規劃運營一體化

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規劃運營一體化范文第1篇

（湖州市水務集團有限公司，浙江湖州313000）

［摘要］我國正努力實現城鄉一體化建設，供水一體化便屬于其中一項最為主要的工程。該工程將針對農村居民用水的安全性提高問題，確保農村居民身體健康安全以及為其改善生活質量的方法進行規劃。本文從城鄉供水一體化現狀入手，對其中存在的問題進行了分析，并提出了相關的解決措施。

［

關鍵詞 ］城鄉建設；供水一體化；供水改造

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.280

水是生命之源，更是人類賴以生存的重要資源，人們的生產和生活均離不開水。不安全的水資源已經成為了人們生活當中的無形殺手。國家為解決該嚴重性的問題，要求盡快改善農村用水條件，提高農村用水的安全性能，為農村居民用水提供有效的安全保障，同時加快城鄉費一體化進程步伐，對城鄉供水一體化建設進行合理的規劃，具有重大的意義。

1城鄉供水現狀

近年來，由于政府加大了對城鄉供水一體化建設的力度，使得城鄉供水已經逐漸的向集中供水化發展，但是，對農村供水建設當中仍然存在大量的、急需解決的重要安全問題。

大部分將要實行城鄉供水一體化的城鄉周邊均會有大量的水資源，但是該水資源供水對象多為城鎮或城市，對農村的用水支持力度并不足，流向農村的水資源甚少，使得城鄉供水一體化建設進展緩慢，不能夠快速的解決農村居民用水安全問題。同時，個別農村正在進行的供水一體化建設，工程質量不過關，不能夠保障居民的安全用水，使得農村居民產生了強烈的反應。另外，現有的一體化工程較規劃的一體化工程規模而言，相對較小，城鄉供水一體化的整體供水網絡正在建設當中，其管理以及建設均有待進行整合［1］。加之，個別城鄉當中的供水一體化工程的運營機制并不完整，對水資源的管理，用水價格的控制并不嚴格，使得工程運營當中的經費運轉不合理，必須要加強對工程建設的管理以及規劃。

2城鄉供水一體化當中存在的問題

2.1供水骨干網絡建設力度不足

隨著城鄉一體化進程的加快，城鎮的經濟發展較為迅速，大部分農村居民已經轉移到城鎮進行發展，其收入亦得到了提高，對用水質量和用水安全的要求日益提高。同時，多數農村現存的供水工程仍舊是單村的供水工程，其中存在問題比較多，亦比較突出，因此，整體供水的骨干網絡需要加大建設力度，從而滿足人們的需求。

2.2城鄉供水工程運行受到制約

城鄉供水工程由各農村村內供水管網組成，而村內供水管網一般是在實行“村村通”時期，由各個村自主進行建設，無論是整個管網的用料，抑或管網的建設質量，均低于正常標準［2］。加之部分村內供水管網進行了多年的供水作業，已經產生了損壞，無法繼續實行供水作業，即便是其他村內供水管網為出現嚴重問題，依舊多數為“帶病”工作狀態。而城鄉供水一體化需要將各個村內供水管網進行連接，接入較大的管道，該項舉措將會為原有的村內供水管網帶來巨大的壓力，因此，在實行城鄉供水一體化建設時便考慮放棄個別農村的村內管網連接，導致整個城鄉供水工程受到了極大的制約。

2.3部分農村供水并網積極性不高

城鄉供水一體化建設是現今推行城鄉一體化進程當中重要的組成部分，但是，相當一大部分農村的村內管網并網積極性并不十分高漲，主要是因為：第一，部分農村的村內供水管網雖然處于“帶病”工作的狀態，但是仍舊能夠進行供水作業，村民認為只要有水用并能夠解決生活用水問題，并不注重對水源質量的要求。第二，現今多數農村雖然實行村內供水管網進行供水，但是其供水并不需要花費資金，實行免費政策，而正常的稅費是由整個機體承擔［3］。村民擔心在實行供水并網之后，其用水費用會提高，因此，不主張實行并網供水。

2.4供水一體化配套設施不完善

（1）產生污水現象比較嚴重。城鄉供水一體化建設當中必定會有重要的水源，對重要水源的保護雖然得到了相對的重視，但仍然存在水質管理不到位的現象，導致污染水源進行蔓延，影響整個城鄉供水系統。

（2）技術水平達不到要求。城鄉供水一體化需要現今的科學技術和發達的網絡技術進行配合，使整個工程建設以及運轉均能實現信息化、自動化，現有的水平達不到要求。

（3）運營體系不夠完善。在該工程當中，其監管體制以及整個工程的運營體系均未得到完善，并不健全，對農村供水的管理不嚴格。

3城鄉供水一體化問題的解決措施

（1）加強供水骨干網絡建設力度。城鄉供水一體化建設應該按照規劃建設的總目標進行建設，以便于加強整個供水骨干管網的建設，完成預期目標，實現城鄉供水一體化，加快城鄉一體化建設進程。

（2）水管網建設步伐。由于村內供水管網的建設制約整個城鄉供水進程的運行，因此，必須對村內供水管網的建設加快步伐，最主要的便是籌集村內管網建設的資金［4］。在建設過程中，上級應該予以相應的改造資金，但只能夠滿足少量村內管網建設，需要進行大規模改造的鄉村則需要自主進行資金的籌集。同時，為了保障建設后的村內管網能夠適應一體化建設，應該對村內管網的建設與改造進行統一的規劃、建造、監管。

（3）提高供水管理以及服務水平。首先，要提高整個建設當中的信息化管理水平。引進先進的科學技術，對整個工程進行信息化、自動化的監測與控制，安裝實時監察裝置，對問題的出現能夠及時進行處理。其次，要提升建設中的管理與服務水平。供水單位需要設立便捷的供水熱線，組建解決供水問題的隊伍，對居民在用水過程中遇到的問題能夠及時進程處理。

（4）考核制度。城鄉供水一體化需要多個部門聯合進行管理，因此，在建設過程中，應該成立較為完善的多部門領導機構，對其人員的配備以及職能進行明確，便于解決在建設與運營當中出現的各種問題［5］。同時，要對整個供水工程進行考核，確保能夠正常、安全供水，為農村居民的用水提供安全保障，推薦城鄉供水一體化進程。

4結論

綜上所述，在農村用水安全問題幾位突出的時代，城鄉供水一體化工程的推進具有重要的理論與實際意義。城鄉供水一體化建設不僅能夠為農村居民的安全用水提供保障，減少不安全水質對農村居民身體上產生的危害，更能夠加快整個城鄉一體化進程。政府在進行城鄉供水一體化建設方面，應該予以高度的重視，并發揮政府職能，對該工程予以資金與政策上的支持，使建設者與城鄉居民能夠完全積極的投入到城鄉供水一體化建設當中，為城鄉的統籌發展做出相應的貢獻。

參考文獻：

［1］吳鵬.推進城鄉供水一體化建設的若干思考［J］.財經界（學術版），2015，（3）：132.

規劃運營一體化范文第2篇

【關鍵詞】城鄉一體化；農村物流發展；思考

【Abstract】this paper from the integration of urban and rural planning， and logistics site in urban and rural planning， urban-rural economic integration， creating integration of urban and rural， urban and rural passenger transport logistics chain supermarkets， perfect small express network， the rural logistics and logistics information network platform built in dynamic alliance formed four aspects of the rural logistics development under the background of urban-rural integration strategy is a consideration and exploration.

【Key words】Urban-rural integration in rural；Logistics development；Research

1 城鄉規劃一體化，統籌城鄉物流站點規劃

有效規劃城鄉布局使其實現一體化，對城鄉物流站點進行統籌規劃，促進農村物流設施的不斷完善，首先，在將農村物流基礎設施建設和各鄉鎮的農村物流站場分別統一納入城鄉建設規劃和地方統一規劃中；其次，政府和交通部門應該從政策上對物流龍頭企業進行積極的扶持，將其有效培養起來。如果物流企業改造和租賃了客運站，則對其進行積極鼓勵和支持。如果城市物流連鎖超市企業對農村物流市場有一項，則對其進行優惠扶持。如果客運企業發展小件快運，則從政策上對其進行支持，在建設農村物流站點的過程中做到全面扶持；再者，對已有資源進行整合利用，對農村原有的各類場站資源進行積極的改造，使其成為物流網店。將農村客運站、糧食收購站等多種社會已有資源充分集結起來，然后對其進行積極的改造，使其成為城鄉配送點等，進而將農村物流網點設立起來，將物流配送服務直接提供給村戶，從而促進城市融合農村物流配送節點目標的有效實現。對農村交通綜合站場建設進行積極的推進，如客貨一體站、農村物流網店等。

2 城鄉經濟一體化，打造城鄉物流連鎖超市

隨著城鄉經濟發展一體化的不斷增進，政府應該以農村物流市場的需求為基礎，如果城市商貿連鎖超市兼具物流服務功能，則鼓勵其積極開拓農村市場，依據“市場引導、企業運行”的運營方式將一批城鄉物流連鎖超市品牌重點推出來，并使其具有代表性，實行“統一管理、統一配送”的經營管理模式，將物流運營體系搭建起來，所搭建的物流運營體系集“物流平臺、運輸服務”為一體。在政府對城鄉物流場站進行統籌規劃、對農村已有物流資源進行有效整合的過程中，物流企業可以將改造后的物流服務網點最大限度地利用起來，開設連鎖超市等，使城鄉物流連鎖超市網絡覆蓋各鄉鎮的各個角落。農戶只需要向附近的連鎖超市配送自家生產的貨物，集貨由農村物流超市負責，向城市物流超市集中運送，然后加工包裝由城市物流超市負責，最后賣到城市居民手中。該成城鄉一體化的物流模式將不必要的流通環節減少到了最低限度，促進了產銷一體化的切實實現。同時，城市物流超市也可以將農戶生產所需的物品運送到農村物流超市，如農資用品、生活用品等，最終向農戶送達，城市物流超市反饋回來的需求信息也會通過農村物流超市向農戶傳達，從而促進了城市農村物流、信息流雙向流通的有效實現，達到城鄉物流一體化目標。

3 城鄉客運一體化，完善小件快運網

《道路運輸業“十二五”發展規劃》指出：“城鄉一體化管理體制改變屬于一個重大機遇，道路運輸行業必須將其牢牢抓住，對統籌城鄉客運協調發展中的突出問題進行著力解決，加快完善資源共享、布局合理的城鄉道路運輸網絡，使城鄉客運一體化進程得到不斷推進，實現均等基本公共客運服務的切實實現。”道路客運小件快運在極大程度上屬于一項延伸服務，指在高等級公路旅客運輸運班線的基礎上將道路客運班次密集等的優勢充分發揮出來，在客車行李艙裝在發貨人托運的小件物品，運行時間和客運班車相同，以此實現快速移動交付給收件人的目標。我國公路網的不斷完善在極大程度上加快了城鄉客運一體化的進程，各個客運企業的營運網絡也得到了不斷的延伸，各個農村鄉鎮均有分布，將良好的機遇提供給了小件快運向農村的發展。近年來，國家大力倡導城鄉客運一體化，各地區政府應該將該機遇充分利用起來，積極建設和改造農村客運站，以城鄉客運網絡為基礎對客運企業小件快運業務在農村、鄉鎮的拓展進行積極的鼓勵，向客運企業免費或優惠租賃運管部門管轄下的客運站等，將小件快運部設立起來。在政府的協調下積極主動地加強與客運企業的交流和合作，最大程度地發揮道路客運班線密集、安全等優勢，將載體設定為城鄉和農村客運班車，將小件快運鄉鎮網絡建立起來，促進農村小件快運物流體系的形成，實現信息、運送、結算等為一體及農村物流小件快運服務。

4 對農村物流信息化網絡平臺和物流動態聯盟搭建組建起來

各地政府在對農村物流信息服務網絡進行建設的過程中應該最大限度地發揮自身的主導作用，加強與交通部門的溝通和合作，切實有效地將農村物流信息化平臺有效搭建起來，并進行積極的努力和嘗試，有效獲取國家交通運輸物流公共信息為自己所用。同時，如果物流公司和客運公司有城鄉物流連鎖超市、小件快運，則對其進行積極的幫助，使其不斷對專業技術人才進行有效引進，對現代物流技術進行大力的推廣，使其廣泛而有效地應用于鮮活、易腐農產品的運輸中，加強培訓物流信息化技術的力度，促進各企業自有信息服務中心的不斷完善。同時有效連接物流網站和各物流企業等，將農村物流信息化網絡平臺有效組建起來。

【參考文獻】

[1]崔玲.加快推進我國城鄉一體化發展進程的思考[J].商業時代，2011（12）.

[2]張水龍.浦東城鄉一體化發展的思考[J].上海農村經濟，2011（02）.

[3]盧美麗.城鄉物流一體化策略探討[J].中國城市經濟，2011（29）.

[4]張新華，李紅.城鄉一體化下的區域物流發展問題研究[J].企業導報，2012（03）.

[5]張天琪.首都城鄉一體化形勢下農村物流的現狀、問題及對策[C]//城鄉一體化與首都“十二五”發展――2012首都論壇文集.2012.

規劃運營一體化范文第3篇

2）通過營配一體化信息管理平臺，提高針對客戶需求的快速有效響應能力，實現用電故障的快速處理、恢復，從而提升供電公司客戶服務水平。

3）建立一套能夠幫助企業加強配網設備管理的實時準確的臺帳，實現對設備臺帳的初始化、數據核對以及完成電子化移交。

4）通過營配一體化系統實現供電公司內部各部門的快速聯動，同時為生產營銷業務包括線損“四分”綜合分析、中低壓供電可靠性在線分析、綜合停電分析、配網規劃等在內提供更有效的管理決策。

2營配一體化電網信息管理系統的主要功能

1）快速復電。通過建立營配一體化電網信息管理系統，實現對電網故障的實時預警、發現以及處理，并通過營銷系統中集成的停電信息綜合查詢功能，將停電和對故障的處理進展實時告知客服，幫助客服對用戶的問題進行準確有效的解答。

2）電子化移交。電子化移交是在GIS平臺的基礎上，按照一定的業務流程規范，將配網、營銷基礎數據的維護工作固化到配網工程的竣工驗收環節，實現動態管理圖形、基礎數據等。在從營銷系統、配網工程系統得到的項目工單基礎上，實現對設備臺帳異動變更流程的規范化，圖紙的變動可以通過調用配網GIS來實現，在審核完成之后，集成平臺可以在配網GIS系統和營銷系統中將異動設備臺帳信息進行更新。

3）數據質量平臺。建立一致性對比規則和問題數據規則，在配網GIS系統、營銷系統以及計量自動化系統中的設備臺帳信息的基礎上，實現對其一致性對比和問題數據的展示，并通過問題數據處理的相關劉恒進行問題數據處理的閉環管理。

4）供電可靠性管理。根據可靠性規程，將從配網中得到的預安排停電信息、故障停電信息等對可靠性指標進行計算。

3營配一體化平臺設計

1）總體設計。營配一體化平臺的設計包括三大部分：業務協同、業務管理以及數據集成。其中，負責系統之間數據交互的屬于數據集成層，包括營銷系統、GIS平臺等數據的交互，也包括如SCADA、計量自動化等自動化系統的數據交互，業務管理和業務協同都是在這些數據基礎上得以實現的；負責基本業務應用的屬于業務管理層，業務管理層將常規化的生產運營固化到系統中，實現包括配網生產、配網工程等應用；解決業務間的協同問題屬于業務協同層，業務協同是基于數據集成和業務管理實現的，包括實現快速復電、解決大面積停電問題等等。

2）數據集成層。數據集成層設計的主要目的有兩個：a.規范業務數據管理，實現統一標準。因為營配一體化電網信息管理涉及包括營銷、配網規劃、運行、維護等多方面的工作，數據龐大、關系復雜，因此，需要建立統一的標準。b.對于企業級的信息管理系統，需要構建實現系統間信息共享和交互的平臺，數據集成層是由信息集成平臺、準實時數據平臺和數據質量管理平臺構成的，信息集成平臺對數據交互標準進行定義，并處理不同應用系統間的數據交互；準實時數據平臺負責應用系統與自動化系統之間的數據交互；而數據質量平臺主要負責對系統數據質量進行考證。該硬件構架能夠使在I區、II區和III區之間的數據交互、雙向數據流通和各類信息交換安全進行。

3）業務管理層。業務管理層的主要作用是管理電網企業核心業務部門的生產運營活動。這些核心部門主要包括規劃部門、生計部門、工程部門、營銷部門以及調度部門。業務系統主要包括配網規劃決策輔助系統、配網生產系統、配網工程系統、用電調度基本功能、營銷管理、客服系統和應急指揮系統等，這些業務系統在一體化構建的思想指導下，以數據集成層為基礎，在“開放、標準、集成”的整體信息化框架下進行的設計開發。

4）業務協同層。業務協同層是營配一體化建設的核心，通過建立電網設備與客戶信息的拓撲映射，并對電網企業規劃、生產、營銷、調度等信息資源進行集成，實現對客戶需求的快速響應和有效滿足。這些業務協同一共包括九大應用模塊，包括線損“兩個對比”及異常管理、供電可靠性系統、業擴輔助報裝、停電綜合分析、快速復電管理系統、配調集約化系統、“1+3”客服應急管理、停電信息通知到戶、客戶停電時間統計等，建成面向客戶的協同作業和服務機制。

4營配一體化系統應用中的需要注意的一些問題

1）在進行電子化移交時，需要根據制定的相關移交流程和管理考核規定進行，責任負責到人，以確保數據質量。

2）對各部門的職責進行明確，各司其職，確保電子化移交數據的準確性。

3）崗位安排需要根據流程進行，將配網的各類變動單進行電子化錄入。

4）對于系統出現的問題需要及時上報，防止問題嚴重化。

5結束語

規劃運營一體化范文第4篇

[摘 要]城鄉一體化配送網絡的構建是在農村城鎮化建設背景下,對于如何加快“工業品下鄉,農產品進城”,促進城鄉一體化建設的基礎上提出的。通過基于贛州市現有物流發展現狀,提出以農業生產和物流產業建設相結合為主軸的構建模式。

[關鍵詞]贛南 城鄉一體化 配送網絡 模型

近幾年,隨著我國現代物流產業的快速發展,城市物流園區等一系列現代化基礎設施建設也在如火如荼的進行,物流業對城市經濟發展的貢獻日益凸顯,其發展水平的高低已成為衡量城市發展潛能大小的一個重要指標。物流業發展所需要的投入是巨大的,如何在投資過程中實現效益的最大化,更好的促進當地經濟的快速發展是當前各地政府積極探索的一大課題。本文以贛南為研究對象,立足城市的整個未來發展,結合當地產業特色,探討與之相適宜的物流發展模式。

一、贛南城鄉物流配送網絡建設現狀

經過多年的發展,贛州市城市物流的基礎設施和配送網絡的建設已逐步完善。在此過程中,也新興了許多的物流企業,其中以民營物流企業為主。城市郊區聚集的大量工業園區,其生產所帶來的巨大物流需求進一步拉動了城市物流配送的發展。

與此同時,農村物流發展后勁很足。隨著贛州市廣大農村基本實現“道路村村通”,道路運輸的改善直接激活了農業的全面發展,目前已形成了以臍橙、生豬、蔬菜、花卉苗木為四大支柱產業的農業特色產業體系,農業產業化的發展產生了巨大的物流需求。

城鄉一體化旨在縮小城鄉發展差距,建立起開放互通、互補互助、共同進步的城鄉社會經濟發展新格局。

然而,基于城鄉物流一體化的發展視角,贛南城鄉物流配送網絡建設仍然存在一些不足,主要表現為:

1.城鄉物流配送網絡建設失衡。建設的不協調主要體現在城市物流建設過熱,農村物流建設相對滯后。盡管農村物流發展的勢頭旺盛,但由于起步較晚,使其與城市物流配送網絡沒能實現有效的對接,處于相對孤立和封閉的狀態。

2.城市物流服務區域過于狹窄。大部分物流企業瞄準的服務對象僅限于生產加工企業和一些大型超市,為其提供運輸、倉儲、配送等第三方物流服務,但由于這一領域 “人多蛋糕少”,導致了大量物流企業設備的閑置。

3.農村物流基礎建設過于緩慢。①農村配送中心過少。據調查,于2008年12月建成的上猶縣新農村物流配送中心成為了贛州市第一家現代化農村物流配送中心。而至今,類似這樣的現代化農村配送中心全市少之又少。②物流組織功能過于單一。現有的物流基礎設施難以滿足大農業的發展需求,依舊只能提供一些傳統的運輸服務,而無法提供集加工、包裝、冷藏、運輸于一體的物流增值服務。

二、構建贛南城鄉一體化配送網絡

1. 構建城鄉一體化配送網絡的必要性

首先,有利于加快“農產品進城”配送速度。贛州市通過多年的新農村建設,農村面貌、農業發展和農民生活質量都有了很大的改善,但也出現了一些“新”問題,其中農業的“豐收不豐產”尤為突出。國家對農業的大力扶持提高了農民農業種植的積極性,地方政府對農業發展重點規劃更是進一步促使農民加大了對農業的投入。然而,由于農作物的季節屬性和農業種植規模擴展過快,使得大量的農產品在相對集中的時間段供過于求,造成嚴重的農產品滯銷問題。一體化配送網絡構建將能夠在一定程度上緩解供需不平衡的矛盾。

其次,有利于加快“工業品下鄉”配送速度。農民生活水平提高使得農民消費需求也呈現多樣化,對日用品消費的時效性提出了更高的要求;受市場需求變化快影響,農民對農用物資也同樣提出了更強的及時性需求。過去贛州市“城市―縣城―鄉鎮―農村”逐級分銷的流通渠道已經很難滿足農民對生活消費品和生產消費品的需求。因此,建設一個具有快速反應能力的配送網絡將是解決工業品下鄉難的有效途徑。

再次,有利于加快農村城鎮化建設。隨著經濟的發展和社會的進步,農村城鎮化是必然趨勢。農村城鎮化主要由農村農業發展、農村鄉鎮工業發展和第三產業(勞動力非農化)發展三股力量促成的。贛南城鄉一體化物流配送網絡的構建將會從這三方面加快農村城鎮化的步伐。

2. 影響城鄉一體化配送網絡構建的因子分析

網絡構建不僅僅指實體網絡的基礎構建,同時還包括網絡建設后的運營與升級。

城鄉一體化配送網絡基礎建設不僅離不開政府資金投入和政策扶持,同時也依賴于農村發展和企業參與。只有綜合考慮這三方面的因素,使配送網絡建設有一個準確定位,才能在日后的運營中發揮高效性,服務當地經濟建設發展。因此,城鄉一體化配送網絡構建的影響因子主要為三個方面:政府扶持、農村發展、企業參與。

(1) 政府扶持方面

城鄉一體化配送網絡的構建和運營,政府是一個組織者、協調者和監督者。在城鄉經濟市場機制尚未成熟,生產經營者組織化程度不高的當前,政府的主導作用至關重要。2006年贛州市制定了《贛州市現代物流發展規劃(2006―2015年)》,其中市綜合物流園區和各縣級配送中心的建設納入重點規劃中;此外,政府在制定整體發展規劃同時,還為物流基礎設施建設注入大量資金。一系列現代化基礎建設無疑為贛州市城鄉一體化配送網打下堅實的基礎。

(2) 農村發展方面

在整個一體化配送網運營中,農村將扮演推動者和拉動者的雙重角色。配送網絡有效運營是建設的最終目的,讓網絡服務于農民生活、農業生產和農村建設是有效運營的具體表現。目前,贛州市農村工業發展滯后,農民仍主要在從事種植業,通過近幾年“一村一品”工程的實施,農業已開始向專業化、規模化發展,其中以贛南臍橙產業為代表。

農產品和工業品能否實現有效對接關鍵在于市場需求和購買力的大小。不管是有需求無購買力還是有購買力無需求,都將導致配送網絡成為一個“有網無流”的空殼。農民生活消費和農業生產種植將拉動生活消費品、農用物資等一系列工業品下鄉,同時,大規模農業生產也將推動農產品進城,從而使購買力形成一個完整的閉環回路,保障了配送網絡良性循環。

(3)企業參與方面

整個配送網絡的運轉,需要多種企業的參與,具體包括農產品加工企業、工業品制造企業和第三方物流企業。農產品加工企業主要是對部分農村種植的農果進行收購和加工;工業品制造企業主要是對農村農用物質和生活消費品的補給;第三方物流企業則是為農村和城市間的供需平衡提供快速的配送服務。正是農產加工企業的拉動、工業品制造企業的推動以及第三方物流企業的催化作用,使得配送網絡最終能夠順利運營,將城市與鄉村緊密連接在一起。

3.贛南城鄉一體化配送網絡模型構建

通過上述因子分析并結合贛南農業為主導產業的具體市情,構建出贛南城鄉一體化配送網絡模型(如圖2所示)。網絡模型采取模塊拼接的方式,其構架主要由四大塊組成:農村需求、城市需求、配送渠道和外部扶持。

更好地滿足農村物流需求和城市物流需求是配送網絡構建的根本目標。通過研究發現,農村需求和城市需求是互補的。具體表現在:城市需要農村的新鮮農產品,農村需要城市的優質工業品。要使兩者有效的結合,就必然需要一個便捷、順暢的流通渠道。其中,模型將渠道建設分為兩部分:一個是物流中心的構建,另一個是信息平臺的搭建。信息平臺主要任務是對兩者需求進行集中管理,并對車輛進行有效調度;物流中心主要是在接受信息平臺指令后,派遣車輛進行服務落實,并在整個過程中做到配送路線最優化。

構建一個如此龐大的網絡體系需要資金投入是巨大的,其中不僅包括流通渠道的建設資金,還包括農村市場開發的起步資金。目前,流通渠道的硬件設施建設主要是以各縣市的物流園區、配送中心等基礎設施為主,由于物流園區等基礎建設是納入在各地區城市規劃建設范疇,所以這部分資金主要是由當地政府注入。而農村市場的開拓資金則主要是通過銀行貸款的形式予以投入,主要有農村超市、農產品批發市場、農資市場三方面的建設資金,以及農民擴大種植規模所需要的起步資金。只有通過加大投入,才能擴大物流需求,最終拉動整個配送網絡的運轉。

至此,通過構建城鄉一體化配送網絡可以達到以下三方面的具體優化:

高效率:農資消費和農民生活日用品消費所產生的補給需求能夠通過信息平臺,及時地向上一級供應商進行反饋。上一級供應商在得到訂單后能夠快速地組織備貨,并向信息平臺提交所需提供的物流服務種類,信息平臺再通過對物流中心現有車輛和倉儲進行調度,制定配套服務方案,最終快速滿足農村物流需求。同樣,城市中的超市和農產品加工企業在農產品采購方面也能夠通過這一網絡得到快速物流配送服務。

高質量:服務質量提高關鍵在于物流配送網絡中間環節減少。以城市超市蔬菜采購為例,傳統采購模式是“農戶小商販地頭市場區域集貨市場批發經紀商農貿市場商戶(或超市供應商)超市”。從中可以看出蔬菜從農民地里到城市百姓嘴里,所要經過的中間環節非常冗長。通過建立現代化配送網絡將大大減少中間周轉環節,不僅節省了運輸時間,還提高了蔬菜新鮮度。

低成本:首先,一體化網絡配送可以降低蔬菜在運輸途中的損耗率。據《2009年贛州統計年鑒》數據顯示,2008年贛州市水果產量已達到232.06萬噸,若按外銷比例40%和平均損耗率25%計算,在途中損耗的水果產量達到23萬噸,以每噸1400元計算,直接經濟損失將達到3億多元。每降低損耗率一個百分點,將減少1300萬元經濟損失。其次,由于配送網絡是對需求與供給進行有效的集中管理,使得物流需求能夠形成規模效益,從而直接降低整體物流配送成本。最后,一體化配送網絡構建拉近了“供”和“需”的距離,使供給能夠準確快速的根據需求變化,調整自身生產計劃,減少盲目投資。因此,從整體網絡建設投資角度看,一體化配送網絡能夠促進資源有效配置,降低成本投入。

三、結論及建議

城市和農村良性互促發展,必須建立在一個穩定供需平衡基礎上,而供需平衡的關鍵就是要擴大雙方需求,提高各自供給能力。贛州市一體化配送網絡的建設,將有助于工業與農業的有效結合,有助于加快城鄉建設步伐。

在城鄉一體化配送網絡構建中還需要注意以下幾個問題:

一是加強多種形式經營。農民協會的組織經營、經紀人帶動經營、緊密連鎖經營是對農村物流需求的有效集合,只有將農村零散需求集中化,才能形成規模,拉動配送網絡運轉。

二是加強與龍頭企業合作。要以農副產品加工企業、生產資料制造企業、大型批發零售企業以及第三方物流企業的引入為基礎,加強各企業間的良好合作,促使形成穩定的物流需求量。

三是加強農產品質量安全檢測。對多種形式下的直接配送,尤其是一些已經實施農超對接的農產品,進行及時質量安全檢測。

四是加強政府職能監控。物流配送網絡要實現規范化運營離不開政府的職能監管,對整個配送網絡進行監控將有利于保障網絡的安全運營。

參考文獻:

[1]蔣 革 劉 平:一體化物流網絡對區域經濟的促進效應研究[J].科技進步與對策,2007(4)

[2]梁書民:中國城鎮化發展與食物均衡戰略[M].(北京):中國農業出版社,2008年版:251～254

[3]張贈富:發展我國農村物流網絡體系的思考[J].物流論壇,2009(11)

規劃運營一體化范文第5篇

關鍵詞：滁州、來安、全椒、三官 城鄉公交一體化 交通現狀

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0140-02

城鄉公交一體化是實現城鄉交通全網絡、全銜接、全暢達的民生工程，也是落實國家城鎮化戰略的根本保障，它體現了城鄉服務均等、資源共享、公平公正、社會事業發展等一體化，并讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的現代化成果及文明服務。對于滁州城鄉統籌發展，建設幸福宜居城市，構筑城鄉一體化布局，推進城鄉科學發展、全域發展、轉型發展、和諧發展，具有重大的戰略價值與現實意義。

1 城鄉公交一體化現狀

（1）滁州市公交。

滁州市城鄉公交線網在中心城區的起始站以汽車中心站、城南客運站、高鐵客運站、城北客運站4個客運樞紐為主，呈“多中心放射狀”布局，城鄉客流集散中心主要分布在下列城鎮：烏衣鎮、來安縣城、全椒縣城、沙河、半塔、汊河、二郎口、古河、章廣。滁州市交通局規劃至2020年，滁來全地區形成中心城區―重點城鎮的二級公交客運網絡，建立高效銜接、無縫換乘、布局合理的城鄉公交客運網絡。

2015年，滁州市交通運輸局到六里-七里-八里-中壩-黃莊-三官新區-三官街道實地考察線路站并于2016年元月1日開通107路公交車且投入8輛開始運營，107路公交開通，真正使鄉鎮農民出行享受了公交待遇，消除了原農工客運班車破舊的安全隱患，極大地改善了三官及沿線農民出行乘車環境。而這僅僅只是一小步，城鄉公交一體化是實現城鄉交通全網絡、全銜接、全暢達的民生工程，也是落實國家城鎮化戰略的根本保障，它體現了城鄉服務均等、資源共享、公平公正、社會事業發展等一體化，并讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的現代化成果及文明服務。對于滁州城鄉統籌發展，建設幸福宜居城市，構筑城鄉一體化布局，推進城鄉科學發展、全域發展、轉型發展、和諧發展，具有重大的戰略價值與現實意義，地方政府還應繼續加大力度促進城鄉公交一體化發展。

（2）制約滁州市公交一體化的主要原因：第一，相關政策制度尚未出臺。如：市政府沒有出臺《滁州市公交財政補貼管理辦法》《滁州市公交管理辦法》《滁州市區城鄉公交一體化的規劃》等規范性文件，公交優先，城鄉公交一體化建設缺少政策保障，城鄉二元格局尚未打破，制約了該市城鄉公交一體化建設進程。第二，規劃引導相對滯后。調研發現，無論在城區還是集鎮，公交車占道停放現象十分普遍，沒有達到“一鎮一站、一村一亭、一站一牌”的建設要求，城鄉客運車輛沒有停車場地，尤其是城鄉線路上的港灣式停靠站、候車亭更達不到要求。究其原因，主要是縣規劃等相關職能部門及地方政府對公交站場建設重視不夠，未將其列入建設規劃或者預留出合適的公交站場用地。第三，“出行難”依然存在。主要表現為：①候車時間長。由于現有的公交線網密度不大，發車頻率低，準點率差等原因，造成出行效率低，人們在思想上還未養成出門乘公交的習慣。②公交線路布局不完善。少數鎮與鎮之間公交還沒有完全環起來，造成鎮與鎮之間群眾出行不便。③鎮村公交未開通。公交線路尚未完全延伸至村，除少數鎮仍采用“小面的”向村運送外，全縣大多數村都還未開通公交車。老百姓進城，還要換乘到鎮，再乘城鎮公交，從表面看票價低了，但實際算起來并沒有省多少錢，反而麻煩了。第四，基礎設施亟需完善。①站場建設滯后。調研中發現，城鄉公交基本沒有首末站，城區僅有滁州北站停車場可固定停放公交車，其余使用的停車場多為臨時停車場，多數鎮也沒有固定停車場。②停靠點建設遲緩。全市多數鎮沒有公交回車站。全市每天多輛駐點車輛停放在鎮（停在駕駛員自家門口或鎮政府附件道路上），夜間無人看管，車輛損壞現象時有發生。③候車亭、站牌無人維護。過去通過廣告招租“以站養站”的模式已不管用，2012年以來，公交公司投資建設的數百塊臨時站牌損毀嚴重。（3）滁州市城鄉公交一體化規劃與管理對策。

①堅持城鄉公交優先發展原則，加大對城鄉公共交通的重視程度和扶持力度。一是逐步完善城鄉公交一體化的發展規劃，明確城鄉公交發展戰略和目標，把城鄉公交發展規劃與城市總體發展規劃緊密結合起來，最大程度上滿足城鄉居民的出行需求。二是通過政府落實稅收優惠政策、優先提供土地，減免相關費用等方式來支持公交站場建設。市財政給與適當的財政補助，來建設公共交通中轉換乘站、港灣式停靠站等公交基礎配套設施。

②加快開通鄉鎮主要路口和城區主要街道的路線。一是以現有城鄉公交為基礎，不斷增加延伸城鄉公共交通覆蓋范圍，逐漸減少城鄉公交的覆蓋盲區，使群眾出行更加便利。二是盡快開通村村通公交，實現縣城、街鎮、行政村三級公交全覆蓋，爭取盡快打造“通到老百姓家門口”的便民公交網絡。

③全面提升公交企業的經營服務水平。首先要規范公交企業的內部管理。在完善服務質量投訴和監督方面，通過公布投訴電話，設立投訴箱等方式，向社會公開承諾服務質量，接受群眾通過電話、網絡、信件等多種方式來實現。其次要強化職業培訓，提高從業人員職業道德素質和專業技術水平，采取積極措施建立健全崗位考核機制，對公交司乘人員實行積分考核，凡年內累計超過規定分數的，給予停崗處理，并且在經濟上給予一定的懲罰，以有力規范公交司乘人員的行為。

④優化公交線網和場站的布局，構建與城市化進程和道路建設相適應的公交線網體系。一是按照客流規律、群眾需求、道路狀況，調整優化公交線路網絡，形成以主城區為中心的輻射狀公交線路網，增加班車的密度，提高公交準點率，方便群眾乘坐。二是要加快公交站場的建設，將公交站場設施納入城鎮建設范圍，公交首末站、樞紐站等設施由所在鎮街負責建設，對站場等公交運行的基礎設施，逐步推行站運分離、資源共享、有償使用。三是按照一體化規劃、合理化布局、標準化建設的原則，針對不同鎮街屬性及客流特點，規劃建設經濟實用、布局合理、方便群眾的農村客運站。

⑤合理制定城鄉公交收費標準。完善公交運營成本評估機制，對組織交通、財政、物價等相關部門對公交企業的成本和費用進行周期性年度審計與評價，核定企業的合理成本和合理利潤空間，并按照基于成本定價原則，綜合考慮各方面因素，及時召開價格聽證會，制定合理的城鄉公共交通價格，堅持企業可持續發展觀，實現便民利民。

參考文獻

[1] 滁州市交通局[EB/OL].http：///ShowNews.asp？cid=&id=4511.

[2] 韓峰，姜文靜.我國城鄉一體化發展模式的創新與探析[J].集團經濟研究，2007（8）：72-73.

[3] 隋映輝.城鄉公交一體化：發展共識與轉型趨勢[J].青島日報，2015-01-31.