建設工程委托管理
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建設工程委托管理范文第1篇
中圖分類號：TM72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）28-0107-03
1 概述
根據國網杭州供電公司電網總體發展規劃，“十二五”期間富陽市電網建設將累計新建9座、擴建4座110千伏變電站，合計新增主變容量110萬千伏安。
為了全面做好這些110千伏輸變電工程項目的建設過程標準化管理工作，國網富陽市供電公司（簡稱縣級供電公司，下同）近年來一直在積極配合國網杭州供電公司（簡稱地市供電公司，下同）推行工程屬地化委托建設管理。縣級供電公司在地市供電公司的指導下，依據現行的輸變電工程建設管理標準要求，認真執行工程項目建設計劃，確保項目能按期竣工投產，對富陽縣域及整個杭州地區的經濟發展提供強有力的支撐。
本文以現行的輸變電工程項目建設管理流程為主線，對110千伏輸變電工程屬地化委托建設管理過程中縣級供電公司所配合開展的相關工作進行全面梳理，總結經驗，提出看法。
2 總體管理思路
對屬地內的電網規劃項目，縣級供電公司認真配合上級單位開展項目前期工作，負責與屬地發展、土地、規劃、建設等行政主管單位的直接聯系，完成可研支撐材料收集、站址路徑方案報批、土地預審、環境評估等項目前期工作，然后由上級單位按照規范流程開展可研評審、核準申請等項目前期收口工作。
對屬地內的220千伏及以上電壓等級的輸變電工程建設項目，縣級供電公司的主要職責是配合開展政策處理工作，建設全過程管理仍然是由上級單位負責。
目前110千伏輸變電項目投資主體一般為省公司，工程建設管理單位是地市供電公司。對屬地內的110千伏輸變電工程，地市供電公司通過“建設管理委托協議”，委托縣級供電公司做好建設全過程管理。地市供電公司負責項目的全面管理工作，明確工程進度、安全、質量、造價等工作要求，重點做好造價內容的監督和控制，實現整個工程的規范管理。縣級供電公司的主要工作就是按照上級單位明確的工程進度計劃，負責工程前期、建設、總結評價等階段的具體管理工作，做好工程標準化建設各項管理重點及要求的具體落實工作，確保工程按期投產。
這里需要說明的是，目前杭州地區各個縣級供電公司屬地內的110千伏輸電線路、110千伏變電站內所有設備的運行管理、檢修維護權限已下發至各個縣級供電公司。
3 工程前期階段
對屬地內的110千伏輸變電工程，縣級供電公司依據上級單位下發的工程建設開工、投產任務計劃，落實工程具體實施進度安排和策劃管理，并按時間節點開展各項具體工作。依據工程前期階段管理流程，對屬地化委托建設管理中屬地縣級供電公司的相關工作匯總如下：
3.1 業主項目部組建
地市供電公司針對縣級供電公司屬地內的110千伏輸變電工程年度計劃項目，組建地市供電公司層面的業主項目部，負責整個項目的組織協調及與省公司之間的聯絡協調。縣級供電公司組建屬地化委托建設代管業主項目部（簡稱代管業主項目部，下同），確定項目經理、建設協調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等項目崗位人員，并向地市供電公司基建部報批。
3.2 項目策劃管理
3.2.1 代管業主項目部根據省公司下達的電網建設進度計劃，結合工程實際編制“項目進度實施計劃”，落實合理工期要求，制定工程各階段具體工作計劃，并上報地市供電公司基建部審核。
3.2.2 代管業主項目部根據基建工程標準化管理要求，依據項目可研報告以及項目建設目標，編制項目“建設管理綱要”、“安全文明施工總體策劃”、“建設標準強制性條文實施計劃”、“項目創優規劃”、“質量通病防治任務書”等項目管理策劃文件。
3.2.3 設計、監理、施工單位確定后，屬地縣級供電公司負責審查各參建單位的項目管理組織、專業管理策劃、重要施工技術方案、強條執行計劃等工程管理資料。
3.3 設計、監理招標
該項工作可在項目可研評審后開展，一般在項目前期階段由地市供電公司上報省公司組織完成。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂設計、監理合同。
3.4 初步設計及評審
地市供電公司基建部督促設計單位按計劃完成初步設計編制。縣級供電公司配合地市供電公司提供初設編制所需資料，并組織本企業調控、運檢、通信等專業部門配合參加初步設計及概算評審工作。
3.5 物資招標
代管業主項目部負責完成建設管理層面的工作，上報物資招標申請，并組織本企業相關專業部門對采購技術規范書進行預審。地市供電公司物資部負責編制、匯總招標文件并統一上報，在物資中標結果下達后，負責簽訂物資供貨合同，并督促物資供應商按計劃供貨。代管業主項目部根據施工單位意見、結合工程實際進度情況提供物資到貨計劃。縣級供電企業物資部作為本企業和地市供電公司物資部之間的聯絡部門，協助做好工程物資管理工作。
3.6 施工招標
在取得初步設計評審意見后，代管業主項目部在地市供電公司基建部的協調下上報施工招標需求，參與招標文件、工程量清單和控制價的編審。變電站建筑工程的施工招標，一般由縣級供電公司報地方公共招標平臺開展，相關招標管理工作由縣級供電公司負責。中標結果下發后，由地市供電公司基建部組織簽訂施工合同。代管業主項目部依據統一的合同范本，結合工程建設、安全、質量、技術、造價目標，組織編制完善其中的專用條款。
3.7 施工圖設計
設計聯絡會由地市供電公司基建部組織召開。接下來的設計交底及施工圖會檢一般由代管業主項目部負責。設計變更（簽證）由參建單位提出，代管業主項目部現場確認后，由地市供電公司層面的業主項目部按標準流程履行審批手續。
3.8 施工許可辦理
屬地縣級供電公司負責辦理建設用地規劃許可證、土地征用、質量安全監督手續、消防部門手續、建設規劃許可證、施工許可證等前期手續，做好施工現場四通一平。
4 工程建設階段
工程建設階段主要管理工作就是督促設計、監理、施工等參建單位根據合同約定完成工程建設各項工作，按照標準化開工、現場施工、驗收及啟動投運、工程移交等流程做好建設過程管理，實現關鍵環節有效管控，現場管理標準化，工程順利竣工投產。工程建設階段屬地縣級供電公司相關的主要工作如下所述。
4.1 協調管理
標準化開工、進度控制、物資供應、停電計劃報送等方面的內容。
4.1.1 縣級供電公司負責落實標準化開工條件，履行開工報審手續。
4.1.2 第一次工地例會由地市供電公司基建部負責組織召開。
4.1.3 縣級供電公司及代管業主項目部定期組織召開工程進度協調會、月度例會及專題協調會議，宣貫、傳達上級單位最新管理要求，協調工程建設及合同執行過程中出現的各種問題，掌控安全、質量、造價等管理標準現場落實和工程進度計劃執行情況。
4.1.4 屬地縣級供電公司負責做好項目建設外部協調和政策處理工作。
4.1.5 代管業主項目部動態跟蹤設備、材料供貨情況，發現問題及時上報地市供電公司基建部和物資部。
4.1.6 代管業主項目部做好工程相關的停電方案初審，通過地市供電公司基建部上報計劃管理部門，通過評審后，屬地縣級供電公司組織各參建單位執行。
4.1.7 代管業主項目部做好工程信息與檔案資料的收集、整理，在基建管理信息系統中做好相關數據錄入和維護工作。
4.2 安全管理
按照基建安全標準化管理要求，屬地縣級供電公司及代管業主項目部對施工現場的安全文明管理全面負責。代管業主項目部負責貫徹上級安全文明施工標準要求，督促各參建單位做好施工現場安全文明措施的落實。
項目安委會主任由地市供電公司分管領導擔任，常務副主任由地市供電公司層面的業主項目部經理及代管業主項目部經理擔任。第一次項目安委會會議由地市供電公司組織召開。
4.3 質量管理
屬地縣級供電公司及代管業主項目部代表地市供電公司執行國家、行業、企業的質量、工藝管理標準，全面負責工程的質量管理。
對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司組織參建單位，除了需配合由地市供電公司質量監督機構組織開展的質量監督工作，還要認真配合地方質量監督機構組織開展的質量監督檢查工作。
4.4 造價管理
按照施工進度要求，代管業主項目部根據各參建單位合同履約情況初步審核設計、監理合同款、工程預付款、進度款等費用支付申請，定期向地市供電公司上報項目用款計劃和支付初審意見，由地市供電公司基建部發起報銷流程，合同款支付由地市供電公司財務部負責。物資合同款支付申請由地市供電公司物資部負責審批和發起報銷流程。
對項目法人管理、生產準備費等相關費用，由地市供電公司基建部根據“建設管理委托協議”按批復概算的一定比例向財務部申請專用資金，劃撥給縣級供電公司，供其結合工程實際情況使用。屬地縣級供電公司基建部及運檢部在本企業財務部的監督下，報銷項目法人管理（含政策處理）、生產準備等相關工作實際使用的資金。
4.5 竣工驗收及啟動投產
4.5.1 地市供電公司分管領導擔任項目啟動驗收委員會主任委員，副主任委員由地市供電公司基建部主任和屬地縣級供電公司分管領導擔任，項目啟動驗收委員會由地市供電公司發文成立。
4.5.2 按照項目實施進度計劃，代管業主項目部組織運檢、調控、物流等管理部門及工程施工、監理項目部召開工程啟動協調預備會議，對工程實施過程中的各項工作進行梳理，初步排定后續工作計劃，對工程驗收和項目啟動投產時間提出建議，形成工程啟動預備會匯報材料上報地市供電公司。工程啟動協調會議由地市供電公司基建部組織召開，會議中明確工程驗收階段及啟動投產期間的具體工作安排。然后由縣級供電公司組織召開工程啟動落實會議，傳達地市供電公司工程啟動協調會議精神，對啟動投產階段的具體工作，包括配網配合、優質服務等工作要求進一步明確。
4.5.3 代管業主項目部督促施工單位完成三級自檢和監理單位完成初檢。屬地縣級供電公司組織竣工預驗收。地市供電公司組織竣工驗收。
4.5.4 啟委會負責組織工程啟動。工程啟動具體操作人員主要來自屬地縣級供電公司運檢中心。業主項目部、代管業主項目部配合做好協調工作。
4.5.5 試運行完成后，代管業主項目部協助地市供電公司基建部辦理項目啟動投產簽證和工程移交手續，屬地縣級供電公司運檢部代表地市供電公司運檢部履行接收手續。
5 總結評價階段
總結評價階段主要包括項目管理綜合評價、檔案移交、工程結算、竣工決算、達標投產、優質工程評選等工作內容。屬地化委托建設管理中，屬地縣級供電公司在工程總結評價階段開展的相關工作如下：
5.1 項目管理綜合評價
地市供電公司基建部對代管業主項目部進行綜合評價，評價結果作為屬地縣級供電公司年度基建管理工作及企業綜合績效評價依據。代管業主項目部負責對設計單位、監理、施工項目部標準化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，評價結果按照工程合同相關條款，作為參建單位資信評價、工程結算的依據。
5.2 檔案移交
按照“誰主導、誰負責，屬地管理”的原則，依據設備管理權限劃分原則，代管業主項目部負責做好工程實施階段形成的管理資料收集，并督促各參建單位按照規范要求做好竣工資料的整理，移交屬地縣級供電公司。項目前期、招標采購、竣工結算、財務決算等方面的資料由地市供電公司主管部門負責歸檔，存地市供電公司。對變電站建筑工程，屬地縣級供電公司還應按照城市建設檔案管理規定，向地方建設檔案館報送完整的項目竣工資料。
5.3 工程結算
工程竣工驗收后，建筑、安裝等施工承包人按要求編制相應的施工結算文件，提交代管業主項目部。代管業主項目部負責組織開展結算審價工作，施工結算審價報告提交地市供電公司基建部。地市供電公司基建部匯總建筑、安裝、項目法人管理費、生產準備費和其他費用有關結算資料，編制竣工結算報告并報省公司基建部審核，定稿后的結算報告移交地市供電公司財務部。對其中的項目法人管理費、生產準備費及相關費用，在工程投產后，由縣級供電公司財務部向地市供電公司財務部提交費用清單及相關票據，由地市供電公司基建部審核后完成清算工作。
5.4 竣工決算
地市供電公司財務部負責工程全部結算資料收集和財務竣工決算的編制，在規定時間里向省公司上報經審計的正式財務竣工決算報告。根據批復后的財務竣工決算報告，縣級供電公司在地市供電公司基建部的指導下辦理最終結算和付款手續。
5.5 達標投產、優質工程評選
結合工程實際進度情況，屬地縣級供電公司按照上級單位的要求組織做好工程達標投產考核和優質工程評選具體工作。組織參建單位開展達標投產自檢、復檢工作，做好優質工程評選迎檢準備。
5.6 土地證、房產證辦理
由屬地縣級供電公司代為開展。
6 結語
建設工程委托管理范文第2篇
一、建設單位在工程招標文件中要按規定明確質量保證金的內容，在與施工單位簽訂工程承包合同時要有質量保證金內容的約定。
二、工程竣工后，建設單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產管理部門辦理工程質量保證金預留手續。即從應付的工程款中預留工程款結算總額5%的保證金，統一交由房地產管理部門指定的金融機構專戶托管，托管期限即為質量缺陷責任期。房地產管理部門核對后發出《工程質量保證金預留通知單》。
三、我縣所有住宅工程的缺陷責任期為24個月。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。
四、建設工程質量缺陷責任期內，出現屬施工單位責任的質量問題，施工單位接到建設單位保修通知后，沒按工程質量保修書期限內保修的（未約定按7日計），建設單位可帶保修通知單、工程質量保修書、質量缺陷責任認定書及保修費用等相關費用核定書，在保證金預留期滿時，到房地產管理部門申請從該單位預留的質量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。
五、建設工程質量缺陷責任期內，發生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應立即現場搶修。施工單位未在規定期限到現場搶修，建設單位應組織搶修，認定施工單位對事故負有責任的，其搶修費用可按第四條規定使用工程質量保證金。
六、建設工程質量保修期內出現工程質量問題時，建設單位、施工單位未在房地產管理部門通知規定的期限內到現場維修，房地產管理部門可委托其它有相應資格的單位維修，核定的維修等費用暫在保證金中列支，最終由責任單位承擔。
七、由他人原因造成的缺陷，由責任人負責組織維修，且不得從保證金中支付維修費用。
八、工程質量缺陷責任期滿，建設單位接到施工單位返還保證金申請后，應在14日內會同施工單位按合同約定的內容進行核實。如無異議，建設單位在申請書上簽屬“同意支付”的意見；若建設單位接到施工單位返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可施工單位的返還保證金申請。
施工單位攜帶建設單位簽署意見的申請書或申請函和催告函，經房地產管理部門認真核實后（必要時到現場核查），確認無質量問題，即發出《工程質量保證金返還通知單》，及時將工程質量保證金返還給項目承建的施工單位。
九、保證金返還時，按照同期銀行存款活期利率計息，并與保證金一并返還。
十、建設單位和施工單位對保證金預留、返還有爭議的，按承包合同約定的事項和糾紛解決程序處理后返還。
十一、工程質量缺陷責任認定，一般按下列方式進行：
（一）建設和施工單位會同設計監理等相關責任主體共同確認；
（二）建設和施工單位委托有資質的鑒定機構確認；
（三）雙方協議由仲裁機構裁定；
建設工程委托管理范文第3篇
第二條本辦法所稱房地產開發項目質量保證金（以下簡稱保證金）是指房地產開發項目中發包人與承包人約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件以及承包合同的約定。
第三條缺陷責任期為：
(一)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；
（二）供熱與供冷系統為2個采暖期，供冷期；
（三）電氣系統、給排水管道、設備安裝為2年；
（四）裝修工程為2年。
其他部位的缺陷責任期由發、承包雙方約定。
第四條市、縣（市、區）建設行政主管部門對本地區房地產開發項目的質量保證金的使用進行監管，具體工作委托市、縣（市、區）建設工程質量監督機構（以下簡稱質量監督機構）實施。
第五條保證金的數額按工程價款總額的3%—5%比例預留，具體比例由發、承包雙方在施工合同中明確。
第六條發、承包雙方在施工合同中必須約定將保證金交由受托銀行托管。質量監督機構負責對保證金的使用進行監管，并與開發單位、受托銀行簽定《建設工程質量保證金監管協議書》。
第七條房地產開發項目在竣工驗收前，開發單位必須向質量監督機構提供受托銀行出具的“建設工程質量保證金交納單”。
第八條質量缺陷責任期內，承包人不履行保修義務或不具備履行保修義務的能力或條件時，由發包人委托具備相應資質的單位進行維修并書面告知質量監督機構。經驗收合格后，質量監督機構向受托銀行出具“建設工程維修費用支付單”。受托銀行接到該支付單后從保證金中支付維修費用。如發包人和承包人皆不履行保修義務或不具備履行保修義務的能力或條件，經質量監督機構在相關媒體上公告后，由質量監督機構指定具備相應資質的單位進行維修。經驗收合格后，根據審計結果，質量監督機構向受托銀行出具“建設工程維修費用支付單”，受托銀行接到該支付單后從保證金中支付維修費用。由發包人委托隊伍維修或質量監督機構指定維修后，不免除原承包人的質量責任。
第九條保證金一般分兩次返還，第一次返還時間為竣工驗收滿2年，返還預留工程保證金的50%，第二次返還時間為竣工驗收合格滿5年，返還預留保證金的50%。
第十條質量監督機構負責保證金到期返還管理。即工程竣工驗收合格滿2年或5年后，承包人向發包人提出保證金返還申請，發包人應在接到承包人返還申請14日內，會同承包人按照施工合同的約定進行核實。如無異議，發包人應在“建設工程質量保證金返還申請單”上簽署同意意見后報質量監督機構。質量監督機構在市建設信息網或相關媒體上公示一周無質量異議后，向受托銀行出具“建設工程質量保證金返還通知單”，受托銀行應在14日內將保證金返還給承包人。工程質量保證金全部返還后，承包單位應按國家規定和合同約定繼續履行相應的質量責任。
發包人在接到承包人返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十一條受托銀行未接到質量監督機構出具的“建設工程質量保證金返還通知單”或“建設工程維修費用支付單”的，不得擅自返還或挪用保證金。
第十二條發包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質量、費用有爭議的，按照施工合同約定的爭議和糾紛解決方式處理。
建設工程委托管理范文第4篇
北京市房屋建筑使用安全管理辦法全文第一條 為了加強房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構筑物和配套設施設備的使用安全管理，適用本辦法。
其他法律法規對配套設施設備使用安全管理另有規定的，從其規定。
第三條 市和區縣住房城鄉建設行政主管部門負責房屋建筑使用安全的監督管理。
規劃、質量技術監督、市政市容、衛生、氣象、農村工作、人民防空、安全生產、公安等部門應當按照各自職責，做好房屋建筑使用安全的相關監督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權人承擔。
所有權人對房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物業服務企業以及其他單位、個人管理，受托管理人應當按照規定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。
自行管理的單位和受托管理的物業服務企業應當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理的專業知識。
第五條 房屋建筑使用人應當安全使用房屋建筑，及時向所有權人、受托管理人報告發現的安全問題，配合開展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。
第六條 房屋建筑工程交付使用時，建設單位應當提交質量保證書、使用說明書，明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養要求，并按照規定和約定承擔保修責任。
房屋建筑工程的勘察、設計、施工、監理單位依法承擔相應的質量安全責任。
第七條 房屋建筑所有權人或者受托管理人應當對房屋建筑進行檢查維護，發現危及房屋建筑使用安全的問題時，應當及時向住房城鄉建設行政主管部門報告，并有權對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業服務企業應當按照住房城鄉建設行政主管部門的規定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為：
(一)擅自變動房屋建筑主體和承重結構;
(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品;
(三)超過設計使用荷載使用房屋建筑;
(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(六)在人員密集場所門窗上設置障礙物;
(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備;
(八)其他違反法律、法規、規章的行為。
第九條 區分所有權的房屋建筑主體和承重結構屬于房屋建筑的共有部分，進行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結構的，須經全體所有權人共同決定后，方可委托具有相應資質的設計單位出具設計方案，裝飾裝修企業應當按照設計方案進行施工。
第十條 房屋建筑所有權人應當根據房屋建筑的類型、設計使用年限、使用時間等情況，按照規定定期委托房屋安全鑒定機構對房屋建筑進行安全評估。建設單位、設計單位應當按照規定履行定期告知的義務。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有權人應當委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定：
(一)出現開裂、變形等結構損傷的;
(二)出現地基不均勻沉降的;
(三)因自然災害或者事故可能導致結構損傷的;
(四)未按照規定變動建筑主體和承重結構的;
(五)進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
(七)經安全評估發現房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的;
(八)其他依法應當進行安全鑒定的。
有關行政部門根據公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。
第十二條 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有權人應當委托進行抗震鑒定：
(一)達到設計使用年限需要繼續使用的;
(二)未采取抗震設防措施或者達不到現行抗震設防類別、烈度的;
(三)進行結構改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;
(四)其他依法應當進行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報告依據的房屋建筑現狀檢查檢測數據，應當由依法取得計量認證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機構從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應當向市住房城鄉建設行政主管部門備案，并提交下列材料：
(一)房屋安全鑒定機構設立的相關證明文件，或者工程質量檢測機構的檢測資質證書及具備建設工程結構檢查能力的證明文件;
(二)經過計量檢定的檢測儀器、設備清單;
(三)技術負責人的土建類高級技術職稱證書，鑒定負責人的土建類中級以上技術職稱證書;
(四)管理制度及質量控制措施。
上述內容發生變更的，房屋安全鑒定機構應當在30日內辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機構進行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動，應當有兩名以上鑒定人員參加，并按照國家和本市相關規定和技術標準進行評估與鑒定，及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告，同時報送住房城鄉建設行政主管部門。對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后24小時內書面通知委托人，同時報告住房城鄉建設行政主管部門。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應當由鑒定負責人、技術負責人、機構負責人簽字。房屋安全鑒定機構及相關負責人對出具的報告依法承擔法律責任。
房屋建筑安全鑒定報告涉及結構體系計算的，應當由具備相應資格的注冊結構工程師出具計算書，涉及結構實體檢測的，應當由經過相應計量認證的單位出具檢測數據。
本市采用統一的房屋建筑安全鑒定報告文本，由市住房城鄉建設行政主管部門制發并免費提供。
第十六條 房屋安全鑒定機構不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。
任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動，不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。
第十七條 委托人及利害關系人對房屋建筑安全鑒定結論有異議的，可以向市房屋安全鑒定管理機構申請重新鑒定，市房屋安全鑒定管理機構可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權人應當根據鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應的治理費用。
第十九條 經鑒定為危險房屋的，應當根據鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑：
(一)鑒定為觀察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用;
(二)鑒定為處理使用的，使用人應當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位，房屋建筑所有權人應當委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具解危技術措施方案，并按照設計單位確定的后續使用年限使用;
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應當停止使用，立即搬出。
使用人拒不按照前款規定搬出的，住房城鄉建設行政主管部門應當書面責令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區縣人民政府可以責成有關部門組織強制搬出，并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結束后，使用人應當搬出臨時安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難，或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的，可以申請補助，具體補助辦法由區縣人民政府制定。
第二十二條 對房屋建筑進行應急搶險應當按照國家和本市應對突發事件的有關規定執行。對危險房屋的修繕工程，相關行政部門應當及時辦理審批手續;需要緊急搶修的，可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉建設行政主管部門及有關部門應當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度，實現對房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉建設行政主管部門應當建立房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，記載并公布備案和監督管理信息。
第二十四條 住房城鄉建設行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案，記載房屋建筑安全的相關信息。發現下列情況時應當及時記載并予以公布：
(一)擅自變動建筑主體和承重結構的;
(二)應當進行安全鑒定未鑒定的;
(三)經鑒定為危險房屋未治理的。
房屋登記部門在辦理房屋轉移登記時應當告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權人未按照規定進行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經鑒定為危險房屋未及時治理的，住房城鄉建設、規劃等行政主管部門應當按照各自職責督促所有權人及時履責;拒不履責的，行政主管部門可以指定有關單位代為履行，所需費用由所有權人承擔。
第二十六條 學校、幼兒園、醫院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑，應當每5年進行一次安全評估;達到設計使用年限需要繼續使用的，應當每2年進行一次安全評估。
住房城鄉建設行政主管部門應當會同相關行業主管部門定期對人員密集的公共建筑進行巡查，對未按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，應當督促所有權人及時履責，拒不履責的，可以指定有關單位代為履行，費用由所有權人承擔。
第二十七條 行政主管部門辦理相關證照依法查驗經營場所時，應當核實房屋建筑的相關情況，對以危險房屋作為經營場所的，不得辦理相關證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規定，自行管理的單位或者受托管理的物業服務企業未配備安全管理員的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規定，未按照規定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正;并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第(三)項規定，超過設計使用荷載使用房屋建筑的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規定，房屋安全鑒定機構有下列行為的，由市住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正，計入房屋安全鑒定機構信用信息管理系統，并處5萬元以上10萬元以下罰款：
(一)出具虛假鑒定報告的;
(二)鑒定結論存在嚴重錯誤的;
(三)未及時將危險房屋鑒定結論通知委托人導致責任人未及時履責發生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規定，人員密集的公共建筑的所有權人未按照規定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的，由住房城鄉建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，處10萬元以下罰款。
人員密集的公共建筑經鑒定為危險房屋，生產經營單位以其為經營場所，不具備安全生產條件的，負有安全生產監督管理職責的部門應當按照《北京市安全生產條例》的規定，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不符合安全生產條件的，予以關閉。
第三十三條 阻礙國家機關工作人員依法履行房屋建筑使用安全監管職責，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的，本辦法規定的房屋建筑所有權人責任由實際占有人承擔。
第三十五條 農村村民自建住宅的使用安全管理由區縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉建設、規劃、農村工作等行政主管部門負責對農村村民自建住宅的監督管理工作進行指導。
第三十六條 本辦法自20xx年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準，1991年3月9日原北京市房地產管理局，根據20xx年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規定〉的若干規定》同時廢止。
需要注意的房屋建筑使用安全問題(一)出現開裂、變形等結構損傷的;
(二)出現地基不均勻沉降的;
(三)因自然災害或者事故可能導致結構損傷的;
(四)未按照規定變動建筑主體和承重結構的;
(五)進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
建設工程委托管理范文第5篇
關鍵詞:建設工程;施工現場安全;監督管理;項目管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)07-0089-02
一、安全監督管理的原則
管理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方,其工作職能是受建設單位委托管理承包合同、監督承包合同的履行,其工作依據主要是相關法律、法規及工程承包合同,其工作方式是依靠自身的專業技術知識管理工程項目,因而管理單位應公正、獨立、科學、自主地開展管理工作,管理單位必須依法執業,既要維護建設單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。概括起來,管理單位在實際的工程建設項目中,應遵循以下原則:
(一)服務性
《建筑法》第32條將工程管理單位定位為全權代表建設單位(業主),對承包商在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理。工程管理單位就是受業主的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施管理,管理單位應該維護業主的權益,為業主做好服務,幫助業主管理好工程項目,以維護業主利益為原則去處理問題。建設工程安全管理服務的內容就是按照委托管理合同的規定,通過計劃、控制、協調、改進達到工程項目安全生產目的,協助建設單位順利地全面完成合同任務,使工程項目早日竣工投入使用,發揮經濟效益。
(二)科學性
建設工程安全管理是遵循建設工程客觀規律進行的建設活動,其科學性主要表現在:管理工程師掌握現代先進技術、專業知識、建筑管理理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理經驗和施工經驗、科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程管理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的專業管理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術經濟等數據資料。
(三)公正性
公正性是社會公認的職業操守,也是管理行業的基本職業準則。在實施建設工程安全管理過程中,當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時,管理工程師應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,公正地協調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。
二、安全監督管理重點方向
(一)安全生產管理
安全管理包括施工安全和文明施工管理兩項內容,管理單位應根據工程項目的實際情況,建立健全工程管理組織機構,落實安全管理責任制,實施切實有效的管理方法,將安全管理工作貫穿于整個工程管理之中,做到思想到位、人員到位、工作到位、管理到位,切實保障施工安全,杜絕安全事故的發生。只有擺正管理單位的角色定位,才能使管理單位明確自身的管理職責,確定合適的安全生產管理工作內容,采用有效的安全生產管理手段,排除影響業主投資目的實現的安全生產危險因素,達到維護委托人合法權益的目的。在具體的施工管理中,貫徹執行“安全第一,預防為主”的方針,國家現行的安全生產的法律、法規,建設行政主管部門的安全生產的規章、檢查標準和工程建設標準強制性條文。
(二)全面防御,對重點行為進行監控
統一思想,加強教育: 總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性地提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達幾百多人,對全部人員利用職工夜校,進行有組織有計劃嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(塔吊工、電工、信號工、焊工、架子工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證。由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止事故發生提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。模板、腳手架和作業平臺:工程高度高,施工速度快, 是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
主體、裝飾階段立體交叉作業:由于工程工期緊,高空立體交叉作業危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監控施工安全。主體、裝飾施工外腳手架底部采取全封閉的防護方式,在施工腳手架上采取每層均滿鋪腳手板、按規定懸掛安全網。為了加大安全系數, 在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網,同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在電梯井口、人貨電梯門口等洞口設置了專用防護門進行防護,并采用鮮明警示色和標志進行警示。
三、不斷完善安全監督管理
完善的現場管理是提高現場管理水平的重要的內在條件和基礎,管理單位不僅要重視總部組織機構的完善,管理企業形象的包裝和管理投標工作的規范化,更應重視現場管理機構人員和設施的完備與現場管理工作的規范化。在人員安排下,應保證投標時配備的主要人員按時到位,并注意年齡結構的搭配應堅持老、中、青結合,配備有工程經驗的人員結合,老同志把關和協調,注意安排有經驗的同志對年輕同志的培養,注意專業人員配套和現場人員經歷、經驗的協調,在管理機構人員組成上,應注意人員的技術基礎和工程經驗的結舍。現場管理部門要根據管理目標,考慮工程性質、規模、施工條件和工程結構特點,配備足夠的人員。
管理機構務必樹立安全第一的理念,克服安全生產管理中存在的僥幸心理。堅持以人為本,建立健全安全管理機構,配齊安全管理人員,切實做好項目的安全管理工作。根據工程的實際情況,完善安全管理實施細則,并下發至各現場管理人員,強化一線安全管理。在審批中應重點審查施工單位的組織體系、教育體系、制度體系、監督保證體系、施救體系以及安全生產的防范措施等方面的內容,從源頭抓好安全管理工作。
安全管理工作起步時間短、責任大和任務重,但實際操作過程中管理人員掌握規范要求和自身業務素質尚存在差距,為統一規范安全管理管理資料與施工現場的監督方法,組織各項目部參觀學習,討論交流。工程技術部組織了專業安全管理人員深入施工現場進行指導幫助,解決實際操作過程中的疑難問題,并進行了評比考核,不斷提升安全管理管理水平。
參考文獻
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