企業國有資產監督管理
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企業國有資產監督管理范文第1篇
第一章 總 則
第一條 為加強國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(以下簡稱中央企業)境外國有資產監督管理，規范境外企業經營行為，維護境外國有資產權益，防止國有資產流失，根據《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》及相關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央企業及其各級獨資、控股子企業(以下簡稱各級子企業)在境外以各種形式出資所形成的國有權益的監督管理。
本辦法所稱境外企業，是指中央企業及其各級子企業在我國境外以及香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區依據當地法律出資設立的獨資及控股企業。
第三條 國資委依法對中央企業境外國有資產履行下列監督管理職責：
(一)制定中央企業境外國有資產監督管理制度，并負責組織實施和監督檢查;
(二)組織開展中央企業境外國有資產產權登記、資產統計、清產核資、資產評估和績效評價等基礎管理工作;
(三)督促、指導中央企業建立健全境外國有資產經營責任體系，落實國有資產保值增值責任;
(四)依法監督管理中央企業境外投資、境外國有資產經營管理重大事項，組織協調處理境外企業重大突發事件;
(五)按照《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》組織開展境外企業重大資產損失責任追究工作;
(六)法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定賦予的其他職責。
第四條 中央企業依法對所屬境外企業國有資產履行下列監督管理職責：
(一)依法審核決定境外企業重大事項，組織開展境外企業國有資產基礎管理工作;
(二)建立健全境外企業監管的規章制度及內部控制和風險防范機制;
(三)建立健全境外國有資產經營責任體系，對境外企業經營行為進行評價和監督，落實國有資產保值增值責任;
(四)按照《中央企業資產損失責任追究暫行辦法》規定，負責或者配合國資委開展所屬境外企業重大資產損失責任追究工作;
(五)協調處理所屬境外企業突發事件;
(六)法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定賦予的其他職責。
第五條 中央企業及其各級子企業依法對境外企業享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，依法制定或者參與制定其出資的境外企業章程。
中央企業及其各級子企業應當依法參與其出資的境外參股、聯營、合作企業重大事項管理。
第二章 境外出資管理
第六條 中央企業應當建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統一規劃。
第七條 境外出資應當遵守法律、行政法規、國有資產監督管理有關規定和所在國(地區)法律，符合國民經濟和社會發展規劃及產業政策，符合國有經濟布局和結構調整方向，符合中央企業發展戰略和規劃。
中央企業及其重要子企業收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為應當依照法定程序報國資委備案或者核準。
第八條 境外出資應當進行可行性研究和盡職調查，評估企業財務承受能力和經營管理能力，防范經營、管理、資金、法律等風險。境外出資原則上不得設立承擔無限責任的經營實體。
第九條 以非貨幣資產向境外出資的，應當依法進行資產評估并按照有關規定備案或者核準。
第十條 境外出資形成的產權應當由中央企業或者其各級子企業持有。根據境外相關法律規定須以個人名義持有的，應當統一由中央企業依據有關規定決定或者批準，依法辦理委托出資、代持等保全國有資產的法律手續，并以書面形式報告國資委。
第十一條 中央企業應當建立健全離岸公司管理制度，規范離岸公司設立程序，加強離岸公司資金管理。新設離岸公司的，應當由中央企業決定或者批準并以書面形式報告國資委。已無存續必要的離岸公司，應當依法予以注銷。
第十二條 中央企業應當將境外企業納入本企業全面預算管理體系，明確境外企業年度預算目標，加強對境外企業重大經營事項的預算控制，及時掌握境外企業預算執行情況。
第十三條 中央企業應當將境外資金納入本企業統一的資金管理體系，明確界定境外資金調度與使用的權限與責任，加強日常監控。具備條件的中央企業應當對境外資金實施集中管理和調度。
中央企業應當建立境外大額資金調度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴格審批和監督檢查，定期向國資委報告境外大額資金的管理和運作情況。
第十四條 中央企業應當加強境外金融衍生業務的統一管理，明確決策程序、授權權限和操作流程，規定年度交易量、交易權限和交易流程等重要事項，并按照相關規定報國資委備案或者核準。從事境外期貨、期權、遠期、掉期等金融衍生業務應當嚴守套期保值原則，完善風險管理規定，禁止投機行為。
第十五條 中央企業應當建立外派人員管理制度，明確崗位職責、工作紀律、工資薪酬等規定，建立外派境外企業經營管理人員的定期述職和履職評估制度。
中央企業應當按照屬地化管理原則，統籌境內外薪酬管理制度。不具備屬地化管理條件的，中央企業應當按照法律法規有關規定，結合屬地的實際情況，制定統一的外派人員薪酬管理辦法，報國資委備案。
第三章 境外企業管理
第十六條 中央企業是所屬境外企業監督管理的責任主體。境外企業應當定期向中央企業報告境外國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析情況。
第十七條 境外企業應當建立完善法人治理結構，健全資產分類管理制度和內部控制機制，定期開展資產清查，加強風險管理，對其運營管理的國有資產承擔保值增值責任。
第十八條 境外企業應當依據有關規定建立健全境外國有產權管理制度，明確負責機構和工作責任，切實加強境外國有產權管理。
第十九條 境外企業應當加強投資管理，嚴格按照中央企業內部管理制度辦理相關手續。
第二十條 境外企業應當加強預算管理，嚴格執行經股東(大)會、董事會或章程規定的相關權力機構審議通過的年度預算方案，加強成本費用管理，嚴格控制預算外支出。
第二十一條 境外企業應當建立健全法律風險防范機制，嚴格執行重大決策、合同的審核與管理程序。
第二十二條 境外企業應當遵循中央企業確定的融資權限。非金融類境外企業不得為其所屬中央企業系統之外的企業或個人進行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔保。
第二十三條 境外企業應當加強資金管理，明確資金使用管理權限，嚴格執行企業主要負責人與財務負責人聯簽制度，大額資金支出和調度應當符合中央企業規定的審批程序和權限。
境外企業應當選擇信譽良好并具有相應資質的銀行作為開戶行，不得以個人名義開設賬戶，但所在國(地區)法律另有規定的除外。境外企業賬戶不得轉借個人或者其他機構使用。
第二十四條 境外企業應當按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定和企業章程，在符合所在國(地區)法律規定的條件下，及時、足額向出資人分配利潤。
第二十五條 境外企業應當建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務報告應當真實、完整、及時地反映企業經營成果、財務狀況和資金收支情況。
第二十六條 境外企業應當通過法定程序聘請具有資質的外部審計機構對年度財務報告進行審計。暫不具備條件的，由中央企業內部審計機構進行審計。
第四章 境外企業重大事項管理
第二十七條 中央企業應當依法建立健全境外企業重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業重大事項的管理。
第二十八條 中央企業應當明確境外出資企業股東代表的選任條件、職責權限、報告程序和考核獎懲辦法，委派股東代表參加境外企業的股東(大)會會議。股東代表應當按照委派企業的指示提出議案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派企業。
第二十九條 境外企業有下列重大事項之一的，應當按照法定程序報中央企業核準：
(一)增加或者減少注冊資本，合并、分立、解散、清算、申請破產或者變更企業組織形式;
(二)年度財務預算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案;
(三)發行公司債券或者股票等融資活動;
(四)收購、股權投資、理財業務以及開展金融衍生業務;
(五)對外擔保、對外捐贈事項;
(六)重要資產處置、產權轉讓;
(七)開立、變更、撤并銀行賬戶;
(八)企業章程規定的其他事項。
第三十條 境外企業轉讓國有資產，導致中央企業重要子企業由國有獨資轉為絕對控股、絕對控股轉為相對控股或者失去控股地位的，應當按照有關規定報國資委審核同意。
第三十一條 境外企業發生以下有重大影響的突發事件，應當立即報告中央企業;影響特別重大的，應當通過中央企業在24小時內向國資委報告。
(一)銀行賬戶或者境外款項被凍結;
(二)開戶銀行或者存款所在的金融機構破產;
(三)重大資產損失;
(四)發生戰爭、重大自然災害，重大事件，以及危及人身或者財產安全的重大突發事件;
(五)受到所在國(地區)監管部門處罰產生重大不良影響;
(六)其他有重大影響的事件。
第五章 境外國有資產監督
第三十二條 國資委應當將境外企業納入中央企業業績考核和績效評價范圍，定期組織開展境外企業抽查審計，綜合評判中央企業經營成果。
第三十三條 中央企業應當定期對境外企業經營管理、內部控制、會計信息以及國有資產運營等情況進行監督檢查，建立境外企業生產經營和財務狀況信息報告制度，按照規定向國資委報告有關境外企業財產狀況、生產經營狀況和境外國有資產總量、結構、變動、收益等情況。
第三十四條 中央企業應當加強對境外企業中方負責人的考核評價，開展任期及離任經濟責任審計，并出具審計報告。重要境外企業中方負責人的經濟責任審計報告應當報國資委備案。
第三十五條 國家出資企業監事會依照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，對中央企業境外國有資產進行監督檢查，根據需要組織開展專項檢查。
第六章 法律責任
第三十六條 境外企業有下列情形之一的，中央企業應當按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究有關責任人的責任。
(一)違規為其所屬中央企業系統之外的企業或者個人進行融資或者提供擔保，出借銀行賬戶;
(二)越權或者未按規定程序進行投資、調度和使用資金、處置資產;
(三)內部控制和風險防范存在嚴重缺陷;
(四)會計信息不真實，存有賬外業務和賬外資產;
(五)通過不正當交易轉移利潤;
(六)挪用或者截留應繳收益;
(七)未按本規定及時報告重大事項。
第三十七條 中央企業有下列情形之一，國資委應當按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任。
(一)未建立境外企業國有資產監管制度;
(二)未按本辦法規定履行有關核準備案程序;
(三)未按本辦法規定及時報告重大事項;
(四)對境外企業管理失控，造成國有資產損失。
第七章 附 則
第三十八條 中央企業及其各級子企業在境外設立的各類分支機構的國有資產的監督和管理參照本辦法執行。
企業國有資產監督管理范文第2篇
一、充分認識做大做強國有經濟的重要意義
國有經濟是國民經濟中的主導力量。發展壯大度假區國有經濟、做大做強國有企業，對于加快推進度假區經濟社會跨越發展具有重要作用。近年來，度假區全面貫徹落實科學發展觀，圍繞做大做強國有企業，努力培育具有市場競爭力的公司戰略目標，國有企業整體實力不斷發展壯大，國有經濟活力、控制力、影響力顯著提升，企業在參與度假區重大項目建設、應對國際金融危機，以及保增長、保民生、保穩定等方面更是發揮了“頂梁柱”作用。但也要認識到，度假區國有資產總量偏小，資產管理工作還存在體制不順、職責不明、資產價值和績效觀念淡薄等問題，在一定程度上影響了度假區國有經濟的做大做強。當前，度假區已經到了加快發展的關鍵時期，進一步發展壯大國有經濟，充分發揮國有企業在度假區新一輪發展中的主力軍作用，全面推進各項工作落實，尤為重要，意義重大。各地、各部門和各單位務必要高度重視，積極探索國有資產監管機制改革，進一步理順國有資產監管體系，加強日常監管服務，全面提高國有資產運營效率，促進度假區經濟社會又好又快發展。
二、建立健全國有資產監督管理機構
按照國有資產國家所有、政府分級監管、企業自主經營的原則，建立健全度假區國有資產監督管理機構，努力實現國有資產“權屬清晰、權責明確、運作高效、處置規范”的管理目標，確保度假區國有資產運營規范有序，充滿活力。
成立度假區國有資產監督管理領導小組。在區委、區政府和度假區黨工委、管委會的領導下，對度假區國有資產進行管理和監督，并對國有公司行使管理權。度假區國有資產監督管理領導小組下設辦公室，辦公地點設在財政分局，為國有資產監督和營運的日常辦事機構。
三、進一步明確國有資產監督管理職責
（一）度假區國有資產監督管理領導小組負責制定度假區國有經濟發展規劃、國有資產監督管理規章制度及國有資產優化配置政策；探索有效的企業國有資產經營體制和方式，促進企業資產保值增值，防止國有資產流失；決定度假區國有資產重大產權變動、資產授權、委托經營等重大事項、國有資產經營預算安排，以及國有公司產權收益分配方案；依照法定程序對國有公司主要負責人進行目標責任制考核，并根據考核結果對其進行獎懲；按干部管理規定向區委、區組織部門推薦國有公司董事長、總經理、副董事長、副總經理、財務總監人選。
（二）度假區國資辦履行國有資產日常監督管理職能。負責貫徹執行國家國有資產監督管理的法律、法規和政策制度，組織實施度假區國有資產監督管理領導小組制定的國有資產監管和營運的規章制度；制訂度假區國有資產監督管理工作年度規劃，編制國有資產經營預算，初審國有資產產權收益分配使用方案，實施國有資產績效管理；組織開展度假區國有資產清產核資、資產評估管理、產權登記、產權糾紛處理等基礎管理工作，制訂實施國有資產保值增值考核制度；探索建立國有資本金績效評價工作方法；向國有企業委派監事、財務總監，并對其業務進行管理和指導。
（三）國有公司承擔資產安全使用、有效運轉、資產保值和日常監管的責任。按照國有資產管理有關規定，認真做好資產購置、使用保管、資產清查、統計報告等工作，明晰國有資產歸屬，提高國有資產使用效益，保障國有資產安全完整；定期向度假區國有資產監督管理領導小組報告國有資產營運、管理和效益，接受國有資產監督管理領導小組的監督；對國有資產配置、處置、對外投資和擔保等重大事項，需報度假區國有資產監督管理領導小組批準；加強對所屬經濟實體法人治理結構、運作模式、經營狀況、收益分配等日常監督管理，承擔國有資產保值增值的責任。
四、積極扶持國有公司做大做強
充分發揮政府投資的導向作用，積極扶持國有公司做大做強，努力構建適應市場經濟要求的投融資新機制，更好地為度假區經濟建設和社會發展服務。
（一）政府重點建設項目由國有公司負責投資建設及經營。國有公司要根據度假區總體規劃和產業發展政策，積極參與并承擔政府重大項目建設。凡屬管委會的重大項目，原則上由度假區國有公司按照市場化、企業化原則，以資本運作為主要方式，協調各合作方投資建設。根據項目特性，原則上凡適宜經營的，由國有公司按市場化原則負責經營。
（二）建立政策補償機制，增強國有公司發展后勁。對符合度假區中長期發展規劃和產業政策的建設項目，管委會給予包括資金、資產等方面充分的政策扶持。對政府社會公益性項目，考慮到其基本沒有收益或收益很少，由管委會在受益主體中，給予國有公司能充分補償其項目支出的可上市土地、房產等可經營資產或其他有凈收益的項目來平衡收支；或由管委會根據財力狀況和項目運作情況按一定期限，逐年安排償還資金。管委會對國有公司入市土地的凈收益，原則上大部分給予返還，用于對公司注冊資本投入、項目支出的補助或土地開發的收益。
（三）全力整合和優化配置資源，充分發揮國有資產集聚效應。繼續全力整合資源，對所有政府經營性資產全部納入國有公司管理經營；對政府非經營性資產，探索嘗試所有權與管理權分離的管理辦法，騰出一部分非經營性資產轉入國有公司盤活經營，不斷提高非經營性國有資產使用效率。國有公司要從實際出發，確立主導產業和發展重點，經營領域各有側重，做到有所為有所不為。根據度假區新一輪發展戰略和管委會工作部署，全力推進太湖科技產業園、度假區東入口、漁洋山“金三角”和蔣墩中央商貿區等“三點一核”建設，充分發揮國有經濟在經濟發展中的引領作用和國有資產的集聚效應。
（四）支持鼓勵國有公司采用多種形式吸引外來資本。充分發揮投融資主體作用，積極爭取各類商業貸款和民間貸款，以及外來直接投資和社會各類資本，努力探索BOT、TOT、項目融資、債券、資產證券化（ABS）、產業投資基金等直接融資方式。
（五）創新人事管理制度、內部分配制度，不斷提高國有公司管理水平和競爭能力。
五、合力做好國有資產監督管理工作
國有資產監督管理工作政策性強，涉及面廣，任務艱巨。加強國有資產監督管理工作是各地、各部門和各相關單位的重要職責，要進一步增強大局意識和責任意識，加強領導，依法管理，落實責任，嚴肅紀律，確保國有資產的安全完整和保值增值。
（一）重大事項管理。公司依法制定重大事項決策管理程序，建立重大事項決策的論證制度并報度假區國有資產監督管理領導小組備案；公司應建立重大事項會議決議制度，并做好會議記錄。公司重大事項實行報告制度，有下列行為之一的，須報度假區國有資產監督管理領導小組審核，度假區管委會批準后方可實施。一是公司合并、分立、轉讓、收購、兼并、破產、解散等涉及國有資本變動；二是公司融資和公司關聯交易，公司設立與自身主營業務相關的子公司及分公司；三是公司對外投資、對外借款、對外擔保等重大事項；四是公司重大項目投資、經營。
企業國有資產監督管理范文第3篇
第一條為加強對企業的國有資產監督管理，規范企業清產核資工作，真實反映企業的資產及財務狀況，完善企業基礎管理，為科學評價和規范考核企業經營績效及國有資產保值增值提供依據，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律、法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱清產核資，是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要，按照規定的工作程序、方法和政策，組織企業進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業的各項資產損溢，從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。
第三條國務院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業及其子企業或分支機構的清產核資，適用本辦法。
第四條企業清產核資包括賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內容。
第五條企業清產核資清出的各項資產損失和資金掛賬，依據國家清產核資有關法律、法規、規章和財務會計制度的規定處理。
第六條各級國有資產監督管理機構是企業清產核資工作的監督管理部門。
第二章清產核資的范圍
第七條各級國有資產監督管理機構對符合下列情形之一的，可以要求企業進行清產核資：
（一）企業資產損失和資金掛賬超過所有者權益，或者企業會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；
（二）企業受重大自然災害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產損失的；
（三）企業賬務出現嚴重異常情況，或者國有資產出現重大流失的；
（四）其他應當進行清產核資的情形。
第八條符合下列情形之一，需要進行清產核資的，由企業提出申請，報同級國有資產監督管理機構批準:
（一）企業分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動情況的；
（二）企業會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化情況的；
（三）國家有關法律法規規定企業特定經濟行為必須開展清產核資工作的。
第三章清產核資的內容
第九條賬務清理是指對企業的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，以及對企業的各項內部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業賬賬相符，賬證相符，促進企業賬務的全面、準確和真實。
第十條資產清查是指對企業的各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及做好企業有關抵押、擔保等事項的清理。
企業對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產核資要求進行分類排隊，提出相關處理意見。
第十一條價值重估是對企業賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規定方法、標準進行重新估價。
企業在以前清產核資中已經進行資產價值重估或者因特定經濟行為需要已經進行資產評估的，可以不再進行價值重估。
第十二條損溢認定是指國有資產監督管理機構依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認證。
企業資產損失認定的具體辦法另行制定。
第十三條資金核實是指國有資產監督管理機構根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業實際占用的國有資本金數額。
第十四條企業占用的國有資本金數額經重新核定后，應當作為國有資產監督管理機構評價企業經營績效及考核國有資產保值增值的基數。
第四章清產核資的程序
第十五條企業清產核資除國家另有規定外，應當按照下列程序進行：
（一）企業提出申請；
（二）國有資產監督管理機構批復同意立項；
（三）企業制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產清查等工作；
（四）聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證明；
（五）企業上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告；
（六）國有資產監督管理機構對資產損溢進行認定，對資金核實結果進行批復；
（七）企業根據清產核資資金核實結果批復調賬；
（八）企業辦理相關產權變更登記和工商變更登記；
（九）企業完善各項規章制度。
第十六條所出資企業由于國有產權轉讓、出售等發生控股權轉移等產權重大變動需要開展清產核資的，由同級國有資產監督管理機構組織實施并負責委托社會中介機構。
第十七條子企業由于國有產權轉讓、出售等發生控股權轉移等重大產權變動的，可以由所出資企業自行組織開展清產核資工作。對有關資產損溢和資金掛賬的處理，按規定程序申報批準。
第十八條企業清產核資申請報告應當說明清產核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準日。
對企業提出的清產核資申請，同級國有資產監督管理機構根據本辦法和國家有關規定進行審核，經同意后批復企業開展清產核資工作。
第十九條企業實施清產核資按下列步驟進行：
（一）指定內設的財務管理機構、資產管理機構或者多個部門組成的清產核資臨時辦事機構，統稱為清產核資機構，負責具體組織清產核資工作；
（二）制定本企業的清產核資實施方案；
（三）聘請符合資質條件的社會中介機構；
（四）按照清產核資工作的內容和要求具體組織實施各項工作；
（五）向同級國有資產監督管理機構報送由企業法人代表簽字、加蓋公章的清產核資工作結果申報材料。
第二十條企業清產核資實施方案以及所聘社會中介機構的名單和資質情況應當報同級國有資產監督管理機構備案。
第二十一條企業清產核資工作結果申報材料主要包括下列內容：
(一)清產核資工作報告。主要反映本企業的清產核資工作基本情況，包括：企業清產核資的工作基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況；
(二)按規定表式和軟件填報的清產核資報表及相關材料；
(三)需申報處理的資產損溢和資金掛賬等情況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；
(四)子企業是股份制企業的，還應當附送經該企業董事會或者股東會同意對清產核資損溢進行處理的書面證明材料；
(五)社會中介機構根據企業清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業會計報表；
(六)其他需提供的備查材料。
第二十二條國有資產監督管理機構收到企業報送的清產核資工作結果申報材料后，應當進行認真核實，在規定時限內出具清產核資資金核實的批復文件。
第二十三條企業應當按照國有資產監督管理機構的清產核資批復文件，對企業進行賬務處理，并將賬務處理結果報國有資產監督管理機構備案。
第二十四條企業在接到清產核資的批復30個工作日內，應當到同級國有資產監督管理機構辦理相應的產權變更登記手續，涉及企業注冊資本變動的，應當在規定的時間內到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續。
第五章清產核資的組織
第二十五條企業清產核資工作按照統一規范、分級管理的原則，由同級國有資產監督管理機構組織指導和監督檢查。
第二十六條各級國有資產監督管理機構負責本級人民政府批準或者交辦的企業清產核資組織工作。
第二十七條國務院國有資產監督管理委員會在企業清產核資中履行下列職責：
（一）制定全國企業清產核資規章、制度和辦法；
（二）負責所出資企業清產核資工作的組織指導和監督檢查；
（三）負責對所出資企業的各項資產損溢進行認定，并對企業占用的國有資本進行核實；
（四）指導地方國有資產監督管理機構開展企業清產核資工作。
第二十八條地方國有資產監督管理機構在企業清產核資中履行下列監管職責：
（一）依據國家有關清產核資規章、制度、辦法和規定的工作程序，負責本級人民政府所出資企業清產核資工作的組織指導和監督檢查；
（二）負責對本級人民政府所出資企業的各項資產損溢進行認定，并對企業占用的國有資本進行核實；
（三）指導下一級國有資產監督管理機構開展企業清產核資工作；
（四）向上一級國有資產監督管理機構及時報告工作情況。
第二十九條企業清產核資機構負責組織企業的清產核資工作，向同級國有資產監督管理機構報送相關資料，根據同級國有資產監督管理機構清產核資批復組織企業本部及子企業進行調賬。
第三十條企業投資設立的各類多元投資企業的清產核資工作，由實際控股或協議主管的上級企業負責組織，并將有關清產核資結果及時通知其他有關各方。
第六章清產核資的要求
第三十一條各級國有資產監督管理機構應當加強企業清產核資的組織領導，加強監督檢查，對企業清產核資工作結果的審核和資產損失的認定，應當嚴格執行國家清產核資有關的法律、法規、規章和有關財務會計制度規定，嚴格把關，依法辦事，嚴肅工作紀律。
第三十二條各級國有資產監督管理機構應當對企業清產核資情況及相關社會中介機構清產核資審計情況進行監督，對社會中介機構所出具專項財務審計報告的程序和內容進行檢查。
第三十三條企業進行清產核資應當做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，通過核實“家底”，找出企業經營管理中存在的矛盾和問題，以便完善制度、加強管理、堵塞漏洞。
第三十四條企業在清產核資工作中應當堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，清查出來的問題應當及時申報，不得瞞報虛報。
企業清產核資申報處理的各項資產損失應當提供具有法律效力的證明材料。
第三十五條企業在清產核資中應當認真清理各項長期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術落后淘汰的固定資產、工程物資，并組織力量進行處置，積極變現或者收回殘值。
第三十六條企業在完成清產核資后，應當全面總結，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施計劃，強化內部財務控制，建立相關的資產損失責任追究制度，以及進一步完善企業經濟責任審計和企業負責人離任審計制度。
第三十七條企業清產核資中產權歸屬不清或者有爭議的資產，可以在清產核資工作結束后，依據國家有關法規，向同級國有資產監督管理機構另行申報產權界定。
第三十八條企業對經批復同意核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，應當加強管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機構積極清理和追索，避免國有資產流失。
第三十九條企業應當在清產核資中認真清理各項賬外資產、負債，對經批準同意入賬的各項盤盈資產及同意賬務處理的有關負債，應當及時納入企業日常資產及財務管理的范圍。
第四十條企業對清產核資中反映出的各項管理問題應當認真總結經驗，分清工作責任，建立各項管理制度，并嚴格落實。應當建立健全不良資產管理機制，鞏固清產核資成果。
第四十一條除涉及國家安全的特殊企業以外，企業清產核資工作結果須委托符合資質條件的社會中介機構進行專項財務審計。
第四十二條社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的審計程序，認真核實企業的各項清產核資材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對。對企業資產損溢按照國家清產核資政策和有關財務會計制度規定的損溢確定標準，在充分調查研究、論證的基礎上進行職業推斷和合規評判，提出經濟鑒證意見，并出具鑒證證明。
第四十三條進行清產核資的企業應當積極配合社會中介機構的工作，提供審計工作和經濟鑒證所必要的資料和線索。企業和個人不得干預社會中介機構的正常執業行為。社會中介機構的審計工作和經濟鑒證工作享有法律規定的權力，承擔法律規定的義務。
第四十四條企業及社會中介機構應當根據會計檔案管理的要求，妥善保管有關清產核資各項工作的底稿，以備檢查。
第七章法律責任
第四十五條企業在清產核資中違反本辦法所規定程序的，由同級國有資產監督管理機構責令其限期改正；企業清產核資工作質量不符合規定要求的，由同級國有資產監督管理機構責令其重新開展清產核資。
第四十六條企業在清產核資中有意瞞報情況，或者弄虛作假、提供虛假會計資料的，由同級國有資產監督管理機構責令改正，根據《中華人民共和國會計法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律、法規規定予以處罰；對企業負責人和直接責任人員依法給予行政和紀律處分。
第四十七條企業負責人和有關工作人員在清產核資中，采取隱瞞不報、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由同級國有資產監督管理機構責令改正，并依法給予行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條企業負責人對申報的清產核資工作結果真實性、完整性承擔責任；社會中介機構對企業清產核資審計報告的準確性、可靠性承擔責任。
第四十九條社會中介機構及有關當事人在清產核資中與企業相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產監督管理機構會同有關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條國有資產監督管理機構工作人員在對企業清產核資工作結果進行審核過程中，造成重大工作過失的，應當依法給予行政和紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第五十一條各省、自治區、直轄市和計劃單列市的國有資產監督管理機構可依據本辦法制定本地區的具體實施辦法。
第五十二條各中央部門管理的企業的清產核資工作參照本辦法執行。
第五十三條本辦法實施前的有關企業清產核資工作的規章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規定執行。
企業國有資產監督管理范文第4篇
第二條本辦法所指的產權交易機構是指依法批準設立，為產權交易提供場所、設施及相關服務，并實行自律性管理的獨立法人。
第三條產權交易機構必須取得國有產權轉讓業務資格才能從事國有產權轉讓業務。
第四條省國有資產監督管理部門負責全省產權交易機構國有產權轉讓業務資格的審定工作；市、縣（市、區）國有資產監督管理部門負責所轄產權交易機構國有產權轉讓業務資格的初審工作。
第五條申請國有產權轉讓業務資格的產權交易機構，應當具備下列基本條件：
1．有與其開展產權交易業務相適應的固定場所及完備的配套設施；
2．有與從事產權交易活動相適應的資金，并能夠獨立承擔民事責任；
3．有一定數量能勝任工作的專業技術人員和管理人員，公司主要負責人要符合大學以上文化程度、三年以上相關實踐工作經歷、沒有發現犯罪和經濟違法行為等任職條件；中級以上專業技術資格的法律、經濟、會計、工程技術等相關專業人員比例不低于60%；專職的經濟、財務會計及工程技術人員各1名、符合條件的專（兼）職律師1名，專職人員應占工作人員總數的70%以上，最低不得少于8人；
4．省級國有資產監督管理部門認可的專業培訓人員比例應達到50%，其中專職人員的培訓比例應達到60%；
5．有規范的章程和組織機構及健全的內部管理制度和產權交易操作規則；
6．具備公開披露產權交易信息的渠道，擁有自己的網站，與省級以上報紙等媒體建立固定合作關系；
7．誠信、守法地進行產權交易活動，沒有違法、違規記錄；
8．能夠提權交易的審查登記、信息、交易結算、交易鑒證等一系列產權交易綜合服務；
9．符合《中華人民共和國公司法》等法律、法規和國有資產監督管理部門規定的其他條件。
除具備以上基本條件外，各類產權交易機構還須分別具備下列條件：
（一）產權交易所（中心）
1．注冊資金在500萬元人民幣以上；
2．營業場所面積在500平方米以上；
3．應具有高級專業技術資格的經濟、會計、工程技術等相關專職人員；
4．有完善的產權交易信息管理系統，并與省內外其他產權交易組織建立暢通的信息渠道，能夠發揮信息資源集中和信息網絡化的優勢。
（二）招投標機構
1．注冊資金在800萬元人民幣以上；
2．營業場所面積在500平方米以上；
3．與行政機關沒有隸屬關系的獨立企業法人，成立滿三年，且近三年招標業績（按中標額）累計在15億元人民幣以上；
4．具有一個及以上國家部委認定的甲級招標資格；
5．應具有高級專業技術資格的經濟、會計、工程技術等相關專職人員；
6．具備編制招標文件和組織評標相應的專業力量；
7．具備可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫；
8．專職招標人員不得少于職工總數的60%。
（三）拍賣機構
1．注冊資金在300萬元人民幣以上；
2．營業場所面積在300平方米以上；
3．有2名或2名以上專職注冊拍賣師；
4．成立滿一年，且年拍賣成交額達到1億元以上。
第六條凡具備本辦法第五條要求，申請國有產權轉讓資格的產權交易機構，應當向同級國有資產監督管理部門提交下列文件、材料，經逐級審核后報省級國有資產監督管理部門審批：
1．國有產權轉讓資格申請文件和申請表（表式附后）；
2．批準成立的相關文件；
3．工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產證明復印件）；
4．機構章程；
5．業務操作規則和相關的內部管理制度；
6．高級管理人員的任命（聘任）文件；
7．法定代表人簡歷、身份證復印件；
8．從業人員資格證書正本及復印件；
9．法律承諾函；
10．省級國有資產監督管理部門認可的國有產權轉讓業務專業培訓證明；
11．法人營業執照副本或影印件；
12．產權交易信息管理系統的相關材料；
13．網站建設相關材料，與有關報刊簽訂的產權轉讓信息的業務委托協議，以及與省內外其他產權交易機構業務合作的相關協議資料復印件；
14．近三年產權交易業務開展情況、獎懲情況和機構變動情況；
15．政府物價部門核準及實際執行的收費標準；
16．其他必要的證明或材料。
第七條市、縣（市、區）國有資產監督管理部門應對申請單位提交的申報資料進行初審，對符合條件的，逐級上報到省級國有資產監督管理部門；對不符合條件的，應書面通知申請單位并說明理由。
省級國有資產監督管理部門在收到書面申請后，將組織國資監管機構相關職能部門人員、產權交易專家以及企業代表組成評審工作組，定期集中進行評審。對符合條件的，頒發《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第八條經省級國有資產監督管理部門批準核發的《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》是產權交易機構從事國有產權轉讓業務資格的憑證和依據。
第九條《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，有效期為三年。有效期滿后產權交易機構應重新申請國有產權轉讓業務資格。
《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》正本應當置于交易機構主要經營場所的醒目位置，省級國有資產監督管理部門根據產權交易機構的申請和經營需要，可以核發資格證書副本若干份。
《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》由省級國有資產監督管理部門統一印制。
第十條任何單位和個人均不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》。產權交易機構發現《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》遺失或有毀損的，應當在省級國有資產監督管理部門指定的報刊上聲明作廢后，申請補領。
第十一條取得從事國有產權轉讓業務資格的產權交易機構主要職責是：
1．產權交易所（中心）主要從事國有產權的轉讓；拍賣機構主要從事國有資產的實物拍賣以及產權交易所（中心）委托的國有產權的拍賣轉讓；招投標機構主要從事產權交易所（中心）委托的國有產權的招投標轉讓；
2．嚴格履行國家和地方有關國有產權轉讓和交易管理的法律、法規和政策，按照公開、公平、公正和合法自愿、平等協商、誠實信用的原則開展國有產權交易活動；
3．依法審查產權交易主體的資格和交易條件，組織和監督國有產權交易；
4．保守轉讓雙方的商業秘密，維護交易各方的合法權益；
5．按照有關規定公開披露國有產權交易信息，并定期向國有資產監督管理部門報告企業國有產權交易情況；
6．向企業和社會各界提權交易的公開場所和設施及產權交易相關的咨詢、策劃、組織等中介服務，降低產權交易成本；
7．出具合法、規范、有效的產權交易憑證；
8．制定和健全管理制度，實行規范的自律性管理，接受國有資產監督管理部門監督，并按要求如實提供有關材料；
9．國有資產監督管理部門授權委托的其他職責。
第十二條取得從事國有產權轉讓業務資格的產權交易機構的經營范圍不受地區、行業和企業所有制性質的限制，鼓勵產權交易跨地區進行，鼓勵產權交易活動向中心城市集中。
第十三條產權交易機構的名稱、法定代表人、地址、經營業務范圍、章程等事項發生變動的，應當持相關的批準文件，在發生變更之日起30日內向省級國有資產監督管理部門申請辦理資格變更手續。
產權交易機構解散或依法撤消、破產時，應在工商注銷登記前15日內向省級國有資產監督管理部門辦理資格注銷手續。
第十四條各級國有資產監督管理部門應對本地區取得國有產權交易資格的產權交易機構上一年度的交易情況進行檢查和總結，并將檢查和總結結果報省國有資產監督管理部門備案。
第十五條產權交易機構有下列行為之一的，由省級國有資產監督管理部門給予通報批評、警告或吊銷其《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》，情節嚴重并觸犯刑律的，移交司法機關處理。
1．申請資格時偽造證件或弄虛作假的；
2．未及時辦理資格變更、注銷手續的；
3．偽造、涂改、出租、出借、轉讓《浙江省國有產權轉讓業務資格證書》的；
4．未按規定履行監督審查職責，營私舞弊，對產權交易雙方當事人和有關單位的違法違規情況不及時反映、不及時采取相應措施的；
5．簽訂虛假合同的；
6．采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段，促成或阻礙交易的；
7．涂改、偽造、買賣有關憑證和交易文件的；
8．按規定的收費標準外，索取其他利益的；
9．法律、法規、規章及政策禁止的其他行為的。
第十六條未取得從事產權轉讓業務資格的產權交易機構超越業務范圍，擅自從事國有產權轉讓業務的，將建議有關部門予以查處。
企業國有資產監督管理范文第5篇
一、充分認識加強國有資產監管的重要意義
近年來，我縣經濟社會事業不斷發展，截止2011年底，國有資產總量達到8.96億元。這些資產是全縣經濟賴以存在和發展的重要物質基礎，是經濟增長的重要支柱，是國家機構運轉和增強政府宏觀調控能力的重要保障。繼續深入完善我縣國有資產管理體制，加強國有資產監管，強化國有資產收益征繳，對維護國有資產權益，合理配置政府資源和有效經營國有資產，提高運營效益，具有重大意義。同時，也有助于國有企業抵御危機、迎接挑戰，有助于發揮其在“轉方式、調結構、擴總量”中的重要作用，推動我縣經濟社會又好又快發展。
二、建立科學完善的國有資產監管體系
縣國有資產管理局負責全縣國有資產管理監督工作，依法履行出資人職責，監督管理所出資企業國有資產和全縣行政事業單位國有資產，以實現國有資產保值增值為目標，依法對行政事業單位和企業國有資產進行監督管理，及時向縣政府報告國有資產監督管理工作以及其他重大事項。
三、加強國有資產管理的主要內容
(一)企業國有資產管理
1．基本原則
堅持“權利、義務和責任相統一，管資產、管人、管事相結合，所有權與經營權相分離”的原則。
2．監管范圍
縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業的國有資產。
3．主要內容
(1)建立國資外派監督制度。逐步向監管企業派出監事、財務總監或國有股權代表，負責監督管理企業財務會計活動，對企業有關項目論證、對外投資、貸款、擔保、產權轉讓和資產重組、企業改制、財務審計等重大經濟事項，代表出資人提出獨立的意見和建議，督促企業進行整改。建立外派監督工作制度，充分發揮外派監督作用，確保國有資產及其權益不受侵犯。加強對監督監察結果的運用，建立督查整改制度，提高對監管企業的財務監控能力，防止國有資產流失。
(2)建立企業重大事項報告制度。明確企業重大事項管理方面的責權界限，對影響企業改革、發展、穩定的重大事項由所出資企業向國資局報告，加大對企業重大投融資決策、法律糾紛、經營虧損、對外擔保以及利益分配等重大事項的監管力度。建立出資企業重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度，保證國有資產的安全。
(3)建立企業負責人國有資產經營報告制度。國有獨資和控股企業負責人定期向國資局報告企業國有資產經營情況，包括經中介機構審計后的中期、年度合并會計報表(或匯總會計報表)，國有資產收益上繳情況、國有資產經營情況分析報告。國資局定期向縣政府和縣財政局匯報全縣國有資產經營情況、國有資產保值增值、經營管理改革改制等方面的情況及影響企業改革發展的問題及對策、建議等。
(4)建立企業定期審計監督制度。審計局每年年終要對國有獨資及控股企業進行審計，采取財務收支審計與經濟責任審計相結合的原則，重點審計檢查國有資產運營和收益情況，從而達到促進企業加強國有資產運營收益管理，保證國有資產保值增值的目的。
(二)行政事業單位國有資產管理
1．基本原則
堅持“政府所有、國資監管、單位占用”和“所有權與使用權相分離，資產管理與預算管理、財務管理相結合”的原則。
2．管理范圍
全縣黨政機關、人大、政協、公檢法機關，各社會團體和事業等單位的國有資產。
3．主要內容
(1)嚴格資產配置。堅持資產配置與行政事業單位履行職能的需要相適應，嚴格資產配置審批，實現資產管理與部門預算編制相結合，逐步建立國有資產調配和處置的有效機制。
(2)規范資產使用。建立健全單位國有資產購置、驗收、保管、使用制度。對所占有、使用的國有資產做到底數清楚，帳卡物相符，防止國有資產流失。
(3)完善處置程序。各級各部門要嚴格遵守行政事業資產管理的有關規定，在發生資產調撥、轉讓、置換、變賣、報廢、報損等資產處置問題，以及出租、出借、對外投資等非經營性資產轉為經營性資產行為時，應按照“單位申請、部門審核、財政審批”的程序辦理。對重大的資產處置項目，由國資部門呈報縣政府審批。
(4)強化產權管理。行政事業單位必須向國資部門申報、辦理產權登記，并由縣國資部門核發由財政部統一印制的《行政事業單位國有資產產權登記證》?！懂a權登記證》是行政事業單位享有、占有、使用國有資產的法律憑證。
(5)加強收益管理。行政事業單位資產處置收入一律上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，實現資產管理與部門預算、經費撥付相結合。對出租、出售、出讓、轉讓國有資產，必須嚴格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉讓合同，作為取得國有資產有償使用收入的法律依據。
四、各盡其責，形成合力，加快完善國有資產監督管理
為切實加強我縣國有資產監管工作，縣政府決定成立全縣加強國有資產管理工作領導小組，指導全縣國有資產監管工作，協調解決國有資產監管中出現的問題?？h國資部門要制定加強國有資產監督管理的政策措施，切實履行好職責，依法加強國有資產監督管理，促進國有資產保值增值，逐步建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。各行政事業單位要按照各自職責，加強對單位占有、使用國有資產的監管，及時向國資部門匯報資產管理中出現的問題，并制定切實可行的改進措施，通過加強國資管理推動資產的合理配置和有效利用，保障國有資產的安全完整。
