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關鍵詞:水利工程;項目;檔案管理;問題;措施;研究
前言
水利工程在其工程準備、建設實施、施工過程及竣工驗收時會產生數量較多的文件資料,該類文件資料即水利工程檔案,其載體形式十分豐富,包括文字、圖片、音像制品、單據、憑證等。由于其是伴隨著工程建設的過程而產生的,其內容記錄了建設活動的各項內容,包括活動、業績、施工經驗、出現的各類問題及原因,能夠直接反映出工程建設的具體過程。因此其的真實性、全面性、及時性對于工程在投產使用后的管理工作、日常維護、工程的擴建或者改造等,均有著較為深遠的影響,因此需要對其進行科學的管理。
1 水利工程建設項目檔案管理中存在的問題
由于水利工程一般規模較大,其信息資料也相對數量較多且十分繁雜,在管理中也出現了許多問題,具體有以下幾點:①檔案資料收集不及時、資料的全面性及真實性不佳工程的參與單位會由于各種原因在建設的過程中未完全收集相關資料或者信息,而是在竣工驗收時才開始進行該項工作,或者僅僅為了應對驗收才進行檔案的管理事宜,資料收集不及時,會直接造成資料的不全面、完整性不佳,真實性無法保障;②人員對檔案工作的意義沒有深刻的認識,許多管理人員僅僅注重工程的施工質量,而認為檔案管理是工程的附屬工作,對其不重視,管理態度也較為隨意,僅僅為了應對檢查而采取突擊整理的方式,給檔案的管理工作造成了較大的阻礙與困難;③管理水平較低,設備落后檔案管理部門的設備較為落后,計算機性能不佳,無法適應現代工程建設的發展,使得許多檔案的分類、管理等存在許多漏洞,管理水平較低;④管理人員的技能素質有限許多單位由于人員配置及人力資源管理的原因,許多單位并沒有配備專業的檔案管理人員,由其他部門的人員進行該項工作,事實上,該類人員并不具備相關的專業知識及技能,或者對于資料并不熟悉,降低了檔案整理的效率及質量[1]。
2 相應管理措施
2.1 完善檔案管理制度
根據工程項目的各種情況及基本管理規律,制定出完整的檔案管理制度,檔案管理的各項均受到該制度的有效約束,貫穿整個檔案管理的過程,包括信息的收集、整理、建立檔案、分類管理、檔案的使用、安全保密等。在一個工程竣工驗收完畢后,即將該項目的各種檔案資料歸檔,并建立專門的項目,使水利工程建設項目的檔案管理工作逐步實現科學化、規范化,提高檔案管理水平,并制定相應的監督機制,如建立專門的監督小組,對檔案管理工作進行檢查,或者不定期核查檔案等,保障制度的落實到位,使之能夠真正發揮出應有的作用[2]。
2.2 明確各個單位職責范圍
水利工程項目需要在各個單位的共同努力與協調配合下才能完成,水利工程建設項目的檔案也是來自于該類參與單位,因此對其的管理也需要各個單位一同參與,做好四納入工作,完善檔案管理工作的責任制度。先根據工程項目的各項信息及所屬關系,將檔案管理工作根據其形成的環節,包括信息收集、資料整理、核查、鑒別、歸檔、分類管理等,將責任細化,分別劃分至行政人員、項目經理、財務人員、質量監督人員、工程技術人員、建設資料專門管理人員等各個部門工作者的工作范圍,并將該責任直接收作項目經濟合同書的條款內容,建立完善的檔案工作責任制度,從責任機制上來提高檔案管理工作的水平,保障工程檔案的質量。
2.3 保持檔案管理工作與工程建設工作的同步性
由于水利工程的形成特點,其是在工程建設的工作過程中產生的,且其各類信息會隨著水利工程建設工作的發展而不斷更新,因此在落實好水利工程檔案管理工作的四納入,保障檔案信息的全面性及真實性的基礎上,使工程的檔案管理工作與工程的建設工作保持一致,有利于保障各類信息的及時性,為了達到上述目標,需要進行一系列的保障措施,具體有以下幾種:①準備階段的管理要求在項目進行籌備時,即應該直接提出各類文檔信息材料的收集要求,并做好思想工作。在項目的設計階段,應將相關設計圖紙、計劃方案等文件妥善保存;在施工監理、招標投標階段需要將各項要求納入合同條款或者協議內容,包括各項資料的產生、保存、積累、建檔的規章制度等;②施工階段的管理要求在施工中一般需要對施工進度、施工質量等進行檢測,可以在該過程中加入各項文件材料產生情況的檢查,不僅能夠保障檔案形成的合理性,兩項工作同步進行也能提高管理工作的效率;③竣工驗收后的措施項目在施工完畢后,竣工驗收時,也需要將工程檔案的核查編入工作范圍。
2.4 引進先進管理技術
社會在不斷進步,各項科學技術也在不斷的更新換代,現代水利工程項目的檔案管理也需要適應新的社會形勢,達到使用者的要求而與時俱進的利用新型的管理技術管理各種檔案資料,更加方便于檔案資料的使用,使之能夠快速的發揮其基本功能。檔案管理部門應引進先進的管理設備,如性能優越的電腦,檔案管理系統等,并開展各項工作,推行電子文件檔案、縮微檔案、磁介質檔案等檔案形式代替傳統的紙質檔案形式,逐步實現檔案管理的電子化、信息化,并能夠更好的開展檔案管理工作的監督工作,規范檔案的產生、收集、整理及分類等工作,并保持上述工作與電子檔案的一致性,提高檔案的全面性及準確性。
2.5 定期組織人員培訓
在引進先進設備的同時,還需要相應的提高人員的技能素質,便于掌握相關設備及系統的操作方法,不斷的提高工作效率及質量。檔案管理部門應定期組織人員進行相關培訓活動,如知識講座、進修、外派學習等活動。學習的內容不僅需要涵蓋檔案管理工作的基本理論、計算機及管理系統的操作技巧、常見問題及注意事項,還需要包括英語學習、檔案管理工作的積極及重要性,不斷將管理人員的知識面擴寬、完善知識結構閉關提高其在、思想覺悟,深刻認識到自身工作的意義及作用。
3 結束語
我國現代社會的發展,國家對于公共建設事業的重視程度逐步加深,建設工程的數量及規模都有了較大的提升。水利工程建設作為其中重要的組成部分,其在建設的各個階段均會產生的各種形式的信息資料,其即為水利工程的檔案。其作為水利工程建設、投產使用、今后的管理、日常維護等活動的重要依據,對于工程質量及后期的安全使用有著重要意義,因此進行科學有效的管理措施是十分有必要的。在實際的管理工作中,管理人員需要全面把握工程的各項要素,如性質、規模、人員結構、管理水平、組織形式等,探索出適合實際工程的檔案管理辦法,提高管理水平,保障建設工程的質量、今后的安全使用及日常管理維護,實現更大的經濟效益及社會效益。
參考文獻
[1]張艷鈴.淺析水利工程建設項目檔案管理[J].科技情報開發與經濟.2011,21(10):133-135.
工程項目檔案是企業工程項目建設過程中所有步驟和環節的全面記錄文件或資料,能夠準確的反應工程進展與完成的真實狀況,在維護企業合法權益方面發揮著關鍵的作用,因此工程項目檔案管理工作是企業基本管理的重要組成部分,具有突出的作用。針對工程項目的特征而言,工程項目檔案管理具有三方面的基本內容,即綜合文件資料類檔案的管理、工程施工及水電、設備安裝文件資料檔案的管理、工程竣工驗收文件檔案的管理。
2工程項目檔案管理中存在問題
2.1市場經濟體制下的工程項目檔案管理工作缺乏系統研究
無論是從我國經濟發展形勢還是從國際市場經濟發展形勢來看,市場經濟體制已經成為我國各行各業從事經濟活動的基本依據。對于工程建設領域而言,工程項目建設所涉及的工程招投標制度、監理制度、工程竣工驗收備案制度、市場稽查制度等正在逐漸向市場經濟體制靠攏,并在市場經濟發展的推動下日趨完善,進而使得有形建筑市場正在加強,以及與政府監管機構的智能分離。雖然工程項目檔案內容、形式、載體等都相應的發生了變化,但與之對應的檔案管理制度、法律法規、管理機制等方面還為與之改變,這使得在實際的工程項目檔案管理工作中,缺乏依托市場經濟的系統研究。
2.2缺乏有效的檔案管理組織
工程項目建設具有一定的特征,對于多數工程項目而言其施工點較多,并且持續時間較長,施工隊伍的流動性也強,這對工程項目檔案建設提出了一系列的難題。并且多數工程項目并沒有專門的檔案建設、管理及組織機構,國內市場上也沒有與之配套的專業檔案管理組織,這使得工程項目檔案管理過程中缺乏組織性、規范性。工程項目檔案管理缺乏有效的檔案管理組織主要表現在以下幾個方面:一是檔案資料流向制度不健全,導致在整個工程期間,檔案人員流動造成檔案失去管理,交接不暢;二是工程項目的檔案工作人員流動性較大,沒有固定的檔案管理人員,檔案管理人員的職責不清。
2.3工程項目檔案管理意識及工作不到位
在整個工程施工過程中,無論是領導層還是檔案管理工作人員,對工程項目檔案管理工作重要程度的認知不高,缺乏思想上的普遍認識,使得工程項目檔案管理缺乏應用的重視,造成檔案管理工作的不到位。工程項目檔案管理工作不到位的主要表現為:一是工程項目檔案管理工作人員不能按時完成工程竣工檔案,進而使得工程無法向城建部門報備;二是工程檔案資料缺失、數據失真,工程項目的復雜性、多樣性、真實性等特點,要求工程檔案建設及管理過程必須非常專業和嚴禁,而管理意識的不到位就容易造成檔案失誤現象,進而造成檔案材料失真、工程檔案與實施不符等問題,最終導致工程不能通過審查驗收。
2.4缺乏高素質的檔案管理人員隊伍
從我國工程項目建設上來看,并沒有專業的檔案管理工作人員,在工程項目中從事檔案管理工作的多為知識層次較低、工作經驗較少或者工程技術人員兼職等形式,檔案管理工作人員的知識結構不合理,缺乏專業的檔案管理知識和技能,對工程檔案管理工作較為陌生,甚至不熟悉檔案管理的相關規章制度與程序,這使得工程項目檔案管理工作不夠專業,影響了工程最后的竣工驗收。
3提高工程項目檔案管理工作水平的建議
3.1加強工程項目檔案立法及監督指導,健全管理工作體制
隨著國家與社會對檔案價值認知的提高,國家逐漸重視檔案管理工作,并頒布了檔案管理相關法律法規,使得檔案管理體制也日趨完善。從國家宏觀層面看,工程檔案管理的相關法律法規、制度體制等已經逐步得到完善,使工程項目檔案管理工作有法可依、有制可循,但從目前的工程項目檔案管理工作來看,最大的問題時檔案管理制度的貫徹實施,因此需要加強工程項目檔案管理的監督指導,一方面可加大宣傳力度,使建筑企業真正認識到工程項目檔案管理的重要性,進而認真開展檔案工作,另一方面從政府相關部門開始提高重視,認真、嚴謹的加強工程項目檔案的依法治檔,使工程項目檔案管理法制化、規范化。
3.2轉變傳統觀念加強檔案過程管理
從領導層到工作層轉變檔案管理觀念,加強檔案管理人員的崗位責任與考核,實施相應的獎懲制度,將檔案管理制度納入領導責任制、項目法人責任制。工程項目檔案管理過程的具體實施可采取以下措施:1)每項工程開始前即介入檔案工作,并制定嚴格檔案管理職責,做到檔案管理工作與工程建設同步進行;2)在工程項目建設的進程中,工程技術人員對工程進行質量檢測的同時,要求檔案管理人員必須隨同并做檔案記錄和驗收檔案;3)每個工程項目驗收時,做到項目驗收與檔案驗收的同步進行。
3.3強化工程檔案管理專業隊伍建設
從目前的工程項目檔案管理情況來看,多由工程技術人員從事檔案工作,他們對檔案管理缺乏認知與業務技能,這就需要對其進行專業的培訓。具體實施的話,可通過多種渠道,采取多種方式實現檔案管理人員的專業培訓,包括檔案管理的法律法規、管理制度、業務流程、檔案整編知識與技能、檔案材料收集、整編要求、檔案移交、竣工檔案驗收等內容進行專業的培訓。
3.4加強工程檔案的現代化與信息化管理
關鍵詞:工程項目;檔案管理;新模式;探索
一、引言
作為有著一定價值的信息資料,檔案其實既是一種歷史記錄的形式,也是信息和知識較為最終的載體。因為檔案資料之中包含著大量的資源和信息,所以科學合理地利用檔案資料可以很好地促進工程項目的順利開展、進行和結束。而面對著飛速發展的經濟社會以及日益發達的計算機和互聯網技術,檔案管理工作如何正確地利用這些先進的技術方式和管理手段,對促進工程項目的檔案管理工作有著不可忽視的作用和意義。在信息化環境之下的檔案管理工作若是能夠順利地探索出其工作的新模式,那么對于提高工程項目檔案管理工作的效率、延長工程項目檔案使用的壽命顯然有著舉足輕重的作用。
二、探索工程項目檔案管理工作新模式的意義
作為一種非常重要的資料和信息數據,檔案有著較高的保存和利用價值,這也是其會采取單獨的各種方式進行處理記錄的原因。所以,在管理理念、手段和方式不斷更新和發展的今日,結合這些發展區探索檔案管理工作的新模式能夠有效地提高資料信息利用的效率,同時也有利于充分地發揮檔案信息資料的應有價值。而且檔案管理的工作實質其實是對工程項目內部各種人員管理和工程施工等各方面信息進行一個合理科學的分類和保存,所以探索檔案管理工作的新模式有助于檔案工作者更方便詳細地記錄工程的情況,并且工程單位在工程竣工以后發生什么問題和情況時也能夠更加快捷方便地調查問題的所在并及時解決,同時也能在以后的工程施工中為本工程單位或者其他單位提供借鑒和參考的資料,及時防微杜漸。
三、新時期下檔案管理工作的發展趨向
隨著檔案管理的理念以及技術手段不斷的更新和發展,檔案管理的工作也有了發展的新趨向,其主要有著以下幾個方面的特點:第一,檔案資料信息高度的數字化。隨著計算機技術的飛速發展,利用計算機來進行檔案的信息資料收集和整理,并且用紙質資料和電子媒介等多種方式來進行檔案的歸檔和保存儼然成了現下工程項目檔案管理的一種新特色,這便是檔案資料信息的數字化,也是檔案管理工作要不斷更新和完善的一個重要內容。第二,檔案利用的高效化。隨著我國經濟社會的不斷發展,使用檔案資料信息也是日益頻繁,并且需求量還在不斷增大,同時檔案資料信息也有了更高的利用價值,除了作為一種憑證或者參考資料之外,檔案在教育宣傳、籌劃和分析等方面也有了更多的應用。第三,檔案管理服務的方式多元化。隨著我國科學技術不斷的發展,檔案管理的服務方式也在不斷增多,除了紙質資料的閱覽只玩,檔案展覽和網上檢索查詢等服務方式也在不斷地完善,這不僅使得檔案資料有了更高的利用價值,同時也進一步推動了檔案管理工作的現代化發展。
四、探索工程項目檔案管理工作的新模式
1.建立新型檔案管理機構。結合當前環境之下檔案管理工作具有的特點去建立一個專業、完善和高效的檔案管理的機構,對于提高工程項目檔案管理工作的效率有著非常顯著的作用。工程單位內部進行檔案管理的部門應當積極進行交流并學習和借鑒先進、科學的技術方式和管理經驗,以便完善工程單位檔案管理機構內部的組織。除此之外,也要針對性地對檔案管理的工作人員進行專業的強化培訓和教育,督促工作人員認真學習我國檔案管理方面的相關法律法規,從而提高檔案管理工作人員的意識,使其深刻認識到進行檔案管理工作所具有重要性,同時提升工作人員的專業素質和職業素養。以上這些措施對于促進工程項目檔案管理的工作科學化、規范化和標準化有著非常重要的意義,是提高檔案管理工作的效率和水平的重要舉措。2.建立檔案管理工作的信息化模式。目前,隨著計算機和互聯網技術的高速發展,網絡化和信息化已然在各個領域,包括管理領域都得到了較為廣泛的應用和普及。所以,新時期工程項目的檔案管理工作自然也要與信息化技術進行連接,以便檔案的生成和儲存管理都具備信息化特征,同時也要構建出一個有著數字化的錄入和系統化的加工的新型檔案管理系統。另外,也要構建出具有電子檔案和文本檔案這雙重保存和管理的新模式,這對于提高檔案生成、歸類、保存和輸出的效率也有著顯著的作用。當然,因為工程項目的檔案資料也有著其自身的信息特殊性,所以在檔案保密的方面也就具有了更高的要求,所以保證檔案信息化的管理系統安全也是非常需要注意的方面,基于此,設置檔案資料的公開范圍和相應查閱的權限,同時利用各種現代化的安全技術軟件都成為避免惡意侵入、病毒威脅,從而確保工程項目檔案資料安全的重要措施,對于電子檔案信息資料擁有安全可靠的保存環境同樣有著顯著作用。3.建立檔案管理工作的標準化模式。想要有效解決工程項目檔案管理工作里出現的一些混亂繁雜的情況,建立檔案管理工作標準化的模式就是當務之急。只有結合當前情況下的行業特點,分析總結出檔案管理方面的專業意見,并制定出具有可行性的、實際的、并且行之有效的工程項目檔案管理的標準,才是保證檔案建立科學的、專業的和效率最大化的標準化模式的有效措施。除此之外,還需要對檔案管理工作的人員進行嚴格的要求,要求他們必須根據檔案管理的相應標準和相關規范進行檔案管理的工作,并且一定要將工作做好,這有利于檔案管理實現規范化和有序化的工作,同時也能夠提高檔案管理的工作效率和質量。4.建立檔案管理工作的高效化模式。強化檔案管理工作中的立卷歸檔的工作,能夠為檔案的管理工作打下堅實基礎。作為檔案管理工作中首要的環節,立卷歸檔同樣也是檔案管理實現高效化、標準化和規范化工作的一個關鍵,所以必須給予立卷歸檔工作足夠重視。首先就是要根據檔案資料具體的時效性和文件管理的所出階段來決定立卷歸檔的工作是否要進行。而那些需要進行立卷歸檔工作的文件就需要依照相應程序還有處理的重點來展開立卷歸檔的整理,同時也要盡可能避免信息冗余和文件重復的情況發生。另外,在立卷歸檔的整理工作之中,還要重點對檔案資料的簡潔性、完整性和實用性進行保存,這樣才能為檔案資料下一步的分類、保存和查閱提供便利的使用條件。5.建立檔案管理工作的數字化模式。檔案管理工作的數字化模式指的是有網絡信息的共享系統和檔案信息的綜合管理系統共同進行檔案管理,網絡信息的共享系統由Web管理的子系統以及信息的子系統組成,而檔案信息的綜合管理系統則是由檔案信息管理的子系統、數字化處理的子系統、信息服務的子系統和數據庫管理的子系統共同組成。總的來說,數字化模式以現代信息技術作為基礎,并且將檔案信息當作核心內容,依靠便捷、高效、先進的開發模式來進行檔案管理。其對于提高管理檔案的工作效率、有效保存和管理檔案數據、減輕檔案管理人員的工作負擔有著非常重要的作用。隨著物聯網和云計算技術在國家電網工作領域的應用和發展,將為工程項目信息的采集、存儲開辟新途徑。不斷研發、實現新科技在建筑領域、生產領域拓展應用后的項目工程信息轉換和管理,形成分別滿足工程項目規劃、設計、建設等專業應用及社會不同部門、不同層次需要的科技檔案,防止電子文件因生成環境改變而導致文件信息失真和處理、利用上的困難等問題發生,為檔案信息化建設的深入開展提出了新課題。
五、結語
綜上所述,面對互聯網和計算機飛速發展和普及的如今,檔案管理工作的理念、手段和技術也都發生了根本性的變化,所以工程項目檔案管理的工作也必然要根據新時期的特點來探索新的模式。面臨著更高要求的檔案管理工作必須要建立信息化、標準化和高效化的工作模式,這就意味著要制定出完善科學的檔案管理的規范和標準,同時建立健全檔案管理的機構。另外,也要對檔案管理的工作人員進行相應的教育和培訓以提高其專業能力和職業素養。只有對工程項目檔案管理的工作進行積極的新模式的探索,才能在日新月異的現代不斷地提高檔案管理的工作水平,并不斷促進其發展,同時為工程項目的順利開展和完成提供一份保障。
作者:張葦 單位:國網甘肅省電力公司張掖供電公司
參考文獻:
[1]邵文寧.提高檔案管理水平完善檔案管理對策[J].辦公室業務.2016(23).
關鍵詞:重點工程檔案管理項目組負責制
0引言
宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設,形成了大量的有價值的檔案資料,這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理,對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護,具有十分重要的意義。同時,我們也看到,隨著我國市場經濟體制的逐步建立,重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化,對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時,把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓,切實加強企業重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上,建立了重點工程項目檔案負責制,從實際出發,認真做好工程建設資料的收集工作,理順工作程序,采取有效措施,在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上,保障工程檔案資料收集工作的正常進行,確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統。
1建立重點工程項目檔案負責制,形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系
宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規劃目標的重點配套項目,也是為張家口市城市居民提供優質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理,在工程所涉及人員各自身份不變的情況下,成立工程項目指揮部,下設四個項目組,由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成,在不改變現有編制的情況下,充分利用現有的人力資源,而每個人原來所承擔的廠內業務不變,同時規定了各項目組的職責和任務,對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。
宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確,對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用,因此焦化廠加強對檔案工作的集中統一管理,建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統—領導、統一制度、分級管理的原則,成立了檔案工作領導小組,統一協調檔案管理工作,由總工程師主管檔案工作,檔案室設立專職檔案員,在各項目組指定專業技術人員擔任兼職檔案員,形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時,即把有關技術文件材料收集工作落實到人,做好積累、保管工作,由各工程項目組組長負責檔案管理,做到每個重點工程均有專人管理,負責工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡,這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系,保證檔案管理與項目建設同步進行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
2圍繞工程建設,理順工作程序,形成全面的重點工程檔案收集渠道
近年來隨著技術進步和宣鋼發展的要求,焦化廠技術改造任務加大,生產與基建施工項目交叉點多,為確保重點工程項目檔案資料齊全完整,在基建工程項目開工之前,將有關計劃通知各部門的檔案管理人員,讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議,使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈,以便及時完整地收集相關資料,使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”,對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂,制訂出的工程項目檔案工作計劃,既符合工作進程,又符合檔案管理要求。
在健全組織機構、明確工作程序的基礎上,還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作,檔案室與各項目組密切聯系,首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料,經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬,然后將施工圖紙等資料分發到各項目組,并登記上賬,再由項目組向施工單位分發。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收,及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整,進行審查,經過系統的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責,既負責接收資料,又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作,檔案室人員經常深入現場進行指導,一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用,使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集,另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系,積極提供有效服務,從而通力合作,共同做好工程檔案管理。
3強化檔案全過程管理,形成做好重點工程檔案工作合力
重點工程項目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過程,工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解,因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識,要認識到做好檔案工作,不僅僅只是為當前工作服務,也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來,形成齊抓共管的整體全力,即全過程管理。在全過程管理中,按照《檔案法》和《建設項目(工程)驗收辦法》的有關規定,堅持對重點項目檔案工作實行集中統一領導、分級管理的原則,保證工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。
首先,要樹立質量管理意識,運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協議時,就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中,同時在合同和協議中明確提出檔案資料的歸檔要求,將《建設項目(工程)檔案管理規定》下發給進廠的施工單位,做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收,各項目組嚴格把關,并列入廠經濟責任制考核中,以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面,確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。
其次,在搞好重點工程檔案管理中,充分利用先進的檔案管理手段,建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統一管理本工程項目的所有檔案,并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目,使之適應現代社會需要,為項目建設單位提供更好的服務。
4注重實效,健全完善的保證措施
重點工程項目建設是一個動態的過程,從項目的提出、設計到施工、驗收,檔案一直處于活躍的狀態,直至驗收以后,才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程,一旦工程出了問題,或交工后,需要改建、擴建,檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業重點工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠,其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點工程項目建設中,影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重,部分人員不重視。為了解決這個問題,焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施,從制度入手、從驗收環節和經濟手段上進行制約,做好“三約束”,擺正檔案和建設項目的關系,確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。
4.1在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況,作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的,與各單位獎金掛鉤,進行扣罰。
4.2在工程竣工驗收環節上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則,認真做好檔案驗收工作,查漏補缺,發現問題,及時糾錯改誤;工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料,工程資料不齊全的不進行竣工驗收。
4.3在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收,齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的,給予決算、付款。驗收不合格的,不簽字確認,并不予付款、決算。
5開發利用檔案信息,促進檔案管理工作
一、工程地質勘察檔案的特點
(一)專業性。工程勘察工作具有多學科及多專業的特點,這也使工程勘察過程中所形成的各種技術文件具有一定的差異性,充分的體現出了技術文件的專業性。這也使在工程勘察檔案在分類、檢索及編號過程中都需要對技術資料的專業性進行考慮,通常情況下不同專業的技術文件資料不能混淆在一起。因此作為工程地質勘察檔案管理人員,需要對勘察各專業的基礎知識及業務范圍進行了解,并能夠有效識別各專業的圖紙文件,從而正確對文件材料進行分類。
(二)成套性。勘察工作通常都是以獨立的工程項目作為工作對象,勘察程序具有較強的科學性,在勘察工作中各個環節具有較強的聯系性,針對于一個工程項目的勘察會所形成的全部勘察技術文件和資料則會組成一套完整的檔案,檔案中任何資料都具有不可或缺性。這也充分的說明了工程地質勘察檔案具有成套性的特點,這也為工程地質勘察檔案的管理工作帶來了較多的便利。
(三)階段性。勘察工作具有一定的程序性,只有一個階段的勘察工作完成后才能開展下一階段的勘察工作,而且各階段的勘察活動具有較強的聯系性。在勘察工作的各個不同階段會形成勘察技術資料,作為檔案管理人員需要做好各個階段勘察技術資料的收集和歸檔工作,并注意不同階段檔案資料之間的聯系。
(四)利用的時效性。工程地質勘察檔案主要服務于該項工程,因此在該項工程實施階段對檔案的使用和利用也十分頻繁,但當工程項目完成后,對該項工程實施過程中所形成的檔案信息的查閱率也會隨之降低,這充分的說明了工程地質勘察檔案在利用上具有較強的時效性特點,因此需要在其活躍期充分的發揮檔案的價值。
二、做好工程勘察檔案管理的具體措施
(一)重視工程檔案管理工作。在工程勘察檔案管理工作中,要做好組織機構建設工作,在工程項目實施過程中,要建立檔案管理領導機構,設立專職檔案管理人員,對于較大的工程,還應設立兼職檔案人員,負責項目前期以及施工過程中文件、資料的收集、記錄和整理等工作。作為工程項目經濟,需要努力提高自身的檔案管理意識,并在工程勘察檔案管理工作中要做好各部門之間的組織和協調工作。并進一步建立健全工程地質勘察檔案管理制度,建立科學合理的激勵機制,做到獎罰分明,提高施工技術人員的責任心和管理水平,使其在工作中能夠及時對檔案進行收集,保證技術檔案的完整性。另外,根據檔案管理制度的要求,做好檔案管理的“四同步”工作。只有這樣,才能確保工程項目完成時能夠及時、準確、完整、系統的將工程資料轉交到項目主管部門,為形成工程勘察檔案提供保障。
(二)建立健全工程檔案管理制度。各單位要根據相關的規定、規范,制定和完善工程檔案的各項管理制度及辦法,根據工程項目的特點,制定切實可行的工作細則,事先制作好相關規范的表格、驗收單等資料,這是做好建筑工程檔案管理的基礎。通過一系列的管理制度和具體辦法的實施,使檔案工作人員、技術和管理人員明確各自的職責,樹立責任心和法制意識,才能從管理制度上保證工程檔案的齊全、完整、準確、系統,做到工程檔案管理工作的有法可依,有章可循。
(三)把好竣工驗收中檔案資料的質量關。工程竣工驗收時,檔案管理人員要與工程項目管理人員一起,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,逐條對工程施工建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現竣工驗收檔案中存在的問題,并采取切實可行的措施加以解決,保證竣工材料的真實性、完整性,確保檔案資料歸檔范圍與相關的規范要求相符,把工程竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程的竣工驗收與檔案驗收同步進行,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
(四)充分利用現代化科技手段。在當前新時期,檔案信息化建設工作已全面推進,工程地質勘察檔案管理工作中,需要加強數據庫建設,并進一步完善檔案檢索系統,充分的利用先進的技術手段,加快實現工程地質勘察檔案的電子化和數字化。各勘察單位要加強檔案信息化建設過程中的硬件投入,并對軟件進行更新和升級,做好檔案的存儲工作。對于工程地質勘察檔案在傳輸、存儲及運用操作過程中需要確保其安全性,為檔案信息的利用奠定良好的基礎。