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市審計局:
我局于2020年9月3日收到《南寧市審計局審計報告--市直部門2019年度預算執行和決算草案審計》(南審行審報〔2020〕1號),該審計報告指出我局存在總體預算支出率未達標及項目預算資金執行率低兩個問題,并提出了審計意見。我局高度重視,立即啟動審計整改工作,對審計發現的問題進行了認真研究和分析,并采取相關措施進行整改?,F將審計整改情況報告如下:
一、第68項問題:預算支出率未達標
(一)問題具體表現:截至2019年12月31日,南寧市醫療保障局全年部門預算指標總額為720.18萬元,實際預算支出金額為331.9萬元,公共財政預算總體支出執行率為46.09%,預算支出率未達到全年90%以上的標準。
(二)問題產生原因:2019年我局全年安排市本級財政經費364.04萬元,年底支出318.76萬元,支出率為87.56%。2019年7月下達“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)”356.14萬元,其中:用于醫?;鸨O管平臺建設150萬元,重點項目配套資金100萬元,村醫通設備購置63.18萬元,上述經費涉及醫保系統切換、醫?;鸨O管平臺建設等政府采購的信息化建設支出。此類支出受自治區醫保系統切換統一部署要求及醫?;鸨O管平臺項目需要按項目建設程序報批初步設計、招標采購等影響,2019年度無法進行支出,僅支出13.14萬元。由于中央下撥資金占我局2019年整體資金比重較大,造成我局預算支出率未達標。
(三)問題整改情況:問題正在整改。我局將結轉至2020年度使用的“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金”342.99萬元安排政府采購支出計劃329萬元,年底市財政支付系統將自動回收未支付項目資金。上述政府采購目前正在進行中,待完成金額支出后2019年度預算支出率將達到91.76%。今后我局將強化項目支出前期準備,提前做好項目可行性研究、評審、政府采購等前期準備工作,確保預算一經批復和下達,資金就能使用。同時加強預算執行分析,逐月梳理執行情況,對情況發生變化、執行率偏低的項目支出,要及時提出處理意見,確實無法按預算支出的,及時與財政部門對接,按程序申請調整。
二、第189項問題:項目預算資金執行率低
(一)問題具體表現:2019年南寧市醫療保障局“2019年中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)的通知(南財社201號)”預算指標總額為3561400元,當年實際支出131418元,結余3429982元,專項資金執行率低于50%。
(二)問題產生原因:2019年7月下達“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金(醫療保障能力建設部分)”356.14萬元,其中:用于醫?;鸨O管平臺建設150萬元,重點項目配套資金100萬元,村醫通設備購置63.18萬元,上述經費涉及醫保系統切換、醫?;鸨O管平臺建設等政府采購的信息化建設支出。此類支出受自治區醫保系統切換要求及醫?;鸨O管平臺項目需要按項目建設程序報批初步設計、招標采購等影響,2019年度無法進行支出,僅支出13.14萬元。
(三)問題整改情況:問題正在整改。我局將結轉至2020年度使用的“2019年度中央財政醫療服務與保障能力提升補助資金”342.99萬元安排政府采購支出計劃329萬元,年底市財政支付系統將自動回收未支付項目資金。上述政府采購目前正在進行中,待完成金額支出后2019年度該專項預算支出率將達到96.06%。今后我局將強化項目支出前期準備,提前做好項目可行性研究、評審、政府采購等前期準備工作,確保預算一經批復和下達,資金就能使用。同時加強預算執行分析,逐月梳理執行情況,對情況發生變化、執行率偏低的項目支出,要及時提出處理意見,確實無法按預算支出的,及時與財政部門對接,按程序申請調整。
下一步,我局將以此次審計為契機,進一步加強預算管理,提高預算編制的準確性,加強對財政資金使用的監督,提高資金使用效率。此次審計整改落實情況已在我局互聯網門戶網站向社會進行公示。今后我局將一如既往支持配合各級監督管理部門的檢查、審計、督導、巡視等監督工作,加快建立健全長效管理機制,嚴格落實各類問題整改,實現市醫保機關財經管理良性運行。
[關鍵詞]建設項目 竣工決算 審計
建設項目竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段,由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用??⒐Q算是整個建設工程的最終價格,是作為建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據。竣工決算審計,是基本建設項目審計的重要環節,加強對竣工決算的審計監督,對提高竣工決算的質量,正確評價投資效益,總結建設經驗,改善基本建設項目管理有著十分重要的意義。
一、竣工決算審計主要內容
1、建設程序執行情況
對建設項目所涉及的立項決策、勘察設計、施工建設和竣工驗收等各個環節的相關文件、批復進行檢查,看其是否符合國家或公司相關法律或規定的要求。
2、招標投標情況
根據國家和公司的相關法律和規定,對招投標的充分性、合法性及有效性進行檢查。
3、物資供應管理情況
檢查與物資供應有關的內部控制制度是否健全、有效;訂貨渠道是否符合國家和公司有關規定,標準以上的設備、材料采購是否經過了招投標;物資供應是否符合設計要求,是否存在損失浪費情況。
4、會計核算及資金管理
檢查建設資金的來源是否合規;資金使用是否合規。
檢查建設成本的歸集、分配是否恰當準確,有無混淆不同項目成本界限的情況;有無混淆資本性支出與收益性支出界限情況;建設期間的或有收入的處理情況。
5、合同管理
檢查合同簽訂的充分性;合同文件的合法性;合同的嚴密性。
6、工程造價
審查工程結算是否與合同規定一致,計價核算是否正確、合規;現場簽證及設計變更是否真實有效,手續是否完備;材料價格是否真實、準確。
二、竣工決算審計應注意的幾點問題
1、做好項目審計前的調查
通過ERP等信息系統可以即時查詢建設項目的設備、材料采購情況、安裝工程費及待攤投資的支付情況等等。規范的審前調查有利于編制竣工決算審計方案,對項目的竣工決算審計很有幫助。
2、將一線勘察貫穿項目現場審計全過程
送達與就地審計是建設項目審計所采用的常用方式。雖然送達審計具有可以減少作業成本,提高工作效率,但也存在工程現場、工程變更狀況、材料使用情況不能及時檢查、對照,易給正確計算審計結果造成困難的弊端。因此,審計組堅持一線審計工作法顯得尤為重要。一是要注意現場簽證及設計變更內容是否真實有效,手續是否完備。檢查設計變更及現場簽證是否有相應的實物工程量;設計變更是否有設計單位出具的設計變更通知單,現場簽證是否有甲乙雙方及監理方的簽字。二是要通過現場抽查、實物盤點的方式來驗證交付固定資產的真實性、完整性及可靠性,將實際盤點數與交付竣工決算報表數進行比較。
3、加強竣工項目物資管理情況審計
檢查建設項目中的物資采購的渠道和程序是否符合公司相關規定,其詢價、比價、申購、審批程序是否完整合規。特別是要核對采購的物資是否符合建設項目的設計要求,一是要看工程質量及試運行情況,二是看庫存有沒有因達不到設計要求而閑置浪費的物資,或因多采購而造成的浪費損失。
4、嚴把審計結果控制關
由于整個審計過程及前期全部工作都要通過審計工作底稿和審計報告來體現,所以審計底稿和報告階段的控制尤為重要。一是審計人員要對審計單位提出的有異議的審計證據進行核實,對確實錯誤或偏差的要重新取證。二是要嚴格審計工作底稿復核制度。主審必須對審計人員的審計工作底稿進行復核,審查審計工作底稿所反映的問題定性是否準確,所引用的法規名稱、文號和具體條款三要素是否齊全,所附審計證據是否充分、有力、有助于審計發現和建議,以及是否經被審計單位相關人員確認。三是審計底稿復核后,連同審計報告征求意見稿,須再提交審計部門負責人。審計部門負責人在審核過程中,發現事實不清,證據不充分,應通知審計人員予以補充取證。
5、抓好竣工項目審計反饋整改工作
根據財政部有關要求,為做好20**年度企業(含集體企業和境外企業,下同)會計決算報表審核和匯總工作,確保決算報表全面完整和真實可靠,現就做好20**年度企業會計決算審核工作通知如下:
一、各區縣財政局、各國有及國有控股企業、集體企業和境外企業,應加大報表審核和匯總工作的組織力度,強化責任意識,加強協作配合,確保工作質量和進度。
(一)及時安排企業會計決算報表的審核和匯總工作。明確工作責任,加強內部工作分工協調,及早安排,認真組織,確保報表工作有條不紊,按時完成報表的審核、匯總和上報工作。
(二)加大企業會計決算報表的審核和考核工作力度。嚴格執行相關法規和財務會計制度,落實報表審核工作的各級次負責制度,強化會計信息質量的層層考核機制,及時發現問題、解決問題,采取有效措施確保報表數據質量。
(三)強化會計決算報表的審計工作。充分重視社會中介機構在報表審計工作中的作用,認真執行我局和財政部對企業年度會計報表審計工作的相關規定,嚴格要求注冊會計師和中介機構的資質和工作規范,強調企業財務報表審計的合法性與嚴肅性。
(四)認真做好企業會計決算報表的分析工作。在完成報表的匯總工作后,各區縣財政局、各企業要及時對所屬企業、單位決算報表工作進行總結,做好企業運行效益情況的分析工作。
二、20**年度企業會計決算報表審核的有關要求
各區縣、各企業應嚴格按照相關法規和財務會計制度以及報表編制和審計的文件規定,加強報表數據質量控制,認真審核報表填報的規范性和完整性、數據的真實性和一致性,以及增減變動的合理性等。確保會計決算報表達到以下要求:
(一)填報方法規范準確。嚴格按照財政部下發的報表編制文件所規定的格式、內容和參數逐級逐戶錄入,按規定方法進行合并或匯總,并保證報表的樹型結構級數據庫結構規范、清晰。
(二)上報數據真實完整。確保所屬企業按照統一要求全面、完整上報年度決算報表,各項數據符合企業和單位的實際情況,做到真實合理,不重不漏,杜絕虛報、錯報、漏報、瞞報等弄虛作假現象。
(三)相關指標銜接可比。注意檢查合并或匯總數據與基礎錄入數據的互相銜接。認真審核表內和表間勾稽關系,做好數據有效性檢查,及時核實有關重點指標,排除異常數據的出現。
(四)報表上報及時完整。嚴格按照規定要求全面及時上報各類報表、數據及相關材料,上報的匯總報表必須手續齊備,行文正規明確,報表與軟盤數據一致,金額單位準確無誤,嚴禁越級調整下級企業和單位的報表數據。
三、20**年度企業會計決算報表全市驗審工作注意事項
市財政局對全市市屬企業會計決算報表的驗審工作計劃從20**年3月10日開始截止到3月19日集中完成(具體安排附后),各區縣財政局決算匯審時間為3月23日至26日(具體事項另行通知),境外企業會計決算報表集中驗審時間為6月份(具體時間另行通知)。各區縣財政局、各企業應提前做好全市驗審前的各項準備工作,攜帶手續齊備的上報資料參加驗審。
(一)完成本地區、本企業的審核工作。參照《20**年度企業會計決算報表審核工作參考表》的工作流程進行質量控制。
(二)按照財政部及市財政局相關文件要求的內容準備好上報材料。具體包括報表和編報說明(財務狀況說明書),企業處一份,主管處室一份。市屬企業的會計報表附注和審計報告等,會計師事務所對審計報告出具保留意見、無法表示意見或否定意見的,還應當同時分別提交對審計報告相關內容提出的財務處理或帳務調整意見或者年度會計報表編制的有關情況和意見,將以上材料分別按類別裝訂成冊,有關責任人簽字并加蓋單位公章,各區縣財政機關應當對審計報告進行認真審核,并附報總體審核意見;計算機介質的合并或匯總數據及基礎數據、編制說明(或財務情況說明書)等。
(三)審核報表重點指標及戶數與2002年相比的增減變動情況。分析企業戶數增加減少的原因,填寫《20**年主要指標變動表》),打印并上報電子文檔(EXCEL格式),填寫財統[20**]2號文規定的《匯編范圍企業戶數變動分析表》,并附電子文檔。
根據《中華人民共和國審計法》、《*省國家建設項目審計辦法》的規定,為進一步加強政府性投資建設項目(以下簡稱政府建設項目)審計監督,提高投資效益,保障建設資金安全高效運行和國有資產完整,現就進一步加強和改進我市政府建設項目審計監督工作提出如下意見:
一、政府建設項目實現必審制。市審計局依法對全市范圍內所有政府建設項目的工程竣工結算、項目預算執行和竣工決算進行審計(或審核)監督。審計根據建設項目的實際情況,采取階段審計、不定期審計或跟蹤審計等方式進行。對工期較短、投資較小的單項工程可只實行工程結算審計。未經市審計局竣工結算審計的項目不得辦理工程價款最終結算。市發改局、財政局、建設單位、施工單位應將批準的項目建議書、可行性報告和初步設計批復、施工圖預算、招標文件(完整的資料)、施工合同、中標單位的投標文件及其相關附件、隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證、材料價格簽證、單項或單位工程交工驗收(初步驗收)等資料在形成后一周內抄送市審計局。
投資總額100萬元以下的政府建設項目,建設單位可以安排內部審計人員審核或委托具有法定資格的社會中介組織審計。
二、政府建設項目在初步驗收通過后,建設單位向市審計局申請工程竣工結算審計??⒐Q算審計應在工程竣工結算審計結束及建設單位編制竣工決算報表后進行。
三、政府建設項目工程竣工結算審計監督的主要內容是:
(一)工程施工圖和技術標準的執行情況;
(二)施工中發生的設計、施工變更情況;
(三)工程量的計量情況;
(四)分部分項工程預算定額套用情況;
(五)工程取費情況;
(六)材料實際使用情況;
(七)材料設備采購、供應情況;
(八)其他事項。
四、政府建設項目預算(概算)執行情況審計監督的主要內容:
(一)政府建設項目執行法人制、項目資本金制,項目招投標制、項目經濟合同制、項目監理制等制度的情況;
(二)設計內容的變更、概算調整的合法性、合理性;
(三)項目資金籌集、管理、使用情況;
(四)建設成本及其他財務收支的真實性、合法性;
(五)征地拆遷費用支出和管理情況;
(六)項目設備、材料采購管理、使用情況;
(七)項目是否按規定計提和繳納國家稅費;
(八)項目的設計、監理情況及費用收取的合法性;
(九)項目施工和工程價款結算的真實性、合法性;
(十)其他事項。
五、政府建設項目竣工決算審計監督的主要內容:
(一)項目投資及預算或概算執行情況;
(二)建設收入情況;
(三)工程結算和工程決算情況;
(四)交付使用財產的真實性、合法性、完整性;
(五)項目尾工工程投資情況;
(六)竣工決算情況;
(七)投資效益情況;
(八)其他事項。
六、程序合法、管理規范的一般政府建設項目,審計局從收到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起3個月內完成;特殊項目如規模特大、工程極其復雜、單位工程較多的,審計時間酌情約定。
七、市審計局實施審計后,應出具工程竣工結算、項目預算執行或竣工決算審計報告,并書面征求被審計單位的意見;被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書面意見,逾期未提出的,視為無異議,并由審計人員予以注明。
被審計單位對審計報告提出異議的,市審計局應當在進一步核實后,對審計報告進行修改或做出不予采納的說明。
八、市審計局根據審計組的審計報告和被審計單位的反饋意見,向被審計單位出具審計報告;發現問題需依法給予處理、處罰的,在法定職權范圍內做出審計決定。審計報告、審計決定,作為建設單位和施工單位工程竣工價款結算的依據,并抄送有關單位。
九、市審計局在建設項目審計中,同時要對項目主管部門及項目建設單位等相關部門履行職責情況進行審計監督。
十、市審計局在實施政府建設項目審計中,遇特殊情況、特殊問題可以聘請專業人員或組織社會造價咨詢機構協助實施。
十一、政府建設項目審計工作的專項經費,由審計局提出經費預算,經市政府批準后,列入年度綜合財政預算,由市財政予以保障。
十二、市審計局要嚴格加強工程造價審計人員的管理,嚴格依法審計。根據工程造價審計工作任務重、難度大、專業性強的特點,市審計局可以根據實際情況,制定工程造價審計人員與其核減率掛鉤的績效考核辦法,進行績效管理,提高工作效率,提升工作質量??冃Э己宿k法由"市規范津補貼聯席會議辦公室"批準后執行。
十三、符合有關規定設立的建設單位及其主管部門的內部審計機構,應當加強對本單位、本系統政府性投資建設項目的內部審計。內審的重點要放到事前咨詢和事中把關。
市審計局要加強對內審機構的業務指導和監督并加強聯系,密切配合,共同做好政府建設項目審計工作。
十四、建設單位、招標辦要將市政府關于加強政府建設項目管理中有關涉及到甲乙雙方權力、義務、自律的規定(要求)轉換成招標文件、承包合同的有關條款,寫進招標文件和勘測、設計、監理、施工承包合同。
十五、政府建設項目相關單位和人員應當積極配合市審計局工作,認真履行有關義務。不履行法定義務的,由市審計局依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例的規定進行處理、處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
十六、對審計發現建設單位及相關管理部門的違規問題,市審計局依法可以通報或者公布有關情況,并對有關單位和責任人給予相應處理。同時寫進有關單位領導經濟責任審計報告,送組織人事和紀檢監察部門,存入責任人的人事、廉政檔案。
十七、對于審計中發現有下列問題的,由市審計局出具審計建議書,提出處理、處罰或進一步查處意見,或依照有關程序,移交監察或司法機關處理:
(一)未經批準提高建設標準,擴大投資規模的;
(二)未按相關規定要求依法組織招投標的;
(三)建設單位未及時將市政府關于本市政府建設項目管理的具體規定、要求轉化為有關條款寫進招標文件、施工合同中,造成審計監督明顯被動、或損失的;
(四)擅自修正招標文件的;
(五)違反實事求是原則,與施工單位簽訂隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證單等結算依據的;
(六)擅自決定修正暫定價,造成工程結算價格明顯偏高的;
(七)未經規定程序審批,項目決算超過項目概算10%或500萬元以上的;
(八)建設單位違規多預付工程進度款,造成審計、結算被動,或資金流失的;
(九)建設單位將應送市審計局審計的政府建設項目,送中介機構審核,或未經審計局審計擅自結算工程款的;
(十)建設單位無正當理由不及時申請審計局安排審計,或申請審計局審計后,經審計局催交審計資料仍不完整、及時報送審計資料的;
(十一)有關管理部門違規履行職責,造成工作明顯被動或社會負面影響較大或財政資金損失的。
十八、監察和司法機關應加強對政府建設項目的監督檢查。同時要積極協助審計局加強政府建設項目的審計工作,認真對待審計建議書或移送處理建議書,并按照規定書面向審計局反饋其建議或移送的處理結果。
十九、為了促使施工企業依法施工,加強對有關人員的管理,提高工程造價結算編制水平,抑制施工單位高估冒算,建設單位在與施工單位簽訂的合同中應明確下列內容:
(一)施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到10%以上的,定期將有關情況通報給編制該工程結算書的造價人員所在的行業組織,納入該工程造價人員職業檔案,由行業組織實現自律;
(二)施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到15%以上的,對施工單位實行超過15%以上部分核減額10%的懲處,以示自律。對施工單位的該項懲處資金,由建設單位與施工單位結算支付工程款時扣抵;
【關鍵詞】工程竣工;財務決算審計;措施
一、引言
竣工決算審計是竣工驗收前的重要環節,主要針對工程建設過程中的財務狀況和工程建設情況加以反映,體現工程項目建設過程中的資金支出,對無形資產、流動資產的價值核定,可確保工程順利竣工??⒐きh節的財務決算是監督工程竣工決算的經濟效益,保障其合法性和真實性有效手段,能起到正確評價投資收益,提高決算質量等促進作用。
二、相關概念綜述
工程竣工決算是工程項目建設完成后,經過項目法人、施工單位、設計監理公司、工程質量監督部門等多方初步驗收合格后,由法人根據工程收支情況,進行計算并編制反映該項工程在建設中的資金使用情況的經濟文件,是該項工程的全面經濟反映。工程竣工決算包括財務決算說明書、財務決算報表、竣工圖和工程造價分析四個部分。
工程竣工決算審計是指在工程竣工驗收前,審計機構對工程竣工的財務決算工作的真實性、完整性、合法性進行審核監督的過程。通過工程決算審計工作的展開,確認該項建設資金來源情況、資金支出情況、資金結余情況等,并將工程項目的財務核算與實際情況進行對比,最終確認資產投資及資金使用的真實情況。工程竣工環節的財務審計工作不僅可幫助建設單位減少違規現象,還可保障資金使用的合法性。
三、_展工程竣工財務決算審計的注意事項
第一,必須確保審計人員的專業性。由于工程項目投資金額大、項目周期較長、投資成本費多類雜,這就要求審計人員具有足夠的專業判斷能力,鎖定審計重點,以此保障財務決算工作要達到的效果。第二,關注收集整理項目前期資料,對工程是否滿足審計的條件進行確認,檢查項目建設是否合法合規,工程驗收環節是否滿足規定等。第三,關注被審計單位的內部控制制度和財務管理制度,能在一定程度體現工程投資的真實度。第四,審計人員發現問題時,應及時收集資料并進一步核實,與被審計單位人員進行溝通時,需注意記錄、取證,確保審計評價準確真實。第五,審計人員有必要到工程現場進行盤點,以保障審計結果的真實性。
四、工程竣工財務決算的具體審計程序
1.充分的審前調查
審前調查是竣工決算審計工作的基礎,充分的審前調查有助于選擇合適的項目負責人,能降低審計風險,也是竣工決算審計工作順利進行的保障。審前調查的方式很多,包括與被審計單位或其上級主管單位、施工單位等相關單位的溝通,通過網絡搜查該項目有否有特殊報道等等。
2.審核項目竣工決算資料的完整性
工程竣工的財務決算審計主要針對的是審批手續、概算、合同履行情況等,確保該項資料與法律法規的一致性。對于竣工財務決算,資料的完整性主要包括以下幾點:
(1)經過相關部門審核的項目立項文件、可行性研究報告、初步設計報告、水保評價報告、環保評價報告、地質災害評價報告、文物調查報告、壓覆礦產資源評價報告等。(2)投資計劃,資金計劃下達文件等資料。(3)土地使用批準文件、占用耕地林地批準文件、施工許可文件、質量監督手續、項目開工報告、質量檢測報告、質量監督報告、環境和消防單項驗收報告、工程竣工驗收清單或工程竣工報告等。(4)招投標資料,如招標文件、招標公告、投標文件、評標報告、中標通知書。(5)設計圖紙的會審和設計圖紙的變更記錄,工程竣工圖和施工圖的現場設計變更情況。(6)業主與設計、監理、施工、材料供應單位及中介機構等簽訂的合同。(7)項目法人資格申報批準文件、項目法人組織機構、崗位職責、項目實施管理辦法、財務管理部分、內部控制制度等。(8)工程財務的會計憑證和財務報表,資產盤點和移交情況等。
3.清理賬目及合同,編制工作底稿
在實際工作中,多數建設單位都不能依據《基本建設會計師制度》專戶專賬規范的對項目進行賬務管理,因此審計人員要加強對投資成本的審核,避免多記或者漏記投資成本。(1)關注建設單位內部控制制度,特別是財務管理制度、工程管理制度、合同管理制度是否完整,內部控制程序是否健全,這決定了工程項目的審計風險。建設單位支付過程審批手續健全,能發揮內控制度的制衡性作用,在一定程度上能反映投資成本的真實程度。(2)逐筆清理項目支出,審查會計憑證,審核每張票據的真實性,編制賬面清理表,是審計工作最基礎、最原始的工作底稿。(3)清理所有工程相關的合同,根據合同,明確投資成本的金額及類型,編制合同類工作底稿。(4)審減待攤投資中不合理的支出,測算待攤投資中建設管理費、業務招待費所占的比例是否合規合法。(5)根據合同約定及工程師審定的工程結算定案表,審定各科目余額,編制工作底稿。
4.審定竣工決算報表,編制審計報告
在實際工作中,多數建設單位財務人員不具備編制竣工決算報表的能力,往往審計人員需要代替建設單位編制竣工決算報表。(1)根據上述工作底稿中調整后的科目余額,編制資金平衡表,檢查調整分錄是否準確。(2)根據資金平衡表編制竣工決算套表,在合同類工作底稿的基礎上,整理出該項目債權債務的情況。(3)在上述審計工作的基礎上,編制審計報告,對工程項目進行客觀的審計評價,真實的反映審計發現的問題。