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關鍵詞:會計核算;企業內部控制;作用分析
一、引言
為了加強和規范企業內部控制,提高企業經營管理水平和風險防范能力,促進企業可持續發展,維護社會主義市場經濟次序和社會公眾利益,財政部會同證監會;審計署;保監會;銀監會制定了《企業內部控制基本規范》及18個配套指引,規定自2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行,自2012年1月1日起在滬深交易所主板上市的公司施行,擇機在中小板和創業板上市的公司施行。而會計核算是企業內部控制中的一項重要內容,現今隨著現代科學技術的發展,計算機在會計核算工作中的應用越來越廣泛,引起了會計核算工作環境的變化,那么只有在新的環境下強化會計核算能力,才能提高企業的內控控制能力。
二、會計核算和企業內部控制的概念
會計核算也被叫做會計反映,它主要是以貨幣為計量尺度,主要實現反映會計主體的資金運動的目的。它可以對會計主體發生過的和正在發生的經濟活動類進行事后核算,也就是指會計工作中的記賬、算賬以及報賬的總稱。科學合理的組織會計核算工作,是做好會計工作的基礎和重要途徑,并可以有效的提高會計工作的效率,及時準確的進行會計報表編制,不斷的滿足會計信息使用者的需求[1]。
企業的內部控制,顧名思義,就是指企業者的組織系統對內部所實施的控制。他的具體內涵隨著時間的變化也在不斷的變化,其中被廣泛認可的是美國COSO委員在1992年提出,在1994年又進行修改的《內部控制——整體框架》中的內部控制定義,是:內部控制是由董事會、經理階層以及其他員工所實施的,為提高企業營運的效率和效果、財務報告的真實可靠性以及相關法令的遵循性等目標,而共同達成的可以提供合理保證的過程。《企業內部控制基本規范》就是引用的這個定義。前MOTOROLA總裁加利·吐克曾說:內部控制可以幫助企業繞過途中的陷阱,到達目的地[2]。
三、會計核算在企業內部控制中的作用
企業內部控制制度的目標是合理保證企業經營管理合法合規,資產安全,財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。會計核算的基本環節有三個:第一是填寫會計憑證,第二是登記會計賬簿,第三是編制、提供財務會計報告。這三個環節之間相互銜接,基本上把會計核算的全過程覆蓋。我國財政部在2006年頒布了新的企業會計準則,其中最大的亮點就是在堅持歷史成本的基礎上,把公允價值作為了會計計量的屬性之一。如今,會計核算的作用主要有:(1)新會計準則可以在期末對企業的存貨和可變現凈值進行低法計價和短期投資,這就縮短了會計核算和財務管理之間的距離,使會計核算為企業的各項決策提供了便利。(2)另外,新會計準則推行了“或有事項”條款以及“會計估計變更”條款,并且允許企業在具體條件下把兩項條款進行核算和披露,這樣是在企業核算在對潛在問題的處理上實現了有法可依,這樣會計核算就進一步提高了企業財務信息的可靠性和可用性[3]。(3)會計核算可以對企業的現金流進行準確的核算,為企業展示更切實際的財務狀況,可以對企業各環節的經營質量和現金流轉梗塞進一步的進行揭示,可以促進企業資金規劃提供重要的參考意見。會計核算的這些功能,可以說在合理保證企業資產安全,財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果方面都有直接和間接的作用,所以說會計核算工作在企業的內部控制中占有重要的位置,是企業進行內部控制的基礎工作。
四、強化企業會計核算的措施
想要提高企業的內部控制能力,就必須先強化企業的會計核算能力。強化企業會計核算能力的措施有:(1)完善會計核算體系。目前來說,企業的會計工作出現了一系列不正常的現象:偷稅漏稅、隱瞞收益、亂補濫發錢物、損公肥私、貪污侵占企業財務等,這都是因為會計核算體系不健全造成的,所以想要強化會計核算能力,就必須完善企業會計核算體系。會計核算體系可以有效的遏制違規違紀行為的發生,并可以有效的實現財政的監督作用。會計核算體系的完善可以根據《合計法》和《會計基礎工作規范》來制定:企業的一切財務收支數據都必須真實可靠;企業每一項經濟業務的進行,都必須填制原始憑證,并要填寫規范,記錄正確;記賬憑證一定要以合法的原始憑證為依據,并要準確的填寫日期、編號、金額、摘要和附件張數。(2)提高會計核算的智能化。會計核算智能化可以和各種信息進行連接,可以會計的獲取各種會計信息,有效的提高了會計核算的工作效率,增加了財務信息的準確性和時效性,為企業的經營決策增加了科學性,有利于企業的經濟效益的迅速提高。(3)提高會計核算人員的素質。現今就是因為會計核算人員的基本素質不高,才會導致眾多違法違紀現象的出現,使會計核算工作失去應有的作用。所以想要強化會計核算能力,就必須加強對對會計核算人員的業務素質培養:首先要因才用人,因事設崗,加大會計核算工作和其他各部門的合作協調性;其次,要注重培養會計核算人員的職業道德培訓,可以加大對會計工作相關法律法規的宣傳,提高財務信息的真實性;然后,可以讓主管人員及時的掌握會計工作相關的新知識和新技術,并加以推廣;最后要對會計人員進行崗位調換,可以有效的杜絕業務技術壟斷化的產生。
【參考文獻】:
[1] 茹彩云,淺談醫院會計核算[J],中國對外貿易(英文版),2011,20,96——97
摘 要 隨著銀行會計業務系統的廣泛應用,正確把握人民銀行會計業務,有效實施會計監督,是防范資金風險的關鍵。本文主要從三個層面對人民銀行會計業務存在的風險進行了剖析,并就如何加強人民銀行會計核算監督的有效性提出了切實可行的意見和建議。
關鍵詞 人民銀行 會計核算 監督 有效性 思考
隨著人民銀行會計核算業務日趨集中,會計信息化程度進一步提高,人民銀行面臨的會計風險也呈現出多元化趨勢,如何加強會計核算業務風險防范,準確控制風險點,對提高銀行會計核算監督工作的有效性和防范資金風險具有重要的作用。
一、銀行會計核算風險的評估
一般而言,銀行會計核算風險主要集中在道德風險、操作風險和制度風險三個方面,排查會計核算風險點,有利于防范資金風險。
(一)道德風險
一是會計人員的自身道德修養不足,極易受到社會種種錯誤價值觀的影響。二是會計人員是單位內部的從業人員,從屬于所在單位的領導者,勢必會被領導的個人意圖所左右。三是會計實務中信息不對稱,會計人員信息掌握程度高,當會計信息的使用者和會計人員的利益發生沖突時,會計人員往往可以通過自身的信息優勢作出有利于自己的選擇,在會計信息不透明的情況下尤為明顯。四是會計法律制度的制定更新跟不上會計業務的創新變化速度,制度中往往會出現一些新的疏漏,導致會計人員無章可循,給道德風險的產生提供了可乘之機。
(二)操作風險
一方面會計人員既是管理者,又是執行者,盡管《會計法》賦予了會計人員依法行使監督的權利,但是由于監督的非獨立性和其他種種制約,會計監督的作用受到限制,會計監督顯得乏力。另一方面當前人民銀行會計業務基本實現了電算化,因此,大部分業務都要通過業務系統來完成,一些經辦人員因為對會計核算系統的操作不熟練、理解不全面,處理業務操作隨意,往往產生很多人為誤操作,這些都會給會計核算帶來嚴重風險。加之,業務系統本身也存在著許多不可避免的缺陷,從而產生風險。
(三)制度風險
1.內部控制制度執行力較差。制度要保持有效,落實和執行是關鍵。人民銀行制定了較系統的內控制度,但是許多基層行對制度不夠重視,在執行過程中仍然存在著違規操作的情況,從近幾年來發生的會計案件可知,許多都是由于制度執行不嚴造成的。無論是由于會計人員風險意識淡薄,還是由于會計人員不足造成的越權操作,都是引發會計資金風險的隱患。
2.內部控制制度與實際業務操作結合不夠緊密,會計實際操作與核算系統相脫離,造成內部控制措施執行不夠嚴密。在會計核算業務操作中,有一些業務環節仍然停留在手工操作階段,如大額匯劃業務,會計主管需要在原始憑證上簽字確認,而實際操作中常常存在會計主管事后才簽字確認的情況,這就削弱了會計核算的事中控制與事后監督力度。
3.內部控制的監督和管理在方法手段上不夠靈活。會計核算需要進行全程有效監督,而現行的會計核算監督主要是對日終后的會計憑證及賬表的事后監督,沒有實現對經辦人員操作過程的全程實時監控,業務處理過程中一些關鍵性的風險環節操作脫離監督“視野”。因此,這種復核式的監督方式往往難以達到監督的目的和效果。
二、防范和增強人民銀行會計核算監督有效性的建議和思考
要增強人民銀行會計核算監督的有效性,從根本上防范人民銀行資金風險,應做好以下幾方面工作:
1.建立健全銀行風險評估和防范預警系統
人民銀行要降低會計核算業務的風險,就必須建立健全一套預警防范系統和風險化解機制,會計工作提倡以“防”為主、實施過程監督,通過加大對會計事前、事中的考核和事后差錯責任追究力度,將各種風險降到最低。一是要對各類風險進行等級評估,對不同級別的風險進行分類防范。二是監督部門參與會計核算過程監督,將可預見的風險發生的概率、后果等情況作風險分析,提前預警防范。三是對會計核算業務的相關信息及時收集和分析,根據會計業務的變化情況,進行定期抽查,并協助業務主管部門制定切實可行的防范措施。
2.優化內部監督資源配置,提高監督的有效性
對各項會計制度進行精細化,定期進行制度執行和會計核算風險排查,對整個會計核算過程中可能出現的風險點進行匯總,定期進行通報。監督部門、內審部門和會計業務主管部門要實現監督檢查信息共享,減少監督的盲目性和重復性。
3.有針對性地進行重點監督,實現全面靈活監督
人民銀行當前的集中核算方式,賬、簿、表都是核算系統自動生成并自動勾稽核對,這樣,只要保證錄入的信息真實有效,一般很少會出現不符的情況,因此,在賬務方面采取抽樣監督的方式即可。但是對于資金安全方面,則要增加會計主管控制環節,進行重點監督。一是對支付、同城業務要逐一核查,保證資金往來的合法性和準確性。二是對核算系統的參數設置、權限管理以及系統的維護等等做好監督,防止人為操作失誤以及系統失誤造成的風險失控。三是要加強對內外賬務核對的監督,有未達賬項要重點監督。
4.定期開展業務培訓,全面提高監督人員的綜合素質。
隨著銀行會計核算業務的不斷升級換代,監督人員必須提高業務水平和監督能力,才能適應業務更新和履職的需要。要注重監督人員的職業修養,注重對監督人員業務知識和監督技能的專項培訓,建立業務人員與監督人員的學習交流機制,全面提高監督人員的業務素質和道德素質,更好地為會計核算業務服務。
參考文獻:
[1]郭徐榮.正確把握人民銀行會計核算風險點,努力提高事后監督工作的有效性.金融服務.2012.2.
關鍵詞:金融會計;組織體系;改革
中圖分類號:F830.31
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2007)05-0086-03
一、目前人民銀行會計核算組織體系的瓶頸
按照目前人民銀行部門職能分工,營業、國庫、貨幣發行、外匯等部門分別承擔了人民銀行業務的會計核算工作。具體來講,營業部門負責記錄金融機構往來業務、支付聯行、內部資金等會計事項;國庫部門負責記錄中央和地方金庫款項的收納、報解、退付和支撥等會計事項;貨幣發行部門負責記錄發行基金出入庫和貨幣的投放與回籠等會計事項;外匯管理部門負責記錄外匯儲備營運、外幣資金清算等會計事項。各會計核算組織辦理會計核算業務時,使用人民銀行統一的會計科目。目前各會計核算組織采取各自獨立記賬、自行平衡、定期與會計部門并表的核算方式。[1]在實際工作中,各地因為人員偏少等原因,一些會計核算組織可能會合并在一起,有的是所有會計核算組織大合并組成一個部門,有的是兩個或三個會計核算組織合并成一部門,但是只是會計機構設置不同,其核算依然是獨立的,并且各自有獨立會計核算系統,會計人員在不同的會計核算組織合理兼崗。目前這種分離式會計核算方式有大量的人員從事會計核算,中心支行一級20%-30%的人員、支行一級30%-50%從事會計核算,這樣不但造成了分支機構人力資源的緊張,而且不利于更好地履行中央銀行職能。
1.對制定和執行貨幣政策的影響。人民銀行的會計核算部門分別實行相互獨立的會計核算系統,并且使用不同業務平臺。營業部門會計核算是UNIX環境下以市為單位集中核算;貨幣發行部門會計核算是在WINDOWS的網絡環境下以省為單位數據集中;國庫核算是在WINDOWS環境下分散核算。系統之間相互不支持、信息割裂、信息不能共享,形成多個信息孤島。信息的不及時、不全面,會因為參考的依據不足影響到貨幣政策的制定,而且貨幣政策執行后的效果怎樣也不能及時、全面反映,有時將錯過調整的有利時機。
2.對維護金融穩定的影響。當金融機構出現支付風險時,需要地方政府和當地人民銀行的共同努力,特別是地方性金融機構出現擠兌風波時,因為會計、國庫、發行的獨立,無法及時調動人民幣應急,將會影響到風波的及時制止。如當金融機構在人民銀行存款不足時,如果資金調度不到位,地方財政就可以調動財政庫款應急處理,但是如果三個部門分離,就很難做到。同時當前會計核算環節多,不利于風險的防范。
3.對金融服務的影響。目前這種模式不利于各部門的管理,未能真正履行其職能,造成了工作上的重復勞動與資源的浪費,也帶來了風險點的分散與控制上的難度。如支行從會計劃款至國庫(如國庫存款計息),需要經過支行會計-中支營業室-支付系統-中支國庫-支行國庫這樣一個過程,環節多,速度慢,極大地影響了資金的清算效率。
二、人民銀行會計核算組織體系的短期突破
人民銀行會計核算的短期突破,就是人民銀行會計核算組織整合,在現有的制度和業務系統等條件下,整合會計核算職能就是“合署辦公,跨部門合理兼崗”,如目前支行實行國庫和營業部門的合署辦公。
1.整合模式設想。將上述幾個部門會計核算職能整合成為綜合營業部,分設會計核算組、國庫核算組、貨幣發行核算組、外匯經營核算組、綜合管理組、事后監督組六個部分。會計核算組包括網點綜合柜及聯行兩塊業務,由原營業室業務轉變而來,只是撤銷目前的中支網點柜,其業務由綜合柜承擔,設置崗位7個,定編7人;國庫核算組包括資金清算和核算兩塊業務,由原國庫除國債管理以外的業務轉變而來,設置崗位6個,定編6人,如果經理多個國家金庫,可以適當增加人員;貨幣發行核算組承擔發行庫庫房管理業務,設置崗位4個,定編4人;外匯經營核算組,由于目前許多地市支行沒有這方面的業務,或者業務相對而比較少,可以由會計核算組承擔,如需要獨立的,設置崗位3個,定編3人;綜合管理組包括各部門原有的綜合信息、原國庫的國債管理及原營業室支付系統往來、國庫內部往來的對帳查詢查復業務,并且承擔與外部、內部往來的定期對賬工作,真正做到業務處理與賬務核對分離,設置崗位3個,定編3人;監督組包括原事后監督中心,設崗位3個,定編7人,如果管轄支行多的可以適應增加人員,分別負責監督會計、國庫、發行、外匯及機關財務會計業務、檔案管理和監督綜合分析。這樣會計核算人員將減少10%-20%。綜合營業部設主任一人,為副處級干部,負責全盤工作。各組設組長1人,職務為科長,負責本組全盤工作,各組組長實行ABC角管理,即本組組長因請假或出差等原因就分別由其他組組長管理。具體是會計核算組、國庫核算組、貨幣發行核算組、外匯經營核算組之間實行,綜合管理組、事后監督組之間實行。[2]
2.崗位整合的原則。具體遵循以下原則:一是同一業務級綜合核算、明細核算記賬和資金清算記賬崗位人員不得相互兼崗,不得參與對自身經辦業務的復核、檢查及對帳,不同組之間有往來關系的崗位不得相互兼任;二是事后監督、同城票據交換、系統維護、會計主管(含其授權人員)崗位人員不得參與會計財務處理;三是非系統維護崗位人員不得參與計算機維護;四是印、押、證做到“三分管”、“三分用”;五是發行部門的主要負責人不兼任管庫員,發行會計不管庫,管庫員不守庫;六是各個崗位的工作任務有輕重之分,在不違背內控制度的前提下合理整合崗位,必須注意均衡崗位之間勞動強度,有力地解決崗位之間“苦樂不均”的問題。
3.完善整合模式的建議。一是進一步完善各業務核算系統,如貨幣金銀系統進一步集約化,先登錄總系統,再登記子系統。中央銀行集中核算系統中中支不設置網點柜,同時聯行柜不設立主管操作員,其職能可以合并到綜合柜,由綜合柜的三級別操作。二是改革現行的工資分配制度。對現有的工作崗位重新劃分,對各個崗位勞動強度進行科學評價,合理確定不同的崗位等級,將崗位等級與工資收入直接掛鉤,實行崗位競聘制,鼓勵能者多勞,多勞多得,從根本上調動員工的工作積極性,促進員工積極大膽地發揮內在潛能和動力。三是對分支機構會計核算職能整合,上級行需要提出指導性意見,確保業務的順利開展。
三、人民銀行會計核算組織體系的遠期突破
為避免目前會計核算的困境,最有效的解決辦法是盡快實行會計橫向集中,即對各部門的會計核算業務進行整合,共同組成新的全行會計核算體系,也就是大會計集中核算,只有這樣才能減少會計管理層次,徹底減少會計核算人員,從而將大量的會計人員解放出來履行中央銀行的其他職能。從國外銀行及國內商業銀行的會計集中核算經驗來看,會計集中核算主要有兩個模式:財務集中模式和數據集中模式。財務集中是一種絕對高度集中模式,數據集中模式是一種相對高度集中模式。財務集中是全集中,數據和核算全部集中到總行,并生成一套賬。數據集中是二級或三級核算管理,各核算中心獨立生成一套賬,是相對集中,數據先集中到核算主體主機再集中到數據中心主機上。人民銀行的職能是制定和執行貨幣政策、維護金融穩定,提供金融服務,這就要求人民銀行一是要更關注防范會計風險,確保會計信息的客觀真實性;二是要增強基層金融服務力量,突出服務職能。財務集中更能適應這些需要,其核算主體和核算層次少,相應地減少了賬務差錯和風險,減少支付結算環節,確保了會計核算的準確、及時、完整,并且減少了人為調改報表的可能,確保了會計信息的客觀、真實,而且只需配備更少的會計人員,既節省了人力又降低了勞動成本。
1.賬務系統設置。賬務系統分為總賬賬務系統、會計核算賬務系統、國庫會計賬務系統、貨幣發行賬務系統和外匯經營賬務系統等五個系統,其中:總賬賬務系統分別為會計核算賬務系統、國庫會計賬務系統和貨幣發行賬務系統和外匯經營賬務系統數據自動生成;其他各子系統賬務由各操作前臺發來的核算數據生成。跨系統之間業務自動處理往來業務,同時與對應明細核算進行溝對,如商業銀行現金繳存,發行會計財務系統登記明細后,自動處理會計核算系統對應往來,會計核算系統只要記相應的商業銀行的存款賬戶增加,是否正確由系統在兩個系統中進行溝對。
2.計算機系統配置。計算機系統分為主機系統和前臺操作系統。主機系統用于存放和處理全部會計核算及賬務信息,包括處理總賬賬務系統、會計核算賬務系統、國庫會計賬務系統、貨幣發行賬務系統和外匯經營賬務系統信息,并負責向前臺操作系統提供相關會計數據的下載。前臺操作系統分為會計信息錄入系統和會計信息輸出系統。錄入系統打破核算會計、國庫會計、發行會計和外匯會計的傳統劃分,實行綜合錄入界面;輸出系統按管理要求下載核算會計、國庫會計、發行會計和外匯會計信息并打印相關報表。同時會計核算系統自動向綜合信息分析系統傳送日終數據,綜合信息分析系統按不同部門的要求編制有關分析數據和報表,包括人民銀行以外的財政、稅務等部門,也包括國家的宏觀決策部門,如發改委。
3.崗位設置原則。人民銀行分支機構核算方面分為明細核算崗、支付資金清算崗和庫房核算崗,這三個崗位的操作人員不能相互兼崗。明細核算崗承擔的是辦理各級預算收入入庫、庫款支撥、退付、國債的兌付和在人民銀行開戶的金融機構存款的劃繳、調撥;支付資金清算崗承擔無論是會計還是國庫業務中匯出人民銀行系統的業務和接收人民銀行系統以外資金業務,由于實現了大集中,因而不同人民銀行分支機構之間的資金調撥已經不是支付資金清算崗業務;庫房核算崗,也就是現在的發行庫實物管理,相當于商業銀行的出納,具體核算出入庫的券別增減。同時支付資金清算崗業務需要簡化,匯入的資金如果賬號戶名相符的自動入賬,不相符的進行掛賬查詢。同時在具體崗位操作上不進行記賬、復核限制,即可記賬又可復核,只是不能復核本人處理的業務。各崗位設業務主管1人,主要負責除記賬、復核以外的一些臨時性工作,同時當其他崗位人員因故休假時,負責本組代班,并且按照ABC角管理方法代其他組的班。設立綜合管理崗和事后監督崗。綜合管理崗負責綜合信息、國債管理支付系統往來的對賬查詢查復業務,并且承擔與外部、內部往來的定期對賬工作,真正做到業務處理與賬務核對分離。事后監督崗負責監督會計、國庫、發行、外匯及機關財務會計業務、檔案管理和監督綜合分析。以上崗位根據業務量大小自由安排人員,會計核算人員與現在比較起來將大大減少,同時會計風險度將會大大降低,更有利于中央銀行分支機構的職能整合。
參考文獻:
關鍵詞:新會計準則;會計核算;會計信息;相互關系
在現代企業的財務會計管理工作中,會計核算是一項基礎的工作內容,其所反映的企業財務活動必須是真實發生的,并且要在企業決策者的需求基礎上進行會計核算,繼而做出相應的會計報告。可以說,會計核算為會計信息提供了依據,是會計信息的基礎。而對于會計信息來講,必須要保證其真實性、客觀性與可靠性,這就要求在進行會計核算時必須要嚴格遵照新會計準則的相關標準執行核算。具體來講,會計核算與會計信息的相互關系主要可以體現在下文所述的三個層面。
一、會計確認的核算方法與會計信息的關系
所謂會計確認,就是當企業發生了一筆經濟交易或財務活動時,需要確認其具體的內容和會計反映方法,并判斷出有用的信息進行會計管理。會計確認是會計核算的基礎環節,是實施會計管理的第一步,包括對時間的確認和對會計要素的確認。在會計確認的核算方法中,首先就需要注意其所確認的會計信息必須要滿足新會計準則上所定義的某一基本會計要素,并且該會計要素需要具有一定的可計量性,對該會計信息的確認要能夠與會計信息使用者所作出的決策具有相關性,最后,在會計確認的過程中,必須要保證會計信息的可靠性。只有客觀、合理的選擇會計信息確認依據,才能保證會計信息質量。
二、會計計量的核算方法與會計信息的關系
會計計量是會計核算的主要環節,也是核心環節。會計計量的最大作用是解決了企業的財務活動或交易事項應該如何在會計信息上以量的形式表達出來這一問題,其計量出的結果不但體現了會計確認,還決定了會計記錄。由此可見,會計計量的準確性與否是直接影響到會計信息質量優劣的關鍵。
一般來講,企業的會計計量應該體現兩方面內容,一是計量單位,另一個是計量屬性。其中計量單位可以使用名義貨幣單位,也可以使用固定貨幣單位。在使用名義貨幣單位的一般情況下,會計的計量核算相對更加簡單方便,也能夠相對較好的保證會計計量的準確性與可靠性,提高會計信息質量。但若市場發生通貨膨脹現象,名義貨幣就會出現貶值,會計信息的真實性就無法得到保證。而使用固定貨幣單位作為會計計量單位,則能夠較為客觀的反映當期的實際會計計量,增大會計信息的可靠性與一致性,但這種計量單位要求會計人員必須要具備較高的素質,因為其所反映的會計信息是否真實可靠,在很大程度上取決與會計人員的素質與能力,若其出現主觀判斷失誤,必然會失去會計信息的準確性與真實性。
而計量屬性則是指計量成本,包括歷史成本、重量成本、公共價值、可變化凈值等。其中新會計準則為了使公司提供的會計信息能夠更真實的反映企業的經濟實質,并對決策更加有用,全面引入了公共價值計量屬性,規定在投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組中以公共價值計量并允許債務人確認重組收益,非貨幣易中以公共價值確認換入資產并確認置換收益等。但確定公共價值的主觀隨意性大,增大了經營成果的不穩定性,“公共價值”極有可能成為調節利潤的工具。
三、會計記錄的核算方法與會計信息質量
在會計記錄過程中,經常采用的核算方法有賬戶設置、編制會計分錄、復式記賬、編制會計報表等,通過這些核算方法,形成會計信息,達到全面反映企業生產經營活動管理的目的。會計記錄的核算方法,對會計信息質量的真實性、客觀性和可靠性會產生巨大的影響。新會計準則在會計記錄方面規定:
1.新準則明確了若干項資產減值跡象以及計量依據,即資產減值的價值是可收回金額的協議銷售價格減去處置成本后的凈額或者預計未來現金流量現值兩者中的較高者,由于未來現金流量的不確定性,從而使資產減值準備的確定更多地依賴會計人員的職業判斷和確認,存在著較多的主觀因素。而會計人員主觀判斷和評估準確程度的高低必然影響到企業會計信息的質量。新準則規定各項資產減值準備不予轉回,雖然堵塞了上市公司操縱利潤的途徑,但隨著經濟活動的變化,企業原計提的減值存在轉回的實際,新準則規定不予處理,使資產的賬面價值不能真實地反映經濟活動的過程,降低了會計信息質量。
2.債務重組要以債務人發生財務危機為前提,債務重組收益計入營業外收入,不再計入資本公積。對于實物抵債業務,債務重組利得作為非經常性損益計入當期損益,給上市公司帶來利潤,因此,那些負債金額較高又有可能獲得債務豁免的公司,其每股收益在新準則實施后,將出現大幅上漲。這些由于會計政策變化形成的收益,可能導致信息使用者決策失誤,會計信息的質量受到質疑。
3.企業無形資產的攤銷不再僅限于直線法,并且攤銷年限也不再固定,給予企業更多的選擇機會。因此,企業可能會通過減少攤銷年限和加速攤銷來提高公司的業績,或者以相反的手法來降低業績,達到贏余管理的目的。
四、結語
總之,會計核算與會計信息是有著密不可分的密切聯系,會計核算的準確性與否決定了會計信息的可靠性大小。為了確保會計信息質量,在新會計準則中,重點對會計確認、會計計量與會計記錄的執行方法進行了相應的改進,以確保企業核算能夠如實的反映企業財務經濟活動,保證企業會計信息的真實性,避免通過會計核算隨意操縱會計利潤,有利于企業更好的管理財務活動。
參考文獻:
一、主要做法
(一)創新三個機制,提高監督質效
由于事后監督沒有現成的工作經驗可以借鑒,監督手段、監督模式比較原始。為此,事后監督中心進行了一系列有益的探索和實踐。
1、建立會計核算糾錯機制,杜絕屢查屢犯
為切底解決會計核算工作中出現的屢查屢犯問題,充分利用內審、事后監督等部門的監督檢查成果,中支建立了會計核算差錯屢查屢犯糾錯機制。一是對屢查屢犯問題的責任人員進行責任追究;二是對事后監督所發現的各種問題以《人行湘西州中心支行會計基礎工作差錯通報》專刊定期通報;三是成立整改督辦工作組,落實事后監督部門所查出的問題的整改情況,對整改不到位的責任人進行責任追究;四是建立會計核算差錯風險評價制度,對出現的各種問題定期進行分析研究和風險評估。
2、建立流動監督機制,實現風險監督前移
事后監督中心率先在全轄制定和實施了流動監督辦法,中支黨委授權事后監督中心對被監督部門的風險環節采取定期和不定期地事前、事中檢查,實行風險監督前移。通過建立“流動監督登記簿”和“望、聞、問、記”等手段,對一些涉及資金風險點和重大會計事項的核算業務進行重點監督和記錄,對前臺會計核算過程的合規性和會計核算結果的準確性進行了驗證。
3、建立長假監督機制,確保監督“無縫”連接
為保證會計核算事后監督的及時有效,2007年,中支出臺了《長假連續監督制度》,規定每年的春節、五一、國慶等時間較長的國家法定假日作為長假連續監督日,對會計核算部門假日前的會計核算業務進行連續監督。長假監督的重點環節:一是兼崗的合規性。被監督部門將長假前工作日會計要害崗位人員變動情況報送事后監督中心備案。事后監督部門重點檢查臨時頂崗人員是否符合兼崗要求,操作代碼、口令、印章等使用是否合規,業務交接登記簿和重要物品保管登記簿登記是否及時、完整,監交手續是否合規等;二是賬務核對的準確性。要求被監督部門在長假前一工作日,與相關部門進行現場“面對面”對賬。重點檢查對賬雙方對賬行為、對賬真實性和準確性;三是重要事項的風險性。主要核實重要空白憑證賬、實、簿相符情況;暫收、暫付款項科目掛賬、解掛處理情況;同城票據交換過渡使用情況;內外賬務核對相符情況;操作員密碼口令管理是否嚴密、權限設置是否符合業務要求等;四是及時監督長假前的核算業務。事后監督人員于長假當日接收被監督部門移交的會計資料,當日進行系統監督,確保監督的時效性。
(二)搭建三個平臺,確保資金安全
事后監督中心通過專設再監督崗位、專人復審監督資料,積極開展委托監督,有效保證日常監督質量,規避了監督風險。近年來,再監督人員共查閱會計憑證、賬表清單18790余張,勾對支付往來賬務5700余筆,實施委托監督4次,通過現場查驗核算網點內控制度的執行情況和日常操作合規情況,發現各類問題27處,發出“事后監督通知書”6份、“風險預警提示書”5份。
1、搭建“大監督”平臺,提升監督合力
事后監督中心與內審、紀檢等部門聯合不定期對被監督部門執行內控制度、風險防范等事項進行專項現場監督檢查,有效形成了“大監督”格局,確保了再監督的效果。一是搭建大監督平臺。確立以紀檢監察、內審、事后監督為主體的大監督機制;二是完善例會制度。各監督部門每半年召開一次聯席會議,明確各自工作要求和角色定位;三是實行分級防控,確保資金安全;四是統一監督標準,規范監督行為;五是強化考核,確保問題整改到位。
2、搭建“再監督”平臺,提升監督水平
一是合理設置監督崗位,明確業務監督標準和規范。按照業務監督內容分別設置專職支行業務監督崗、營業室與發行業務監督崗、本級國庫業務監督崗。二是制定了崗位相互制約復審監督的條件和要求,按照崗位相互制約原則實行立體交叉監督復審。三是實行監督質量評析管理。制定了《湘西州中心支行事后監督質量檢查與評析辦法》,由監督主管按月對監督人員進行監督質量檢查及評點,形成監督員審核、再監督復查、監督主管檢查的三級監督流程,確保了監督質量,提高了監督水平。
3、搭建“委托監督”平臺,提升監督手段
為改進監督手段,加大工作力度,有效控制和防范會計核算風險,促進全轄會計核算工作水平的整體提高,中支建立了《委托監督管理制度》。委托支行會計核算部門對事后監督中心在日常監督工作中無法監督到位的支行會計核算操作和內控制度執行情況進行監督。委托監督的重點環節是會計內控制度管理,如:崗位設置及人員管理;操作員代碼、口令及操作權限設置和管理;重要空白憑證保管和使用;各種業務印章、個人名章的保管使用;各類登記簿的設置及登記;各類卡片的管理等內容。
(三)建立考核機制,確保監督效果
湘西州中支制定了《湘西州中支會計核算質量考核評比暫行辦法》,對被監督部門的會計核算質量實施現場與非現場監督考核,按季將考核結果進行通報,按年進行考核結果的評比,確保了事后監督手段從內部管理擴展到被監督部門的外部管理,更好地履行了監督工作職責。
二、主要成效
(一)化解了監督風險、提高了監督質效
長假監督制度的有效實施,堵住了長假期間監督環節的“死角”。彌補了長假滯后監督的風險隱患。從2007年5月1日開始,到2009年5月1日兩年時間、8個長假節日內,共簽收、監督會計憑證及附件6760張,監督賬表及清單1200多張,審核已使用重要空白憑證376份,大額支付往來632筆,同城清算400多筆,會計主管授權書57份,發現核算業務差錯12筆。
流動監督辦法的實施使事后監督關口得到前移,從而有效克服了事后監督時滯弊端,消除了監督盲區,防范了內控制度執行不到位的風險,拓展了監督業務范圍和監督視野,提高了監督主管的綜合能力。由于流動監督強化了對前臺工作流程的監控。加強了事中控制,對監督中發現的問題,監督人員及時與業務人員溝通,使得前臺操作更加規范,工作責任感和風險防范意識顯著增強。
(二)拓展了監督人員業務知識,提高了監督人員的綜合素質
一是加強了部門之間的溝通與協調,優化監督環境,促進監督成果有效轉化,增強了共同抵御和防范風險的能力,為提高會計核算質量、確保資金安全提供了保障。
二是提高了監督人員素質,確保了監督質量和效果。通過建立事后監督的再監督機制,實行監督質量的三級監督和評析管理,規范了各個監督崗位的操作標準,杜絕了內部監督人員因礙于情面監督不到位及監督標準不統一的問題,有效提高了監督質量。
(三)考核機制的建立,為轉化監督成果、提高核算質量提供了保證
通過建立對被監督部門的會計核算質量考核機制,調動了會計核算部門參與競爭、規范會計核算行為的積極性,嚴格的檢查、考核制度促使了會計差錯得以及時發現和整改。同時解決了內部同級監督動力和約束手段不足的問題,會計核算差錯明顯減少。2008年,事后監督中心對營業室、國庫科、5個縣支行共計下發差錯通書42筆,比2007年減少了50筆、下降54.3%。會計差錯率為0.05%,比2007年度減少0.11%,全轄會計核算工作水平有了整體提高。
三、工作建議
(一)健全組織管理體系,規范事后監督業務管理
事后監督部門從理論上彰顯其獨立性,但對指導的渠道和方式卻沒有統一明確的規定,建議上級管理部門科學合理地建立健全事后監督組織管理機構,建立事后監督統一規范的監督標準體系。
(二)提升監督管理模式,實施風險監督前移
目前的同級內部監督易導致監督動力和對事后監督的重視程度不足,監督難以有效防范資金風險。建議進一步完善現有的《中國人民銀行事后監督操作規程》,相關部門制定切合實際的事后監督操作流程,改變現有的監督管理模式,實施風險監督和重點監督關口前移,形成較為完善的“大監督”、“大會計”管理格局。