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關鍵詞:俄羅斯;教師培養體制;障礙;出路
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216(2016)09C-0037-03
俄羅斯教師培養體制獨具特色。有著200多年發展歷程的師范教育不僅承擔著培養普通教育機構師資的重任,而且是俄羅斯國民教育發展的重要保障。近年來,隨著俄羅斯經濟社會的不斷發展,教師職業與社會要求之間出現了很多不協調之處,教師培養和教師質量的問題日益受到關注。因此,俄羅斯將目光聚焦在教師培養體制方面,試圖通過對其實施根本變革來應對當前面臨的問題。
一、俄羅斯教師培養體制的障礙
(一)職業地位下降致使教師職業面臨“雙重選拔”危機
教師作為智力勞動的生產者,是經濟社會發展的重要支撐。由于俄羅斯經濟社會正處于轉型期,經濟發展速度的放緩致使教師收入不佳。數據顯示,2012年俄羅斯教師平均工資仍未達到國家平均工資水平,與經濟領域平均工資相比所占比例較低。相對于工資而言,俄羅斯教師還面臨著繁重的工作,數據顯示,2011年俄羅斯教師每周平均工作量是18個課時,而且近年來俄羅斯教師的平均工作量還呈現出增長的趨勢,這種現象在局部學校和地區尤為明顯。偏低的薪資和沉重的工作負擔降低了教師職業在社會上的地位和聲望,影響了中學生選擇教師職業的積極性,從而使師范大學和綜合性大學師范專業面臨著缺乏“優質生源”的危機。
此外,俄羅斯龐大的教師隊伍基數降低了教師職業在年輕人心中的受歡迎程度。統計數據顯示,從2007年到2011年,俄羅斯普通教育機構的教師數量減少了4.79%,一個教師平均對應13名學生。在大學畢業生中有意愿從事中小學教師工作的僅占10%~20%,師范大學的學生進入中學工作的僅占15.2%。這種較低的就業率導致教師職業面臨著優秀師資不足的困境,從而引發了教師職業的“雙重選拔”危機。
(二)傳統的知識本位觀限制了教師現代化職能的發展
世界教師培養計劃的根本變革實際發生在20世紀60、70年代,當時蘇聯時期的教師培養體系以知識本位觀為基礎,注重培養教師對知識的掌握和應用能力。轉型以來,俄羅斯雖然實施過多項教師培養變革策略,但仍未突破傳統知識本位的桎梏,培養出的教師教育教學能力缺失,與當前社會現代化發展對新型人才需求不符。國際PISA2009知識測驗結果顯示,俄羅斯中學生對自然科學和數學知識的掌握和運用能力較低,71%的參與測試的俄羅斯15歲學生中,具備數學思維和實際運用能力的學生僅占5%;其中有22%的學生還未達到掌握自然知識的要求。這種現象表明了俄羅斯中小學教師過分注重教授學生基礎知識,未能教會學生靈活運用知識解決問題。
此外,在俄羅斯多數教師培養大綱中,實踐和科學研究活動與理論相比居于次要地位,那些有助于提升教師職業能力的實踐基地并沒有得到有效利用,而被認為是大學的輔助資源。而且,科研在傳統教師培養大綱中被視為一種理論教學活動,具有實踐特性的科學研究活動和職業訓練很少開展。因此,這種帶有理論特性的科學研究活動阻礙了未來教師職業個性的形成。
(三)職業保障機制缺失致使教師隊伍質量下降
教師保障機制是穩定學校教職人員的關鍵因素。當前,俄羅斯教師培養缺乏統一的資格鑒定制度,教師入職前的評價考核缺乏科學依據,這種不完善的教師資格制度不能保障教師職業吸引優質師資,以致俄羅斯教師隊伍的質量下滑。此外,教師獎勵機制的缺失降低了教師工作的積極性,影響教育教學質量。教師職業發展和晉升機制缺乏透明,資料顯示,俄羅斯學校教師僅有一次職業發展的機會,即轉向學校行政崗位,這些不合理因素致使教師職業出現大量優質人才流失的現象。年輕教師的入職指導機制不健全,在教學實習過程中缺乏專門人員的指導和監管,使其職業技能發展較慢。
此外,俄羅斯教師隊伍結構的“老齡化”現象明顯,2013年統計數據顯示,俄羅斯從事教育活動的人的平均年齡在41~42歲,目前還呈現出增長的趨勢。這種趨勢影響著俄羅斯教師隊伍的發展。
二、俄羅斯教師培養體制的變革
多年來,俄羅斯致力于完善教師培養體制的策略多是學習國外的經驗,并未解決俄羅斯教師培養體制的根本問題。尤其是當前面臨著建設創新型國家的背景,這種帶有蘇聯特色的教師培養體制顯然已不能適應發展需求,為此,俄羅斯從以下幾方面進行了變革。
(一)開放現行的教師培養體制
1.改革招生體制。
在招生方面,師范大學和綜合性大學除了統招,還可以自主實施多種選拔形式,拓寬教師選拔路徑,為那些喜歡且具有從事教學活動和教育培訓動機的人提供獲取師范教育的機會。如通過舉行國家性和區域性競賽,選拔那些取得突出成績的優秀人才。此外,還可以針對那些生活貧困的學生實施有償服務策略,為師范專業選拔品質較好的學生;在教育機構中實施有效保障和發展學生從事教育活動興趣的職業定向活動,從小學教育開始利用多種課堂和課外活動形式促進學生的學習,激發學生參與教師職業活動的興趣,為教師職業作準備生源。
2.研制多種轉向師范教育大綱的模式。
對于師范大學和綜合性大學的非師范培養大學生,研制規范的轉向師范教育大綱的模式,促使其進入師范專業學習。如采取擴大“教育和教育學”專業類別,為非師范學生和具有從事教學活動動機的學生制定關于師范教育和心理師范教育方向的職業進修大綱和研究生大綱。
(二)出臺教師教育政策標準
1.制定教師職業標準。
為促進俄羅斯教師專業化的發展,規范教師職業資格,保障教師培養質量,俄羅斯聯邦政府于2013年10月首次出臺了培養普通教育機構師資的標準性文件――《教師職業標準》。該標準從教學、德育和發展性三方面規定了教師的職業資格,同時對未來教師的全納教育能力提出明確要求。該標準倡導的師范教育能力觀和全納教育理念不僅為未來教師培養指明了方向,還是研制現代化的教師培養大綱的理念基礎。
2.頒布《關于提升普通教育機構師資職業水平綜合綱要的構想》。
為提升教師職業水平,增強普通教育機構效能和競爭力,俄羅斯教育和科學部于2014年5月頒布了《關于提升普通教育機構師資職業水平綜合綱要的構想》,提出了包括教師職業標準、師范教育現代化、教師評價向績效合同轉型以及提高教師職業地位和威望四項綜合措施。其中,師范教育現代化為俄羅斯培養未來教師規劃了總體藍圖。當前,俄羅斯在這種現代化的框架下,基于教師職業標準正對教師培養模式進行變革。
(三)制定現代化的教師培養大綱
1.研制不同類型的教師培養大綱。
更新教師培養大綱是實現師范教育現代化的具體戰略。教師培養大綱的設置以教師職業標準為基礎,其教學結果或培養目標即為標準中規定的職業能力。在師范生培養大綱中,注重強化實踐培養,加強教育教學實踐技能的訓練;研制多種培養大綱,為那些非師范且有從事教育活動動機的學生提供進入師范專業學習的機會;研制培養研究型教師的學術型研究生大綱,對于應用型碩士而言,延長教育實習的時間。
2.加強教師培養的實踐訓練和科研活動。
教師職業能力和個性化風格的形成離不開實踐訓練和科學研究活動。研制強化師范生實踐方向的基礎職業教育大綱,創建寬泛的網狀互動(大學和中小學)模式,整合教育教學資源,是保障未來教師形成符合教師職業標準的職業能力的主要要素;此外,在教師培養過程中踐行活動觀,將實踐活動貫徹于培養過程,加大實踐環節在教師培養大綱中的比重;另外,在教育教學過程中開展學生的科研活動,基于聯邦國家高等教育標準和教師職業標準更新組織學生科學研究活動的內容和技術,并將其與實踐活動相結合,以培養未來教師的科學研究能力。
(四)創建教師職業發展長效透明機制
1.創建統一的國家政策信息資源。
為提高教師職業地位,滿足年輕教師職業發展需求,俄羅斯基于國家政策的統一標準,結合地區發展差異實施了教師績效合同,通過把教師工資與勞動時間和勞動效果相結合,保障教師職業發展的公平性;此外,構建和完善年輕教師的職業保障體系,為年輕教師提供多種職業內部發展和晉升的機會,如舉辦全國性和地區性教師教學大賽,開設教師職業進修培訓班等,都有助于教師職業技能的提升。
2.完善教師考核鑒定體系。
教師評價和考核體系是教師培養質量的重要保障。俄羅斯教師培養通過實施“寬進嚴出”策略,嚴格把控教師“出口”,制定標準本位的教師考核鑒定體系,以保障未來教師形成符合教師職業標準要求的職業能力;采用獨立性評價方式,通過引進社會第三方評價系統和教師職業鑒定聯盟,以保障未來教師與社會勞動市場需求契合。
三、俄羅斯教師培養體制變革對我國的啟示
中俄兩國師范教育發展具有相似性,研究俄羅斯教師培養體制有助于反思和發現我國教師培養問題,可以為完善我國教師培養體制提供借鑒。
(一)拓寬教師選拔和培養渠道
教師作為一種服務社會大眾的職業,具有獨特性。因此,在招生方面,師范大學應優先考慮那些喜愛教師職業且具有強烈從事教育活動動機及個性品質較高的學生,實施多樣化的招生選拔方式和教師培養路徑。如通過舉辦中學生奧林匹克競賽和創新性活動競賽等,選拔優秀學生進入師范專業學習;另外,師范大學和綜合性大學還可以開展自主招生模式,實施多元化的選拔形式,如通過組織面試考查學生的語言表達和行為素養,為師范大學選拔綜合素質突出的學生;針對那些非師范且具有從事教育活動動機的大學生,通過制定規范的轉向師范專業的大綱和模式,為其獲取師范教育提供條件。
(二)制定具有法律效力的教師教育國家標準
制定具有法律效力的標準和綱要既是政府參與教育管理的行為,也是政府需要承擔的責任。新時期,俄羅斯不僅出臺了規范教師職業資格的職業標準,還頒布了統籌規劃教師培養方向的現代化綱要,同時,還創建了一套科學規范、高效合理的質量保障體系。這種從政策層面加以保障,構建長效機制的舉動,有利于提升教師職業能力,更為教師職業成長創建了良好的制度環境。在師范教育現代化發展中,我國應盡快出臺規范教師職業行為的教師教育國家標準,從宏觀層面引領我國未來教師的培養方向,保障教師培養體制的順利變革。此外,應基于國家教育標準,結合社會勞動市場需求,創建各級各類教師培養大綱,以推進教師培養模式的變革。
(三)優化教師培養大綱的結構,強化教師實踐環節
我國的教師培養體制也是以傳統知識本位觀為基礎。師范大學培養的學生教育教學技能薄弱,實踐和創新能力不足。要解決這些問題,提高教師的綜合素養,必須調整教師培養大綱,建構一體化的理論、實踐和科學研究的課程體系。培養內容方面,引入學科領域最新研究成果,增加學生未來從業相關的職業課程,設置多樣化的課程組合,加強學科之間的聯系。另外,提高選修課程和實踐環節在教師培養大綱中的比重,開展多種科研訓練活動,以保障學生形成個性化特征。目前,課堂教學仍是我國教師培養的主要形式,學生實踐機會少,實踐形式單一,實踐內容固化,實習時間較短,總共6~8周,這與俄羅斯的20周實習時間形成了鮮明對比。此外,還要創建“大學―中小學”合作聯動機制和“大學―社會”合作模式,為學生提供教育實習基地和教育空間,增強學生的社會適應性。
(四)建立健全教師職業透明機制
優質的教師保障機制有助于保障教師職業的穩定性。當前我國經濟轉型進入深水區,新型人才是保障經濟轉型的重要戰略資源,教師職業的穩定性與人才培養休戚相關。目前,我國缺乏統一的教師教育國家標準,有關教師培養的合作機制和合作模式僅在個別地區和個別院校有所體現,并未在全國范圍內形成發展態勢。而且,有關教師職業的長效發展體制機制還不健全,這不僅影響到教師個體從教的積極性,還影響教育教學質量。因此,我國應盡快建立健全教師職業保障機制,創建教師入職機制、競爭機制和晉升機制,激發教師的積極性,提高教學質量。此外,還要制定標準本位的評價體系,促進未來教師職業能力的形成,保障教師培養質量。
國網湖南省電力公司是國家電網公司的全資子公司,屬國有特大型能源供應企業,也是湖南省重點骨干電力企業。從事湖南電網的建設、運行、管理和經營,為湖南省經濟社會發展和人民生活提供電力供應和服務。
目前,公司共有發供電、電網建設、科研培訓等直屬單位33家、控股企業6家、代管縣電力公司24家,供電范圍覆蓋全省14個市州和116個縣(市、區),營業區面積19.75萬平方公里,覆蓋全省93%的地域,營業區人口6565萬人,占全省總人口的96%。公司堅持弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神和“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀,著力培育優秀的企業文化,全面提升凝聚力、執行力、軟實力。
2013,走過這一年:
2013年工作收獲
國家電網公司2013年教育培訓重點工作完成情況
推進培訓管理集約化
一是按照“三集五大”體系建設整體要求,優化培訓機構資源配置,對培訓中心和分中心統一計劃、標準、流程和考核要求。二是通過深化SG-ERP培訓模塊應用,將專項計劃從制定到實施全過程納入系統管理,實現了培訓計劃的可控、在控。三是制定培訓工作評價辦法,對所屬各單位培訓工作開展情況進行了量化考核。初步實現了培訓管理的集約化。
推進人才管理系統化
構建人才分級分類管理體系,按照國網公司要求完成專家人才遴選工作,共評選省公司級專家116名、地市級專家169名,推薦國網公司級專家46人,初步建成公司各層級專家人才隊伍。制度優秀專家人才管理辦法,加強了優秀專家人才的管理與年度考核,促進專家人才成長。
加強培訓師隊伍建設
開展培訓師換屆和認證工作,完成了493名中級、1257名初級兼職培訓師的考核認證,以及22名高級兼職培訓師的推薦上報。制定培訓中心隊伍建設三年規劃,穩步推進職院師資向專職培訓師轉型,組織專職培訓師下現場實踐鍛煉、參加企業培訓師認證,構建優質專職培訓師隊伍。
優質完成國網重點項目
在完成縣供電企業負責人正職送培26期156人的同時,完成縣供電企業副職輪訓4期304人,供電所長輪訓46期1883人。
完成變電檢修等4個專業競賽和人力資源等10個專業的全員培訓、普考調考工作,其中變電檢修競賽取得國網團體第一名。
通過實踐鍛煉的方式,歷時159天,完成電力有限公司九名青年管理和技術骨干培養任務。
本單位2013年教育培訓及人才培養重點工作落實情況
針對新上劃公司技能人員素質偏低的問題,組織開展“送培上門、以點帶面”專項培訓活動,完成“送培上門”專項培訓10期557人,“以點帶面”專項培訓5000多人次,有效、快速提升了技能人員水平。
積極推進員工職業發展通道辦法和崗位能效工資管理辦法的實施,實現所有單位的全覆蓋;在前期制定發供電125個專業能力評價大綱和相應題庫,2013年又完成支撐機構72個專業的能力評價大綱和題庫,組織3634人的能力評價考試評審。
分生產和營銷兩大類,完成供電企業班組長管理技能提升輪訓,共舉辦集中培訓班17期,1229名班組長參加了培訓。
技能鑒定、職稱評定、學歷教育多措并舉,消除“三無”人員1388人。制定三年提升方案,努力提升人才當量密度,預計今年將超過0.907的既定目標。
全年累計完成各類培訓班4217期,71.8萬人·天,年度培訓項目計劃完成率99.19%,培訓投入計劃完成率98.75%。2013年第8期《中國電力教育》雜志“標桿企業”專題以《國網湖南電力:靜水深流育英才》為題對湖南在教育培訓和人才培養工作方面取得的成績進行了全面報道。
工作特色和亮點
創新開展“送培上門、以點帶面”,快速提升新上劃人員技能素質。一是周密調研,突出崗位技能,量身打造培訓方案。二是創新培訓方式,送培上門。三是規范項目管理,保證培訓質量。四是分層實施,以點帶面,覆蓋全員。由于結合現場,方式新穎,學員愿意聽、聽得懂、學得會,素質明顯提升,90%取得了相應職業等級,具備了崗位上崗資格。
將“兩個辦法”與人才培養相結合,形成培養、發展、激勵一體化機制。通過員工職業發展通道辦法,拓展能力發展通道,建立“崗位、能力”雙通道員工成長機制。通過崗位能效工資管理辦法,新增能力工資單元,建立以崗位、能力為基礎、業績為導向的崗位能效工資制度。將培訓的效果轉化為能級,將能級的激勵直接引入到薪酬體系,激發了員工崗位成才的積極性。
突出高素質人才培養,提升綜合素質。對于高級經營管理人員,在前期處、科級干部輪訓的基礎上,突出依法從嚴治企、輿情應對等熱點、難點,啟動新一輪輪訓工作;對于高級技術人員,以新標準、新規程、新技術為重點,組織開展春季輪訓;對于高級技能人員,選拔優秀技師舉辦提高班重點培養,舉辦高級技師培訓班提升綜合素質;對于優秀專家人才,制定專項培養規劃,在課題研究、標準建設、送培等方面予以傾斜,舉辦技能專家綜合能力專項培訓,同時強化“十大”領軍人才跟蹤培養。
突出管理技能提升,分類開展供電企業班組長輪訓。借鑒處、科級干部輪訓成功經驗,充分考慮班組長職業發展,以班組長日常管理工作設計培訓模塊,采取“任務驅動式”方式組織教學,編制了數十萬字的培訓講義,正式出版《電網企業班組長工作指南》培訓教材。
現場培訓特色紛呈。突出班組專業、崗位、能力的差異化,通過春季和暑期專項活動,大力開展“差異化”現場培訓。組織班組現場培訓典型經驗評選,共提煉市局級典型經驗24個,公司級典型經驗6個。采取隨機抽取人員等“四個隨機”原則,突出全員參與,深入開展現場培訓競賽活動,多措并舉,形成常態機制。
加強制度和軟資源建設,夯實培訓工作基礎。制定《培訓工作評價辦法》,對各單位培訓工作實行量化考核;制定《職業導師制實施辦法》,強化新員工培養機制;結合“三集五大”體系建設,對32個技能工種實訓大綱和教材進行重新修訂;強化兼職培訓師考核,連續兩年評選十佳和優秀培訓師。
2014年重點工作
落實國網“五統一”工作要求,推進“四強化”(強化計劃管控、強化信息系統應用、強化培訓項目管理、強化師資隊伍建設),結合全面建設“三集五大”體系,落實各項重點項目,促進隊伍素質整體提升。
結合“三集五大”體系全面建設,理順培訓機構運作機制,建立科學、合理的業務流程,提高培訓管理效率。結合國網兼職培訓師認證,逐級開展培訓師能力提升培訓,提升師資隊伍綜合素質。
強化計劃管理,深化ERP應用,將所有培訓項目從計劃編制、實施全過程納入ERP教育培訓模塊管控,提高培訓計劃與實際需要、重點工作的匹配度,確保計劃可靠執行。
加大全員培訓考試力度,逐級開展全員培訓考試,結合國網競賽調考計劃,早計劃、早安排,開展針對性培訓,切實提升競賽調考成績。
加快關鍵緊缺人才培養,完成特高壓、智能電網和國際化人才專項培養任務。做好各級優秀專家人才的管理、培養和考核。落實人才當量密度提升三年工作方案,力爭同業對標進入國網系統前十名。
結合工作實際,落實處、科級干部輪訓等重點項目,組織開展人力資源專業輪訓,抓好優秀縣供電企業負責人和供電所長培訓,各類人員培訓走入規范化軌道。
在全面完成“兩個辦法”推廣任務的基礎上,轉入完善提升和構建常態化運行機制階段。重點優化能力評價體系和常態開展晉級考試,構建激勵引導員工崗位成才的平臺。
加強培訓資源開發,在利用好非修非改資金的同時,在全公司范圍內充分利舊,重點完善各單位實訓場地、設施,保障一線培訓需求。
落實國家電網公司建設網絡大學統一部署,做好網絡大學培訓課件開發和系統應用維護工作,為員工自學提供培訓資源,大力推廣在線培訓和在線考試。
在國網下發通用制度的基礎上,匯編成冊,分級組織專題培訓,加強政策制度的宣貫學習,提高培訓管理人員的政策水平。
對教育培訓工作的建議
1拓展訓練的起源、定義及在學校教學中的發展現狀
1.1拓展訓練的定義拓展訓練就是利用自然環境或人工設置的各種復雜環境,以心理挑戰為重點,為達到激發潛能、熔煉團隊、砥礪心智的培訓目的而精心設計的具有開發性、挑戰性的實踐活動。拓展訓練是現代西方國家的一種新興的教育方式———體驗式學習,它以身體活動為手段載體,以游戲活動為活動形式,通過受訓者在活動中親自參與來獲得個人體驗和感悟,從而提升自我認識,以挖掘潛能、熔煉團隊為目標進而完善人格的學校教育模式。拓展訓練項目的難度決定了參與者需要付出的意志努力的程度,有一定的困難但經過努力完成的訓練具有較好的鍛煉身體、培養學生意志品質的特殊功效,可以增強學生的自尊心和自信心,促進學生形成正確評價自我的能力,進而有利于自我概念的形成。
1.2拓展訓練在學校教學中的發展現狀將拓展訓練在學校教育推廣開來的是美國一所高中的校長皮赫(J.Pieh)。經過不懈努力,皮赫將拓展訓練的方法應用于學校教育中,與現存的學校制度結合起來,為教育開辟了新的思路和領域。1974年,拓展訓練實踐活動的大綱出臺后,得到了世人的矚目和好評,該大綱被“全美教育普及網絡(NDN)”評選為優秀教育大綱之一。隨后,在美國高中課程大綱中,一直沿用該計劃的學校達到90%。1999年,我國拓展訓練在經歷了四年的發展和提高后,和學校教育在培訓活動中有了第一次親密接觸。北京大學、清華大學的EMBA學員也把拓展納入課程體系之中,讓學生到拓展培訓公司參加拓展活動。幾乎在同一時期,中歐國際工商學院、中山大學嶺南學院、浙江大學、中國工商管理學院、暨南大學等學校的MBA/EMBA教育中,也紛紛把拓展作為指定課程內容。2002年在教育部體育衛生司的倡導下,我國7所高校進行了野外生存訓練課程的嘗試,首次在學校體育課程中引進了拓展訓練的內容。作為一種新的教學模式,目前只有天津等少數發達地區的中小學作為試驗點接受這一種特殊的、以“互動體驗式學習”為模式的素質拓展訓練課堂,并取得了顯著效果,這也是中小學素質教育模式的一大突破。
2拓展訓練進入體育與健康課堂的可行性
2.1拓展訓練符合體育與健康課程標準的基本要求
2.1.1符合體育與健康課程標準的基本理念體育與健康課程標準的基本理念有:1)堅持“健康第一”的指導思想;2)促進學生健康成長,激發運動興趣,培養學生終身體育的意識;3)以學生發展為中心,重視學生的主體地位;4)關注個體差異與不同需求,確保每一個學生受益。拓展訓練打破了傳統的“填鴨式”和“灌輸式”的體育課教學模式,以學生為主體,強調教師的引領、小組成員之間的討論、相互之間的信任和幫助,緊密地依靠團隊的協作,使每一個人都能完成任務,在這個過程中人人都得感悟和提高。因此,它的教法和學法,完全是自主、探究、合作和創新的,評價的方式、方法也與傳統的體育課有所不同。拓展既重視過程,也重視結果,但更重視的是,把從拓展中獲得感知體會,遷移到生活的方方面面去。它能有效地促進學生的身心健康,更能調動起他們的積極性,在游戲的同時磨礪了意志,培養了團隊意識、合作意識,培養了與人溝通、交往的能力,從而更有利于參與者的綜合素質的提高。
2.1.2符合體育與健康課程標準的設計思路體育與健康課程標準的設計思路有:1)根據學生全面發展的需求確定課程目標體系和課程內容;2)根據學生身心發展的特征劃分學習水平;3)根據可操作性和可觀察性要求確定具體的學習目標;4)根據三級課程管理的要求加大課程內容的選擇性;5)根據課程發展性要求建立評價體系。拓展訓練通過看、聽、行動、體驗、分享交流與總結相結合的“立體式”培訓,以小組討論、角色的模仿、團體互動、腦力激蕩等方式讓學員切身的感受、體會、領悟。拓展訓練揉合了高挑戰及低挑戰的元素,學員從中在個人和團隊的層面都可以有很大的進步,在拓展訓練的比賽中不僅僅是對體能的考驗,更是對智商、情商、體能的綜合訓練,同時,不同年齡段有不同的結合陸、海、空三類課程的拓展項目。
2.1.3符合體育與健康課程標準的課程目標體育與健康課程標準中強調通過課程的學習,學生將掌握體育與健康的基礎知識、基本技能與方法,增強體能;學會學習和鍛煉,發展體育與健康實踐和創新能力;體驗運動的樂趣和成功,養成體育鍛煉的習慣;發展良好的心理品質、合作與交往能力;提高自覺維護健康的意識,基本形成健康的生活方式和積極進取、樂觀開朗的人生態度[3]。拓展訓練就是利用自然環境或人工設置的各種復雜環境,以心理挑戰為重點,為達到激發潛能、熔煉團隊、砥礪心智的培訓目的而精心設計的具有開發性、挑戰性的實踐活動。在課堂中不僅向同學們灌輸了體育健康的知識,而且通過開展各式各樣的拓展游戲,開拓了學生們的眼界,鍛煉頑強的個人意志、品質,還增強了班級的凝聚力、創新力,使學生們體驗到了為了同一目標奮斗的艱辛,和收獲成功時的喜悅,潛移默化的為他們樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀。這打破了傳統的學校體育課程主要是以體能訓練為主,還沒有有意識地延伸到精神的層面,不太注重學生心理、社會適應能力等素質的全面協調發展,而且主要以個人競技項目為主,即使一些集體項目也沒有充分發揮項目的核心精神(團隊合作)的局限性。2.2拓展訓練符合體育課程改革的大環境目前教育界已逐漸由“應試教育”向“素質教育”轉化,體育界由“應試教育”向“健身教育”轉化,這也將打破長期以來,我國體育教學基本上沿著的一套老模式,即“老師牽著學生鼻子”的模式。由于這種被動教學觀一直統治著課堂,因而使體育課變得單調枯燥,嚴肅有余,活潑不足。拓展訓練以它“先行而后知”的體驗方式打破了傳統的以“教”為主的教育模式,讓學生在愉快、積極的參與中學到知識、領悟道理,通過親身體驗來挖掘自己的潛力,培養創新精神和實踐能力,促進果斷、頑強、自信、團結等優良品格的形成。這種新的教育方式符合當前教育改革和素質教育的指導思想,對推動傳統教育模式的改革和青少年整體素質的提高具有重要意義。拓展訓練的項目很好的融合了僅限于學校體育課堂的、競技性很強的跑、跳、投、跨越等基本內容,另一方面,總結出一些符合體育教學的特點和原則,同時,可以在課堂內進行的拓展訓練項目,是一種全新的體育課堂內容,是體育教學課程的拓展,是體育活動的有益延伸,是順應體育教學改革發展的一個很好的補充。
3拓展訓練進入學校體育與健康課堂亟待解決的問題
3.1國家層面的干預和重視傳統體育教學內容過于注重競技化,致使體育教學幾乎等同于運動訓練,要求學生掌握大量規范的運動技術動作。在一定程度上打擊了大部分學生體育學習的積極性,不利于學生體育興趣和鍛煉習慣的養成。拓展游戲所具有的趣味性,充分利用了青少年好動、好奇的心理特點,用一個個趣味性小游戲啟發學生對體育的學習興趣。讓學生積極主動地參與到活動中來,既豐富了課堂內容,又增強了課的趣味性。但拓展訓練真正的普及和推廣必須要有國家層面的大力支持,拓展訓練雖然有諸多的好處,但是在中小學還鮮為人知,要想使其得到普及和推廣,國家層面上要加大必要的宣傳力度,另外要有必要的經費支持,由于拓展訓練的課程主要由陸、海,空,三類課程組成。場地課程是在專門的訓練場地上利用各種訓練設施,開展各種團隊組合課程及攀巖、跳越等心理訓練活動。這就要求學校要有專門的場地、器材。另外如何處理好拓展訓練和傳統體育課的時間比例分配,拓展訓練的教法、學法、評價機制,都有待教育部、體育總局出臺相應的規章制度,相應的教學書籍或者教學大綱。
3.2師資來源和師資培訓師資隊伍的專業化程度直接影響到拓展訓練課程的質量,這要求教師必須具備拓展訓練課程設計的能力和具體實施教學的能力,并做到身體力行。教師應具備心理學、管理學、成功學、體能訓練等方面的知識儲備。目前學校體育的教師沒有拓展訓練的經歷,對拓展訓練可能還一無所知,因此在開始拓展訓練課程之前必須對師資進行培訓。教師首先應該掌握拓展訓練的基本理論知識,主要通過有關資料的學習,了解拓展訓練的主要目的和內涵。然后到社會上的拓展訓練俱樂部進行實地學習和考察,了解拓展訓練的項目內容、訓練過程和組織方法。在初步了解拓展訓練后,有針對性地分析不同年齡段學生的特點,將俱樂部的訓練方法與學校的教學有機地結合起來,一方面提高教師對拓展訓練的理解,另一方面也為科學設計學校拓展訓練課程奠定基礎。拓展訓練要想普及和推廣就應該建立良好的教師培訓機制,并在體育大中專院校開設專業的拓展訓練科目,提高拓展訓練教師的質量和數量。
教育部于2010年6月開始啟動“卓越計劃”,該計劃是促進高校培養創新能力強、主動適應多樣化和多元化社會高級人才需求的一項新“質量工程”,也是促進我國由工程教育大國邁向強國的重大舉措。本文將借鑒國際上成熟的CDIO工程教育理念,結合我國具體國情對卓越工程師的培養要求,探討如何建立并完善卓越工程師的培養方法與模式,讓學生具有較強的系統工程技術能力,尤其是項目的構思、設計、開發和實施能力及較強的自學、組織、溝通和協調能力,為國家培養高質量的工程人才。
一、CDIO工程教育理念背景
2000年起,以美國工程院院士Crawlev教授為首的跨國研究團隊經過四年探索研究,提出了CDIO工程教育理念,成立CDIO國際合作組織[1]。CDIO代表構思(Concerive)、 設計(Design)、 實施(Implement)和運行(Operate),它以產品研發到產品運行的生命周期為載體,以產業需求為導向,通過系統的產品設計讓學生以主動的、實踐的、課程間有機聯系的方式學習,以培養適應產業發展的合格工程人才為目標[2]。CDIO工程教育是從基礎知識、個人能力、團隊協作能力,工程系統能力四個方面來綜合培養學生,以CDIO為導向的人才培養體系要能體現現代工程師所具備的良好綜合素質,即“硬技術,軟技能”素質,不但要傳授寬泛、扎實、跨學科的專業技術知識和科學方法等“硬技術”,還要培養搜集篩選信息的能力、團隊合作能力、領導管理能力和行為方式、跨文化理解能力、以及終身學習能力等“軟技能”[3]。目前國內已有57所高校在機械類、電氣類等專業開展了CDIO改革試點實踐[4]。一些公司專門為CDIO畢業生制定了高于其他教育模式畢業生15%的工資標準,這表明了產業界對CDIO教育模式的認可[1]。
二、借鑒CDIO工程教育理念,促進我國卓越工程師教育培養計劃
1.轉變教育理念,回歸現代工程教育。CDIO工程教育的設計注重讓學生全面深入工程產品或系統的生命周期中,我們應牢固樹立CDIO大工程觀意識,把工程教育從過去重視工程科學回歸到重視工程系統及其背景上來,明確工程能力培養在人才培養中的地位與作用,并結合學校自身特色,實施以工程實踐能力培養為主的本科教育。
2.加大實踐課程比重,倡導自主性學習。CDIO理念中所倡導的產品研發到運行的工程實踐框架導入課程設置中,實施以項目為中心的實踐教學,根據要求優化課程體系,加強學科交叉,有針對性的設置課程,采用以學生為中心的啟發式教學,將項目實施的主線貫穿于專業課教學的全過程,將工程實際問題帶入課堂,要求學生積極主動的參與。
3.制定適合“3+1”聯合培養的新型教學模式。根據CDIO的標準,制定教學方案、教學大綱以及培養目標時必須分析企業對學生素質和能力的要求,每一課程的開設都要與該工程的建造、設計緊密相結合,因此“3+1”聯合培養的新型教學模式出現,即四年本科教育中三年在校學習,累計一年在企業學習和做畢業設計,保障學生所學到的知識、技能和能力到工作單位中有用武之地。
4.提升教師團隊工程實踐能力,形成CDIO特色教學模式。CDIO教學大綱強調只有提高教師工程實踐能力,才能提高學生個人能力、溝通協調、人際交往能力以及產品、過程、系統建造的能力。“卓越計劃”和CDIO教育模式都要求教師具有良好的工程實踐能力,不斷更新工程知識,聽取產業界反饋信息,不斷完善教育教學,多渠道提高教師的教學能力、工程實踐能力等綜合素質,保證CDIO模式的有效實施。
5.建立校企深度聯合培養模式。CDIO工程教育改革成功的關鍵在于運用校企聯合培養的模式構建政府、社會、用人單位、高校、學生等多個模塊共贏的良性合作機制,通過讓企業專家和優秀工程師參與制訂學生的培養目標、共同建設課程體系和教學內容、實施培養過程、評價培養質量,和高校教師共同帶領學生按照實際工程項目的要求進行分組設計方案、成本估算、生產、檢驗等一系列課堂訓練,為學生創造良好的工程實踐環境,使學生學習企業的先進技術和解決實際問題的方法,提高學生的工程意識、工程實踐能力、創新能力和國際競爭力。
6.建立工程教育的第二課堂。第二課堂的教學是開辟和完善卓越工程創新型人才培養的重要內容之一,單純的第一課堂理論知識學習已經遠遠不能滿足社會的要求,第二課堂在教學的內容、時間、空間、人員、規模等方面都具有其特有的靈活性,可以滿足不同年級段、不同興趣愛好、不同層次學生的多方面需求,這在很大程度上適應了高等教育大眾化所帶來的學生多樣化、多元化特點,有利于培養學生的工程創新能力。
一、俄羅斯高等工程教育大綱
認證與歐洲對接高等教育質量不是簡單的知識灌輸和傳承的自然產物,而是管理的結果。高等工程教育質量的高低需要對其是否制定了明確的目標及標準、連貫的組織政策,并且是否有效地實施來判定。歐洲國家在簽署《博洛尼亞宣言》后構建了歐洲高等教育區,成立了歐洲高等工程教育大綱認證機構,出臺了認證工作的各項規定。越來越多的社會性機構和組織參與了高等教育質量的保障活動,俄羅斯高等工程教育為確保其優勢地位及國際競爭力,積極加入了上述機構。(一)歐洲工程教育大綱認證
1.歐洲工程教育大綱認證機構
歐洲工程教育大綱認證機構包括歐洲工程教育認證網絡(ENAEE)和技術與工藝領域大綱認證委員會(ABET)。ENAEE目前下設7個國家級認證機構:德國工程、信息、自然科學及數學領域教育大綱認證機構,法國工程教育高校工程師文憑委員會,英國工程委員會,愛爾蘭工程師委員會,葡萄牙工程師委員會,俄羅斯工程教育聯合會(RAEE),土耳其工程教育評價與認證聯合會。上述機構直接隸屬EUR-ACE計劃(工程大綱框架標準及歐洲認證體系)領導,其成立目的是建立和保障全歐洲工程教育大綱的認證體系并使其發揮積極作用,ENAEE在工程教育大綱的認證中發揮重要作用。技術與工藝領域大綱認證委員會(ABET)由28個專業性工程與技術學會組成,負責技術和工藝領域教育大綱的認證工作,采取自愿參與的原則。АВЕТ對教育大綱的認證工作不僅是對工程教育是否符合標準的驗證,更重要的是通過認證發展工程教育和提高工程教育質量。對歐盟各國來說,已制定的法律文件都必須執行,未加入歐盟但簽署了《博洛尼亞宣言》的國家也應通過制定相應的國家文件予以執行。從國際工程教育大綱認證機構的組織和構成可以看出,這是在世界范圍內聯合高校、生產部門及科研機構的一種嘗試,是歐洲工程教育一體化的充分體現。
2.歐洲工程教育大綱的認證程序
ISO9001:2000國際質量標準的理念在于對本機構產品質量標準的不斷補充與完善。具備專業知識、能力、方法論水平及在社會中自我實現綜合素質的人才是高校的產品,是在完成教育大綱過程中提供的教育服務的結果。教育大綱應接受本國和權威國際機構的評估和認證。具體的認證程序為:大學提出大綱認證申請后,申請學校所在國家的認證委員會就會組成一個工作委員會來到申請認證學校,對其大綱是否符合歐洲高等教育的框架標準作出認定①。一次認證通過后有效期最長5年。認證委員會作出認證通過的決定后,經由ENAEE批準頒發給申請院校專業教育資格證書,申請院校可據此頒發由本校簽發的某專業高等教育文憑證書。通常認為,這是高等教育文憑相互承認的重要一步,也是穩定工程類人才的重要舉措。現在正在討論授予歐洲高等工程教育框架標準學位問題,該學位可成為國家工程師聯合會歐洲聯合會的成員國的工程專業畢業生具有在工程崗位從業的資格證明。
3.認證標準
對教育大綱是否符合現代化創新性的標準主要是看其對優先發展科學、技術和工藝的定位是否明確,與勞動市場的實際需求是否相符合,是否能正確處理好大眾化與精英化培養的關系,對教育大綱是否進行了專業認證等。
(二)俄羅斯工程教育大綱認證與歐洲對接俄羅斯工程教育緊跟歐洲工程教育大綱認證步伐,實行對工程教育專業大綱和專業方向認證制度。
1.國家認證機構——俄羅斯工程教育聯合會(RAEE)成立
在歐洲工程教育網絡認證機構中,RAEE作為俄羅斯工程教育的代表,負責對技術和工藝領域教育大綱進行社會認證,該聯合會與俄羅斯聯邦教育與科學部及一些國際組織同步進行工作,促進俄羅斯社會專業認證體系逐漸形成。1992年7月10日頒布的《俄羅斯聯邦教育法》及2003年7月7日的修訂稿中明確指出:“國家對教育機構的認證、促進社會對教育機構的認證都屬于國家教育管理機構的職權管轄范圍(第5條第37頁),教育機構可以獲得各種俄羅斯的、國際性的社會教育、科研和工業機構的社會認證。”為體現公平公正,俄聯邦教育質量與行業發展社會監督局(AKKOPK)作為社會認證機構正在發揮越來越積極的作用②。俄羅斯工程教育大綱的認證工作不僅與歐洲認證機構緊密合作,而且有國家教育方面的法律保駕護航,表明了俄羅斯為保障其教育質量和提高國際競爭力的決心和力度。
2.RAEE對俄工程教育大綱進行歐洲認證
RAEE主要負責對俄工程教育大綱進行國際認證,這是俄羅斯與一些國際組織聯合構建全歐洲教育體系的具體體現。RAEE根據俄聯邦教育與科學部2002年10月21日簽署的協議,制定了與國際組織相一致的技術與工藝領域“本科工程教育大綱”、“工程專家教育大綱”、“工程碩士教育大綱”的社會專業認證標準和程序。三個工程教育專業大綱分別列出目的、內容、大學生與教學過程、教師隊伍構成、職業活動培訓、物質技術基礎、信息保障、經費與管理、畢業生等9個方面的具體標準。為進行教育大綱的認證,在RAEE下設了鑒定中心、鑒定委員會以及技術與工藝領域專業人才培養方向的機構,培訓了來自科研、生產和高校等領域的一大批專家代表,并向他們頒發了證書。RAEE負責組織對技術大學三個層次的工程教育大綱進行認證,認定工作同華盛頓協約成員國代表及俄聯邦教育與科學部共同完成,認證結論有效期為5年。RAEE將社會專業認證結果報送國際工程教育聯合會,并同時發給俄羅斯和各相關國際組織。截至2004年,RAEE的鑒定中心收到俄羅斯一些著名技術工程大學的30多個教育大綱的認證申請,占工程教育大綱總數的5%~10%。2005~2006年俄羅斯3個學校申請的工程教育大綱經過RAEE認證后已通過了ABET的評價。為促進高校的智力活動成果得到國際認證,2002年俄羅斯成立了教育與知識密集型工藝領域國際鑒定與證書頒發促進基金會,其創辦單位是俄羅斯科學院、俄羅斯技術大學聯合會及RAEE,宗旨是促進國際證書質量管理體系的建立、俄高校教育大綱的鑒定、高校教師和高等職業教育專門人才證書的獲得。RAEE對教育大綱的國際認證將成為俄羅斯工程教育體系與國際教育體系一體化的助推器,也是俄羅斯工程教育推進博洛尼亞進程的具體體現。
二、俄羅斯高等工程教師隊伍培訓與國際接軌
(一)國際工程教育教師隊伍現狀
1.歐洲工程教育面臨的問題眾所周知,師范類大學是不能培養出技術類課程教師的。技術類課程的教師是從工程類大學畢業生中“成長”起來的。目前,歐洲愿意接受高等工程教育的人數在逐漸減少,而勞動市場對工程師的需求卻居高不下。許多國家的統計顯示,學生對學習精密科學缺少興趣,中學生的物理—數學知識水平較低,工程教育的教師培養面臨挑戰。高校的工程專業教育教師不僅要精通本學科知識,而且要很好把握現代教育發展的趨勢。除應該掌握現代信息技術、學會恰當地運用現代信息技術、熟練運用問題式教學法外,還應具備以技能為導向,能夠跨學科授業解惑的能力。因此,歐洲高校在接受國家或社會機構的認證中,教師隊伍的綜合素質是教育教學評價過程中一項重要指標。
2.國際工程教育中心的教師隊伍培訓工作第一,成立專門組織以穩定工程教育教師隊伍。國際工程教育學會(IGIP)成立于1972年,負責進行工程教師教育及對高校教師進行國際水平培訓。IGIP的國際監測委員會(MMK)正在對所有工程教育中心進行認證,審核其教學大綱和對畢業生的各項要求,審核各工程教育中心對工程教師培訓后頒發的結業證書是否合乎國際要求。MMK通過將結業證書列入“國際資格的大學工程教師”名單的方式對其進行注冊。各國的監測委員會負責領導各工程教育中心的工作,并向IGIP的國際監測委員會提出對某工程教育中心的認證建議和證書頒發建議。第二,制定教師專業技能培訓要求。工程類大學教師只有具備良好的技術學科知識,才能富有成效地工作。IGIP根據國際統一標準,為工程類大學的教師制定了明確的專業技能要求,并與國家監測委員會達成一致意見。第三,頒發統一的資格證書。工程教師培訓合格后,頒發統一的“大學工程教師”國際資格證書①。參加培訓的教師必須具有符合歐洲國家工程聯合會聯盟制定的歐洲工程師標準的專業技能才能獲得此證書,按照IGIP認定的大綱,他們須接受每學期20學分共計不少于204學分的工程教師知識教育培訓及參加不少于一年的工程教育實踐工作。對技術類高校教師進行國際認證是建立歐洲高等教育空間專業技能框架的一個方面。IGIP制定了一個教師認證的標準體系,并出臺了教師達到這些國際標準后有資格承擔相應技術類課程的清單。
(二)俄羅斯工程教育教師隊伍建設
1.按國際標準進行工程教師教育與培訓一是建立工程教師教育培訓中心。1995年成立了IGIP在俄的監測委員會(РМК)。IGIP工作的一個主要方向是盡一切可能完善工程課程的教學工作,建立教師專業技能提高培訓中心分布網。IGIP目前擁有43個工程教育中心,其中有13個位于俄羅斯境內,與IGIP的合作有助于俄參與歐盟的教育計劃并獲得來自歐洲委員會的支持。這些工程教育中心在俄羅斯橫跨東西,縱貫南北,呈網狀分布,過去的10年里,俄羅斯工程教育中心已培訓了284名具有“國際資格大學工程教師”。РМК負責協調俄技術大學工程教育中心的各項工作,1990年成立的莫斯科公路學院(國立技術大學)是俄最早開始與IGIP合作的高校,目前許多高校都成立了工程學教研室。教育中心的教學內容、教學目標、教學手段和方法均按國際教師培訓標準執行,充分體現了俄羅斯教師培訓的國際化特點。二是執行國際工程教師教育與培訓標準。IGIP的大綱將工程教師必備的職業專長分為兩類:職業技術專長和普遍的工程教育專長。其中包括:技術、教學、社會、心理和規范的美學專長,監督專長,組織專長,交際專長,團隊工作專長,反思專長和自我發展專長。目前俄羅斯高校教師教育體系及技能提高體系是單獨設立的。碩士生以及國家高等技術大學希望從事教育活動的本科畢業生,只要學習了工程教育中心教學大綱規定的相應內容或專業技能提高系的課程,均可被視為已經過“高校教師”專業技能培訓,優秀者可成為教師。俄羅斯教育與科學部對提高工程教師專業技能培訓高度重視,有明確的組織機構并制定了教學法體系,一些積極從事教師技能培訓的工程教育中心得到了國家撥款。俄羅斯對工程教育中心工作的撥款最初來自國家預算外資金。
2.工程教師積極參與國際學術交流IGIP的一項重要工作就是組織和舉辦每年一次的工程教育國際學術會議。АВЕТ的專家在美國和其他國家為實施技術和工藝領域教育大綱的高校代表舉辦培訓性質的研討會。對非成員國來說,АВЕТ舉辦的研討會采取自愿原則。研討會成為АВЕТ推進工程教育大綱認證、加強國際合作的重要工作之一。俄羅斯積極組織教師參與這種國際性的研討會,充分利用與其他國家共同學習和交流的機會,使本國高等工程教師對ABET使用的一些基本工程教育術語及標準的內涵有更為統一的理解和運用,加強在國際工程教育經驗、案例方面的交流,促進相互學習和借鑒。俄羅斯技術大學的教師積極參與IGIP每年舉辦的學術會議,除了交流和學習的意義,還可向國際學術團體展現俄羅斯各技術大學完成的科學教育成果,這對俄高等工程教育質量評價來說意義重大,是其向國際化道路邁進的重要一步。
3.俄羅斯工程教師教育面臨的問題俄羅斯培養工程教師的歷史悠久,但蘇聯的解體使俄高等教育出現了許多嚴重問題,教師教育任重道遠。目前,俄高校教師面臨諸多困難,包括勞動報酬低、對科研投入不足、實驗設備經費短缺等。工資低導致教師職業聲望下降,青年教師短缺,教師隊伍平均年齡偏高并出現斷層。除了面臨上述問題外,俄羅斯高校教師工作壓力也較大,而且還要了解和學習歐洲的先進教學經驗。
三、俄羅斯高等工程教育質量管理機制與歐洲接軌
(一)歐洲工程教育質量管理一體化
1.成立歐洲工程教育質量外部管理機構:ENQA歐洲高等教育區十分強調外部質量保證機構的獨立性,以確保其外部質量保證工作的公正、公平和權威性。為此,1999年成立了歐洲高等教育質量保障聯合會(ENQA),該協會制定了基本文件及工程教育證書認證的基本機制。國際工程教育學會(IGIP)是高等工程教育領域一個權威性國際組織,該組織成立了國際專家委員會即國際監測委員會,在個別國家設有專家小組,成為該國的國家監測委員會,每個國家監測委員會得到IGIP的授權,負責對本國工程教育質量水平進行評價。幾年前剛成立的國際工程教育學會聯合會(IFEES)已聯合了各大陸的50多個該領域的社會組織和工業集團。今天國際工程教育界關注的中心問題是質量與認證問題,所以特別提出“保障工程教育質量與認證是走向卓越的路標”的口號。
2.對國際工程教育質量進行外部管理第一,以法規形式出臺質量管理文件。一是2005年首腦會議上通過的歐洲高等教育空間的專業技能框架(QF-EHEA);二是歐洲議會和歐盟委員會2008年4月23日通過了終生提高專業技能的歐洲專業技能框架(EQF-LLL);三是歐洲議會和歐盟委員會2005年9月7日通過了職業技能認證指南。各國在上述法規框架下進行各項改革。要求各國對專業技能的闡述使用統一的術語,在對其進行使用時應注意這些術語的一致性及翻譯的準確性,以便在多語言的歐洲建立統一的教育空間。第二,明確質量評價指標。《博洛尼亞宣言》明晰了教育結構指標,確定學位制度的專業結構,學生工作量測量體系和有效性評價體系,即歐洲學分制體系(ECTS);證明專業技能的證書,即文憑附錄;確保文憑質量體系的透明性①。通過強制要求和工程教育信息的交流,實現各國工程教育質量管理指標的一致性。第三,工程教育信息匯總交流。國家監測委員會的監測工作主要在所在國家進行,對各技術大學工程教育類的綜合信息進行匯總、篩選。如對在工程教育的哪些具體方面進行什么樣的改革才是最佳的,在多大程度上符合社會發展的客觀規律,符合科學、技術、工藝、文化、商業的發展規律等作出統計、比較和分析。在IGIP國際監測委員會范圍內,對分析出的信息或存在的問題提出相應對策建議,這些建議會迅速發送至各個國家監測委員會,并刊發在IGIP的官方雜志上,供各國參考。第四,建立國際工程教育文憑證書認證制度。世界許多發達國家都有工程技術等級證書的兩級認證體系。第一級是通過鑒定程序認證教育大綱。第二級是對獲得的證書和注冊認證職業技術等級證書進行認證。每個國家都由一些非政府性質的專業機構負責完成認證工作。各國對工程師技術等級證書的國際認證工作分兩個階段:簽訂認證教育大綱的協議及簽訂認證通過國際注冊體系注冊職業工程師的協議。
(二)俄羅斯工程教育質量管理與歐洲接軌
1.工程教育管理機構與歐洲對接作為IGIP在俄的機構——俄羅斯的監測委員會(PMK)也即國際工程教育學會設在莫斯科公路學院(國立技術大學)的機構。PMK在俄羅斯高校與國際工程教育學會之間發揮著橋梁和紐帶作用②。
2.工程教育質量的外部管理與歐洲對接第一,對俄高等工程教育質量的外部評價。2008年“俄羅斯科學與工程學會聯盟(СНИО)”加入了“歐洲國家工程師協會聯合會”,現在又成立了該組織在俄聯邦的“國家評價委員會”,為保障工程教育質量與行業規范緊隨國際趨勢發揮了積極作用。俄羅斯“國家評價委員會”的職能是頒授“俄羅斯職業工程師”稱號并對俄工程教育質量進行評價。俄聯邦國家教育標準的樣本2009年6月已正式公布③。第二,明確工程教育的實踐性定位。俄羅斯工程教育在全面現代化的條件下要解決的首要問題是實踐定位問題。《2015年前俄羅斯聯邦科學與創新發展戰略》指出,技術大學要與科學和生產一體化。表明現代大學不僅要從事基礎科學研究與應用科學研究,而且應完成試驗設計研發,設計新技術和新工藝,做好學者、教師和學生的科研成果轉化工作,確保研究成果能到達消費者手中。第三,明確工程教育戰略方向。培養符合國家經濟發展需要及能在國內外競爭和開放的勞動市場上富有成效地工作、具有高水平專業技能的專家和科研人才是高校發展的一個基本戰略方向。這些人才包括各工程領域的科學家、設計師、研究者、生產者和實際操作者,還有從事實際生產工作的建設者和工程師。高校將發展目標定位于保障高質量的專業培養、教育與科研一體化上。
3.工程教育質量內部管理與歐洲對接俄羅斯該領域高校成立了機械、材料、設計、電子生態等方面科研所,設立了技術園區,一些獨立的企業進駐其間,有效地運用現代工藝。為實現“從設計到試驗”的完整過程和盡快將高校的科研成果運用到生產中,學校還成立了一些小型企業、股份公司、合作公司、工程中心、許可證和證明發放中心,這些機構都在發揮很好的作用。上述舉措旨在吸引社會用人單位積極參與高等工程人才的培養與監督,充分體現了高等工程教育在辦學模式與辦學主體上的國際趨勢。