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關(guān)鍵詞 地籍測(cè)繪 加強(qiáng)地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理
中圖分類號(hào):F301
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
在我國(guó)現(xiàn)階段,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源,特別是土地資源,是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測(cè)繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門和社會(huì)各方面提供基礎(chǔ)地理信息,又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
一、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展里程碑
1、GPS技術(shù):GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統(tǒng),是美國(guó)20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制的,是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測(cè)繪工具,通過(guò)GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù),更新基礎(chǔ)地理信息,運(yùn)用GIS來(lái)管理基礎(chǔ)地理信息,完成基礎(chǔ)地理信息的建庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新任務(wù),使3G技術(shù)能在地形測(cè)量測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。
2、隨著以數(shù)字測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系的建立,4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測(cè)繪儀器的出現(xiàn),現(xiàn)代地籍測(cè)量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測(cè)量方式。地籍測(cè)量與現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密,使地籍測(cè)繪從理論到實(shí)踐發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代地籍測(cè)量主要是指利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)以一定的精度測(cè)定土地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)的專門測(cè)量。
二、 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能
(一)地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容。
1、本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。
2、建立經(jīng)省級(jí)人民政府或其測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測(cè)。
3、對(duì)國(guó)家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新。
(二)地籍測(cè)繪的服務(wù)功能。
1、可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。
2、可以為土地利用管理提供服務(wù)。
3、可以為土地監(jiān)測(cè)調(diào)控提供服務(wù)。
三、地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及對(duì)國(guó)土資源管理的作用
現(xiàn)代地籍測(cè)繪主要是采用自動(dòng)采集地籍要素的方式,利用全站儀、計(jì)算機(jī)或PDA采集地籍要素,并傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上,運(yùn)用專用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件,對(duì)其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫(kù)。其基本流程為:
1、資料分析:對(duì)測(cè)區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析,熟悉測(cè)區(qū)地形,根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的要求確定采用何種測(cè)量技術(shù)。
2、數(shù)據(jù)獲取:數(shù)據(jù)獲取途徑包括兩種:第一種是通過(guò)上述分析,直接利用已有的資料,如原始的正確的地籍檔案資料等;第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的要求,得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容,包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù),并編輯入庫(kù)。
根據(jù)上述測(cè)繪成果,國(guó)土資源管理部門可直接通過(guò)地籍檔案資料,進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用;以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。
四、國(guó)土資源管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求
(一)國(guó)土資源管理中的地籍管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),地籍測(cè)量是地籍管理的主要組成部分。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作,其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng),它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。
(二)國(guó)土資源管理中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
現(xiàn)代化的國(guó)土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測(cè),真正實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查,那就需要落實(shí)到每一宗土地的詳細(xì)情況,地籍測(cè)繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測(cè)繪的基礎(chǔ)工作是如實(shí)準(zhǔn)確地測(cè)量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫(kù)。能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面,為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實(shí)可靠的依據(jù);另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫(kù);只有這樣,才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。
(三)國(guó)土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,必須選擇快捷有效的方式來(lái)更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實(shí)現(xiàn)真正意義上對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。
總之,隨著地籍測(cè)繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時(shí)土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會(huì)的窗口,它的運(yùn)行所提供的信息服務(wù)有助于國(guó)土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開(kāi)。伴隨著土地管理信息化的建設(shè),必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益,進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。
五、加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)
在我國(guó)現(xiàn)階段,地籍測(cè)繪成果在國(guó)土資源管理中并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。《物權(quán)法》的實(shí)施對(duì)測(cè)繪尤其是地籍、房產(chǎn)測(cè)繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求,土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加,這就要求測(cè)繪成果經(jīng)得起公開(kāi)查詢、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?測(cè)繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對(duì)政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過(guò)培訓(xùn)提高測(cè)繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。
(作者:河南省淮濱縣國(guó)土資源局,1996年畢業(yè)于河南省鄭州市機(jī)電學(xué)院;2003年在河南省淮濱縣國(guó)土資源局測(cè)繪股從事測(cè)繪作業(yè)至今;2008年取得測(cè)繪助理工程師資格)
參考文獻(xiàn):
[1]土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作指南.地質(zhì)出版社.
[2]吳貴才.地形測(cè)量出版社.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社.2005.p2.
[3]王運(yùn)昌.地形測(cè)量學(xué).冶金工業(yè)出版社.1993.p2.
關(guān)鍵詞:國(guó)土;地籍測(cè)繪;管理;探討
中圖分類號(hào):P271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
地籍測(cè)繪在我國(guó)的國(guó)土資源管理中的作用明顯,它涉及到了社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,對(duì)我們的生產(chǎn)生活有一定的指導(dǎo)作用。但是地籍測(cè)繪本身還存在著許多的問(wèn)題,這要求我們建立地籍測(cè)繪的相應(yīng)的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪的管理,特別是人員的管理上,要不斷的發(fā)揮人員的積極性和主動(dòng)性,它是測(cè)繪工作得以順利完成的關(guān)鍵,同時(shí)在進(jìn)行地基測(cè)繪時(shí)要不斷的提高質(zhì)量,它可以說(shuō)是地籍測(cè)繪的生命,如果數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了問(wèn)題,那么造成的損失是巨大的。
1 現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)發(fā)展的里程碑
1.1 GPS技術(shù):GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統(tǒng),是美國(guó)20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制的,是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測(cè)繪工具,通過(guò)GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù),更新基礎(chǔ)地理信息,運(yùn)用GIS來(lái)管理基礎(chǔ)地理信息,完成基礎(chǔ)地理信息的建庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新任務(wù),使3G技術(shù)能在地形測(cè)量測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。
1.2 隨著以數(shù)字測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系的建立,4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測(cè)繪儀器的出現(xiàn),現(xiàn)代地籍測(cè)量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測(cè)量方式。地籍測(cè)量與現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密,使地籍測(cè)繪從理論到實(shí)踐發(fā)生了根本性變化。現(xiàn)代地籍測(cè)量主要是指利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)以一定的精度測(cè)定土地地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)的專門測(cè)量。
2 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能
2.1 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容。
2.1.1 本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。
2.1.2 建立經(jīng)省級(jí)人民政府或其測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測(cè)。
2.1.3 對(duì)國(guó)家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新。
2.2 地籍測(cè)繪的服務(wù)功能。
2.2.1 可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。
2.2.2 可以為土地利用管理提供服務(wù)。
2.2.3 可以為土地監(jiān)測(cè)調(diào)控提供服務(wù)。
3 地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及對(duì)國(guó)土資源管理的作用
就“地籍測(cè)繪”而言它首先是一項(xiàng)政府行為,但同時(shí)它也一種法律行為。因此我國(guó)必須建立起一個(gè)從中央到地方的完整的管理體系,來(lái)保證地籍測(cè)繪能夠有效的實(shí)施。國(guó)家測(cè)繪局是我國(guó)最高級(jí)別的測(cè)繪管理行政主管部門,它的主要職責(zé)就是制定方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理資格認(rèn)證以及質(zhì)量監(jiān)督。與國(guó)務(wù)院的土地管理部門和其他的相關(guān)部門一起制定土地的測(cè)繪與規(guī)劃,并且組織地籍測(cè)繪工作的具體實(shí)施等等。我國(guó)的省級(jí)人民政府都有測(cè)繪機(jī)構(gòu)存在,它的職能是根據(jù)國(guó)家制定的地籍測(cè)繪方針和任務(wù)進(jìn)行工作。
現(xiàn)代地籍測(cè)繪主要是采用自動(dòng)采集地籍要素的方式,利用全站儀、經(jīng)緯儀或GPS采集地籍要素,并傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上,運(yùn)用專用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件,對(duì)其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫(kù)。其基本流程為:
3.1 資料分析:對(duì)測(cè)區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析,熟悉測(cè)區(qū)地形,根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的要求確定采用何種測(cè)量技術(shù)。
3.2 數(shù)據(jù)獲取:數(shù)據(jù)獲取途徑包括兩種:第一種是通過(guò)上述分析,直接利用已有的資料,如原始的正確的地籍檔案資料等;第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的要求,得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容,包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù),并編輯入庫(kù)。
根據(jù)上述測(cè)繪成果,國(guó)土資源管理部門可直接通過(guò)地籍檔案資料,進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用;以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。
4 國(guó)土資源管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求
4.1 國(guó)土資源管理中的地籍管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析
地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),地籍測(cè)量是地籍管理的主要組成部分。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作,其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng),它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。
4.2 國(guó)土資源管理中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析
現(xiàn)代化的國(guó)土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測(cè),真正實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查,那就需要落實(shí)到每一宗土地的詳細(xì)情況,地籍測(cè)繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測(cè)繪的基礎(chǔ)工作是如實(shí)準(zhǔn)確地測(cè)量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫(kù)。能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面,為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實(shí)可靠的依據(jù);另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫(kù);只有這樣,才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。
4.3 國(guó)土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,必須選擇快捷有效的方式來(lái)更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實(shí)現(xiàn)真正意義上對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。
總之,隨著地籍測(cè)繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時(shí)土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會(huì)的窗口,它的運(yùn)行所提供的信息服務(wù)有助于國(guó)土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開(kāi)。伴隨著土地管理信息化的建設(shè),必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益,進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。
5 加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)
現(xiàn)階段,地籍測(cè)繪成果在國(guó)土資源管理中并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。《物權(quán)法》的實(shí)施對(duì)測(cè)繪尤其是地籍、房產(chǎn)測(cè)繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求,土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加,這就要求測(cè)繪成果經(jīng)得起公開(kāi)查詢、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?測(cè)繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對(duì)政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過(guò)培訓(xùn)提高測(cè)繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。
在我國(guó)現(xiàn)階段,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源,特別是土地資源,是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測(cè)繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門和社會(huì)各方面提供基礎(chǔ)地理信息,又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
參考文獻(xiàn):
[1] 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作指南[M].地質(zhì)出版社,2008
[2] 梁玉保.地籍調(diào)查與測(cè)量[M].黃河水利出版社,2011.
[3] 王運(yùn)昌.地形測(cè)量學(xué)[M].冶金工業(yè)出版社,2007.
[4] 孫福海,陳俊勇.測(cè)繪學(xué)概論.武漢大學(xué)出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)繪;國(guó)土資源管理
1.地籍測(cè)繪
地籍測(cè)繪是指借助儀器,以科學(xué)的方法,在一定區(qū)域內(nèi),對(duì)測(cè)定地塊的權(quán)屬界線、界址位置、形狀、面積進(jìn)行精確測(cè)定,并繪制在圖紙上和表冊(cè)中的測(cè)繪工作。主要包括:地籍調(diào)查,土地界址點(diǎn)測(cè)定,地籍圖繪制和計(jì)算面積等。
2.地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理的關(guān)系
地籍測(cè)繪是國(guó)土資源管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前期性工作,隨著國(guó)土資源管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展和延伸,利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化宏觀管理,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,就需要扎扎實(shí)實(shí)做好地籍測(cè)繪工作。地籍測(cè)繪工作科技含量的不斷提高,切實(shí)保證了測(cè)繪質(zhì)量、測(cè)繪成果的延續(xù)性以及應(yīng)用的可靠性,充分利用現(xiàn)代化地籍測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪成果為國(guó)土資源管理提供服務(wù)與保障。隨著國(guó)土資源實(shí)行信息化管理,建立包括國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地籍信息系統(tǒng)在內(nèi)的國(guó)土資源信息系統(tǒng)必須與其他相關(guān)專業(yè)密切 聯(lián)系,而地籍測(cè)繪是建立這些信息系統(tǒng)的前期保障和基礎(chǔ)性工作;同時(shí),國(guó)土資源的信息化管理也使地籍測(cè)繪工作的基礎(chǔ)性、前期性、公益得到充分發(fā)揮。
3.現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源管理工作中的應(yīng)用
人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn),土地資源的形勢(shì)十分嚴(yán)重。采用“3S”(GPS,RS,GIS)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段,為大范圍實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)更新提供重要信息源,為國(guó)土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.1土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查
“3S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中,采用GPS定位,遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息,實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查的“月清季累”,將一年一度的一次性的集中變更轉(zhuǎn)變?yōu)殡S現(xiàn)狀變化而及時(shí)變更、及時(shí)上圖,每月清理、每季累計(jì)、半年預(yù)報(bào)、年終匯總的動(dòng)態(tài)變更調(diào)查,確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù),圖片和實(shí)際的要求。
3.2宅基地勘測(cè)
宅基地勘測(cè)的目的在于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果,實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地的勘測(cè)工作中,利用GPS技術(shù)對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪;對(duì)村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查,利用GIS技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理,更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3基本農(nóng)田保護(hù)
基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地 。保護(hù)基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜,合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策而采取的一項(xiàng)特殊措施。“3S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用,尤其是手持GPS/PDA技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐,從而簡(jiǎn)化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程,提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率,也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
3.4土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管
土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜,從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣,如果沒(méi)有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持,該項(xiàng)工作的開(kāi)展存在很大困難。目前,土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息;利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo);利用GIS技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)更新與管理,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公示與交流的新型運(yùn)行機(jī)制。
3.5土地執(zhí)法巡查檢查
在土地執(zhí)法巡查中,應(yīng)用RS技術(shù)實(shí)現(xiàn)“天上看”,即利用兩個(gè)不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)信息。因此,衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)就像天眼,時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著國(guó)土的變化,國(guó)土資源應(yīng)用遙感技術(shù)手段已由階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作。在國(guó)土執(zhí)法檢查的預(yù)防和警示違法方面發(fā)揮著重要的作用,再與日常動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合,可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為,把土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)遙感發(fā)現(xiàn),結(jié)合地面手持GPS/PDA技術(shù),實(shí)現(xiàn)“地上查”。即利用集成GPS定位、無(wú)線數(shù)據(jù)通訊、電話語(yǔ)音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動(dòng)終端,開(kāi)發(fā)國(guó)土資源移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確定位、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)快速采集、執(zhí)法信息的網(wǎng)絡(luò)通訊等特定功能,支撐基于遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)的移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。即時(shí)定量查清一些建設(shè)用地增長(zhǎng)過(guò)快,違規(guī)違法用地、濫用耕地等行為。應(yīng)用GIS技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上管”。基于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等,建立適用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用GIS技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土監(jiān)管平臺(tái),結(jié)合GPS/PDA巡查技術(shù),形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源利用數(shù)字化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)“以圖管地,以圖管礦”。
3.6礦產(chǎn)資源管理
采用“3S”技術(shù)對(duì)于基層礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),是當(dāng)前礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展趨勢(shì)。利用GIS系統(tǒng)對(duì)礦山儲(chǔ)量塊段進(jìn)行管理、利用衛(wèi)星遙感對(duì)異常采礦進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用GPS/PDA對(duì)違規(guī)違法采礦進(jìn)行實(shí)地檢查是礦產(chǎn)資源執(zhí)法部門在第一時(shí)間掌握違法動(dòng)態(tài),及時(shí)制止、準(zhǔn)確打擊礦產(chǎn)資源違法行為的有力武器。
3.7地質(zhì)環(huán)境管理
“3S”技術(shù)各有特點(diǎn),單獨(dú)使用又各有不足,只有將三者有機(jī)結(jié)合,形成一個(gè)多功能綜合的技術(shù)系統(tǒng),才能發(fā)揮更大的作用。在地質(zhì)環(huán)境管理中,通過(guò)3S”技術(shù)合成,能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地面沉降防治等進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,對(duì)評(píng)估地質(zhì)環(huán)境狀況、提供應(yīng)急與公共信息服務(wù)等起到積極的作用。
因此,為了科學(xué)、合理、高效地利用土地,確保18億畝耕地紅線,必須加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作,尤其是加強(qiáng)地籍管理。我們要充分認(rèn)識(shí)依靠科技進(jìn)步對(duì)做好國(guó)土資源管理工作的極端重要性,推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),拓展應(yīng)用領(lǐng)域,提高應(yīng)用水平,推進(jìn)國(guó)土資源工作的發(fā)展,為現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:土地測(cè)繪;質(zhì)量;建議
一、土地測(cè)繪的涵義
測(cè)繪是采集、量測(cè)、處理、分析、解釋、描述、利用和評(píng)價(jià)與地理和空間分布有關(guān)數(shù)據(jù)的一門科學(xué)、工藝、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,具有基礎(chǔ)性、前期性和公益性和特點(diǎn)。土地測(cè)繪是指使用以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ),以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,將地面已有的特征點(diǎn)和界線,通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位子信息,供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。
二、土地測(cè)繪工作重要意義
地籍測(cè)量是滿足國(guó)土資源管理、城市建設(shè)管理和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作。一是為國(guó)土資源管理提供大量準(zhǔn)確、完整的土地資源基礎(chǔ)信息資料,逐步全面實(shí)現(xiàn)地籍管理的自動(dòng)化和信息化,推動(dòng)土地資源和資產(chǎn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變;二是為土地登記公開(kāi)查詢和地籍資料資產(chǎn)化打下基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)地籍事業(yè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)地籍發(fā)展的后勁;三是有利于徹底解決歷史遺留問(wèn)題,適應(yīng)現(xiàn)代地籍管理的形勢(shì)發(fā)展需要,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化的地籍管理;四是利用調(diào)查成果,可以為城市規(guī)劃、土地管理、土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市建設(shè)、政府決策提供科學(xué)依據(jù)
三、有效控制土地測(cè)繪中的質(zhì)量的途徑
1、作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量控制
作業(yè)過(guò)程即具體實(shí)施測(cè)繪的過(guò)程,包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集和內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)、圖形的處理。作業(yè)過(guò)程的實(shí)施直接影響土地測(cè)繪成果的質(zhì)量,是進(jìn)行土地測(cè)繪質(zhì)量控制的關(guān)鍵。測(cè)繪數(shù)據(jù)是通過(guò)測(cè)繪生產(chǎn)得出的重要資料,是國(guó)土資源管理及城市規(guī)劃等的基礎(chǔ)信息。外業(yè)數(shù)據(jù)采集應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的、能達(dá)到相應(yīng)精度的儀器和工具進(jìn)行。數(shù)據(jù)處理時(shí)要統(tǒng)籌兼顧,在圖形處理完成后、內(nèi)業(yè)計(jì)算前,應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)處理進(jìn)行全面檢查。測(cè)繪單位要采用先進(jìn)技術(shù)手段,通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地調(diào)查成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、空間信息、屬性信息的正確性和精度進(jìn)行全面的檢查,從宏觀上把握數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況,并認(rèn)真分析每一種錯(cuò)誤類型,保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精確度。
2、檢查過(guò)程的質(zhì)量控制
在土地測(cè)繪結(jié)果檢查的過(guò)程中,首先要做到自查。自查是保證測(cè)繪成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),測(cè)繪人員在整個(gè)操作過(guò)程中應(yīng)該經(jīng)常檢查自己的作業(yè)方法,對(duì)完成的任務(wù)要及時(shí)地進(jìn)行自我檢查,一旦發(fā)現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤,必須立即改正。其次,要對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行一級(jí)檢查和二級(jí)檢查。一級(jí)檢查是在測(cè)繪人員自查、互查的基礎(chǔ)上,由作業(yè)組的專職檢查人員,按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)測(cè)繪成果的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行細(xì)致、全面地檢查。二級(jí)檢查是在一級(jí)檢查合格后,由測(cè)繪單位的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專職檢查人員所進(jìn)行的最終檢查。二級(jí)檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查測(cè)繪成果產(chǎn)生的依據(jù)和過(guò)程,對(duì)圖形、數(shù)據(jù)、文字資料等進(jìn)行抽查。
四、加強(qiáng)土地測(cè)繪質(zhì)量控制的建議
1、提高對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量的認(rèn)識(shí)
土地測(cè)繪質(zhì)量涉及國(guó)家、民族尊嚴(yán)以及個(gè)人利益,關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全,影響國(guó)家信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理是法律、法規(guī)賦予測(cè)繪行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)和依法行政的重要內(nèi)容,也是提高行業(yè)管理能力和公共服務(wù)水平的重要切入點(diǎn)。
提高測(cè)繪質(zhì)量,是國(guó)家重大工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證,更是測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。再先進(jìn)的儀器、再完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程,作業(yè)者若不重視質(zhì)量,有法不依,其產(chǎn)品質(zhì)量肯定得不到保證。我們要從組織準(zhǔn)備、設(shè)備維護(hù)以及作業(yè)過(guò)程等全過(guò)程實(shí)施流水線質(zhì)量監(jiān)控,把土地測(cè)繪的質(zhì)量問(wèn)題消滅在生產(chǎn)過(guò)程之中。
2、優(yōu)化設(shè)備
測(cè)繪設(shè)備是測(cè)繪工作的基本工具,其質(zhì)量的好壞直接影響到測(cè)繪結(jié)果的精度。無(wú)論測(cè)繪人員的技術(shù)有多高,態(tài)度有多認(rèn)真,測(cè)繪儀器不準(zhǔn)都是無(wú)用功。所以在測(cè)繪工作中,一定要選擇質(zhì)量?jī)?yōu)異的測(cè)繪儀器,在儀器閑置時(shí)要加強(qiáng)對(duì)儀器的日常養(yǎng)護(hù),定期的進(jìn)行護(hù)理工作。在使用儀器的過(guò)程中,要小心放置,嚴(yán)禁強(qiáng)烈的震動(dòng)和沖擊,從而導(dǎo)致儀器的精度失效。儀器的存放要有專業(yè)的庫(kù)房,對(duì)于環(huán)境要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),在溫濕度和防塵防震方面都要有嚴(yán)格的要求,并且有專業(yè)人員進(jìn)行保管。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,在測(cè)繪工作中,要勇于使用先進(jìn)的儀器,不斷的創(chuàng)新。
3、合理利用人才
測(cè)繪人員是測(cè)繪工作的直接參與者,其個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)如何直接影響到測(cè)繪工作的質(zhì)量。所以測(cè)繪部門要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提升測(cè)繪技能和理論知識(shí)水平,加強(qiáng)思想政治教育工作,灌輸認(rèn)真工作的態(tài)度,在測(cè)繪的過(guò)程中,要嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行。構(gòu)建完善的管理制度,職責(zé)分明,將具體的責(zé)任落實(shí)到位,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、構(gòu)建信息共事平臺(tái)
測(cè)繪單位要構(gòu)建有效的測(cè)繪地理信息共享平臺(tái),提高信息資源的共享水平,這對(duì)提高土地測(cè)繪質(zhì)量有著重要意義。測(cè)繪單位建立和完善基礎(chǔ)地理信息管理機(jī)制,將現(xiàn)代化辦公與計(jì)算機(jī)通信技術(shù)、測(cè)繪業(yè)務(wù)流程與工作流技術(shù)測(cè)繪行業(yè)管理與MIS系統(tǒng)緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)信息化手段構(gòu)建統(tǒng)一的信息交流、知識(shí)共享與協(xié)作辦公的平臺(tái),為測(cè)繪業(yè)務(wù)部門和管理部門日常工作提供實(shí)時(shí)的信息資源。
5、注意土地測(cè)繪質(zhì)量原則的控制
為了保證土地測(cè)繪的質(zhì)量,在進(jìn)行土地測(cè)繪質(zhì)量控制時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(1)預(yù)防性原則;包括事前控制和事中控制兩個(gè)環(huán)節(jié),要求加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工序、工作、設(shè)備儀器的檢查,確保測(cè)繪作業(yè)質(zhì)量。(2)質(zhì)量第一的原則;它要求測(cè)繪作業(yè)人員將測(cè)繪要求作為測(cè)繪作業(yè)的指導(dǎo)思想,重視客戶對(duì)測(cè)繪作業(yè)的建議和意見(jiàn),嚴(yán)格按照客戶要求的精度進(jìn)行測(cè)量。(3)數(shù)據(jù)真實(shí)性的原則;土地測(cè)繪的直接成果就是測(cè)繪數(shù)據(jù),實(shí)際測(cè)繪作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的原則,用真實(shí)的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)測(cè)繪質(zhì)量,這些都需要測(cè)繪人員保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性。測(cè)繪作業(yè)時(shí)要注意對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)的核查,前后數(shù)據(jù)比較判定數(shù)據(jù)是否真實(shí)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,土地測(cè)繪工作是我國(guó)的國(guó)土資源管理部門對(duì)于土地進(jìn)行規(guī)劃管理的重要工作,在土地測(cè)繪工作中,測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確度對(duì)于土地資源的規(guī)劃管理有十分重要的意義,關(guān)系到土地資源的使用效率和人們的切身利益。在土地測(cè)繪工作中,要考慮到影響測(cè)繪質(zhì)量的環(huán)節(jié)與因素,從源頭上做好土地測(cè)繪工作,提高土地測(cè)繪質(zhì)量。在土地測(cè)繪過(guò)程中,為了保證土地測(cè)繪的質(zhì)量,要從人員、設(shè)備和技術(shù)各個(gè)方面加強(qiáng)管理,提高工作質(zhì)量,保證測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性,為我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
參考文獻(xiàn):
[1]林紅琳.淺談測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用.商情,2011(45).
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一、調(diào)查范圍
地籍權(quán)屬調(diào)查的范圍:旌德縣城區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人使用的土地,面積5.01平方公里。
二、權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容
本次地籍調(diào)查要確定每宗地的土地權(quán)屬、界址點(diǎn)位、界址線、面積、用途、利用現(xiàn)狀和他項(xiàng)權(quán)利等基本情況,滿足土地登記和建立土地信息化管理的需要。
三、權(quán)屬調(diào)查時(shí)間
從6月12日開(kāi)始,結(jié)合清理土地隱形市場(chǎng),集中開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查,并于9月底完成權(quán)屬調(diào)查。
四、權(quán)屬調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng):倪明芳
副組長(zhǎng):程衛(wèi)國(guó)
技術(shù)組成員:趙永富、汪維合、夏云
權(quán)屬調(diào)查成員:
第一組組長(zhǎng):陳金奎組員:張微
第二組組長(zhǎng):丁勇組員:范瑛
第三組組長(zhǎng):夏云組員:張欽
五、技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)組織的專業(yè)調(diào)查人員,要集中進(jìn)行強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容:有關(guān)地籍管理的政策、法規(guī)、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、土地利用分類、簡(jiǎn)單的勘丈方法、宗地草圖的繪制與調(diào)查表格的填寫方法,以及調(diào)查資料的整理分析等。
培訓(xùn)方法:集中理論學(xué)習(xí)與外業(yè)操作實(shí)習(xí)相結(jié)合。具體做法:用一天時(shí)間學(xué)習(xí)地籍工作的有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程,用二天時(shí)間進(jìn)行外業(yè)操作實(shí)習(xí)。
通過(guò)培訓(xùn)要使每個(gè)成員能明確任務(wù),熟悉《規(guī)程》,掌握操作方法和技術(shù)要領(lǐng)。
六、權(quán)屬調(diào)查的方法與步驟
(一)準(zhǔn)備工作
復(fù)印馬鞍山已測(cè)繪的街坊圖21幅、購(gòu)置工具(比例尺、三角板、卷尺、工作包、講義夾等每組一套)、人員培訓(xùn)等。
(二)劃分調(diào)查區(qū)及任務(wù)分配
根據(jù)需要,將城區(qū)劃分為21個(gè)街坊,分片逐宗逐塊進(jìn)行調(diào)查勘丈。用馬鞍山已測(cè)繪的街坊圖作為工作底圖。根據(jù)調(diào)查范圍,實(shí)地在工作圖上勾繪宗地圖位置、預(yù)編地籍號(hào)。
第一組完成街坊號(hào):1810、1811、1812、1813、1814、1816、1806、1807
第二組完成街坊號(hào):1801、1802、1803、1804、1805、1815
第三組完成街坊號(hào):1808、1809、1818、1819、1820、1821、1817
(三)公告通知
將此次權(quán)屬調(diào)查的范圍、時(shí)間、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)提供的土地權(quán)源的各種資料及其它情況進(jìn)行公告,通知土地有關(guān)使用者按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。
(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)
核實(shí)各宗地的土地使用者、地籍號(hào)、實(shí)際用途、權(quán)屬來(lái)源情況等。
(五)界址調(diào)查
1、由本宗地及相鄰宗地使用者持法人身份證明或指界委托書(shū)、委托人身份證明書(shū),親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。
2、經(jīng)雙方認(rèn)定的界址,必須由雙方指界人在地籍調(diào)查表上相互簽字蓋章。
3、有爭(zhēng)議的界址,調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí),按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定處理。
4、以調(diào)查確定的公認(rèn)界址點(diǎn),按地籍調(diào)查規(guī)程要求,設(shè)置鋼釘或噴漆界標(biāo)。
(六)記載調(diào)查結(jié)果
1、地籍調(diào)查表必須做到圖表與實(shí)地一致,各項(xiàng)目填寫齊全,準(zhǔn)確無(wú)誤,字跡清楚整潔。
2、填寫各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改。
(七)宗地草圖
宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰關(guān)系的實(shí)地記錄,是處理土地權(quán)屬的原始資料,必須在實(shí)地繪制,一切注記應(yīng)是實(shí)地丈量記錄,不得涂改,不得復(fù)制,不得事后補(bǔ)記。