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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;意義;作用;趨勢
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
合理利用土地,協(xié)調(diào)城市的空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的部署及安排是建設(shè)城市的基本依據(jù),同時(shí)也是綜合發(fā)揮這座城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、及環(huán)境效益上的前提和手段。一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展首先是離不開科學(xué)的合理的城市規(guī)劃,并以此作為依據(jù),指導(dǎo)著城市的發(fā)展、建設(shè)和管理,城市規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展趨勢起著決定性的作用。
1、城市的規(guī)劃及發(fā)展
合理的城市規(guī)劃是城市發(fā)展的前提。在城市發(fā)展的不同階段,城市規(guī)劃的作用是不同的。首先,區(qū)域分析基礎(chǔ)上的城市定位和發(fā)展目標(biāo)是城市產(chǎn)生與發(fā)展的依據(jù)。在城市形成過程中,城市規(guī)劃則根據(jù)特定的自然條件,通過盡端式城市布局,決定了城市空間發(fā)展方向,引導(dǎo)了城市發(fā)展,使城市功能的多元化合理地沿軸向帶形展開。在城市空間擴(kuò)展過程中,又通過在發(fā)展方向上選擇合適的增長節(jié)點(diǎn),使城市空間形態(tài)表現(xiàn)為更為有序的“形成、填補(bǔ)、整合和擴(kuò)展”的演變模式。城市規(guī)劃還通過城市布局、功能分區(qū)、路網(wǎng)形式等手段,對(duì)城市形象、城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮具體的影響。
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署,是城市各項(xiàng)建設(shè)和管理的依據(jù)。隨著國家經(jīng)濟(jì)與城市化的快速發(fā)展,城市規(guī)劃已成為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切,通過闡述我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容及其重點(diǎn),進(jìn)而分析城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。城市成長理論和城市規(guī)劃理論是兩種理論體系,但以往的著述經(jīng)常將兩者混為一談。中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以后,城市規(guī)劃體系和城市成長理論,以及城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系都是非常重要的課題,本文試圖在此方面有所創(chuàng)新。
2、城市規(guī)劃的作用
2.1城市形成期。
城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到了一定階段的產(chǎn)物,這個(gè)時(shí)期,也是城市發(fā)展促成城市規(guī)劃發(fā)展的時(shí)期。由于,西方國家的對(duì)我們的影響,城市規(guī)劃通過市政管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策法規(guī)等方式在城市發(fā)展過程中得以繼承。同時(shí),城市空間突破規(guī)劃的范圍,城市發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭對(duì)城市規(guī)劃提出新的要求,導(dǎo)致了人們對(duì)城市規(guī)劃意識(shí)的確立和新的規(guī)劃眼光。
2.2城市成長完善期。
城市是一定地域范圍的社會(huì)政治文化中心,做出的規(guī)劃同時(shí)對(duì)城市進(jìn)行了功能分區(qū),也對(duì)城市的各功能組成部分進(jìn)行具體規(guī)劃,并制訂了保證規(guī)劃的實(shí)施措施。該規(guī)劃方案從指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容上看,具備比較完整的規(guī)劃體系和現(xiàn)代城市規(guī)劃思想意識(shí),有不少合理甚至科學(xué)的內(nèi)容。但由于特殊的歷史發(fā)展基礎(chǔ)和客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí)因素,也許做出的方案存在很多不足,帶有相當(dāng)多的不成熟成分。這就要求策劃者和執(zhí)行者都要細(xì)心,是國家對(duì)城市的形成也是在我們?nèi)祟愇迩甑奈拿魇飞系囊淮钨|(zhì)變,同時(shí)發(fā)展宏觀調(diào)控的手段。
2.3城市發(fā)展延續(xù)期。
城市規(guī)劃本是城市發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物,是在對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,尋求城市問題的解決方法以及對(duì)未來城市發(fā)展施加影響的干預(yù)手段。同時(shí),城市規(guī)劃也是一種主觀意識(shí)的體現(xiàn),可以通過對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),積極地干預(yù)城市發(fā)展。為達(dá)到這一目的,干預(yù)的時(shí)機(jī)和方式都是很重要的決策。而學(xué)科的特殊性使一個(gè)城市的規(guī)劃方案往往難以在短時(shí)間內(nèi)看到成效。因此,城市規(guī)劃工作者尤其需要來自城市規(guī)劃與城市發(fā)展關(guān)系方面的實(shí)證研究成果,通過以史為鑒,做出更有利于今后城市發(fā)展的決策。
3、城市的發(fā)展趨勢
城市規(guī)劃關(guān)系著各行各業(yè),同時(shí)也牽動(dòng)著千家萬戶,涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的廣泛領(lǐng)域,城市規(guī)劃具有較強(qiáng)大的綜合性。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),要推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新水平。它不僅關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)布局問題,而且還關(guān)系到農(nóng)村邁向小康的進(jìn)程問題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),作為農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)國策,既具有連接、延伸、輻射等功能,也具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、導(dǎo)向工業(yè)化的功能。可以鼓勵(lì)農(nóng)村集體統(tǒng)一按多層公寓式住宅模式建設(shè)農(nóng)民住的問題。堅(jiān)決撤出臨時(shí)建筑和違章、違法的建筑。對(duì)有地村的改造中集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐母鞣N轉(zhuǎn)非,就地做到城市化,第一改制居民的社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn),開行管理,將農(nóng)村在保險(xiǎn)等方面的管理體制上徹底改造為城市管理體制。改制不應(yīng)從簡,可以發(fā)展一些就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),積極推動(dòng)農(nóng)民走出家門,走上就業(yè)之路。由于,現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢,所以存在以股份的形式量化到每一位村民身上,這樣就應(yīng)該培養(yǎng)人們的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)頭腦。一個(gè)城市的社會(huì)治安狀況、資源開發(fā)利用、環(huán)境衛(wèi)生的改善也是發(fā)展中的重中之重。
3.1對(duì)于全國而言,由城市、城鎮(zhèn)、居民點(diǎn),所組成城市群,中國城市和區(qū)域的交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化迅速形成,這一點(diǎn)對(duì)于城市一體化的發(fā)展非常重要。隨著改革的深入,長期的城鄉(xiāng)隔離的二元結(jié)構(gòu)將會(huì)改變,現(xiàn)行的戶籍等等制度將得到根本性改革,同樣影響城市進(jìn)化。中國的國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展將有力地推動(dòng)城市化的進(jìn)程,改革的一步步深入也為城市化加速發(fā)展提供了巨大的空間。
3.2除少數(shù)幾個(gè)大城市和中心城市以外,很多城市的產(chǎn)業(yè)和功能都將向?qū)I(yè)化城市發(fā)展,尤其是中小城市。一個(gè)城市可能就是一個(gè)產(chǎn)業(yè),或者幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)就是這個(gè)城市的基本功能。產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化必將帶來城市建筑、文化、景觀的多樣化和個(gè)性化。近百年來,城市隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而快速擴(kuò)張,在煤炭、石油等化石能源的熊熊燃燒中得到滿足,反之帶來了環(huán)境污染、能源浪費(fèi)、能源緊缺和全球氣候變化等等全球問題。新能源的發(fā)現(xiàn)與先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模利用得到實(shí)現(xiàn)。
3.3產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和人民的生活現(xiàn)代化是一座城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)內(nèi)容。每個(gè)城市都要有自己獨(dú)特的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)進(jìn)步、調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展。中國終將會(huì)形成于全球城市體系相融合的、開放的城市體系,世界頂級(jí)城市一個(gè),世界城市三到五個(gè),國際化城市在十幾個(gè)左右,國家級(jí)城市四十個(gè)作用,及一大批的區(qū)域和地域性質(zhì)的城市。
3.4我們國家有些城市在未來的發(fā)展中可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,例如東莞、深圳,這些個(gè)城市曾經(jīng)就曾經(jīng)出現(xiàn)過跨越式發(fā)展,我相信將來還會(huì)出現(xiàn),全球和中國的歷史都證明了這一點(diǎn)。并且,隨著快捷便利的信息網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)的完善,拉近了城市之間的距離,將城市與城市有機(jī)的聯(lián)系起來,形成了各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城市帶、城市群等。
總結(jié)
城市作為一種人類的聚居形式存在已超過五千年,但現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生不過短短一百多年的時(shí)間。即便在這一百多年里,現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的理論體系和工作方法也在不斷變化中,這一切源于城市本身的復(fù)雜特性。不認(rèn)真的編制城市用地規(guī)劃,盲目或任意地建設(shè),就不理在土地供應(yīng)上保證基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的目的,甚至有可能造成嚴(yán)重的后果。但學(xué)科總的發(fā)展趨勢是很明顯的,這就是為了更好地適應(yīng)城市發(fā)展的需要。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),面對(duì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí),我們只能小心地不斷的探索其規(guī)律,以尋找更合理的規(guī)劃方案,來造福人類。
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一、城市化與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系
1.城市化發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響。改革開放以來,中國城市迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍,但是2000年中國城鎮(zhèn)化水平為36.1%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家(比發(fā)達(dá)國家低38.9個(gè)百分點(diǎn)),比世界平均低10.9個(gè)百分點(diǎn),而且比發(fā)展中國家還低3.9個(gè)百分點(diǎn)。不僅低于發(fā)達(dá)國家在同一工業(yè)工業(yè)化水平時(shí)的城鎮(zhèn)化率,也低于目前在同一發(fā)展水平上的發(fā)展中國家。中國城市化發(fā)展水平之后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面,已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高和國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。城市化滯后不利于農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程;削弱了城鎮(zhèn)吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力;使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場需求狹小,制約了國內(nèi)需求的持續(xù)增長;延緩了農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。20世紀(jì)80年代后期以來的“民工潮”正是農(nóng)村城市化滯后導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后綜合癥狀的集中表現(xiàn)。如果在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)上,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平,那么13億人口每年所需的4.8億噸糧食,最多需要4000萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。在這種情況下,轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將成為中國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大難題。
2.新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城市化發(fā)展的影響。按發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),在預(yù)期收益高、城市勞動(dòng)力需求充分的情況下,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而導(dǎo)致的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是可以通過轉(zhuǎn)移到城市得到解決的。但當(dāng)前我國的情況卻不盡如人意。因此,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該跳出農(nóng)村農(nóng)業(yè)找出路,而城市化也不能僅在城市找出路。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就是跳出“三農(nóng)”來解決“三農(nóng)”問題的新思路,是解決“三農(nóng)”問題的新舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
建設(shè)新農(nóng)村是城市化持續(xù)健康發(fā)展的保障,沒有農(nóng)村的健康發(fā)展,城市化也無法持續(xù)健康的推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不斷積累起城鎮(zhèn)化、城市化所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)能,而城市化是新農(nóng)村建設(shè)的高級(jí)形態(tài)和必然趨勢。通過新農(nóng)村建設(shè),一方面可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng),促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力朝城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村人口數(shù)量巨大,隨著新農(nóng)村建設(shè)成果的不斷豐富,農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)不斷增加,不僅大中小城市需要不斷發(fā)展以提高其承載力,而且還需要建設(shè)一些新城鎮(zhèn)。因而新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)了我國大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,加速了城市化的步伐。另一方面,通過新農(nóng)村建設(shè),可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和競爭力,使其能夠在城市中占有一席之地,從而加快城市化的進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步,是城市化健康發(fā)展的重要保證。新農(nóng)村建設(shè)還能夠擴(kuò)大內(nèi)需,提高城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力,對(duì)農(nóng)村教育投入的重視有助于加快城市化的有序發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的興起,促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與城市化建設(shè)的相關(guān)政策建議
1.改革二元戶籍管理制度。我國的現(xiàn)有的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,直接影響城市化的進(jìn)程,阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此必須對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)行改革。要逐步取消現(xiàn)行戶籍制度,建立和實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度,從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變,實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)的公平競爭、同工同酬、同等待遇制度,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的人為因素,增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng),降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的成本,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以按照自己的意愿向城市轉(zhuǎn)移。只要進(jìn)城農(nóng)民有固定職業(yè)、固定收入和固定住所,都可以以市民身份進(jìn)行登記。
2.加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要,農(nóng)民受教育程度、接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的狀況在很大程度上直接影響著農(nóng)民收入的增加,直接影響到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高素質(zhì)的農(nóng)民一方面將極大地促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè),另外也會(huì)加快農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,為城市提供更多高素質(zhì)的人才,推動(dòng)城市化進(jìn)程的加快。因此國家和社會(huì)應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享,縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距,加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn),不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。
3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。提高城市化水平就是要將大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的制度保障就是要消除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中種種結(jié)構(gòu)和制度限制因素。按照市場化、社會(huì)化的要求,取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的種種不合理的限制,加快建立和完善區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場,建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場,實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者憑學(xué)歷、技能自主擇業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的人才互動(dòng),為農(nóng)村輸送優(yōu)秀的基層管理人才和專業(yè)人才。
一、城市交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
1.城市交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)分析
在城市的規(guī)劃過程中,通過大規(guī)模建設(shè)城市的交通設(shè)施,可以有效的帶動(dòng)城市很大一部分相關(guān)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,并且城市的基礎(chǔ)設(shè)施改善,交通運(yùn)輸能力的提高更可以進(jìn)一步刺激提品服務(wù)的一些相關(guān)企業(yè)公司的消費(fèi),對(duì)于城市居民的消費(fèi)能力也是一種提高,這樣也可以提高消費(fèi)需求,拉動(dòng)內(nèi)需。通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)表明,城市交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y乘數(shù)大約在2.5左右,累計(jì)的社會(huì)總產(chǎn)乘數(shù)大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運(yùn)輸方面投資1億元,那么就可以在社會(huì)上帶動(dòng)7個(gè)億的總產(chǎn)出,從這個(gè)意義上來說,城市的交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設(shè)的區(qū)位效應(yīng)分析
城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達(dá)性,使其在經(jīng)濟(jì)地理位置的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來,特別是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,給各大企業(yè)原材料的運(yùn)輸帶來了極大的方便,在很短時(shí)間內(nèi)可以收集到企業(yè)發(fā)展需要的材料,大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)于城市的集約化,產(chǎn)業(yè)化都是一種極大的促進(jìn),也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展分析
城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成,緊密聯(lián)系,兩者的作用是相互的。同時(shí)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還可以強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系從城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響特點(diǎn)和作用來看,城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有以下幾個(gè)方面:
1.城市交通運(yùn)輸建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
城市交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需,成為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;建設(shè)城市交通運(yùn)輸?shù)倪^程中,由于產(chǎn)業(yè)鏈的作用,在城市交通運(yùn)輸建設(shè)導(dǎo)致的相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)效益增加基礎(chǔ)之上,還會(huì)引起別的產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益增加,最終引起連鎖的反應(yīng),促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的增加;(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目成立,可以提高運(yùn)輸?shù)男?便于形成統(tǒng)一市場,并且由于市場經(jīng)濟(jì)自己具有的淘汰機(jī)制,還可以進(jìn)一步推動(dòng)城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈間的資源調(diào)整組合,從而推進(jìn)區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì),改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式;(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域的投資增長,城市交通運(yùn)輸能力的提高大大拉近了各個(gè)城市之間的距離,拉近了工業(yè)區(qū)之間的距離,提供了良好投資環(huán)境。目前在城市規(guī)劃過程中,城市周邊的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運(yùn)輸建設(shè)為招商引資提供了便利條件。城市區(qū)域投資的增長又可以帶動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)優(yōu)勢資源的利用效率,從而形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),再次促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)像更優(yōu)化。城市交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益見圖 1。
2.城市交通項(xiàng)目的發(fā)展影響區(qū)域資源開發(fā)
城市交通項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)區(qū)域資源的開發(fā)影響主要體現(xiàn)在一下四個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以使各種資源的開發(fā)和利用合理化,城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建成,為自然資源的開發(fā)和利用提供了便利的運(yùn)輸服務(wù),讓經(jīng)濟(jì)潛能逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供動(dòng)力。(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)國土的開發(fā)和增加土地的含錢量,城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)能夠改善道路沿線區(qū)域的交通狀況、投資環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)了城市交通運(yùn)輸沿線土地的增值。(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)人力資源的開發(fā),增加就業(yè)崗位。城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目可以在道路的建設(shè)期與營運(yùn)期提供比較多的就業(yè)崗位。這樣的話,現(xiàn)代化農(nóng)村的城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)大大加快。(4)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)旅游資源的開發(fā)。由于城市交通運(yùn)輸越來越發(fā)達(dá)了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目可以促進(jìn)旅游資源開發(fā)的效益。大量的人涌向一個(gè)城市,一定會(huì)引領(lǐng)一種年輕健康的生活方面。一是促進(jìn)原有旅游景點(diǎn)的效益增加,二是促進(jìn)新旅游景點(diǎn)開發(fā)的效益。
3.城市交通項(xiàng)目的發(fā)展影響社會(huì)進(jìn)步
城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步的影響主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面:(1)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域的生活水平改善,城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生活水平的改善主要表現(xiàn)在衛(wèi)生條件、區(qū)域醫(yī)療、城鎮(zhèn)化水平、 文化娛樂活動(dòng)、消費(fèi)水平和收入水平等方面。只有城市交通運(yùn)輸?shù)母叨劝l(fā)達(dá),才能讓人們的出行變的方便。同時(shí),如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運(yùn)行速度才能保證人本身的生命安全。對(duì)于很多年輕人來說,在市區(qū)買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)母叨劝l(fā)達(dá),他們可以選擇房價(jià)相對(duì)便宜的郊區(qū)。因?yàn)榻煌òl(fā)達(dá)了,從郊區(qū)到他們上班的辦公區(qū)距離遠(yuǎn)一些也不是問題了。(2)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。城市交通運(yùn)輸項(xiàng)目的建設(shè)使地區(qū)之間的往來更方便,經(jīng)濟(jì)與信息的交流得到進(jìn)一步加強(qiáng),導(dǎo)致人們思想觀念逐漸發(fā)生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運(yùn)輸沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步加速發(fā)展。原來交通不發(fā)達(dá)的時(shí)候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運(yùn)輸可以促進(jìn)區(qū)域出行的變化,城市出行的變化反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境改變,從一定程度上也可以體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展水平,是衡量城市交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)步影響程度的重要標(biāo)志之一。
新時(shí)期給我國的企業(yè)帶來了更多的機(jī)遇,同時(shí)也帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這樣的狀況,相關(guān)企業(yè)需要加強(qiáng)成本核算與管理,從而降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平。在激烈的市場環(huán)境下,我國企業(yè)所獲得的效益在不斷地減小,因此,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到成本核算與管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性,通過加強(qiáng)成本核算與管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過程中,相關(guān)管理人員需要對(duì)企業(yè)的成本核算與管理工作進(jìn)行不斷地總結(jié)和改善,提升成本核算與管理的工作效率。
二、新時(shí)期成本核算與管理存在的問題
(一)缺乏成本核算風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
當(dāng)前,有很多的企業(yè)缺乏成本核算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而給企業(yè)增加了很多的管理成本,非常不利于企業(yè)的發(fā)展。在新的時(shí)期,市場不斷地變化,企業(yè)所面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜,我國大多企業(yè)的營利資金都是靠自身的產(chǎn)品銷售而獲得的,相關(guān)企業(yè)缺乏成本核算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),將會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)增加,并且會(huì)使成本核算工作無法正常地進(jìn)行。同時(shí),企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金管理的意識(shí)不足,沒有意識(shí)到外界的市場風(fēng)險(xiǎn),這樣的情況必然會(huì)使成本管理工作的水平低下,不利于企業(yè)的發(fā)展。我國的很多企業(yè)在開展相關(guān)財(cái)務(wù)工作時(shí),通常會(huì)疏于對(duì)成本核算的管控,從而使企業(yè)的成本核算與管理工作的效率低下。長此以往,會(huì)使企業(yè)對(duì)自身的收支情況無法進(jìn)行掌控,從而增加了企業(yè)的整體運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。
(二)核算方法不科學(xué)
當(dāng)前,很多企業(yè)的成本核算方法不夠科學(xué),從而使企業(yè)的成本核算工作效率低下。大多企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)會(huì)采用品種法和分步法,很少有企業(yè)采用分批法。在新的時(shí)期,對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品來說,更加重視其個(gè)性化,也就是由市場和消費(fèi)者來主導(dǎo)的一種形態(tài)。在這種情況下,相關(guān)企業(yè)需要徹底地了解市場和消費(fèi)者的需求,從而制定和設(shè)計(jì)自己的產(chǎn)品。新時(shí)期使下,產(chǎn)品的生產(chǎn)趨向于多樣化,繼續(xù)使用傳統(tǒng)的核算方法將會(huì)使企業(yè)無法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代,從而給企業(yè)造成發(fā)展上的阻礙。
(三)成本核算與管理缺乏實(shí)效性
當(dāng)前,我國的很多企業(yè)的成本核算與管理缺乏一定的實(shí)效性,從而使成本核算與管理的應(yīng)用效果不佳。特別是中小企業(yè),面臨著非常尷尬的處境。首先,他們的經(jīng)營資金不夠充足,大多企業(yè)是依靠向銀行貸款或者社會(huì)融資來獲得相關(guān)的經(jīng)營資金。長期經(jīng)營下去會(huì)使相關(guān)企業(yè)的資金愈發(fā)的不足,從而影響企業(yè)的發(fā)展。其次,一些企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)營中并沒有建立科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,從而使企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)成本控制存在很多的問題,增加了企業(yè)的控制成本。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門在進(jìn)行成本核算與管理工作時(shí),通常沒有制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使該項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)缺乏時(shí)效性,成效較低。企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)時(shí)效性這個(gè)問題重視起來,規(guī)范成本核算與管理工作,提升該項(xiàng)工作的成效,從而保證相關(guān)企業(yè)的正常發(fā)展。
(四)信息化建設(shè)水平低
新時(shí)期是信息化的時(shí)代,然而,很多企業(yè)的信息化建設(shè)水平較低,沒有合理的利用信息化技術(shù),從而導(dǎo)致成本核算與管理工作沒有跟上時(shí)代的腳步,無法適應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境,對(duì)企業(yè)的發(fā)展極為不利。一般來說,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜,涉及到了企業(yè)的各個(gè)部門。如果沒有利用先進(jìn)的信息技術(shù),將會(huì)使成本的核算與管理工作缺乏基本的保障,核算的精確度也無法保障,無形中增加了企業(yè)的核算成本。雖然說當(dāng)前的大多企業(yè)已經(jīng)逐步開始應(yīng)用信息化技術(shù),但是信息化技術(shù)的應(yīng)用卻沒有與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來,造成使企業(yè)的成本核算工作容易產(chǎn)生較為嚴(yán)重的誤差,甚至出現(xiàn)報(bào)表的數(shù)據(jù)缺失等,從而影響企業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)成本核算與管理的改進(jìn)措施
(一)提升資金使用效率,從而提高成本核算風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
當(dāng)前,大多企業(yè)缺乏成本核算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),導(dǎo)致其對(duì)資金的使用效率較低,從而增加了企業(yè)的控制成本,因此,相關(guān)企業(yè)需要提升自身的資金使用效率。通過良好的預(yù)算編制可以對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行反映,從而使相關(guān)管理人員能夠充分意識(shí)到自身的情況。相關(guān)管理人員還應(yīng)該對(duì)企業(yè)運(yùn)營中可能會(huì)涉及到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測,從而采取合適的措施,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決,對(duì)成本核算中的風(fēng)險(xiǎn)能夠做到提前規(guī)避。將資金使用率作為企業(yè)成本核算的主要工作,在企業(yè)發(fā)展的過程中不斷地提升資金的使用效率,對(duì)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格地控制與記錄,保證資金的正常使用。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與成本核算結(jié)合起來,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格地核算,從而不斷地提升資金的使用效率。通過這種方式,能夠?qū)⑵髽I(yè)的物資總體的管理情況充分地反映出來,從而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠清楚的認(rèn)識(shí)到企業(yè)的運(yùn)營情況。提高企業(yè)相關(guān)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),能夠使相關(guān)企業(yè)提前制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,從而強(qiáng)化投資回報(bào),保證相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)的員工都能夠?qū)Τ杀镜暮怂闩c管理工作重視起來,并且能夠主動(dòng)地進(jìn)行參與。提升資金的使用效率以及成本核算風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),能夠使相關(guān)企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中所存在的問題,從而及時(shí)地采取預(yù)案對(duì)其進(jìn)行解決,降低企業(yè)的控制成本,為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)采用科學(xué)的核算方法和注重戰(zhàn)略成本管理
在新的時(shí)期,傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)明顯的不適用,對(duì)于繼續(xù)使用分步法和品種法核算方式的企業(yè),將會(huì)遇到很大的阻礙。在這種情況下,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)市場和消費(fèi)者的需求進(jìn)行充分調(diào)研,根據(jù)消費(fèi)者的不同需求進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn),采用分批法的核算方法,從而滿足當(dāng)前的小批量“單元生產(chǎn)”的特點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)該完善成本核算的責(zé)任制度,首先,正確的劃分責(zé)任成本中心,其次,確定責(zé)任范圍,根據(jù)責(zé)任單位的職權(quán)范圍以及生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)的情況對(duì)責(zé)任范圍進(jìn)行確定,再次,將目標(biāo)成本轉(zhuǎn)化為責(zé)任成本,最后,合理的對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行核算。企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)此重視起來,在采用科學(xué)的核算方法的前提下,加強(qiáng)對(duì)責(zé)任成本的核算,從而加強(qiáng)成本核算與管理的水平,促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展。不同于傳統(tǒng)成本管理的“降低成本”理念,戰(zhàn)略成本管理的核心是“成本優(yōu)勢”。即從戰(zhàn)略的角度,對(duì)成本管理進(jìn)行全面、長遠(yuǎn)的規(guī)劃,使其成為企業(yè)的核心競爭力。戰(zhàn)略成本管理是成本管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的全面融合。在一個(gè)或多個(gè)階段使用成本數(shù)據(jù)和信息,為戰(zhàn)略管理的每個(gè)關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略支持;它是一個(gè)跨越傳統(tǒng)成本管理內(nèi)部控制的單一單元。充分認(rèn)識(shí)、控制和改進(jìn)企業(yè)的各種成本行為和成本結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和核心競爭力的創(chuàng)造。
(三)增加成本核算與管理的實(shí)效性
成本核算與管理的實(shí)效性較低會(huì)使企業(yè)的成本核算工作失去原有的作用,從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。對(duì)于如何增加成本核算與管理的實(shí)效性,首先需要相關(guān)管理人員熟悉成本核算的目標(biāo)。第一,確定企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格,第二,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行一定的補(bǔ)償,第三,對(duì)企業(yè)的管理質(zhì)量及時(shí)進(jìn)行反饋。相關(guān)企業(yè)需要做好這三項(xiàng)工作,從而提升成本核算與管理的實(shí)效性,為相關(guān)的企業(yè)提供精確的決策依據(jù)。當(dāng)前,我國的企業(yè)在進(jìn)行成本預(yù)算的過程中,大多會(huì)采取多種成本核算方式,這種方式一方面能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)成本管理進(jìn)行更加有效地掌控,另一方面還能夠使預(yù)算的編制更加科學(xué),從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。使用上述的方法,可以使有關(guān)企業(yè)對(duì)成本核算的執(zhí)行情況進(jìn)行掌握,制定合理的執(zhí)行制度,并且能夠明確企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),使企業(yè)的相關(guān)管理人員明確自身的責(zé)任和職責(zé),更好地起到領(lǐng)導(dǎo)作用,從而使相關(guān)企業(yè)中的各個(gè)部門能夠?qū)Τ杀竞怂闩c管理工作重視起來,保證成本核算與管理工作更加有效的落實(shí)。如果在成本的核算過程中資金的支出情況出現(xiàn)異常,那么有關(guān)人員應(yīng)該立刻將這一情況向上級(jí)匯報(bào),由上級(jí)部門對(duì)其進(jìn)行審核,在審核之后,對(duì)成本的核算方案進(jìn)行一定的改進(jìn),從而保證成本核算的規(guī)范性,進(jìn)而加強(qiáng)成本核算的精確度,提升成本核算與管理的水平。
(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)水平
當(dāng)前,我國的大多企業(yè)對(duì)于人員的分配以及設(shè)備的使用有著明顯的優(yōu)化,在優(yōu)化的過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)該將其融入到企業(yè)的未來經(jīng)營管理規(guī)劃中,從而促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過程中,應(yīng)該不斷的加強(qiáng)信息化的建設(shè)水平,從而保證企業(yè)的成本核算方式更加先進(jìn),不斷提升成本核算與管理的水平。我國的企業(yè)面臨著競爭較為激烈的市場環(huán)境,在這種情況下,企業(yè)應(yīng)該充分的做好市場調(diào)研工作,了解市場的需求,對(duì)自身的信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善,從而保證經(jīng)營管理的科學(xué)性,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部成本的控制力度。另外,相關(guān)的企業(yè)在經(jīng)營的過程中,應(yīng)該遵循相應(yīng)的原則,保證盈利的同時(shí),能夠?qū)ι鐣?huì)做出一定的貢獻(xiàn)。因此,在實(shí)際的工作中,應(yīng)該對(duì)成本核算的制度進(jìn)行不斷地完善,對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能加強(qiáng)監(jiān)督,在這個(gè)基礎(chǔ)上,對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng),從而提升自身的信息化水平,保證成本核算的精確度,進(jìn)一步提升工作效率,提高財(cái)務(wù)管理的水平。大多企業(yè)存在著報(bào)表缺失、信息失真這一問題,因此,相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行成本核算與管理工作時(shí),應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制方式進(jìn)行統(tǒng)一、集中編制,對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新,從而提升企業(yè)的成本核算效率。通過對(duì)成本核算的合理利用,能夠增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全性。通過上述提出的措施,相關(guān)企業(yè)要借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),完善信息化建設(shè),從而加強(qiáng)成本核算與管理水平,為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。
四、在企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控
(一)企業(yè)成本會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
目前,我國企業(yè)成本會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有四個(gè)主要特征,即不確定性、損益性、客觀性和全面性。首先,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是指公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不明確,在原有基礎(chǔ)上具有一定的可變性;其次,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的損益是指公司的潛在損益與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)越大,企業(yè)的潛在回報(bào)就越高;反之,回報(bào)越低;此外,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生具有一定的客觀性,客觀存在于任何地方,不是人為轉(zhuǎn)移的。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因人為干預(yù)而完全消除。但人們可以通過一定的手段來降低或避免風(fēng)險(xiǎn);最后,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全面性是指金融風(fēng)險(xiǎn)的范圍更廣。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生全面的影響,并能滲透到企業(yè)內(nèi)部。所有環(huán)節(jié),無論是資金募集、分配,還是資金積累,都會(huì)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
(二)成本核算階段實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
首先,實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低企業(yè)成本核算過程中的“危機(jī)成本”。一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),必然會(huì)對(duì)企業(yè)的成本核算產(chǎn)生一定的影響。成本核算的手段,以及核算的內(nèi)容和結(jié)果不可避免地會(huì)受到一定程度的影響,從而使企業(yè)承擔(dān)一定的損失,甚至導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)或倒閉或被兼并。實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效防范此類隱患,避免企業(yè)損失。其次,實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)的資源配置更好、更合理。在有效的風(fēng)險(xiǎn)管理下,企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的核算都需要在風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)進(jìn)行。這一前提不僅大大降低了企業(yè)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),而且有效提高了市場競爭力和風(fēng)險(xiǎn)防御能力。從而使企業(yè)的資源配置更好。 此外,實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)更加穩(wěn)定。企業(yè)一旦實(shí)施財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,必須配套相關(guān)控制措施。在這些管控措施的有利約束下,公司資金安全更加可靠,成本核算更加規(guī)范完善,公司盈利能力也將得到顯著提升。因此,企業(yè)將面臨安全良好的經(jīng)營環(huán)境。
(三)現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)成本會(huì)計(jì)如何實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控
1.加強(qiáng)成本和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)管理 如上所述,企業(yè)的成本不僅直接決定企業(yè)的盈利能力,而且影響企業(yè)未來的發(fā)展和市場競爭力。然而,企業(yè)成本會(huì)計(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管控的情況并不樂觀。對(duì)此,首先要加強(qiáng)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)管理。重點(diǎn)關(guān)注采購成本、銷售成本等風(fēng)險(xiǎn)管控,其中,采購成本應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注材料采購價(jià)格和質(zhì)量,認(rèn)真研究基于原材料市場的采購策略。在實(shí)際購買中,多方詢價(jià),選擇最佳購買;應(yīng)重點(diǎn)控制銷售費(fèi)用,積極結(jié)清貨款,減少庫存。同時(shí),結(jié)合資金流向管理,盡量減少資金占用量和利息支出,防范資金破裂風(fēng)險(xiǎn)。總之,各類成本支出項(xiàng)目都要嚴(yán)格審批,做好成本控制。 2.建立積極的成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境 企業(yè)除了加強(qiáng)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)管理外,還應(yīng)建立積極主動(dòng)的成本費(fèi)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境。一是合理劃分成本核算相關(guān)人員的權(quán)限和職責(zé),“按崗定人”,充分落實(shí)到位授權(quán)和責(zé)任,確保成本核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對(duì)性;其次,企業(yè)要積極推進(jìn)成本預(yù)算,實(shí)現(xiàn)一切成本費(fèi)用有據(jù)可查,為企業(yè)營造良好的成本核算環(huán)境;此外,企業(yè)應(yīng)重視成本會(huì)計(jì)核算人員的選拔,并加強(qiáng)培訓(xùn)和考核,以提升其專業(yè)素養(yǎng)。 3.積極提高企業(yè)管理人員和成本會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí) 在成本核算過程中有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),離不開企業(yè)管理者的重視。因此,企業(yè)也應(yīng)積極提高企業(yè)管理者對(duì)成本會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí),從主觀上提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。對(duì)此,企業(yè)可以在日常工作中對(duì)員工進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)宣傳,講解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患和危害,讓管理者和員工認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患和危害。具有預(yù)測、識(shí)別和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而積極參與風(fēng)險(xiǎn)防范。 4.建立完善的成本核算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 企業(yè)成本核算過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于成本核算的全過程。為有效防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要在成本核算過程中建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過這種機(jī)制,可以對(duì)企業(yè)成本核算過程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理預(yù)測。同時(shí),通過這種機(jī)制,對(duì)企業(yè)的整個(gè)成本核算過程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,要爭取充足的時(shí)間,積極應(yīng)對(duì),力爭將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。對(duì)此,有條件的企業(yè)(如大型企業(yè)集團(tuán))可以建立建立“風(fēng)控小組”,圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、經(jīng)營特點(diǎn)、政策環(huán)境等一系列因素,針對(duì)成本核算環(huán)節(jié),對(duì)潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測與追蹤,一旦發(fā)生實(shí)際損失或影響,及時(shí)采取應(yīng)急措施,以提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的前瞻性。
五、結(jié)語
國務(wù)院國資委副主任 黃丹華
尊敬的成思危副委員長,各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,新聞界的各位朋友:
大家上午好!
今天,人民日?qǐng)?bào)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社和國務(wù)院國資委新聞中心在這里共同舉辦第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇。借這個(gè)機(jī)會(huì),我代表國務(wù)院國資委,向論壇的召開表示熱烈的祝賀,向各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎,向長期以來關(guān)心、支持國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各界朋友表示衷心的感謝!
本次論壇的主題是“經(jīng)濟(jì)升級(jí)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。這個(gè)主題與我國當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展階段及任務(wù)深度契合。中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),必須以改革開放為根本動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重要支撐。因此,在當(dāng)前全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要時(shí)刻,探討這個(gè)話題非常有意義。
作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量,國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。國資委提出的“十二五”時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是做強(qiáng)做優(yōu),培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須要全面深化國資國企改革,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力,為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮骨干作用。
改革開放以來,國有企業(yè)改革不斷深入推進(jìn),管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生深刻變化,運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升,總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是,我們也看到,國有企業(yè)改革仍然處于過程之中,需要進(jìn)一步解決的體制機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。
三中全會(huì)對(duì)深化國資國企改革做出了重要部署,提出了一系列新舉措、新要求,為我們?nèi)嫔罨瘒Y國企改革理清了思路,指明了方向。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)的精神,堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持市場化改革方向,圍繞增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,重點(diǎn)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
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