地在網(wǎng)上進(jìn)行各種活動(dòng)。這也就要求虛擬社會(huì)應(yīng)具有很強(qiáng)的空間環(huán)境適應(yīng)性和高度的動(dòng)態(tài)組織性。而要實(shí)現(xiàn)這些功能，虛擬社會(huì)就必須突出其個(gè)性化服務(wù)，應(yīng)以用戶為中心關(guān)注用戶信息需求。

二、虛擬社會(huì)管理法制建設(shè)現(xiàn)狀

(一)虛擬社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的立法層次較低

從我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀看，雖然關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理立法已為數(shù)不少，且隨著當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的變化也在不斷改進(jìn)和增加，但是相關(guān)的法律法規(guī)中，大多數(shù)是由各部委級(jí)機(jī)構(gòu)所制定的行政規(guī)章，而由人大制定的法律法規(guī)卻很少。從法的效力上而言，因立法層次較低，其法律效力也就相對(duì)要低一些。以我國(guó)《刑法》為例，只有第285、286和287條這三條是涉及到計(jì)算機(jī)犯罪的，而且第287條指的是將計(jì)算機(jī)作為犯罪的手段和工具，不是針對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪而新增添的罪名，是針對(duì)傳統(tǒng)的包括盜竊罪和金融詐騙罪等在內(nèi)的其他違法犯罪行為的兜底。

(二)虛擬社會(huì)管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定過于籠統(tǒng)

由于相關(guān)的法律法規(guī)大多是由各部委級(jí)機(jī)構(gòu)所制定的，立法主體多，各部門及各部法律法規(guī)之間就缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。現(xiàn)有的關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的各部法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的認(rèn)定過于原則、籠統(tǒng)，缺乏可操作性;網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名認(rèn)定、犯罪證據(jù)的調(diào)查和獲取力度不夠、信息安全、個(gè)人隱私、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足;犯罪后果和實(shí)際損失缺乏評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管轄權(quán)劃分問題更是無法可依。

(三)存在法律空白和盲點(diǎn)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，由此引發(fā)的法律問題也越來越多。雖然說我們的傳統(tǒng)部門法已相對(duì)完善，但是面臨新問題時(shí)比如“人肉搜索”、“艷照門”、“黑客襲擊”等，傳統(tǒng)部門法就顯得力所不及了。而我國(guó)對(duì)虛擬社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的管理和處理，主要是以一種規(guī)則規(guī)范或?qū)嶋H監(jiān)管“不在場(chǎng)”的模式運(yùn)行的。目前我國(guó)缺乏專門針對(duì)虛擬社會(huì)的社會(huì)準(zhǔn)則和法律規(guī)范，甚至于一些領(lǐng)域處于無法可依的狀態(tài)。比如對(duì)犯罪后果和實(shí)際損失的評(píng)估缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在涉及管轄權(quán)劃分時(shí)缺乏依據(jù)等，在這些問題上并沒有明確的法律法規(guī)做出界定。

三、加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理法制建設(shè)

虛擬社會(huì)已經(jīng)深入到人們生活的方方面面，然而虛擬社會(huì)的特征決定著虛擬社會(huì)具有高度的開放性和用戶信息的隱蔽性。這就使得一方面通過網(wǎng)絡(luò)更容易進(jìn)行違法犯罪，犯罪成本比在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中進(jìn)行違法犯罪的成本更低;另一方面因相應(yīng)法制建設(shè)較為落后，使得打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪變得更加困難，且打擊成本高昂。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到人們生活的多個(gè)方面，更關(guān)系到國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)安全。因此對(duì)虛擬社會(huì)必須依法管理，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全立法以確保虛擬社會(huì)合法有序運(yùn)行。

(一)專門制定網(wǎng)絡(luò)安全基本法

我國(guó)目前還沒有專門制定網(wǎng)絡(luò)基本法律，不管是部委還是地方在互聯(lián)網(wǎng)立法時(shí)都缺乏相應(yīng)的立法基礎(chǔ)。因此互聯(lián)網(wǎng)立法應(yīng)首先制定基本法律以對(duì)網(wǎng)絡(luò)的基本問題做出統(tǒng)一規(guī)定，這樣才能更好地治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。制定基本法之后，各部委和地方在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)立法時(shí)才能減少相互之間的沖突，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一盤棋”。在這部基本法中應(yīng)包括以下內(nèi)容:一是明確網(wǎng)絡(luò)信息的定義、網(wǎng)絡(luò)治理的基本原則等基本問題;二是明確網(wǎng)絡(luò)參與主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;三是明確相應(yīng)法律責(zé)任。在制定基本法的基礎(chǔ)上，各部委和地方可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，出臺(tái)具體的可操作性強(qiáng)的法規(guī)和規(guī)章，以使基本法在實(shí)踐中得到較好的實(shí)施。

(二)完善現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前已有一些網(wǎng)絡(luò)管理方面的法律法規(guī)，但是存在著立法層次低、規(guī)定過于籠統(tǒng)等問題。而當(dāng)前信息技術(shù)更新?lián)Q代速度快，網(wǎng)絡(luò)問題也是層出不窮、不斷更新，因此沒有必要每當(dāng)有新情況新問題出現(xiàn)時(shí)都要制定新的專門法律法規(guī)來約束。可以通過對(duì)原有法律法規(guī)進(jìn)行修改或通過司法解釋的方式來約束、解決相關(guān)問題。這樣一方面降低了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)造成的沖突，另一方面也降低了立法成本。對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行完善時(shí)應(yīng)注意結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特點(diǎn)，使法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行有效銜接。

(三)所制定法律法規(guī)應(yīng)具有可操作性

社會(huì)法律論文范文第2篇

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第1條規(guī)定了立法目的，按法條敘述順序分解來說：一是規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；二是維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益；三是使公民共享發(fā)展成果；四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。《社會(huì)保險(xiǎn)法》是權(quán)利保障法，公民個(gè)人是具體的保障對(duì)象即最終的權(quán)利主體，因此，無論是從法理、邏輯關(guān)系、因果關(guān)系，還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要看，第二點(diǎn)理所當(dāng)然是核心目的。立法目的是一部法律（乃至一國(guó)法律體系）的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，表征該法的價(jià)值取向。與立法目的相對(duì)應(yīng)，就是手段或方法了。手段為目的服務(wù)，目的與手段應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)。在法律領(lǐng)域，立法目的是“良法”與“惡法”標(biāo)志。凡保護(hù)民眾，有利于社會(huì)進(jìn)步的法是“良法”；反之是“惡法”。當(dāng)然事物并不完全是由極端對(duì)立的兩方構(gòu)成的，其中或有“中間地帶”。在“良法”與“惡法”之間，還存在著雖然“目的”良好但效果不佳，或“目的”雖不“惡”但也未必“良”的法，權(quán)且稱之為“欠佳之法”或“待完善之法”。法治是“良法”之治。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的目的無疑是良好的、進(jìn)步的，但它的效果并不佳，因此，還不能稱之為“良法”，可稱之為“待完善之法”。所謂“不佳”及“待完善”，表現(xiàn)為該法的一些重要條款沒有切實(shí)體現(xiàn)目的，又突出地表現(xiàn)在有關(guān)職工社會(huì)保險(xiǎn)方面。因此“完善”的關(guān)鍵，是解決好職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的問題，從而使該法成為“良法”。

二、現(xiàn)行職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問題

（一）對(duì)職工的參保登記、繳費(fèi)權(quán)保護(hù)不力

《社會(huì)保險(xiǎn)法》所規(guī)定的維護(hù)參保人利益是從“維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)”開始的，即參保本身就是公民的權(quán)利。參保是公民個(gè)人參保，首先需登記，繼而繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)入個(gè)人賬戶。但該法似乎并未將“個(gè)人參保”作為首要環(huán)節(jié)，而是側(cè)重于用人單位繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如第57條、58條規(guī)定了用人單位申請(qǐng)單位社保登記和為職工進(jìn)行社保登記的事項(xiàng)，但對(duì)于用人單位不為職工登記的處理，只是“按照該單位上月繳費(fèi)額的110%確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額”，然后“由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算”，至于職工是否獲得登記和繳費(fèi)，未作相應(yīng)規(guī)定。登記、如實(shí)繳費(fèi)的事項(xiàng)不落實(shí)，職工的社保權(quán)利無從談起。

（二）重要事項(xiàng)的管理機(jī)構(gòu)未確定或不統(tǒng)一

對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)未作明確規(guī)定。現(xiàn)在仍是根據(jù)1999年國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，由省級(jí)政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。目前“征收”主要發(fā)生在職工參保方面，職工參保從登記到繳費(fèi)（征收）、核實(shí)繳費(fèi)、強(qiáng)制繳費(fèi)等經(jīng)常性管理本應(yīng)聯(lián)系在一起，依現(xiàn)行法，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)常性的管理，但征收事項(xiàng)卻不一定由它負(fù)責(zé)，假定是由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，勢(shì)必發(fā)生征收業(yè)務(wù)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間翻來轉(zhuǎn)去的情況，造成在管理上的嚴(yán)重脫節(jié)，不利于職工參保權(quán)的保護(hù)。處理社保違法的機(jī)構(gòu)未確定或未統(tǒng)一。《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有幾處提到“由有關(guān)行政部門”對(duì)社保違法行為進(jìn)行處罰或采取強(qiáng)制措施，但未規(guī)定具體部門。

（三）處理違法的程序繁雜

按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》，處理社會(huì)保險(xiǎn)投訴、舉報(bào)、違法事項(xiàng)的國(guó)家機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）主要是人社部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（或加上稅務(wù)機(jī)關(guān)），這些機(jī)構(gòu)本是同一系統(tǒng)，在同一統(tǒng)籌區(qū)互為上下級(jí)，但在處理事項(xiàng)的范圍上，兩機(jī)構(gòu)的職能在性質(zhì)上重疊，在程序上彎來轉(zhuǎn)去，處理周期長(zhǎng)。職工參保是基于勞動(dòng)關(guān)系，由于勞資雙方均可以單方解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系具有易變性，待投訴處理完畢少說也要半年以上，此時(shí)勞動(dòng)者很難留在原單位。

（四）參保權(quán)法律救濟(jì)規(guī)定混亂

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第61條規(guī)定：個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)侵害其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第83條規(guī)定：個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，提訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。這些法律救濟(jì)的規(guī)定，看似考慮得很全面，卻很難有效執(zhí)行。個(gè)人社保權(quán)是一個(gè)有機(jī)的整體，卻人為制造了救濟(jì)上的分割：登記、核定、支付保險(xiǎn)待遇的救濟(jì)對(duì)著經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，征收救濟(jì)對(duì)著征收機(jī)構(gòu)即經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)征收處理不服的對(duì)著那個(gè)未明確的“有關(guān)行政部門”，并加上“用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求人社部門處理”，如對(duì)處理（包括不作為）不服，依法可以申請(qǐng)復(fù)議或，而這些機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)都由他們的本級(jí)政府或上級(jí)機(jī)關(guān)作為復(fù)議機(jī)關(guān)，這樣一來，復(fù)議機(jī)關(guān)大概有十個(gè)之多。

（五）與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系糾纏不清

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，職工不能自行參保，即不能自行申請(qǐng)登記也不能自行繳費(fèi)，而是由用人單位申請(qǐng)登記，保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。可見，職工參保的前提是該職工與一個(gè)用人單位存在著勞動(dòng)關(guān)系并且該單位承認(rèn)這一關(guān)系。社保關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是聯(lián)系在一起的；如發(fā)生爭(zhēng)議，這兩項(xiàng)爭(zhēng)議也聯(lián)系在一起。這就產(chǎn)生了兩種不同的法律關(guān)系混合在一起，在司法程序上牽扯不清的問題：社保關(guān)系是行政法律關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系卻不是。依現(xiàn)行法，發(fā)生社保爭(zhēng)議按行政復(fù)議、行政訴訟程序處理；發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議按申請(qǐng)仲裁、民事訴訟程序處理。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，社保爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍。如果發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)際上也一定包含有社保爭(zhēng)議的內(nèi)容，這時(shí)的社保爭(zhēng)議須以勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理為前提，具有附帶性，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)一并裁決；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議裁決不服，可向法院；但對(duì)社保爭(zhēng)議裁決不服是否可向法院？理論和實(shí)踐上都存在著很大爭(zhēng)議。依現(xiàn)行法，在一個(gè)按民事訴訟法審理的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議案件中夾雜著一個(gè)本屬于行政法律關(guān)系的社保爭(zhēng)議，對(duì)社保爭(zhēng)議一并審理確實(shí)于法無據(jù)。問題還不僅如此———如果職工一方僅提出社保爭(zhēng)議（包括投訴），可以要求人社部門或者保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)處理。但此時(shí)如果用人單位提出存在勞動(dòng)爭(zhēng)議，則人社部門和征收機(jī)構(gòu)則無權(quán)處理，而應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)處理。如此，案件就回到前述的申請(qǐng)勞動(dòng)（含社保）仲裁—仲裁—不服仲裁—一審判決—不服一審判決上訴—二審裁判的漫漫程序，期間或最終，社保爭(zhēng)議部分又因“社保爭(zhēng)議”不屬法院受理民事案件的受理范圍而無果，還得回到行政程序，但行政程序又因無權(quán)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議而把案件推給勞動(dòng)仲裁。

三、改革完善職工社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的思路和建議

（一）以保障參保人利益為根本目的，對(duì)相關(guān)條款作調(diào)整、明確

主要是明確職工是社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系的相對(duì)人，職工自與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系之日起，即與行政機(jī)關(guān)成立了社會(huì)保險(xiǎn)行政法律關(guān)系。社保法律關(guān)系的制度設(shè)計(jì)和實(shí)際處理，應(yīng)完全遵循行政法律關(guān)系的原則和重要規(guī)則，明確規(guī)定在社保關(guān)系存續(xù)期間，職工享有申請(qǐng)登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利。一是明確規(guī)定在用人單位不為職工申請(qǐng)辦理社保登記的情況下，職工有權(quán)自己到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在后予以登記，并通知用人單位履行繳納義務(wù)；逾期未履行的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處以罰款；收到罰款決定后仍不履行的，按月處罰款，直至繳交。用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。二是明確規(guī)定職工有權(quán)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位不履行義務(wù)，侵犯自己社保權(quán)利的行為進(jìn)行查處，而不必經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁決。處罰方式為警告或罰款，收到罰款決定后仍不履行義務(wù)的，按月處罰款；仍不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行；用人單位不服以上處理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。三是明確將職工的社保登記、繳費(fèi)、知情、投訴、享受待遇等權(quán)利均納入社保行政法律關(guān)系保護(hù)范圍。個(gè)人對(duì)于行政機(jī)關(guān)對(duì)這些權(quán)利有侵犯或怠于保護(hù)的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

（二）調(diào)整、明確社保行政管理權(quán)的劃分，改變“龍多不治水”的狀況

一是明確征繳機(jī)構(gòu)一律由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。社保登記、繳費(fèi)、支付保險(xiǎn)待遇屬同一事項(xiàng)的不同環(huán)節(jié)，由不同的機(jī)構(gòu)管理，實(shí)際上是制造矛盾，橫生枝節(jié)，既不利于政府自己的管理，也不利于行政相對(duì)人行使權(quán)利，還嚴(yán)重影響有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人監(jiān)督。二是將人社部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)的直接管理權(quán)原則上一并交給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，包括調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。人社部門作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)制定規(guī)章、政策，指導(dǎo)、監(jiān)督，如處理行政復(fù)議、受理、查處對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其人員的投訴、舉報(bào)等。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，有權(quán)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政、工商等行政管理部門所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)。

（三）協(xié)調(diào)社保管理與勞動(dòng)監(jiān)察的關(guān)系

將勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能中的社保監(jiān)察事項(xiàng)交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行使，勞動(dòng)監(jiān)察的職能應(yīng)重新定位。主要理由是該兩機(jī)構(gòu)的該項(xiàng)職能重疊且勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)社保事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)際上是不到位的。

（四）對(duì)勞動(dòng)仲裁制度進(jìn)行修改，協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)管理與勞動(dòng)仲裁的關(guān)系

社會(huì)法律論文范文第3篇

關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);社會(huì)責(zé)任;問題探討

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí),通過企業(yè)制度和企業(yè)行為所體現(xiàn)的對(duì)員工,商業(yè)伙伴,客戶,消費(fèi)者,社區(qū),國(guó)家履行的各種積極義務(wù)和責(zé)任,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。著名管理學(xué)家德魯克也指出;“企業(yè)的目的必須在企業(yè)本身之外,更確切的講,企業(yè)的目的必須在社會(huì)之中,因?yàn)楣ど唐髽I(yè)是社會(huì)的一種器官。”從中,我們可以認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)富來自社會(huì)財(cái)富再分配,企業(yè)壯大離不開社會(huì)的支持,企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行離不開與員工同步的發(fā)展。因?yàn)?員工是企業(yè)的細(xì)胞,保證企業(yè)更好更快發(fā)展,就要提高員工的積極性,培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感,使全體員工的個(gè)人利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,達(dá)到企業(yè),員工,社會(huì)共贏的局面。

二、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意義

現(xiàn)在,人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到:人類是自然界生命演化到一定階段的產(chǎn)物。人類需要通過新陳代謝與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,與自然界保持平衡關(guān)系。人類環(huán)境系統(tǒng)是相互作用和相互制約的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改造自然的活動(dòng)必須不超過兩個(gè)界限:從自然界取出的各種資源,不應(yīng)超過自然界的再生增殖能力;向自然環(huán)境中排放的廢棄物,不應(yīng)超過環(huán)境的自凈能力。人類不應(yīng)以耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來追求發(fā)展,當(dāng)代人不應(yīng)為了自己的發(fā)展而對(duì)后代人的發(fā)展和需要能力構(gòu)成危害。必須尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)責(zé)無旁貸

由于我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來實(shí)行的高投入、高消耗、高污染、低效益的外延粗放式的經(jīng)營(yíng)方式,造成了日益沉重的資源與環(huán)境壓力,使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展,是時(shí)代賦予中國(guó)企業(yè)的重大歷史任務(wù),更是企業(yè)家責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。在推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中,國(guó)外企業(yè)已走在了前面,探索出了諸多有益經(jīng)驗(yàn),我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極借鑒、迎頭趕上,為中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)面臨良機(jī)

綠色經(jīng)濟(jì)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與模式的全方位、深層次變革。伴隨綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,包括生態(tài)環(huán)保、新材料、新能源應(yīng)用等一大批新型綠色產(chǎn)業(yè)將迅速崛起,低碳技術(shù)將蓬勃發(fā)展,這無疑將為企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇與成長(zhǎng)空間。而且,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在企業(yè)內(nèi)部的生根發(fā)芽,也必然構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與自主創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力,推進(jìn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營(yíng)模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。因此,能否緊緊把握住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流帶來的歷史性機(jī)遇,不僅決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也決定了企業(yè)自身的發(fā)展成敗。

(三)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),企業(yè)大有可為

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)的強(qiáng)力支撐。應(yīng)積極探索以綠色發(fā)展帶動(dòng)綠色投資、以綠色投資帶動(dòng)綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)帶動(dòng)綠色消費(fèi)的發(fā)展新模式,引導(dǎo)資源配置向清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng),努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅僅是為了維持自身的生存和發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同利益。但近年來,許多企業(yè)為了追逐短期的利益,忽視甚至逃避社會(huì)責(zé)任,導(dǎo)致假冒偽劣泛濫、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、員工利益受損等諸多社會(huì)問題,有些甚至成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素,企業(yè)社會(huì)責(zé)任日漸引發(fā)公眾的關(guān)注。

(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推進(jìn)是社會(huì)發(fā)展的必然要求

當(dāng)西方國(guó)家的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)如火如荼之時(shí),我國(guó)的一些企業(yè)卻仍然為追求利潤(rùn)而喪失基本的商業(yè)道德,頻頻發(fā)生的食品安全恐慌、“民工荒”、特大礦難事故以及嚴(yán)重的環(huán)境污染等事件,使人們對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”、提高企業(yè)“公民”責(zé)任的呼聲日益高漲。時(shí)至今日,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已不是企業(yè)可做可不做的小事,而是企業(yè)不可回避的話題,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已成為我國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的平衡以及人與自然的和諧。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵和基本理念,正是對(duì)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的詮釋和體現(xiàn)。

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛從國(guó)家立法、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系等不同層面,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定與扎實(shí)的實(shí)踐。美國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會(huì)(1971)發(fā)表的《商事公司的社會(huì)責(zé)任》報(bào)告中,列舉了多達(dá)58種旨在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的行為,并要求公司付諸實(shí)施。

我國(guó)在這一方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,并且,我國(guó)已有法律法規(guī)之中,在企業(yè)法、公司法等市場(chǎng)主體法中缺乏一種原則性的、宣示性的規(guī)定,沒有明確不同的企業(yè)形態(tài)的市場(chǎng)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的范圍。這樣的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和要求,也不利于我國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇

推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,并非只是社會(huì)發(fā)展的需求,對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展而言也有著至關(guān)重要的意義。西方許多企業(yè)把履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)好公民形象的條件,并且將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系,有明確的計(jì)劃、專門的負(fù)責(zé)部門、一定的經(jīng)費(fèi)保障和可操作的規(guī)范化的管理程序。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,美國(guó)約有60%、歐洲約有一半的大型公司設(shè)有專門的倫理機(jī)構(gòu)和倫理主管,負(fù)責(zé)處理各種利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)行為提出的質(zhì)疑,使用各種社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃、系統(tǒng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)決策機(jī)制和執(zhí)行程序與控制系統(tǒng)等手段來確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。當(dāng)今世界,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力正在由單純的硬實(shí)力向硬、軟兩種實(shí)力協(xié)調(diào)并重的方向轉(zhuǎn)變。軟實(shí)力,主要表現(xiàn)為企業(yè)社會(huì)公信力、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和供應(yīng)鏈控制力等。擁有這些能力的企業(yè),在資源配置、開拓市場(chǎng)、獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)、低成本融資等方面會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位,而這些都是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行分不開的。這就要求企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí),依靠人才、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)來提高企業(yè)的效益,不能再走勞動(dòng)密集型和資金密集型的老路。樹立良好的企業(yè)形象,獲得美譽(yù)度和信任度,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法

國(guó)外企業(yè)的實(shí)踐表明,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,利國(guó)利民利己。我們欣喜地看到,近年來,越來越多的中過企業(yè)積極投身于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并取得了一定成效。然而,由于歷史和實(shí)踐的局限性,我國(guó)企業(yè)在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍處于起步和探索階段,與歐美先進(jìn)企業(yè)相比,仍存在不小的差距。為此,我國(guó)企業(yè)可著重在以下方面做出不懈努力:

(一)覆傳統(tǒng)理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式

從通用電氣的“綠色創(chuàng)想”戰(zhàn)略到本田公司的“綠色事業(yè)整體觀”,從IBM的“綠色創(chuàng)新工程”到日立的“超級(jí)環(huán)保工廠”,國(guó)際先進(jìn)企業(yè)非常注重發(fā)揮理念在促進(jìn)自身綠色發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。我國(guó)企業(yè)只有覆傳統(tǒng)展理念,加快轉(zhuǎn)變外延粗放式的經(jīng)營(yíng)方式,才能真正走上綠色發(fā)展道路。

(二)強(qiáng)化環(huán)境管理,落實(shí)節(jié)能排

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近5年來我國(guó)環(huán)境污染事故年均發(fā)生1000起以上,每年由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1.5億元,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)造成巨大損害。加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能排,不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段,更是其防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)增自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)品升級(jí)

這既是企業(yè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,也是自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。世界知名的綜合性制造企業(yè)美國(guó)3M公司積極開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,從毫不起眼的便條紙到指示牌上的反光涂料,從玻璃隔熱帖膜到電視增亮膜,3M公司已研制出數(shù)萬種綠色環(huán)保產(chǎn)品,其中,僅電視增亮膜每年可為全球節(jié)省575億度電,受到了市場(chǎng)的廣泛歡迎。

(四)倡導(dǎo)低碳辦公,營(yíng)造綠色氛圍

招行在綠色低碳運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了積極探索。號(hào)召企業(yè)努力做到節(jié)約水電、雙面列印、下班熄燈、最低室溫、爬樓運(yùn)動(dòng)等,要求各部門、各單位在經(jīng)營(yíng)管理過程中真正做到低碳、環(huán)保、節(jié)能。

(五)加強(qiáng)國(guó)際交流,借鑒外經(jīng)驗(yàn)

社會(huì)法律論文范文第4篇

葉星遙

（清華大學(xué)軟件學(xué)院 41班）

摘要 本文結(jié)合作者多年的親身經(jīng)歷和XX年寒假的實(shí)地探訪，總結(jié)出南京市珠江路盜版市場(chǎng)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從政府和市民各自的角度分析他們的思路和取舍，探討如何合理調(diào)整市場(chǎng)因素以解決目前盜版猖獗的問題。

關(guān)鍵字 南京珠江路 盜版 市場(chǎng)

1．背景資料

1．1 “北有中關(guān)村，南有珠江路”

這是一句振奮人心的口號(hào)，蘊(yùn)含著百萬南京人的美好愿望，散發(fā)著古都金陵少見的壯志豪情。南京珠江路作為華東地區(qū)最大的IT產(chǎn)品集散地，憑借長(zhǎng)三角強(qiáng)大的制造業(yè)腹地，關(guān)鍵的水陸交通樞紐位置，國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的教育資源，以及政府的大力投入，成為一支備受矚目的“潛力股”。

然而，口號(hào)提出的這十年來，盡管珠江路發(fā)生了翻天覆地的變化，人氣也有增無減，但它和中關(guān)村的客觀差距卻是越拉越大。而這種差距，又集中地反映在軟件因素（城市政策、形象、市場(chǎng)定位等等）的缺失上。盜版的猖獗，既是造成這種缺失的重要原因之一，也對(duì)珠江路的整體形象有極大的損害，因此是個(gè)亟待解決的難題。

1．2 盜版形式的分類

目前市場(chǎng)上盜版的內(nèi)容主要有音像制品和電腦軟件（包括游戲）兩大類。珠江路上的盜版以電腦軟件起家，發(fā)展到一定規(guī)模之后盜版音像制品逐漸迎頭趕上，現(xiàn)已和軟件成分庭抗禮之勢(shì)，畢竟電腦軟件的群眾基礎(chǔ)比起電影、音樂來還是相形見絀。

從手法上，可將珠江路盜版產(chǎn)品分成三大類：

① 光盤型盜版：刻錄盜版光盤，目前主要有CD-ROM、DVD、CD三種介質(zhì)。這是最猖獗的盜版形式，目前已相當(dāng)成氣候，難于治理。

② 硬盤預(yù)裝型盜版：由電腦銷售商們?cè)谘b機(jī)的時(shí)候?yàn)榭蛻舭惭b自己手中的軟件，在兼容機(jī)市場(chǎng)上已成行業(yè)“慣例”，但相對(duì)好治理。

③ 最終用戶盜版：正版用戶自己隨意轉(zhuǎn)借、濫用手中的產(chǎn)品，主要原因是用戶沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

本文將主要討論最引人注目的光盤型盜版。

2．現(xiàn)狀透視

2．1 盜亦有道？！

這是一句時(shí)常掛在盜版從業(yè)者口中的話。合不合法的問題暫且放在一邊，盜版行業(yè)興旺發(fā)達(dá)靠的就是這一個(gè)“道”字。此字有兩解。

一解曰“道德”。可能有人會(huì)說：“盜版商還能講什么道德？”但具有諷刺意味的是，盜版商早早就把“讓消費(fèi)者買得放心，用的舒心”這句服務(wù)性行業(yè)的標(biāo)志性口號(hào)落到了實(shí)處。首先，盜版產(chǎn)品越做越精致，內(nèi)容越來越豐富。游戲方面，著名的“藏經(jīng)閣”系列將經(jīng)典游戲的新老版本一網(wǎng)打盡；電影方面，有新興的“看電影”系列將最新大片的碟版收錄其中；CD容量不夠大，就換成DVD的，一部裝上去還有剩余空間就幫您再加一部……真是沒有想不到的，只有做不到的。其次，零售人員態(tài)度親切，退換貨毫不啰嗦，買多了打折優(yōu)惠，老顧客拉拉家常，有什么需求還可以幫您采買。最后，也是最重要的——便宜！CD3塊，DVD4塊，還不算打折的。當(dāng)然，這有一點(diǎn)夸張成分。有的碟片內(nèi)容與外部標(biāo)稱的不符，有的質(zhì)量太爛讀不出來，有時(shí)候退貨會(huì)比較麻煩（事實(shí)上因?yàn)榫蛶讐K錢多數(shù)人也就懶得再跑一趟了），但和用正版比起來，盜版的吸引力仍然是巨大的。

二解曰“門道”。經(jīng)過多年的摸索經(jīng)營(yíng)，盜版商建立起了完整的產(chǎn)品渠道。珠江路上的盜版主要是周邊地區(qū)和附近省市的地下生產(chǎn)線生產(chǎn)的，由大戶運(yùn)過來，集中在某幾處據(jù)點(diǎn)再以稍高的價(jià)格分銷給各家商販，然后大的商販再轉(zhuǎn)發(fā)給小商販，小商販再將盜版光盤銷到消費(fèi)者手中。這樣，源頭“大鱷”的身份情況就被很好的隱藏起來，清查行動(dòng)只能逮到一些“小蝦米”，無處深究。另一方面，底層小販在與執(zhí)法部門的多年持久戰(zhàn)中也練就了一身“游擊”技巧，從一開始的抱著紙盒半流動(dòng)推銷，到駐扎商場(chǎng)角落，到借用珠江路兩側(cè)的市民住宅樓，行動(dòng)越來越隱蔽，也越來越難處罰。現(xiàn)在的情況一般是先有民工婦女手持光盤封套在街上攬客，有初步意向的購(gòu)買者會(huì)被七繞八拐的引到附近民居的一個(gè)小房間里盡情挑選。用民工婦女的原因是她們?cè)谇宀樾袆?dòng)中可以當(dāng)街撒潑，被帶走也查不出身份；而道路兩側(cè)民居中的下崗市民利用自家房屋作交易據(jù)點(diǎn)則十分安全，到目前還沒聽說過有因?yàn)橘u盜版而被抄家的。最有意思的是，現(xiàn)在連底層小販都已建立起自己的行規(guī)，對(duì)路盤分區(qū)而治，統(tǒng)一定價(jià)，碰上清查提前放風(fēng)，遇到新入行的聯(lián)手對(duì)付，這說明市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)成熟。

應(yīng)當(dāng)指出的是，這兩“道”并不是在盜版產(chǎn)業(yè)剛興起時(shí)就存在的，它是盜版商們經(jīng)過長(zhǎng)期摸索后的結(jié)果。在我上初中的時(shí)候，花10塊錢在流動(dòng)攤上買一張只有一個(gè)軟件的盜版盤結(jié)果回去發(fā)現(xiàn)不能用，再回來又找不到人的現(xiàn)象很普遍。報(bào)紙新聞上也屢屢有路邊小販們被人贓俱獲、坐地大哭的“血”的教訓(xùn)。顧客的選擇和執(zhí)法的壓力共同對(duì)盜版銷售商們進(jìn)行了“適者生存”的篩選，才使得珠江路上的盜版產(chǎn)業(yè)有了現(xiàn)在的規(guī)模。

2．3 政府的出路

從珠江路上商城如雨后春筍般崛起、研究園求賢若渴、道路景觀大變樣等一切跡象中不難看出玄武區(qū)、南京市、乃至江蘇省政府對(duì)于珠江路的重視程度。他們避而不提開頭的那句口號(hào)，而是虛心的向成功者學(xué)習(xí)，默默的發(fā)力，期待著能把珠江路建設(shè)成城市品牌。這種態(tài)度很值得欣賞。但在打擊盜版方面，政府盡管投入了很多人力物力，效果卻不理想，每每死灰復(fù)燃，給路面交通、區(qū)域形象都帶來嚴(yán)重的損害。我通過一些觀察思考，覺得以下幾點(diǎn)可能是問題的癥結(jié)所在：

首先，執(zhí)法效率問題。珠江路上的盜版問題沒有專門的部門進(jìn)行監(jiān)管，每一次的清查打擊行動(dòng)都需要聯(lián)合文化、公安、市容等多個(gè)部門進(jìn)行，不僅溝通不便、效率低下，在具體行動(dòng)時(shí)還會(huì)產(chǎn)生各自為政的情況。像春節(jié)以后的至少半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，還沒從假日中緩過勁的各部門根本無法統(tǒng)一行動(dòng)，盜版又迎來一個(gè)黃金銷售月。我于正月十四（2月11日）走訪珠江路就發(fā)現(xiàn)小販們的活動(dòng)明顯大膽了許多。在這點(diǎn)上，北京市對(duì)于中關(guān)村的改革思路是值得借鑒的，北京中關(guān)村由一個(gè)綜合局統(tǒng)一監(jiān)管，路面秩序明顯好過珠江路。就我于近兩年來多次走訪的情況看，中關(guān)村中心地帶雖人潮洶涌但無突出的路面小販活躍痕跡，這就表示“治標(biāo)”取得了效果。在“治本”目前還很難實(shí)現(xiàn)的情況下，這是最好的解決方案。

其次，全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普及。這已經(jīng)是老生常談了，事實(shí)上這些年來也取得了一定的成效。在人民生活水平不斷提高，社會(huì)法制不斷健全的未來，人們由于對(duì)自我價(jià)值的尊重和對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的遵守，自覺抵制盜版是有可能實(shí)現(xiàn)的。外國(guó)不就有人（通常是出身于中產(chǎn)階級(jí)世家）“笨”到為自己的兩臺(tái)電腦買兩套不同的正版Windows嗎？只不過，這個(gè)過程在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)極為漫長(zhǎng)。

再次，無業(yè)人員的安置問題。這也可以算是“釜底抽薪”的治本方法之一。道理很簡(jiǎn)單，如果人人都有飯吃，賣盜版者又如過街老鼠人人喊打，那自然不會(huì)有人干了。但嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：城市下崗工人加上涌入的民工幾乎是個(gè)天文數(shù)字。從他們的角度考慮，賣盜版門檻低，活兒輕松利潤(rùn)率高（每轉(zhuǎn)手一次利潤(rùn)都能超過100%），而且市場(chǎng)需求也很大，負(fù)面因素恐怕也只有“面子上過不去”、“說出來不好聽”、“有被抓的風(fēng)險(xiǎn)”這么一兩條了吧。因此這個(gè)社會(huì)性的大問題需要等到條件成熟時(shí)才會(huì)有解決。

縱觀全局，治理盜版最重要的一點(diǎn)就是要有破釜沉舟的勇氣和決心。“事不在難也，在不為也。”北京市可以為中關(guān)村破例設(shè)局，撇開這其后可能的特殊背景，這種魄力和氣度也是為人稱道的。南京市政府如果真的想把珠江路這塊牌子打響，就必須要拿出適合自己的新思路。至少應(yīng)該先把盜版產(chǎn)業(yè)徹底打入地下，不能讓它在大街上招搖過市。

2．4 市民的選擇

考慮一個(gè)普通人在面對(duì)一個(gè)問題時(shí)會(huì)采取什么樣的態(tài)度，最恰當(dāng)?shù)姆椒ň褪菑乃旧淼睦娉霭l(fā)去分析。就像前面分析了盜版商人在“入不入行”這一問題上的立場(chǎng)，餓得沒飯吃的或者是不在乎所謂臉面的很容易就會(huì)入行，其他人也會(huì)有各自的選擇。

在教育、醫(yī)療、住房等大問題還沒得到妥善解決之前，老百姓在其他方面往往是“能省則省”。這樣一來盜版憑借巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)必然會(huì)占得上風(fēng)。那么究竟什么能讓老百姓們心甘情愿地把白花花的銀子花在正版上呢？我覺得有這樣幾條出路比較可行。

① 某些軟件的信譽(yù)與服務(wù)保障。根據(jù)近些年的正版銷量統(tǒng)計(jì)，居高不下的往往都是殺毒、安全防護(hù)類軟件。用戶們?yōu)榱俗约弘娔X的安全考慮，會(huì)覺得正版軟件質(zhì)量過硬，后續(xù)升級(jí)服務(wù)全面，把錢花在上面值得。這和不少人喜歡買品牌機(jī)而不是兼容機(jī)是一個(gè)道理。

② 某些超低價(jià)正版CD、DVD。現(xiàn)在有不少發(fā)行音像碟片的廠家都在用這個(gè)殺手锏。往往是一部大片快要下檔時(shí)（給我印象深刻的是去年的《天下無賊》和今年的《無極》），10元以下的正版DVD就已經(jīng)上市，如果之前安全工作做得好的話，很可能市面上還沒有質(zhì)量好的盜版出現(xiàn)。如此一來，正版不貴又新又好，必然可以占得大量市場(chǎng)份額。

③ 網(wǎng)絡(luò)上可以免費(fèi)或是很方便付費(fèi)下載的東西。這可以說是盜版遇到的真正殺手！寬帶在南京的普及率已經(jīng)很高，如果盜版盤里面裝的東西網(wǎng)上都能下到，市民何苦還要跑出門老遠(yuǎn)再討價(jià)還價(jià)呢？在這種情況下，下載價(jià)格哪怕比盜版稍高一些也是可以接受的。比如現(xiàn)在瑞星殺毒軟件的網(wǎng)站上就有下載版瑞星殺毒軟件出售，只需銀行卡付費(fèi)10元，這就是開拓正版市場(chǎng)的好方法。

3．結(jié)束語

這次調(diào)查讓我對(duì)珠江路上的盜版市場(chǎng)情況有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以前眼光只盯著那些在街頭游走的“托兒”，沒想到在他們的身后是一個(gè)已經(jīng)具有如此規(guī)模的地下產(chǎn)業(yè)。發(fā)人深省的是，地下的盜版產(chǎn)業(yè)和地上的電腦裝機(jī)銷售業(yè)一樣，同時(shí)經(jīng)歷了從魚目混珠、奸商橫行到優(yōu)勝劣汰、勢(shì)力重組，最終諸侯割據(jù)、共治一方的發(fā)展過程。政府對(duì)于電腦銷售業(yè)投入了大量硬件資源，對(duì)于盜版產(chǎn)業(yè)則是堅(jiān)決打擊，但是，在“市場(chǎng)”這只看不見的手的作用下，兩者卻走上了相同的發(fā)展道路。可見，市場(chǎng)的力量是無窮的。要想徹底打擊盜版，除了要投入堅(jiān)定的決心和不懈的努力以外，更要遵循客觀的市場(chǎng)規(guī)律，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分運(yùn)用現(xiàn)有的資源，才有希望改變盜版與正版之間的市場(chǎng)天平。

參考文獻(xiàn)：