關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文第1篇
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 村鎮(zhèn)規(guī)劃 管理 問(wèn)題 探究
一、新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的重要意義
在當(dāng)前踐行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的過(guò)程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作承擔(dān)著規(guī)劃農(nóng)村建筑空間布局、優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職責(zé)，進(jìn)行通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)改變農(nóng)村面貌，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)展現(xiàn)在社會(huì)面前，并以農(nóng)村基礎(chǔ)條件的不斷優(yōu)化與完善來(lái)進(jìn)一步服務(wù)于農(nóng)村居民生活水平的提升。而在實(shí)際踐行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的過(guò)程中，需要以政府的宏觀指導(dǎo)為基礎(chǔ)，在保護(hù)村民合法權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，并對(duì)相應(yīng)配置空間的優(yōu)化。
二、當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所呈現(xiàn)出的問(wèn)題
現(xiàn)階段，在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的過(guò)程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開(kāi)展所面臨的最大困境為：自2007年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來(lái)，由于縣級(jí)以下規(guī)劃與管理主體的改變，逐漸形成了鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃在基層人民政府，監(jiān)督管理在上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門的局面。而鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃一旦出現(xiàn)重大違法案件，上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門的監(jiān)督檢查單位沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，只能申請(qǐng)本級(jí)法院執(zhí)行，但是部分地方的法院在2013年起已不再受理此類案件，造成了監(jiān)督管理不能按照現(xiàn)有既定的規(guī)劃有效徹底執(zhí)行，鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃很難有效的實(shí)施，規(guī)劃的嚴(yán)肅性也就無(wú)從談起。加之當(dāng)前各級(jí)政府為了完成地質(zhì)災(zāi)害、貧困戶等政策性的移民搬遷指標(biāo)，以政策鼓勵(lì)村民搬遷入移民安置區(qū)去生活，但對(duì)于老百姓而言，其主觀意識(shí)方面，很大程度上不愿意進(jìn)入到指定安置區(qū)，而更愿意住在交通便利的地點(diǎn)，比如集鎮(zhèn)路的出入口等地方，寧愿花錢或是用好的田地進(jìn)行兌換，甚至在集鎮(zhèn)的黃金地段或主要公路沿線見(jiàn)縫插針式的搶修、強(qiáng)修住宅。此種情況下，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作人員作為政府與村民溝通的橋梁，也是該項(xiàng)工作落實(shí)的主體，需要對(duì)這一矛盾與問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，以此來(lái)助力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但是，在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，首先則就需從該項(xiàng)工作開(kāi)展的本身出發(fā)，尋找“病根”。具體而言，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作所呈現(xiàn)出的實(shí)際問(wèn)題為：第一，相應(yīng)理論體系不健全。第二，相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失，管理存在交叉重疊。第三，相應(yīng)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。第四，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力量薄弱。
三、基于新農(nóng)村建設(shè)下村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有效對(duì)策
（一）以完善規(guī)劃管理體系的搭建來(lái)基礎(chǔ)
在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的過(guò)程中，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開(kāi)展而言，則需要以完善管理體系的搭建為基礎(chǔ)，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)這一管理體系進(jìn)行細(xì)化與完善，要在進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)劃管理?xiàng)l例辦法，以此來(lái)確保規(guī)劃管理工作的開(kāi)展能夠有章可循，有法可依，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范且完善的規(guī)劃管理體系的編制奠定基礎(chǔ)。
（二）明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
第一，在相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。基于目前在村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在收費(fèi)不合理問(wèn)題，需要國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以法律的出臺(tái)來(lái)約束規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)行為，進(jìn)而確保整個(gè)規(guī)劃管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范開(kāi)展，并保證各方面人員都能夠承擔(dān)起自身的職責(zé)，共同致力于新農(nóng)村建設(shè)工作，切合實(shí)際的解決村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理上所存在的問(wèn)題。
第二，要進(jìn)一步理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從文中的分析可知，當(dāng)前對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的實(shí)際開(kāi)展而言，面對(duì)的最大問(wèn)題便是基層組織的規(guī)劃與管理單位主體不統(tǒng)一，造成管理上存在交叉重疊，加之鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃歷史欠賬大，主要表現(xiàn)因地區(qū)發(fā)展不平衡，造成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不夠以及不完善，或功能性規(guī)劃不健全，即便之前做過(guò)規(guī)劃的也已不適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展形勢(shì)的要求。土地、鎮(zhèn)政府、城建部門的交叉管理加重了集鎮(zhèn)居民的建房成本，因此村民和居民更愿意就近的在公路沿線或見(jiàn)縫插針式在集鎮(zhèn)黃金路段建房。政府鼓勵(lì)村民搬遷，但是村民卻表現(xiàn)出了不配合甚至不滿的情緒，寧愿花高價(jià)在交通便利的地點(diǎn)進(jìn)行房屋修建，也不愿意搬遷到指定的區(qū)域。而基于產(chǎn)生的這一矛盾的主要原因下，要想調(diào)動(dòng)村民搬遷的積極性，配合村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的開(kāi)展，最為重要的是要進(jìn)一步加大對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)村不愿意搬遷，歸根結(jié)底在于搬遷后配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能充分有效吸收遷入居民剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。所以這就需要在不斷拓展融資渠道的同時(shí)，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，并建立新農(nóng)村示范典型，讓村民切實(shí)的感受到何為新農(nóng)村，為什么進(jìn)行城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，只有感受到規(guī)劃管理工作所帶給廣大村民帶來(lái)的益處，才能夠激發(fā)其積極性，獲得老百姓的積極配合，以此來(lái)確保村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的順利開(kāi)展，并為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐奠定基礎(chǔ)。
（三）規(guī)劃管理工作所應(yīng)注重的重點(diǎn)事項(xiàng)
在實(shí)際落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的過(guò)程中，則需要具備全局意識(shí)，能夠從村鎮(zhèn)的整體建筑與基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保逐漸向城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)靠攏；在此基礎(chǔ)上，要適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃期限，并注重城鎮(zhèn)衛(wèi)生綠化事業(yè)的規(guī)劃管理內(nèi)容，完善規(guī)劃村鎮(zhèn)垃圾處理流程。而在農(nóng)村條件不斷改善的背景下，對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的實(shí)際開(kāi)展而言，也就解決了當(dāng)前村民不愿意集中搬遷到指定區(qū)域的矛盾與問(wèn)題。
綜上，在新農(nóng)村建設(shè)中，村鎮(zhèn)規(guī)劃建管理工作的開(kāi)展在新時(shí)期下面臨著一系列的困難與挑戰(zhàn)，為了解決當(dāng)前村民不愿意搬遷到指定區(qū)域而致使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作停滯不前這一難題，本文從當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃工作所存在的實(shí)際問(wèn)題著手，在明確主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一系列建議，以試圖在進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的同時(shí)，解決當(dāng)前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所面臨的問(wèn)題，為進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳子榮.新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問(wèn)題探究[J].廣東科技，2012（05）：146+148.
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文第2篇
我局黨組高度重視和大力支持新農(nóng)村建設(shè)工作，主要從以下幾方面抓好新農(nóng)村建設(shè)工作：
1、成立新農(nóng)村建設(shè)工作組。我局成立了由任組長(zhǎng)，為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作組。工作組成績(jī)納入目標(biāo)管理，工作組要求嚴(yán)格，堅(jiān)守工作崗位，確保工作組蹲得住、沉得下，與群眾同吃同住。
2、參與新農(nóng)村建設(shè)的組織工作。做到有實(shí)施方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)算項(xiàng)目等，有條不紊地展開(kāi)工作。半年來(lái)，我駐村工作組按照縣委總體工作要求，精心組織，精心規(guī)劃，周密安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作。一是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，工作組深入村小組進(jìn)農(nóng)家，摸實(shí)情，廣泛征求農(nóng)戶關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建設(shè)，制定了切實(shí)可行的《鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》。二是組建村小組新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)。協(xié)調(diào)干部多方廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，廣泛召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)宣傳動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上推舉了德高望重的村民當(dāng)選理事會(huì)成員。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)新村，編制了規(guī)劃總平面示意圖。在縣、鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的周密研究和鎮(zhèn)、村組織技術(shù)人員測(cè)量下，編制了村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃總平面示意圖，并編有說(shuō)明書，按照示意圖和說(shuō)明書編報(bào)預(yù)算項(xiàng)目和資金。四是參與編制了村新農(nóng)村建設(shè)擬定計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目。擬定了村的新農(nóng)村建設(shè)主要項(xiàng)目。五是盡心盡力為村民辦好事，辦實(shí)事。在新農(nóng)村建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)階段，多次訪談村民，了解實(shí)情，想村民所想，急村民所急，幫村民所需。一邊宣傳我縣新農(nóng)村建設(shè)政策，一邊為村民解決規(guī)劃房前房后如何硬化、水沖式廁所排污設(shè)計(jì)、資金方面如何籌集等問(wèn)題。督促指導(dǎo)村新農(nóng)村建設(shè)中的舊房拆遷、“三清”、“三改”。
3、嚴(yán)格要求，樹立形象。根據(jù)縣委要求，我局新農(nóng)村建設(shè)工作組不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，制定工作計(jì)劃，建立同村干部一樣的工作考勤制度，嚴(yán)格照章辦事，堅(jiān)持同群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，多與農(nóng)民朋友談心，了解生產(chǎn)、生活情況，讓黨的新農(nóng)村建設(shè)政策逐步得到落實(shí)。發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，以群眾投入為主，全面調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作主要成效
半年來(lái)，我局新農(nóng)村建設(shè)工作組織積極配合“兩委”工作。村正在發(fā)生可喜變化。
1、群眾集資。至6月上旬，村群眾按每個(gè)2000元集資，共集資十萬(wàn)元，已完成集資任務(wù)。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文第3篇
一、工作目標(biāo)
按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年全面鋪開(kāi)，三年見(jiàn)實(shí)效”的工作要求：三年內(nèi)所有集鎮(zhèn)達(dá)到縣城保潔和垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)周邊5公里范圍內(nèi)的村莊，村莊達(dá)到保潔規(guī)范化、垃圾處理無(wú)害化；所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)達(dá)到保潔規(guī)范化、垃圾處理無(wú)害化；今年的工作目標(biāo)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集鎮(zhèn)要達(dá)到縣城保潔和垃圾無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的清潔工程；二是抓好2009年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾無(wú)害化處理工作，達(dá)到100%；三是前三年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)70%達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。
二、處理模式
實(shí)行鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，由集鎮(zhèn)帶動(dòng)和輻射周邊村莊；離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要自成體系，按要求進(jìn)行保潔和垃圾無(wú)害化處理。集鎮(zhèn)垃圾原則上以填埋為主、焚燒為輔；新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾以焚燒為主、填埋為輔，實(shí)行先焚燒后填埋，同時(shí)在部分新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)推行“鷹潭2+5模式”試點(diǎn)。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)
1、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
要規(guī)范建設(shè)要求，所有建房戶必須符合規(guī)劃，先批后建，按要求建造坡頂式樣。
2、抓好集鎮(zhèn)整治。
所有集鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展一次集中整治，徹底解決集鎮(zhèn)亂堆亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。
3、搞好集鎮(zhèn)綠化建設(shè)。
每條街道、每個(gè)庭院都要進(jìn)行綠化、美化處理。
4、規(guī)范集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。
做到“六有”，即有組織機(jī)構(gòu)、有管理制度、有三支工作隊(duì)伍（即保潔、城管、園林三支隊(duì)伍）、有清潔工具（板車、鏟、掃把、制服、專門垃圾運(yùn)輸車）、有垃圾桶（原則上每5戶左右設(shè)立一只）、有標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)（原則上不低于3000m2，確保正常運(yùn)行5年以上）。規(guī)模較大集鎮(zhèn)還應(yīng)配備灑水車，建設(shè)中轉(zhuǎn)站。
5、建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度。
要落實(shí)好衛(wèi)生垃圾門前“三包”責(zé)任制，集鎮(zhèn)必須每天清掃二次，做到垃圾不落地，清掃、運(yùn)輸、處理不過(guò)夜。
（二）新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)
1、搞好綠化建設(shè)。
按要求（30戶以下不少于900棵，30-50戶不少于1200棵，50戶以上不少于1500棵）對(duì)村莊、道路兩旁、庭院進(jìn)行綠化。
2、規(guī)范新村點(diǎn)垃圾處理設(shè)施。
做到“七有”，即家家戶戶有分類桶（有機(jī)、無(wú)機(jī)）和回收袋、有垃圾池（每5戶左右一只）、有垃圾填埋場(chǎng)（或焚燒爐）、有清掃工具（板車、鏟、掃把、制服）、有專職保潔人員、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、有管理人員。
3、建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度。
要落實(shí)好衛(wèi)生垃圾門前“三包”責(zé)任制，實(shí)行垃圾分類收集、定點(diǎn)堆放、定期處理，做到干凈整潔。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村清潔工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力推動(dòng)工作，多措并舉抓好落實(shí)。
2、確保投入
資金保障是農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作有序開(kāi)展的保證。要遵循“政府組織、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、部門幫扶”的工作機(jī)制，多方籌措資金，不足部分由政府兜底打總。
3、開(kāi)展創(chuàng)評(píng)
要定期有效組織開(kāi)展文明衛(wèi)生家庭、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生單位、文明衛(wèi)生街道等文明衛(wèi)生評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)形成“潔凈家園、從我做起”的濃厚氛圍，使“人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境、時(shí)時(shí)注意環(huán)境衛(wèi)生”成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文第4篇
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；總體布局；景觀
中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
目前，新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，整體搬遷是提高農(nóng)村生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。然而，在目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)象。這種不切實(shí)際，盲目模仿的現(xiàn)象造成了農(nóng)村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農(nóng)民生活方式的規(guī)劃，給農(nóng)民的生活帶來(lái)了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現(xiàn)象。
在村建規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們?cè)噲D以農(nóng)民為核心，根據(jù)保留改造點(diǎn)和新建居民點(diǎn)的不同情況，從村莊總體布局、農(nóng)村住宅及宅基地、鄉(xiāng)村景觀等幾個(gè)方面，對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行分析，并對(duì)其農(nóng)村特色進(jìn)行思考。
一、村莊總體布局。
由于農(nóng)村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地的原則。總體布局上，在保證農(nóng)民生活舒適的基礎(chǔ)上，在有限的用地紅線內(nèi)建造盡量多的農(nóng)民住宅。
1、對(duì)于保留改造居民點(diǎn)，規(guī)劃注重體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)，尊重農(nóng)村原本的生活習(xí)慣。設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮現(xiàn)狀條件，在對(duì)土路、石子路進(jìn)行規(guī)劃梳理，對(duì)水面進(jìn)行綜合整治改造，對(duì)圍墻棚舍進(jìn)行統(tǒng)一安排的同時(shí)，遵循農(nóng)村地區(qū)自然肌理，保護(hù)農(nóng)村有別于城市的自然風(fēng)貌。在規(guī)劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團(tuán)形態(tài)、道路系統(tǒng)及開(kāi)敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。
(1)以控規(guī)為依據(jù)的同時(shí)做到少拆現(xiàn)狀建筑，現(xiàn)狀建筑與規(guī)劃紅線矛盾的地方，在規(guī)劃中可適當(dāng)調(diào)整用地紅線，以適應(yīng)現(xiàn)狀建筑，節(jié)約用地。
(2)道路規(guī)劃中盡量利用原有道路及進(jìn)村位置。為了適應(yīng)現(xiàn)狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。
(3)應(yīng)本著節(jié)約土地的原則，根據(jù)用地現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)建和插建。一是可以平衡人均建設(shè)用地面積，二是可以對(duì)新建點(diǎn)無(wú)法納入的住宅做適當(dāng)安排。
(4)因改造而在保留居民點(diǎn)中侵占了農(nóng)民的法定宅基地的，設(shè)計(jì)中應(yīng)在其它地方相應(yīng)做出補(bǔ)償。
(5)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民生活的提高，在適當(dāng)位置考慮了機(jī)動(dòng)車的停車位。
(6)根據(jù)常年主導(dǎo)風(fēng)向，增加設(shè)置公廁、垃圾收集污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
2、對(duì)于新建居民點(diǎn)，則努力適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為一個(gè)居住環(huán)境良好、配套服務(wù)設(shè)施完善的郊區(qū)新型村民社區(qū)。重視鄉(xiāng)村自然、人文特色的動(dòng)態(tài)延續(xù)性，營(yíng)造一個(gè)具有生活氣息濃郁、鄰里關(guān)系融洽、景觀環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)文明社區(qū)。
(1)總體戶型比按照居民點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果做適當(dāng)調(diào)整。
(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動(dòng)場(chǎng)地，整體形態(tài)生動(dòng)活潑，豐富而多變。各組團(tuán)圍繞組團(tuán)綠地布置，形態(tài)上形成一定的向心凝聚力，促進(jìn)人文歸屬感的形成。每個(gè)居住組團(tuán)都要設(shè)置室外健身點(diǎn)或公共活動(dòng)場(chǎng)所。
(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節(jié)約用地。居民點(diǎn)內(nèi)部道路劃分為主路和支路。主路結(jié)構(gòu)為環(huán)形或盡端路，設(shè)計(jì)上采取一定的曲折處理，降低了組團(tuán)內(nèi)部機(jī)動(dòng)車的行車速度。
(4)新建的村莊公共服務(wù)設(shè)施用地面積原則上不超過(guò)0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結(jié)合衛(wèi)生所、超市、村民活動(dòng)室、物業(yè)管理用房、托幼所、公共廁所等一起設(shè)置。
(5)統(tǒng)一規(guī)劃、分期開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。注重分期開(kāi)發(fā)的工程經(jīng)濟(jì)性以及設(shè)施配建與住宅建設(shè)的同時(shí)性，做到布局合理、設(shè)施配建齊全、道路交通系統(tǒng)完善、每期開(kāi)發(fā)都能形成一個(gè)獨(dú)立的分區(qū)單元，每個(gè)單元的有機(jī)組合又形成一個(gè)統(tǒng)一的住區(qū)。在分期建設(shè)中，近期、中期、遠(yuǎn)期的戶數(shù)都要聽(tīng)取村里領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的意見(jiàn)。
(6)居民點(diǎn)每20-30戶設(shè)置垃圾桶。垃圾收集點(diǎn)則結(jié)合周邊區(qū)域統(tǒng)一考慮。每居民點(diǎn)規(guī)劃一座公廁，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施布置。
3、要完善新農(nóng)村建設(shè)交通設(shè)施，若要富，先修路，這是放之四海皆準(zhǔn)的真理，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒(méi)有良好的交通是不行的。理順村城內(nèi)各個(gè)村屯的道路，規(guī)劃功能合理的道路系統(tǒng)，確保村域與周邊地區(qū)之間的便捷聯(lián)系和可達(dá)性，在設(shè)計(jì)上要因地制宜，努力設(shè)計(jì)出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃中基本保持了現(xiàn)狀的路網(wǎng)框架，結(jié)合地形對(duì)局部道路的走向進(jìn)行了調(diào)整，形成“一橫五縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“一橫”為主要對(duì)外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。
二、農(nóng)民住宅及宅基地
農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)既要源于農(nóng)村生活，又要高于目前的農(nóng)村生活。在戶型設(shè)計(jì)中既要注意功能與實(shí)際生產(chǎn)、生活相對(duì)應(yīng)，又要引入現(xiàn)代文明的生活理念。
1、對(duì)于保留改造點(diǎn)，宅基地面積不受制約。在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在改造中侵占了農(nóng)民法定宅基地的，設(shè)計(jì)中在其它地方做出了補(bǔ)償。
2、對(duì)于新建居民點(diǎn)
(1)宅基地劃分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)按照相關(guān)指標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)劃。即對(duì)于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規(guī)定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數(shù)。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯(lián)排四五戶的形式組合。形成農(nóng)村特有的宅基地布局形態(tài)，不僅保障居民生活的私密性，還在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)了節(jié)約的思想。
(2)如何確定農(nóng)民住宅面寬的問(wèn)題一直貫穿設(shè)計(jì)始終。有人主張面寬做寬符合農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的生活居住習(xí)慣，但由于總用地面積與人均建設(shè)用地面積的限制而未能實(shí)現(xiàn)。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時(shí)也節(jié)約土地。
(3)在戶型設(shè)計(jì)中，住宅底層設(shè)置臥室和衛(wèi)生間，方便老人居住；衛(wèi)生間面積稍大，可提供洗衣等家務(wù)勞動(dòng)空間；底層南向出入口開(kāi)在客廳，北向出入口開(kāi)在廚房，這樣符合農(nóng)村居民生活習(xí)慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時(shí)在設(shè)計(jì)中考慮農(nóng)民的使用特點(diǎn)，為農(nóng)民提供倉(cāng)儲(chǔ)農(nóng)具的空間或院落。
(4)機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)在庭院內(nèi)，不設(shè)車庫(kù)。
(5)響應(yīng)政府節(jié)能減排的要求，在設(shè)計(jì)中預(yù)留太陽(yáng)能熱水器位置。農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農(nóng)村均為獨(dú)門獨(dú)戶的多層住宅，熱水器安裝維護(hù)方便。
三、鄉(xiāng)村景觀
1、對(duì)于保留改造點(diǎn)，根據(jù)因地制宜的原則，在設(shè)計(jì)中充分利用原有生態(tài)資源，林地、農(nóng)田、果園結(jié)合，創(chuàng)造出不同于城市的田園風(fēng)光，形成具有特色的郊區(qū)新居民集聚區(qū)。對(duì)于現(xiàn)狀有河流經(jīng)過(guò)的村莊，結(jié)合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進(jìn)行景觀布置，設(shè)置居民游憩場(chǎng)地。現(xiàn)狀有果園的，可以適當(dāng)修理改造，形成別具風(fēng)格的農(nóng)村景觀。
2、對(duì)于新建居民點(diǎn)。綠地系統(tǒng)以步行綠化主軸為設(shè)計(jì)重點(diǎn)，結(jié)合步行道路，有機(jī)聯(lián)系各組團(tuán)綠地。并與規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體資源結(jié)合，形成社區(qū)綠地景觀系統(tǒng)。各組團(tuán)的公共綠地景觀又與規(guī)劃區(qū)的自然景觀形成完整的景觀環(huán)境系統(tǒng)。
3、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
充分利用現(xiàn)有林地、菜地園等用地，注重保護(hù)原有山的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化村域連續(xù)的綠色生態(tài)背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍(lán)色水面的村域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)家庭園中集中綠化布置，沿村內(nèi)道路兩側(cè)、休閑活動(dòng)區(qū)和宅間空地進(jìn)行重點(diǎn)綠化，體現(xiàn)綠色山村的自然清新面貌。
四、結(jié)語(yǔ)
在新農(nóng)村整體搬遷過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現(xiàn)狀地形的整合，從聽(tīng)取村里領(lǐng)導(dǎo)及村民的意愿，到與專家的多次交換意見(jiàn)，工作量是相當(dāng)大的。只有深入調(diào)查研究，立足地方，結(jié)合實(shí)際，關(guān)心農(nóng)民，尊重農(nóng)民意愿，才能建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色的延續(xù)和再塑造，真正提高農(nóng)村的人居環(huán)境質(zhì)量。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。面對(duì)這種新的發(fā)展形勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)明確主導(dǎo)思想，總結(jié)問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的步伐。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范文第5篇
為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20*年農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，安排部署今年全區(qū)農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，激發(fā)干勁，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾以嶄新的面貌和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入新一年的工作，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)農(nóng)村工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議。
會(huì)上，區(qū)委副書記楊保珍同志、副區(qū)長(zhǎng)謝筱會(huì)同志分別對(duì)20*年全區(qū)農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié)回顧，對(duì)今年農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言；會(huì)議還對(duì)20*年農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；最后，區(qū)委蔣書記作了重要講話，對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了深入透徹的分析，對(duì)我區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出了十分明確具體的要求，對(duì)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。
這次會(huì)議時(shí)間雖短，但準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)謹(jǐn)，主題明確，會(huì)議開(kāi)得很好，很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門、單位一定要認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，通過(guò)多種形式，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到全區(qū)廣大干部群眾中，把會(huì)議的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)措施向干部群眾講清楚，切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到蔣書記講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階。下面，我就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，全力以赴加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全區(qū)工作的重中之重，全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列重大決策部署，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，一些工作創(chuàng)出了特色和亮點(diǎn)。但是，我們也應(yīng)看到，如果把*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在全省、全市的大格局中來(lái)審視，我們還存在不小的差距和問(wèn)題，比如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、科技創(chuàng)新與推廣滯后、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村公益設(shè)施和公共服務(wù)欠帳較大，等等。這與*在全省、全市所處的位置還不相符，與人民群眾的期望還有較大差距。我們既要看到取得的成績(jī)，更要認(rèn)識(shí)差距和不足；既要解決眼前的吃飯問(wèn)題，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；既要全力以赴加快發(fā)展，更要保持農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。我認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們*區(qū)至少有四大優(yōu)勢(shì)：一是我區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是我區(qū)是全省農(nóng)業(yè)立地條件最好的地區(qū)，農(nóng)林特產(chǎn)質(zhì)優(yōu)品繁的優(yōu)勢(shì)比較明顯，發(fā)展條件得天獨(dú)厚；三是近幾年鄉(xiāng)村兩級(jí)做了大量工作，干了不少實(shí)事，打下了比較堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)；四是鄉(xiāng)村干部整體工作能力普遍比較強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足。這些都為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。我們一定要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，深入挖掘發(fā)展的潛力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要切實(shí)做好“花牛蘋果”這篇大文章，城郊南山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花牛蘋果基地要在通過(guò)兩年建設(shè)實(shí)現(xiàn)三年萬(wàn)畝目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化果園管理，完善配套設(shè)施，以中心規(guī)劃區(qū)主干道沿線為重點(diǎn)，力爭(zhēng)今年新增建園4000畝，建成興旺山提灌二期上水工程，逐步將其建成省市有較大影響的果品產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要積極促進(jìn)畜牧業(yè)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，向規(guī)模要效益，要把重點(diǎn)放在三新陽(yáng)地區(qū)，今年突出抓好中灘鎮(zhèn)嘉信畜牧實(shí)業(yè)有限公司2000頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)，維亞實(shí)業(yè)有限公司2萬(wàn)頭仔豬生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)促進(jìn)三新陽(yáng)地區(qū)及全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在龍頭企業(yè)建設(shè)上，要大力扶持培育長(zhǎng)城果汁、康晟食品、眾興菌業(yè)等一批高起點(diǎn)、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效。在新農(nóng)村建設(shè)上，要全力抓好“十村示范，百村帶動(dòng)”工程，突出抓好中灘鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目，這一項(xiàng)目在我區(qū)布局，充分表明省、市對(duì)我區(qū)的高度重視和大力支持。各有關(guān)方面要精心組織，全力實(shí)施好這一重大項(xiàng)目，為全市、全省乃至西北地區(qū)探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造典型、樹立樣板。今年重點(diǎn)要實(shí)施好中灘鎮(zhèn)張白、蒲甸、緱楊3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建設(shè)工程，抓好中低產(chǎn)田改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善村容村貌、編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，確保完成550萬(wàn)元的國(guó)家投資建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要突出抓好農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、退耕還林、流域治理、農(nóng)村能源建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，全力促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展
今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧*的關(guān)鍵時(shí)期。新的五年，國(guó)家將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在政策、資金、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，這對(duì)于促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。各級(jí)各部門一定要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，加快發(fā)展，在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，更加關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，更加關(guān)注民生問(wèn)題，更加關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新突破。關(guān)于今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，蔣書記已提出了明確具體的要求，謝區(qū)長(zhǎng)也作了全面安排部署，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各部門、單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要抓住春季有利時(shí)機(jī)，組織抓好小麥田間管理，適時(shí)追肥、澆水、噴灑農(nóng)藥，確保今年夏糧豐收。要早動(dòng)手、早安排、早部署，盡快落實(shí)整地、積肥、種糧、化肥、農(nóng)藥調(diào)運(yùn)等工作。農(nóng)技部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要全力以赴配合，保證春播物資供應(yīng)，確保今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展。同時(shí)，由于去冬今春，雨水較少，氣候干燥，火災(zāi)隱患較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北辦事處、各村特別是林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和林業(yè)、公安、消防等部門、單位要切實(shí)做好春季防火工作，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)林帶和景區(qū)景點(diǎn)要加大巡查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保不出問(wèn)題。
2、關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)。目前，天寶高速公路建設(shè)已進(jìn)入實(shí)施的關(guān)鍵階段，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)方面要一如既往地做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障等工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。社棠渭河3號(hào)大橋和元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備公路等重點(diǎn)交通建設(shè)工程，省、市已列入今年實(shí)施計(jì)劃，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通等部門要全力以赴做好征地拆遷及協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作，保證工程按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃。石佛至中灘通鄉(xiāng)油路改造工程，近期要啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)竣工。農(nóng)村通達(dá)工程年內(nèi)要全面完成市列通村公路156條350公里的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，組織實(shí)施一批農(nóng)村道路改擴(kuò)建和新建工程，努力改善交通基礎(chǔ)條件。
3、關(guān)于勞務(wù)輸出工作。加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和各有關(guān)部門要把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)和一號(hào)工程來(lái)抓，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)、組織輸轉(zhuǎn)、宣傳引導(dǎo)、維權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬苋耸痉稁?dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和服務(wù)，積極開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，培育勞務(wù)品牌，促使勞務(wù)輸出由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、由分散型向組織型轉(zhuǎn)變、由創(chuàng)收型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的超常規(guī)發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入2.68億元。
4、關(guān)于小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，全區(qū)建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃大部分已完成，但城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的馬跑泉、社棠、花牛三鎮(zhèn)和渭南鎮(zhèn)及6鄉(xiāng)目前還沒(méi)有具體規(guī)劃，要盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，保證小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)有序進(jìn)行。尤其要把天寶高速公路我區(qū)境內(nèi)5個(gè)出入口的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)，年內(nèi)完成建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃儲(chǔ)備土地，盡早啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保天寶高速公路開(kāi)通時(shí)沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)到位。要精心組織實(shí)施好花牛村二期、趙崖、曹埂小康農(nóng)宅、玉蘭市場(chǎng)搬遷等以新農(nóng)村建設(shè)為主的小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完成伯陽(yáng)鎮(zhèn)保安村和元龍鎮(zhèn)佃兒村110戶507人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)能邁出大的步伐。今年區(qū)財(cái)政將列支100萬(wàn)元，重點(diǎn)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，年內(nèi)30個(gè)市列、區(qū)列示范村的規(guī)劃編制必須全部完成，140個(gè)帶動(dòng)村中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、公路沿線村及重點(diǎn)發(fā)展村要完成規(guī)劃編制，條件具備的村要啟動(dòng)建設(shè)。5、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。要切實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。這項(xiàng)工作自去年正式啟動(dòng)以來(lái)，運(yùn)行平穩(wěn)，取得了初步成效，群眾看病難、看病貴的現(xiàn)狀得到了一定的緩解。今年初，區(qū)委、區(qū)政府又根據(jù)運(yùn)行中的新情況，及時(shí)調(diào)整了《實(shí)施方案》，進(jìn)一步降低了參合門檻，擴(kuò)大了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高了報(bào)銷比例，更加方便了農(nóng)村群眾就醫(yī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北街道辦事處、各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行調(diào)整后的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案，進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加大宣傳力度，宣傳政策，講明程序，不斷擴(kuò)大農(nóng)民群眾的參合面，使廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來(lái)的實(shí)惠，真正解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群眾救助機(jī)制，不斷提高農(nóng)村“五保戶”、特困戶保障標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施好農(nóng)村困難群眾最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)“五保戶”財(cái)政統(tǒng)一供養(yǎng)。要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真組織實(shí)施好7所農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目，確保秋季開(kāi)學(xué)前竣工使用。
6、關(guān)于計(jì)劃生育工作。針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的出生漏報(bào)和虛報(bào)多、節(jié)育手術(shù)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收欠帳大、經(jīng)常性工作開(kāi)展不足等突出問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和計(jì)生等有關(guān)部門、單位要以落實(shí)計(jì)劃生育全員管理責(zé)任制為手段，切實(shí)摸清新婚、懷孕、生育、節(jié)育等各種底子，進(jìn)一步核準(zhǔn)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減少出生漏報(bào)和虛報(bào)；要積極開(kāi)展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，突出一孩放環(huán)和二孩結(jié)扎，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，提高節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率；要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度；要大力實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩試點(diǎn)活動(dòng)，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，不斷提高農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平。
7、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，不能也不可能一蹴而就。我區(qū)自然條件復(fù)雜，山川差異性較大，村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)差異明顯，發(fā)展條件不盡相同，加之我區(qū)財(cái)政十分困難，能夠用于新農(nóng)村建設(shè)的資金十分有限，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)很艱巨，壓力很大。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的新突破，除了切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)外，更重要的就要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要認(rèn)真開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。要采取多種形式，以農(nóng)村新型實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能為主要內(nèi)容，切實(shí)提高廣大村民的科技知識(shí)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。二要積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。讓廣大群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，新農(nóng)村建設(shè)干什么、怎么干，要和村民充分協(xié)商，項(xiàng)目決策要經(jīng)過(guò)村民民主討論，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾對(duì)各項(xiàng)工作的理解、支持和參與，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三要逐步建立村民自主籌資籌勞機(jī)制。進(jìn)一步完善“一事一議”等各種制度，通過(guò)民主議事，積極籌措建設(shè)資金，真正形成政府、社會(huì)、村民多元化的投融資渠道，切實(shí)提高資金使用效益，解決一些農(nóng)村公益性建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
三、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成
