科研固定資產管理規定

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科研固定資產管理規定范文第1篇

關鍵詞:固定資產 管理體制

在我國的科技企業中，相當一部分是由原來的科研事業單位轉制而來，轉制成為科技型企業后，由原來執行《科學事業單位會計制度》轉而執行《企業會計制度》。運營方式也由原來的公益科研為主轉向生產經營為主。在此過程中產生了一些財務管理方面的問題，其中的固定資產核算和管理也存在不少問題。單位財務部門原來擬定執行的《固定資產管理制度》，已不足以對企業內部全部固定資產展開全面有效的管理。而健全有效的固定資產管理制度的制定，能加強企業固定資產的管理，讓企業的管理者對本企業固定資產的狀況能隨時了解監控，使企業運營順利，保持企業資金的良性運轉，杜絕可能的浪費，確保企業財產免受損失。企業可根據自身資產和運營特點，制定符合自身特點的固定資產管理制度，提高制度的執行能力。當下，我國的許多科技型中小企業，由于單位小人員少等特點，在固定資產管理上，還存在許多不足有待進一步健全。

一、科技企業固定資產管理缺乏

目前我國很多中小型科技企業，隨著企業經濟生產的發展，投入加大，固定資產數量增加較快。但在固定資產核算與管理上，呈現出缺乏管理的現象，沒有設專門人員對企業的固定資產進行管理，亦未很好地執行相應的管理制度。上述的企業固定資產管理的缺失，無法令企業的管理者對企業的固定資產的實際數量與使用狀況及時掌握，致使當企業的固定資產有盈虧、毀損及報廢等狀況出現之時無法獲得及時有效的處理，導致企業固定資產遭受損失，阻礙了企業健康發展。以下為固定資產管理缺乏的表現：

(一)賬務處置比較混亂，口徑和核算方法不統一

《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義：固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的，才能予以確認：與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業，該固定資產的成本能夠可靠地計量。科技企業一般都擁有的與科研有關但并不直接為生產服務的資產設備，如圖書、標本、科研儀器、電子設備如手提電腦，有些設備由于更新快、流動性強等原因，對于是否應該列入固定資產帳目核算和管理，就存在比較模糊的認識。 在核算上，一般企業用自有資金購入固定資產時，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后在使用年限內再提取折舊費平均分攤。但科技企業一般都有科研項目費和專項項目經費，這些經費一般是從國家財政資金渠道下撥，當使用這些經費購入固定資產時，既要反映資產的增加，也要反映專項經費的支出，所以應當在設備購置到位、驗收完成后將資產價值一次性計入資本公積，帳務處理是：借：固定資產，貸：銀行存款；然后借：專項應付款，貸：資本公積。在該固定資產使用年限內，如果按企業會計制度，需要計提折舊：借：科研成本，貸：累計折舊。科研成本計入當年損益，造成科技企業本年利潤降低。如果不再按企業會計制度要求計提折舊，又會影響固定資產凈值真實性，造成固定資產凈值虛增。這也是科技企業固定資產帳務處理比較混亂的地方。一些科技企業普遍存在固定資產賬實不符的情況。當需要用科研項目經費預付購置儀器設備的款項時，因為需要反映科研項目經費的支出，所以必須：借：專項應付款，貸：銀行存款；而一般企業預付購置款時，必須：借：預付賬款，貸：銀行存款。與一般企業相比較，科技企業的賬務處理方法在報表上就體現不出預付賬款金額。科技企業有時會有上級主管部門無償配置和調撥的電腦等專用設備，根據財務體制規定，應當納入固定資產賬目核算和管理，但一些企業并未按規定入賬。一些科技企業存在重科研、輕管理的現象，忽視財務管理，會計人員業務水平偏低，在工作中漏記固定資產賬目的現象常有發生。有些中小科技企業，將房屋修繕處理費用、儀器設備維護費用、增置費等固定資產后續支出中不符合計入固定資產成本的部分亦計入固定資產中成本中，造成固定資產價值不實。

(二)固定資產管理的缺失

1、管理意識較差

科技企業因為生產與科研并重，企業固定資產中既有為生產經營而持有的，也有為科學研究而持有。對于非經營性資產，因為不能直接投入生產經營中創造經濟效益，其管理容易被忽視，從而出現漏洞。因監管力度不夠而存有賬外資產，科研項目購置的儀器設備由于從科研項目經費列支，當項目結束之后，應當把固定資產轉交企業管理與使用，但是一些企業沒有履行規定手續，導致此部分固定資產置于賬外，失去有效監管，造成企業資產流失。

2、賬務管理粗放

只有購置固定資產時的支出帳，沒有二、三級的資產明細賬、明細卡片，記錄每件資產的詳細資料及存放使用狀況。也沒有固定資產帳帳、帳實、帳卡相符的核對，固定資產帳面記錄與實際情況偏差長期存在，沒有及時調整。

3、重購置、輕管理

科技企業往往會有科研經費，使用科研經費購置試驗儀器、科技開發設備時，由于是財政資金，購置時需可行性論證和層層審批，極其重視，購置回來后便只使用，不管理，常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規定，沒有專人管理，沒有掌握操作規程的技術人員隨便操作，造成儀器損壞、付出高額的修理費，浪費國家資金，也造成企業的損失。科研項目負責人購置電子設備后，個人使用時，往往沒有企業資產的意識，把企業資產當成個人資產，企業對這部分固定資產基本上失去監管。各使用部門在固定資產的調撥、轉讓、毀損及報廢和變賣之時，通常不按規定程序進行上報審批，而是自行處置，違反了固定資產管理規定程序。

4、固定資產清查制度不落實

雖然企業一般制定有固定資產盤點制度，但由于科技企業的行政管理機構一般都比較簡單，財務機構更是人員少，工作事務繁雜，很多企業沒有專門的固定資產管理機構，難于每年進行固定資產的實物盤點和清查，年度審計時審計人員一般也不會檢查實物，只有多年一次的清產核資才會進行比較徹底的清查盤點，而這時很多固定資產已經購置多年，使用部門變更、資產損壞或者報廢甚至已經變賣，帳實不符嚴重，給固定資產管理帶來很多問題。

5、管理制度不健全

科研事業單位轉制為科技企業時，也相應制定了企業財務管理制度，但一般都會沿用部分事業單位管理制度的內容，而且制度的制定也比較簡單和粗放，沒有引入企業管理的內部控制制度，不夠健全。在固定資產管理上，沒有專門的管理機構，都是由財務部門管理，但資產實物一般都不在財務部門所能管轄的范圍內，各個資產使用部門如實驗室、技術開發基地、辦公室、基地服務中心等各用其物，缺乏統一協調的管理機構進行有效管理，當需要清查和盤點固定資產時由財務部門分別和各個部門單獨交涉，各部門資產情況有變動時也不及時報告財務部門，造成管理低效、無序。

二、健全科技企業固定資產管理的建議

(一)根據自身特點確定固定資產類別與核算方法

科技企業所持有的固定資產兼有科研事業單位和一般企業的特點，既有一般企業為生產經營和管理而持有的廠房、生產設備、生產工具、交通工具等，也有科研事業單位為科學研究公益服務所持有的實驗室房產、實驗儀器設備、電子設備、圖書、標本等。《企業會計準則（2006）》關于固定資產的定義，給予企業結合自身特點確定固定資產標準的靈活性，科技企業可根據自身特點制定本企業的固定資產類別，如：土地、房屋建筑物、生產設備、專用實驗儀器、電子設備、交通工具、家俱用具、圖書及標本，等。建立固定資產總賬、二、三級明細帳及單項卡片、固定資產明細登記表，準確詳細地記錄固定資產來源、驗收、使用、保管、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容。在帳務核算方面，區分自有資金購入固定資產和科研項目經費（財政資金）購入固定資產，自有資金購入固定資產按企業會計制度核算；科研項目經費（財政資金）購入固定資產可參考科學事業單位財務制度，購入固定資產時一次性支出科研項目經費，同時計入資本公積，不再計提折舊，既確保國有資本增值保值，同時又不重復計成本，真實反映科技企業的利潤情況。

(二)加強管理意識

企業資產是企業立身之本，固定資產自身價值較大、使用時間長、能為企業生產創造出經濟效益，是科技企業發展的重要物質保障。因此，上至企業領導層、管理層，下至普通員工，都必須強化固定資產管理意識和責任感，保證企業固定資產的安全、完整，充分發揮固定資產的使用效益。摒棄固定資產管理是財務部門的事情的狹隘意識，在企業員工中普及財務管理制度、資產管理制度及規定等，形成遵章守法、依法辦事的風氣。

(三)落實固定資產清查制度

企業或多或少都建立有一些資產的管理制度，固定資產管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查。科技企業擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業的科研和生產設備對環境要求較高，容易出現受損情況，例行的檢查和清查易于發現儀器設備狀況的變更，及時采取措施維修和養護，以利于更高效地利用設備，節約資金。所以，根據自己的實際，科技企業應制定半年清查和每年清查制度，確定清查的重點，每半年和一年分別對不同類型固定資產進行清查，這樣既能針對重點，又能覆蓋全面。對于科研項目負責人攜帶外用的企業固定資產，領用時應簽署領用單，每年清查時應按領用單所列資產交回檢查實物后方可再次領用。清查過程中出現的盤盈、盤虧資產、以及資產狀況變更，經報規定程序批準后，及時調整帳務，并查明原因，追究責任。通過清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，力求準確掌握企業的固定資產情況，管好企業資產，防止資產流失。

(四)健全固定資產管理的內部控制制度

內部控制是由企業治理層、管理層和全體員工共同實施的實現控制目標的管理過程。建立固定資產管理內部控制制度旨在保證企業固定資產合法合規經營管理，資產安全、財務報告和相關信息真實完整、提高管理效率，促進企業實現發展戰略。企業應根據法律法規和有關規定研究制定一套完整的適合本企業情況的固定資產管理制度和具體實施的細則。首先落實固定資產管理責任部門和責任人，理順固定資產管理部門與財務部門或資產管理人員與財務核算人員的分工、合作關系，實行資產管理與財務管理相結合、實物管理與帳務管理相結合、實行固定資產業務不相容崗位分離、制約和監督。科技企業若是行政管理部門人員較少，無專門的資產管理部門，可由財務部門、各資產使用（存放）部門分別指定若干人共同組成固定資產管理小組，在固定資產購置（取得）、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯，防止資產風險。一般來說，固定資產帳務管理責任在財務部門，那么固定資產實物管理責任就不能也全部由財務部門承擔。固定資產管理部門（或各部門合作組建的固定資產管理軟機構）應承擔起固定資產實物管理的責任。企業要制定固定資產從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細則，明確流程中的操作規范和控制要求，并制定一定的控制績效獎懲制度，以保證固定資產管理內控制度的有效實施。

(五)促進固定資產高效利用

固定資產購置回來如果閑置或利用率低，則是對企業資產的巨大浪費。科技企業購置的固定資產包括相當部分科研項目研究的實驗室儀器設備，對技術先進性要求比較高。企業應根據自身發展戰略、技術研究方向，設計購置資產計劃，同時加強技術改造，促進固定資產技術升級。優化資產配置，在企業內部促進資產合理流動，部門共享，使物盡其用，提高固定資產使用效率，節約購置資金，并保持固定資產技術先進性，促進企業可持續發展。

(六)強化資產管理人員的業務水平

中小型科技企業普遍存在單位小，財務和管理崗位設置少、財務人員專業素質較低等現狀，在很大程度上造成固定資產管理的低效。提高財務人員的財務專業知識，普及資產管理人員財務管理基本知識和資產管理制度法制法規知識，配備高層次的財務管理人員，運用先進的資產管理軟件，對固定資產管理流程進行全程跟蹤管理，增強固定資產信息化管理能力，使企業資產管理規范化、科學化。

參考文獻：

[1]財政部.國家科委.科學事業單位財務制度

[2]財政部.企業會計準則（2006）

[3]財政部,證監委,審計署,銀監委,保監委.企業內部控制配套指引

[4]劉鋒,張群.我國科技型中小企業的融資問題[N].中國第三產業,2008,（8）:11-14

科研固定資產管理規定范文第2篇

一、高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產采購缺乏計劃性隨著高等教育逐步從精英化向大眾化過渡，高校固定資產已成為高校穩定發展和提高綜合實力的重要保障。高校固定資產屬于國有資產，購置資金大部分來源于財政撥款，高校管理層為了提高學校各項硬件指標，盡可能滿足學校二級單位的申購需求，加大對教學、科研、后勤等方面的投入。重投入隨之帶來了購置管理上缺乏計劃性的問題，忽略對學校二級單位固定資產需求總量的綜合評價，導致大量固定資產重復購置。由于對二級單位的購置申請沒有經過實地調研，該招標的項目沒有招標，一些不需要和利用率低的固定資產被長期閑置等問題普遍存在。

2.固定資產使用不規范固定資產在驗收入庫后應由專人專崗負責管理，平時應按照規章制度做好管理記錄，管理人員在崗位調動時應做好工作交接。有些高校管理層對固定資產管理意識淡薄，認為固定資產大部分體積較大，很多固定資產只有在特定環境下才能使用，而且學校有專門的保衛部門，固定資產的安全可以得到保證。因此，學校既沒有相應的規章制度，也沒有專門的人員責任。在固定資產驗收后，有的被東挪西借，有的被堆放角落，資產的流向無人監督，管理的責任無法落實，毀壞丟失現象嚴重，最終導致國有資產流失。

3.固定資產處置缺少合法手續依據《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》，“各單位使用和處置國有資產時，必須按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。”事實上，有些高校的二級單位在處置固定資產時未辦理合法手續，未經學校和上級主管部門批準，擅自將本二級單位認為不能用、不需要用的固定資產報廢。由于平時不加以監督管理，偶然一次大規模盤點給高校固定管理帶來很大困難，為高校摸清家底浪費大量的人力、財力，責任也難以追溯。

4.固定資產管理職能分散目前，許多高校把固定資產管理分解到二級單位，形成“誰申購、誰驗收、誰管理、誰負責”的格局。比如，圖書館的主要對象為圖書，各院系實驗室的主要對象為儀器設備，管理部門的主要對象房屋、建筑物及辦公設備等。一般而言，學校對各二級單位考核重點主要放在教學、管理與服務的層次上，對固定資產的管理沒有績效考核的要求。沒有統一部門集中管理，逐漸顯現出一些部門利用學校資源創造收益、私設“小金庫”的腐敗現象。加上各二級單位盤點固定資產數額也只為應付學校的檢查要求，盤虧沒有懲罰機制，接受捐贈的不做登記，各二級單位考慮自身利益，盤點數據與實際情況必然存在偏差，無法真實反映國有資產的實存數。

5.固定資產管理方法落后目前，部分高校在資產管理上仍采用傳統的手工操作方式。手工操作既繁瑣又耗時，手工登記的固定資產卡片若不妥善保管如同沒有登記，就不能隨時反映各項固定資產的變化情況。因此，要提高固定資產的管理效率，就應該通過信息化手段，實時監管固定資產的增減變動和使用情況，掌握第一手資料，為固定資產的高效管理提供有力的依據。

二、加強高校固定資產有效管理的措施

1.用低碳經濟理念創新固定資產管理模式高校需要創新固定資產管理模式，以集中管理為主，分級管理為輔，設立固定資產管理職能部門。該職能部門負責對資產的計劃、采購、使用、維修與處置等環節統一管理。根據各二級單位的需求，科學安排預算資金，參與固定資產采購和招標的全過程，按照教育部高教司的《高等學校固定資產分類編碼手冊》中規定的16類（房屋及構筑物、土地及植物、儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、標本模型、文物及陳列品、圖書、工具量具和器皿、家具、行政辦公設備、被服裝具、牲畜）分類登記。按類編制固定資產代碼，給每一項固定資產分配一個獨立代碼，標注在固定資產上。同時按規定的使用年限做好登記，避免重復購置造成浪費。對使用頻率較低、使用部門較多的固定資產，可以考慮資源共享，由職能部門統一保管。對各二級單位固定資產的新購、更新、維修等應實地調研，如實記錄調研情況，根據輕重緩急程度合理安排固定資產采購計劃。職能部門還應在各二級單位設立管理員，由管理員將各項固定產的變動情況和使用情況及時反饋給職能部門。

2.建立符合高校實際的內部固定資產管理制度高校應以國家有關固定資產管理規定為指導，建立健全適合學校的內部固定資產管理制度，具體表現為固定資產的登記、使用、保管、修繕、出借和報廢等制度。按照集中管理為主，分級管理為輔的原則，層層落實，責任到人。各二級單位的管理員應做好各項固定資產的登記工作，將各項固定資產分配到使用人，指定使用人為保管人，指定使用地為保管地。保管人變動時，應當辦理交接手續，同時管理員應向職能部門報告更新名單，保持管理員與職能部門的數據信息一致。管理員的數據信息要與實際情況保持一致，就需要經常進行盤點，把固定資產毀損情況、遺失情況記錄下來，查明原因，按照管理制度進行懲罰。需要修繕的固定資產應說明原因，出借、出租和報廢固定資產應報經職能部門批準，接受捐贈的固定資產應報職能部門做好備案。

3.通過現代化方法實現固定資產管理信息化固定資產的數據量大，種類繁多，傳統的手工記錄已不能適應管理要求。利用信息技術，建立動態固定資產管理系統有利于提高效率，避免手工記錄產生差錯，便于實時掌握固定資產的變化情況。通過這個信息化手段，職能部門給各二級單位管理員設置相應權限，所有二級單位固定資產管理的有關事項都可以通過網上操作，職能部門也能夠及時收到管理員遞交的申購、調撥、報廢等方面的信息。依托校園網絡，每位保管人可以進入系統查看各項被保管資產的價格、規格、出廠日期等詳細情況，實現固定管理的信息化、規范化。

科研固定資產管理規定范文第3篇

高校多校區固定資產管理現狀

(一)固定資產管理主體的缺位

長期以來，受計劃經濟體制下的辦學模式的影響，高校對國家投資辦學的依賴性強，習慣了“伸手要”，形成了高校對固定資產重投入、輕管理的慣性思維，只注重預算安排，不重視實物管理，基本上不關注固定資產使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學者出身，只片面強調非經營性資產服務于教學、科研的重要性，忽視了經營性資產的經濟效益。同時，高校固定資產的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主，特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而，高校的固定資產名義上是學校所有，實際上管理權分散在各二級單位，使用權歸固定資產的占用單位或個人所有。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，導致管理主體缺位，造成資源的浪費和管理效率低下，甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具。“一校多區”型的辦學模式使高校固定資產管理主體多元化，加劇了固定資產管理主體的缺位程度。由于多區管理，各校區之間缺乏密切配合，固定資產在使用管理上職責不明確，從而發生職能部門相互推諉的現象，降低固定資產的使用效率。

(二)未能有效整合固定資產

高校固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動。合并后的多校區高校雖然在行政上實現了合一，但在固定資產管理上并未進行有效整合和統一管理，形成了行政活動和固定資產管理的“兩張皮”。同時，多校區高校一般未成立專門的固定資產管理機構，許多分校區都還沿用原校區的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”，各校區之間缺乏密切配合，致使多校區高校對固定資產的管理在交叉口處形成真空。由于學校對各分校區固定資產的管理缺乏有效的協調、監督和控制，結果造成資源配置不當、重復投資、浪費嚴重的現象。例如，在擴展校區時，未及時對分校區現有固定資產進行清理合并，賬務上也沒有做及時的處理，一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”，使分校區相當數量的資產游離于賬外。

(三)缺乏有效的資源共享機制

據筆者調查，目前我國高校固定資產管理基本都實現了微機化管理，但大多只停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。特別是合并后的多校區高校，各分校區大多都還沿用原來的管理模式，管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上，固定資產的數據具有陳舊和靜止的特征，不能及時反映固定資產的存量分布和動態變化。由于多校區高校財務管理制度不完善，個別分校區受經濟利益驅動，利用高校合并后監管乏力、管理滯后的空間和時間差，盲目投資，爭相申請購買高檔儀器設備，造成相同設備重復購置，設備閑置，缺乏有效的資源共享機制，造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制，各個分校區對閑置資產的使用方向監管不到位，部分教學、科研設備形同職能部門的私有財產，甚至局限于個人專用，造成高投資、低效益，還有可能滋生腐敗現象。

高校多校區固定資產管理混亂的原因

(一)管理方式滯后

高校擴張合并后，固定資產的數量急劇增加，固定資產經費來源、占用形式以及固定資產結構均發生了變化，但是高校固定資產管理方式并未隨之改變、更新和統一管理，各分校區仍沿用合并前的管理模式，致使管理方式滯后。目前，我國公辦高校的辦學經費來源主要由兩大部分構成，即由國家投資撥款和有計劃有指標的收費制，固定資產的購置使用執行的是報批預算制，而固定資產的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔任何經濟責任，只要打個報告就行，審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產管理意識，這是高校固定資產管理長期不被重視，人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。

(二)會計核算不夠規范并缺乏成本效益觀念

根據行政事業單位會計準則規定，學校購建的固定資產一次性記入事業支出，全部從當年事業收入中抵扣。因此學校固定資產不計提折舊，每年的成本核算中也不包含固定資產折舊項目，造成成本費用核算嚴重失真。一方面，這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則，虛增了報表上的資產總量，使固定資產的賬面價值背離實際價值。由于學校固定資產價值的補償是通過提取“修購基金”來實現的，而“修購基金”是按學校事業收入和經營收入一定比例提取的，計提時直接列支出，同時增加專用基金，并未引起固定資產和固定基金數額的變化，這使得凈資產中既包括購建固定資產的原始價值，又包括固定資產更新維護基金——修購基金，這種重復計算會計方法造成凈資產會計信息失真。另一方面，由于固定資產折舊不作為教育成本核算項目，使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區，各個校區在固定資產管理方面均存在固定資產會計核算不規范的問題，成本效益不匹配的缺陷就會被放大。

(三)創收政策不到位并缺乏有效監管

高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互的密切關系，決定了高校固定資產管理的特殊性和復雜性。由于非經營性固定資產與經營性固定資產的界限不清，而高校固定資產管理往往夾帶有行政權力的因素，常常是尚未進行充分的論證和產權界定，就將非經營性固定資產劃轉為經營性固定資產，致使產權模糊、管理職責不明、缺乏有效的監督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發展，高校的創收意識不斷增強，各校區各部門爭相利用學校資源來發揮產業作用，咨詢服務、電腦應用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益。更由于高校創收政策底線模糊，使得二級單位的院系及個人將學校的儀器設備拿出去用于本單位或個人創收，而學校并沒有得到任何補償和應有的租金及折舊，致使國有資產流失嚴重。

高校多校區固定資產管理創新模式思考

(一)體制創新

固定資產管理工作要變革和創新，制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度，財務設備管理創新就得不到制度的保障，就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位，理順學校與院、系之間的固定資產關系，建立符合實際的工作運行機制。為此，學校應大膽改革，創新管理體制，科學規劃，實行兩級管理模式(參見圖1)，即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級，各校區和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用，實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理，從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用，實現由靜態管理到動態管理的轉變。對于經營性固定資產，由于其具有使用的有償性和運動的循環周轉性，應歸口后勤集團和校辦產業經營管理，按企業會計制度規定，采用直線法、年數總和法、雙倍余額遞減法等，由財務設備管理部門監管并按固定資產原值計提折舊，其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。

多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制，對學校固定資產進行對口管理，并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題，從而實現校內資源有效整合。

(二)創新內控制度

內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時，應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規范，其內控制度應主要考慮以下要求:

要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬，固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外，還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時，要及時填寫固定資產驗收單，一式四份，兩份留存財務處，作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位，作為登記固定資產條碼的依據，為對賬工作打好基礎。

要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節，許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這里。考慮到固定資產數量大、種類多的特點，可采用循環對賬的方法，每月核對幾個部門，但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率，以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中，由于各種原因經常會出現未達賬項，因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節表的方式進行(如表1所示)。

要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結，也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組，負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定，國有資產的處置需經主管部門審核，報同級財政部門審批后再予以處置。

(三)管理手段創新

財務設備處既是多校區物流把關和循環過程的關鍵點，又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理，大幅度提高學校固定資產的利用效率，可以建立比較完善的校園網絡系統，來實現固定資產的等級網絡化的管理。

根據多校區制的高校固定資產管理模式，本文建立了網絡辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式，財務設備處為第一級，該處負責人具有超級用戶權限，能夠查看、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區和系部(各個使用單位)為第二級，負責人具有局部權限，僅能夠查看、修改、統計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術，以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數據報表的存儲采用關系數據庫存儲模式，數據具有通用性和安全保密性。

科研固定資產管理規定范文第4篇

【摘要】通過建立資產數據網絡平臺，使資產數據能夠順利地從資產管理部門傳輸到網絡平臺，及時與資產管理部門聯系和溝通，確保資產賬目與實物相符，以滿足各單位隨時查詢、統計、上報的需要。

隨著高校管理體制改革的推進，為緩解高等教育規模偏小的結構性矛盾，很多高校或者對周圍的教學資源進行整合，或者通過設立所謂的“二級學院”來達到擴大高等教育規模的目的，形成了擁有多個校區且地理位置分散的“高校集團”。應該說，二級學院或分校區的設立為增加高等學校的辦學經費、改善辦學條件、推進高等教育大眾化與普及化、滿足人民群眾不斷增長的高等教育消費需求提供了很大的幫助。然而，在多校區辦學的新形勢下，高校新校區的建設規模之大，發展速度之快也令人吃驚。由于經費不足，很多高校都通過與銀行建立合作或信貸關系來解決工程項目的建設資金問題。雖然這種負債擴建加速了高校固定資產的積累，但很多高校存在著盲目擴大建設規模、盲目舉債的現象，造成高校資產管理頻頻出現漏洞甚至真空，影響了高校的穩健發展。

隨著高校后勤社會化改革的不斷深化，如何做好高校尤其是多校區情況下的資產管理工作，最大限度地發揮資產使用效益，為教學、科研和生活服務，是擺在眾多高校面前的一項重要課題。高校資產管理現狀按照一般的分類方法，高校的資產分為固定資產和無形資產兩類。

1.固定資產管理現狀

目前高校的資產管理還存在著體制不完善、機構不健全等弊端。高校資產的所有權、經營權、行政管理權三位一體，沒有形成產權明晰、權責明確的運行機制，導致資產使用效率低下、閑置浪費現象嚴重。有關部門的調查發現，浪費和低效率是當前高校資產使用和管理中普遍存在的一個問題。高校資產管理部門不珍惜教育投資，資源利用效率意識談薄，對一些教學儀器設備和專用設備在購置前往往缺乏可行性論證，計劃審批不嚴或流于形式；設備購入后對其實際使用情況又缺少必要的了解。不進行跟蹤管理，使一些設備長期閑置且流動性差，直接導致了高校資產的浪費和使用低效率。對于合并后的多校區“高校集團”來說，高校合并的本意旨在加強資源共享，但現實情況卻是，許多高校的合并往往只是組織、人事的合并和財務賬上的簡單相加，資產方面的合并管理混亂不堪，沒有建立資源共享機制，重復購進造成高投資、低效益的現象嚴重。再加上合并過程中各部門“搶占”設備，導致有賬無物、有物無賬、賬物不符的情況相當嚴重。

2.無形資產管理現狀

對于企業來說，擁有某些無形資產就能在市場競爭中處于有利地位，從而獲得高于一般水平的經濟利益。對于高校來說，擁有無形資產既可以擴大生源，又可以出更多的科研成果，從而提升學校的整體實力。毫無疑問，高校作為人類新智慧的源泉是無形資產較集中的地方。無形資產和有形資產一樣，是高校的一項重要經濟資源，也是獲取超額收益的重要途徑，在很大程度上代表著一個學校的實力與水平，決定著生源的數量、質量和社會對畢業生的認可程度以及經費的來源等。因此，高校無形資產管理的好壞，將直接影響知識產權的保護，直接影響科技成果產業化的效果。目前，我國大多數高校對無形資產沒有統一的管理模式和管理機制，尚未納入學校資產管理的范疇，幾乎所有高校都沒有專門的管理部門對無形資產負責。對于合并后或多校區的高校來說，新合并組建的高校由于人員變化和體制不同及原有的凝聚力減弱等原因，使得無形資產的管理更加困難，這無疑為無形資產的流失留下了隱患。比如教師的專利技術或著作論文等科研成果屬于職務發明，應納入學校無形資產管理范疇，但這些成果很多情況下卻被課題負責人或論文作者個人占有。如果這些人員在高校合并過程中流動，就會帶走這些無形資產，使學校受到巨大損失。即便沒有發生人員流動，但由于有的教師、科研人員在社會兼職或擔任企業顧問，他們可能會把自己在學校工作中取得的專利技術等職務成果有意無意地泄漏給所兼職或顧問單位，造成學校無形資產的流失。高校的無形資產管理問題日益突出，對此制定相應的管理制度應成為高校的當務之急。

高校的全面資產管理

高校如果要做好資產管理工作，就必須同時管理好固定資產和無形資產，這是全面資產管理的核心所在。所謂全面資產管理就是要對學校的資產從購置、使用、折舊到最后報廢進行全過程、全方位的管理，并及時了解資產的狀態并將信息反饋給管理部門，管理部門據此對資產作出相應的處理決定。從空間維度上看，全面資產管理應涵蓋固定資產和無形資產兩個方面，甚至還應包括其他資產；從時間維度上看，全面資產管理應從資產購入開始，經過使用、折舊直到貶值、報廢整個生命周期都應進行全程跟蹤了解。所以，全面資產管理是一個立體的、全方位的資產管理體系。高校實行全面資產管理的主要任務就是要保證學校資產的安全與完整，不斷提高資產的效益。1.空間維度空間維度是指將資產劃分為固定資產和無形資產兩種。對于固定資產管理來說，目前很多高校的做法已成熟，如分部門管理、保證“賬、物、卡”一致等措施。全面資產管理要求高校在繼續實行這些有效措施的同時，注意劃分固定資產的國有屬性和自由屬性，對于國有部分的固定資產一定要加強管理，切實維護，對于自有部分應注意提高固定資產的使用效率，擴大使用范圍，使其發揮最大的作用。2.時間維度在時間維度上，要分別從固定資產和無形資產兩個方面加強管理。將資產（固定或無形）看做一個生命體，從它的產生、壯大到消亡都要加以全程管理。對于固定資產來說，要加強購置前的可行性和必要性研究，如果可以短期租賃解決問題就不必全價購買，將有限的科研資金用在“刀刃”上；在固定資產使用中要加強運行維護，確保資產時刻處于最佳使用狀態，以發揮其最大的效用，在使用過程中還應注意折舊問題，選擇合適的折舊方法在會計賬目中加以適當反映；固定資產達到報廢年限后，應按照逐級淘汰、注意節約的原則合理地對其清理銷賬。對于無形資產來說也有一個生命周期的過程。如某科研人員承擔一個國家級課題，應在最初簽訂課題承擔合同時載明某些科研成果歸屬權的條款，并約定其時效性；課題進行中應時刻掌握課題的進展情況，對于課題的階段性成果要有所了解；課題結束后更要注意對成果歸屬的界定，甚至可以將此作為是否足額撥付課題經費的依據。

科研固定資產管理規定范文第5篇

關鍵詞：醫院會計制度；固定資產；新舊變化；完善建議

為適應醫療體制的改革和促進我國醫療事業的發展，衛生部2010年印發了經過1998年印發的《醫院財務制度》全面修訂的新的《醫院會計制度》(財社[2010]27號)，并于2012年在全國執行新的《醫院會計制度》。新的醫院會計核算制度彌補了很多舊制度的不足，完善了會計核算中的很多項目，尤其是醫院的固定資產管理。自新的《醫院會計制度》以來，醫院固定資產的會計核算制度發生了很多變化，新的制度體現出了醫院的福利性和公益性，強化了醫院的會計核算管理和固定資產管理，促進了醫院的發展。醫院的會計制度是指醫院為適應社會主義市場經濟和醫療衛生事業的發展需求，加強醫院的財務管理和監督并規范醫院的財務行為，對醫院的各項會計核算管理制定的相關的制度。其中醫院的固定資產會計核算管理是醫院會計管理中重要的組成部分，醫院的固定資產是指醫院擁有的價值較高且長期使用的有形資產，醫院的固定資產一般價值較高、更新較快、損耗較大并且各部門共享。醫院的固定資產管理是醫院資產的重要組成部分，是醫院開展醫療、科研以及教學的物質基礎，更是促進醫院發展和展現醫院醫療水平的重要指標。因此醫院的固定資產會計核算對于醫院的醫療、科研、和教學具有重要作用，對于促進醫院發展和保障醫院固定資產和國有資產的安全完整也具有重要作用。本文主要對新舊醫院財務、會計核算制度中固定資產的會計核算中的變化進行分析，并基于這些變化對完善醫院的固定資產會計核算管理提出相關建議。

一、新制度中固定資產的價值標準有所提高

(一)固定資產定義概念的變化

舊的醫院會計制度中規定一般設備價值在500元以上、專業設備價值在800元以上的使用期限在一年以上的醫院有形資產都屬于醫院固定資產的范疇。而新的醫院會計制度中規定一般設備價值1000元以上、專業設備價值1500元的使用期限在一年以上且在使用過程中基本保持原有形態的醫院有形資產為固定資產。

(二)固定資產分類的變化

相較于舊制度，在新制度下，固定資產不僅價值標準有所提高，分類也更加明確。新的醫院制度將固定資產的分類由原來的五種分類變為四大類，包括房屋建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產，圖書按照固定資產的管理方法管理，但是不計提折舊，這樣一來就加強了對固定資產實物的管理。在新的固定資產分類下，每一類都要單獨建立檔案，固定資產的出庫入庫必須嚴格按照固定資產管理制度單獨建檔、建卡。固定資產管理員對庫房出入單與財務收支但要定期進行嚴格審查，保證財務、庫房、固定資產領用科室三者保持嚴格一致。

二、新制度中固定資產會計核算有所變化

(一)取消了“修購基金”核算科目，新增了“累積折舊科目”

舊制度會根據一定的比率對固定資產設置修購基金，修購基金是凈資產。由于修購基金都是根據資產的原有價值進行分配的，這樣在資產的使用過程中，只要資產不報廢，會計報表中相應的資產的價值就會固定不變，這樣無法準確的反映醫院固定資產的當下真實價值，造成醫院的管理層無法對固定資產的會計核算進行監督管理；而新的醫院會計制度中增設了累積折舊的制度，也就是說醫院根據固定資產的性質和預計使用年限，在折舊期限里利用平均年限法或工作量法對資產進行累積折舊，固定資產的累積折舊和當下的資產價值和資產凈值都能夠在會計報表中清晰的表現出來，醫院所擁有的固定資產總值能夠一目了然，同時也保證了醫院固定資產的安全完整。

(二)固定資產的計提折舊

在舊制度的指導下，醫院固定資產不計提折舊，只是按照事業或經營收入的一定比例提取修購資金，但這并不能反映固定資產的真實價值，而新制度有效解決了這一問題。新的醫院會計核算制度增設了“資產減值準備”科目，舊的醫院資產會計核算制度下，資產不會提折舊和不計提減值準備，資產在使用過程中的損耗會導致資產的可回收價值低于資產的賬面價值，這對醫院的會計管理會造成很大影響；新的固定資產會計核算制度引入“資產減值準備”科目，按照固定資產的賬面價值和耗損程度與可回收的價值差額計減值準備。減值準備根據企業的會計核算管理方法結合醫院的實際情況自行規定的科學合理的統一原則，更加規范合理，也為醫院資產的后序處理提供更加準確的信息。這樣一來醫院固定資產的會計核算管理更加謹慎，資產的會計報表也會更加可信，進一步保證了資產的使用效率。

(三)增設“固定資產清理”科目

舊的醫院會計核算制度中，固定資產在處置清理完畢后才能對處理結果進行統一的處理，這樣的資產核算時間較長、效率較低。新制度中增設了“固定資產清理科目”，在會計核算報表上也能夠反映出醫院固定資產處置的全過程，而且資產清理不用等到全部清理完之后統一處理，核算效率更高。

(四)“非流動資產資金”取代“固定資金”科目

醫院的固定資產采購只是醫院的流動資產變為固定資產，資產的總值沒有變化，而固定資金的調整也只是資金內部的調整，在資產的采購、使用、處理過程中與企業的固定資產并沒有差別，因此可以取消固定資金科目，“非流動資產資金”科目代替了“固定資金”科目，非流動資產基金應當在取得長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產或發生相關支出時予以確認。在計提固定資產折舊、無形資產攤銷時，應當沖減非流動資產資金。

三、新制度中固定資產的處置更加完善

(一)完善了資產報廢

舊的醫院會計核算制度中固定資產的清理報廢和轉讓較為隨意，會出現虛假報廢的情況，資產的報廢處理過程也較為繁瑣復雜，資產報廢處置得不到上級的批準時就一直得不到處理，使得很多報廢的資產處置不及時。這些該處置的資產得不到應有的處理，醫院的部分資金就沒辦法回籠，新的資產物件就沒有辦法順利的采購安置。而很多沒有達到報廢處理標準的固定資產被隨意處置了，資產處理的錢又被收入購置資金里，還會造成賬實不符的情況，這樣的核算方法導致醫院的固定資產使用效率下降。新的醫院固定資產會計審核制度在固定資產的處置方面更加規范合理，在固定資產的報廢處理時，首先要部門上報，經過部門、醫院領導以及醫院以上部門登過記經過仔細審核批準之后才可做報廢處理。

(二)改進了對外投資固定資產

醫院出售、轉讓、無償對外調動或者捐贈時也要根據國有資產的管理規定，經過部門、院級等各層的審核通過批準之后才可處置。新的制度在轉入待處置資產時通過“待處置資產損益-處置資產價值”科目對轉入的待處置資產價值進行核算，此外，舊制度下固定資產的對外投資以"對外投資"科目進行核算，新制度下固定資產的對外投資以"長期投資"及"其他支出"等進行核算。這樣就做到了對資產的處置更加規范合理，對資產的處置分類更加明晰，能夠提高資產的使用效率。

四、結束語

新醫院會計制度的順利實施對于我國醫療事業的發展起到了重要的促進作用，醫院固定資產的管理也發生了很多的變化，管理水平也大幅度提升，但是在醫療衛生改革不斷深入的今天，醫院的固定資產管理應當學會靈活變通，與時俱進，更好地促進醫院的發展和醫療水平的提升。

參考文獻：

[1]李珍.新舊醫院會計制度下固定資產會計核算的對比與建議[J].財經界(學術版)，2013(06).