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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì);作用;發(fā)展方向
2008年5月,財(cái)政部等五部委共同制定了被稱(chēng)為中國(guó)的“薩班斯法案”的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。規(guī)范第十五條明確規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行報(bào)告;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷,有權(quán)直接向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告。此規(guī)范的頒布,是中國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑,為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高資產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部近期經(jīng)濟(jì)目標(biāo),發(fā)揮了積極作用。筆者擬結(jié)合具體實(shí)際,就內(nèi)部審計(jì)的作用及發(fā)展方向等問(wèn)題做些簡(jiǎn)要探討。
一、內(nèi)部審計(jì)的涵義
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能有如下明確定義:“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的、客觀(guān)的保證和咨詢(xún)活動(dòng),其目的在于為組織增加價(jià)值并提高組織的運(yùn)作效率?!笨梢?jiàn),內(nèi)部審計(jì)深入到經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程去了解掌握具體情況,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題,防范和化解企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是本職工作的要求。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)經(jīng)常性的調(diào)查、分析、評(píng)估和預(yù)測(cè),弄清問(wèn)題產(chǎn)生的原因或未來(lái)影響,及時(shí)向管理當(dāng)局提出解決或防范的建議,或隨時(shí)接受他們的咨詢(xún),可以幫助企業(yè)改善風(fēng)險(xiǎn)管理,增加企業(yè)價(jià)值。從控制論的角度說(shuō),內(nèi)部審計(jì)不是原來(lái)意義上的監(jiān)督,而是一種控制??刂瓢O(jiān)督,監(jiān)督只是控制的一大要素和控制過(guò)程中的一項(xiàng)職能。所以,用控制代替監(jiān)督更能準(zhǔn)確的解釋內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)。并且,這種控制是以服務(wù)為導(dǎo)向的。內(nèi)部審計(jì)的宗旨就是服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,幫助實(shí)現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。不講服務(wù),內(nèi)部審計(jì)就沒(méi)有存在的必要和可能,服務(wù)意識(shí)必須貫穿于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制的全過(guò)程。正如內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在其的《內(nèi)部審計(jì)責(zé)任書(shū)》中認(rèn)為的,內(nèi)部審計(jì)是在組織內(nèi)檢查各種業(yè)務(wù)活動(dòng)以向管理部門(mén)提供服務(wù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng),是一種通過(guò)計(jì)量和評(píng)價(jià)其他控制的有效性來(lái)發(fā)揮作用的控制。
二、內(nèi)部審計(jì)的作用
(一)識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用
作為安徽電力公司下屬企業(yè)--XX供電公司,2008年度采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法制定年度審計(jì)計(jì)劃,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目納入年度計(jì)劃,強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,降低風(fēng)險(xiǎn)損失,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平安。首先,審計(jì)部門(mén)在調(diào)查階段設(shè)計(jì)了涵蓋全部風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試點(diǎn)的調(diào)查表,調(diào)查表設(shè)計(jì)了監(jiān)督模塊、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)以及認(rèn)為該環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是高中低。根據(jù)各部門(mén)反饋的調(diào)查表,充分分析,統(tǒng)計(jì)得分,確定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并形成審計(jì)評(píng)估報(bào)告。對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題及管理薄弱的環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。內(nèi)部審計(jì)在改制企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度中,通過(guò)拓展審計(jì)領(lǐng)域,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),深入調(diào)查內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀,根據(jù)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果,識(shí)別企業(yè)主要的內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn),找出薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)不善之處,提出改進(jìn)措施,進(jìn)而指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,降低風(fēng)險(xiǎn)水平。
(二)監(jiān)控經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的作用
XX供電公司在2006年啟用合同管理系統(tǒng),內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參與合同會(huì)簽,大修、技改、基建、采購(gòu)等合同由基層生產(chǎn)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)需要將合同草本上傳至合同管理系統(tǒng),經(jīng)過(guò)生產(chǎn)管理部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)會(huì)簽后,由審計(jì)部門(mén)對(duì)合同的發(fā)生事由、金額、是否招標(biāo)、生產(chǎn)廠(chǎng)家的資質(zhì)等進(jìn)行審核,一旦發(fā)現(xiàn)不符合內(nèi)部控制程序時(shí),一律退回合同,審核無(wú)誤后繼續(xù)進(jìn)行合同流轉(zhuǎn)。合同管理系統(tǒng)讓內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參與了公司日常業(yè)務(wù)的管理,并對(duì)公司的管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,杜絕了公司采購(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金額的審查也最大限度的節(jié)約了企業(yè)的資源。XX供電公司通過(guò)在企業(yè)改制過(guò)程中進(jìn)行初步審計(jì)、界定審計(jì)、審核評(píng)估報(bào)告和終結(jié)審計(jì),對(duì)改制方案執(zhí)行全過(guò)程的合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查,全過(guò)程監(jiān)控,改制分流中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
(三)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的作用
內(nèi)部控制是管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物,而內(nèi)部控制的產(chǎn)生和發(fā)展,促使審計(jì)工作從詳細(xì)審計(jì)發(fā)展成為以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)。查賬人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí),首先要研究與評(píng)價(jià)企業(yè)的內(nèi)部控制,這是現(xiàn)代審計(jì)的重要特征。2007年,安徽省電力公司以《IIA內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù),組織公司系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員,共同開(kāi)發(fā)的“內(nèi)控評(píng)價(jià)體系”項(xiàng)目成果,通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容細(xì)化,將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)理論與市級(jí)供電公司的業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合,建立一套有安徽電力公司特色的內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。2007年對(duì)公司電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)測(cè)試,本次測(cè)試內(nèi)容主要涉及電費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程、營(yíng)銷(xiāo)MIS數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)管理情況、抄核收的風(fēng)險(xiǎn)管理、電費(fèi)資金的安全管理、發(fā)票管理以及電價(jià)執(zhí)行情況。利用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系對(duì)公司關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng),圍繞內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,使之日趨完善,運(yùn)作更加有效。規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)具有的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),為全面提高公司的管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建了平臺(tái)。為公司及時(shí)、有效地降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),防止了公司資產(chǎn)的流失。
三、內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
傳統(tǒng)的審計(jì)方式,主要是內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)翻閱財(cái)務(wù)賬簿及相關(guān)報(bào)表,面對(duì)一年甚至幾年的財(cái)務(wù)憑證及賬簿報(bào)表,由于審計(jì)期間的長(zhǎng)短及審計(jì)人員的素質(zhì),不可能做到對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)收支情況有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),一般都是查錯(cuò)糾弊,查找財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理是否合適,財(cái)務(wù)報(bào)表是否準(zhǔn)確等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越大的數(shù)據(jù)量,要求審計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變審計(jì)思路及審計(jì)方式,這樣才能對(duì)企業(yè)提供更客觀(guān)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),才能實(shí)際解決管理上問(wèn)題。
(一)在審計(jì)內(nèi)容上,由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)為主逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)為主發(fā)展
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷延伸管理層次和管理幅度也不斷加大,從而不可避免地會(huì)造成信息傳遞和管理制度的滯后以及某些方面的缺陷。如何防范經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)如何降低企業(yè)成本使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位.如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這些都需要內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)以及咨詢(xún)服務(wù)上來(lái)。內(nèi)部審計(jì)必須從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)績(jī)效審計(jì)以及咨詢(xún)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。2008年安徽省電力公司在由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)為主逐步向以?xún)?nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為主轉(zhuǎn)變做了以下探索和實(shí)踐:以廣泛開(kāi)展審計(jì)調(diào)查為切入點(diǎn),推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。公司引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,圍繞企業(yè)“四重一大”(即重大決策、重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險(xiǎn)、大額資金)等領(lǐng)域,積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2008年安徽省電力公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,計(jì)劃內(nèi)共安排了廢舊物資處置管理、物資采購(gòu)招投標(biāo)管理、電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)發(fā)票管理、縣公司農(nóng)維費(fèi)管理及小型基建項(xiàng)目管理六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。同時(shí)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求,適時(shí)增加了縣公司線(xiàn)損管理、應(yīng)收電熱費(fèi)余額管理、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、關(guān)聯(lián)方交易及自營(yíng)工程人工費(fèi)定額管理等五項(xiàng)調(diào)查。努力使內(nèi)部審計(jì)圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)的功能。
(二)在審計(jì)方式上,由事后審計(jì)向事前及事中審計(jì)發(fā)展
隨著管理水平的提高,內(nèi)審的作用將不僅限于事后監(jiān)督,更多的是事前預(yù)防與事中控制,它將對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。安徽省電力公司以2006年課題研究成果《安徽省市級(jí)供電公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系》為基礎(chǔ),廣泛開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。上半年安排十七個(gè)市級(jí)供電公司集中使用該體系開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作,共計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制重大缺陷和漏洞50個(gè),發(fā)現(xiàn)可能形成小金庫(kù)的源頭5個(gè),提出建議和意見(jiàn)101條,有效地化解了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還將內(nèi)控評(píng)價(jià)與日常審計(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在省公司2008年開(kāi)展的屆中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中,運(yùn)用內(nèi)部控制評(píng)價(jià),積極查找被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和失控點(diǎn)。共查找出風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)(點(diǎn))862個(gè),其中無(wú)內(nèi)控制度25個(gè)、內(nèi)控制度需完善121個(gè)、內(nèi)控制度有瑕疵264個(gè)(內(nèi)控制度瑕疵是指內(nèi)控制度未能得到不折不扣、到邊到角和始終如一地執(zhí)行),目前已完善和新制定的制度有123個(gè)。該改舉措最大限度的規(guī)避了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),成功實(shí)現(xiàn)了審計(jì)方式由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前控制。
(三)在審計(jì)手段上,由手工方式向信息化方向發(fā)展
內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè),本身就需要信息化。即建立在企業(yè)信息化環(huán)境基礎(chǔ)上,運(yùn)用信息化技術(shù)方法開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。當(dāng)前,最迫切的就是按照國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司的統(tǒng)一部署,加快SG186工程中的審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。可以說(shuō),內(nèi)部審計(jì)信息化將是內(nèi)審工作的革命性變革,是傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。正如李金華審計(jì)長(zhǎng)指出的“審計(jì)信息化是一場(chǎng)革命,能不能在這場(chǎng)革命中掌握主動(dòng)權(quán),直接關(guān)系今后審計(jì)事業(yè)的發(fā)展”。2009年安徽省電力公司將全力推動(dòng)企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)建設(shè)。審計(jì)人員應(yīng)積極參與ERP的實(shí)施,了解ERP內(nèi)在結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、關(guān)鍵控制點(diǎn)等,對(duì)ERP環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,有助于將來(lái)制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)程序,為順利地開(kāi)展內(nèi)審工作,向全面開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)奠定基礎(chǔ)。反之,如果內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有全面深入?yún)⑴c信息化建設(shè)過(guò)程,等信息化實(shí)施完成后,僅面對(duì)信息化運(yùn)行的數(shù)字化結(jié)果,內(nèi)部審計(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)是難以想象的。
面對(duì)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),為適應(yīng)這一更高要求,內(nèi)部審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。只有跟上時(shí)代的步伐和國(guó)際內(nèi)審的發(fā)展趨勢(shì),以新觀(guān)念、新視野、新思維,把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),不斷前進(jìn),內(nèi)部審計(jì)才能在現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中發(fā)揮作用,從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;內(nèi)部工程審計(jì);全過(guò)程控制
Abstract: With the development of the national economy, emphasis on risk degree of international, domestic social strengthening, strengthening the enterprise risk management and control is significant. This paper mainly describes the application guidance comprehensive risk management in the state-owned enterprise internal project auditing work and at each stage of the audit.
Keyword: risk management; internal audit all process control engineering;
中圖分類(lèi)號(hào):F239.45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
偉大祖國(guó)在飛速發(fā)展,社會(huì)變革在不斷加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不確定性因素越來(lái)越多,組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,隨之產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)也日益豐富。近幾年來(lái),在我國(guó)航空工業(yè)迅猛發(fā)展時(shí)期,全面風(fēng)險(xiǎn)管理也成為航空工業(yè)的重中之重。隨著全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念的不斷推廣和滲透,航空企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越重視。企業(yè)內(nèi)部工程審計(jì)已經(jīng)逐步由事后審計(jì)向事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)移;由傳統(tǒng)的以查找問(wèn)題糾錯(cuò)為主,躍升為全面風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)管理模式。工程審計(jì)人員在內(nèi)部審計(jì)的全過(guò)程中自始至終都重視風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度選擇項(xiàng)目控制點(diǎn),以降低風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià),提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,促進(jìn)職能部門(mén)工作業(yè)務(wù)的提升,為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供信息。
風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的影響,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的重大障礙,因此必須對(duì)其進(jìn)行全面管理,并采取應(yīng)對(duì)措施,將其影響控制在企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)管理旨在為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證,也就是防患于未然。風(fēng)險(xiǎn)管理分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)階段。現(xiàn)代內(nèi)部工程審計(jì),就是要根據(jù)工程審計(jì)范圍的廣泛性,審計(jì)過(guò)程的階段性,審計(jì)方法的技術(shù)性,審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性等特點(diǎn),將評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程審計(jì)當(dāng)中,為組織利益服務(wù),為被審單位服務(wù)。要在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段具有識(shí)別內(nèi)部和外部環(huán)境中存在的各種各樣的影響目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的能力。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估其發(fā)生的可能性及影響程度,根據(jù)可能性及影響程度這兩個(gè)因素采取應(yīng)對(duì)措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。內(nèi)部工程審計(jì)人員就是要在充分了解風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,以及工程建設(shè)全過(guò)程的基礎(chǔ)上,審查和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,提出改進(jìn)建議,幫助組織管理層建立適當(dāng)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
目前,越來(lái)越多的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)針對(duì)企業(yè)大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成立審計(jì)小組,實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)。從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,歷經(jīng)項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、決算等階段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的、具體的全面審計(jì)。審計(jì)人員針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),在編制審計(jì)方案時(shí),就應(yīng)對(duì)擬審項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,判斷關(guān)鍵點(diǎn)和控制薄弱點(diǎn),合理配置審計(jì)資源,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。將風(fēng)險(xiǎn)管理與工程審計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰,既能解決審計(jì)資源不足的矛盾,又能全面控制風(fēng)險(xiǎn),提升被審計(jì)單位的管理水平,確保審計(jì)質(zhì)量。
根據(jù)國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況,內(nèi)部工程審計(jì)主要體現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)階段、施工階段、決算階段。因此,找到這三個(gè)階段的管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),就是這部分工程管理審計(jì)的重點(diǎn)。這幾個(gè)階段的建設(shè)工程管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:招標(biāo)文件編制不科學(xué),合同條款不清晰,責(zé)任不明確,執(zhí)行不嚴(yán)格;施工過(guò)程中隨意變更和簽證;工程資料收集不及時(shí),審計(jì)資料不全;超付工程款等,從而導(dǎo)致施工結(jié)算糾紛。下面就這三個(gè)階段當(dāng)中可能遇到的部分風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行詳略的說(shuō)明。企業(yè)將工程建設(shè)項(xiàng)目的清單編制、最高限價(jià)編制甚至決算審核的工作委托給外部咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu),把該項(xiàng)工作交給中介機(jī)構(gòu)審核、審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)在于中介機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境,施工過(guò)程不了解,對(duì)項(xiàng)目所在地的部分材料、人工等市場(chǎng)情況不掌握。因此,單位審計(jì)人員就應(yīng)具備良好的人際關(guān)系和組織能力,并多方溝通協(xié)調(diào),樹(shù)立服務(wù)理念,協(xié)助外部審計(jì)機(jī)構(gòu)更快地出具真實(shí)、可靠的審計(jì)結(jié)論。
在工程招標(biāo)階段,招標(biāo)文件審計(jì)是合同審計(jì)的基礎(chǔ),直接牽扯到招標(biāo)工作的成敗,同時(shí)也影響招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此,對(duì)招標(biāo)文件審計(jì)是控制項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何保證各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)最大限度的公平、公正,筆者根據(jù)多年從事內(nèi)部工程審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和不斷摸索,提出審計(jì)建議并被采納后,現(xiàn)在本企業(yè)招標(biāo)文件通常規(guī)定提前三天公布最高限價(jià),用入圍的有效投招書(shū)中的報(bào)價(jià),算出平均值并下調(diào)5%后作為最高分基準(zhǔn)價(jià),不再執(zhí)行原有工程費(fèi)用下調(diào)的內(nèi)部相關(guān)文件。現(xiàn)在的標(biāo)底金額是由全部有效投標(biāo)共同影響,既避免了標(biāo)底的泄露,又可體現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的原則,一定程度抑制了投標(biāo)單位圍標(biāo)現(xiàn)象,并且符合建設(shè)方的利益要求。
施工階段中的土方工程,絕大多數(shù)是在地面以下進(jìn)行,未知因素多,是重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),因此需要在工程前期的招標(biāo)文件或清單中有明確說(shuō)明。說(shuō)明其是暫按某價(jià)執(zhí)行,然后根據(jù)該部分施工組織設(shè)計(jì)按實(shí)際情況結(jié)算;還是由施工方自行考慮,風(fēng)險(xiǎn)全擔(dān)或者采用其他處理方法。否則,后期結(jié)算該部分費(fèi)用時(shí)易引起甲乙雙方的爭(zhēng)議。土方工程的簽證工程量相對(duì)較大,情況相對(duì)復(fù)雜,既需要工程簽證人員的認(rèn)真負(fù)責(zé),又需要內(nèi)部審計(jì)人員提前了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,做好土方挖、填、運(yùn)平衡計(jì)算審核工作,并搞清楚其中全過(guò)程的來(lái)龍去脈,有助于找出工程管理中各相關(guān)部門(mén)的細(xì)節(jié)管理風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
內(nèi)部工程審計(jì)范圍廣、項(xiàng)目雜,形式多,有預(yù)算審計(jì)、決算審計(jì)、包干審計(jì)、反向論證審計(jì)等等。根據(jù)國(guó)有企業(yè)模式,企業(yè)的工程項(xiàng)目由基建工程管理部門(mén)管理,但有的甲方代表在簽證過(guò)程中,只管如實(shí)地按實(shí)際發(fā)生工程量進(jìn)行簽證,卻不注意所簽證的工作內(nèi)容是否已包含在原合同或招標(biāo)文件等條款內(nèi)容中。在這種情況下,審計(jì)人員需要多做些研究工作,查看前期資料,對(duì)簽證的合理性進(jìn)行審核;尤其是對(duì)一次性包干項(xiàng)目,以及招投標(biāo)項(xiàng)目的決算簽證的審核,要特別關(guān)注。內(nèi)部審計(jì)還會(huì)遇到因工程變更,其變更簽證手續(xù)不全的風(fēng)險(xiǎn)。比如,有一項(xiàng)目設(shè)備基礎(chǔ)已經(jīng)完工,可是新到設(shè)備卻無(wú)法安裝,原因是預(yù)埋鐵件位置不合適。經(jīng)過(guò)了解,施工是按圖紙正常施工,問(wèn)題出在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸有誤。由于任務(wù)急,甲方幾個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)口頭協(xié)調(diào)后,強(qiáng)行讓施工方進(jìn)行更改,重新施工,而事后施工單位卻無(wú)法提供應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的變更簽證單,審計(jì)人員通過(guò)對(duì)變更簽證單及時(shí)把關(guān),降低了因?yàn)楹笃趯徲?jì)情況不明而帶來(lái)的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)。施工方承擔(dān)了此次的風(fēng)險(xiǎn),可更深層次地反映了企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)的不負(fù)責(zé)任,對(duì)錯(cuò)誤的漠視。通過(guò)增強(qiáng)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的職業(yè)判斷力,提出審計(jì)建議,提升企業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
施工決算審計(jì)是控制項(xiàng)目工程造價(jià)的最后一道關(guān)口,稍有不慎,就有可能使控制不到位。其中有一項(xiàng)在合同中有說(shuō)明,可在實(shí)際操作中很難實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),就是工程的工期,稍有不慎,會(huì)使工期無(wú)法按合同或計(jì)劃日期完成。影響工程按時(shí)交工的因素很多,有設(shè)計(jì)部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位的原因,也有不可抗力的因素。決算審計(jì)時(shí),往往一些單位、部門(mén)推卸責(zé)任,使審計(jì)工作經(jīng)常遇到大難題。但是在審計(jì)部門(mén)的建議下,基建工程管理部門(mén)加強(qiáng)工程細(xì)節(jié)管理,從而能使工程的風(fēng)險(xiǎn)大幅度降低。
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境及經(jīng)營(yíng)理念的根本性變革,現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的定義有了新的發(fā)展和內(nèi)涵。傳統(tǒng)意義上,風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受損失的不確定性。在新的經(jīng)濟(jì)條件下,由于新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用以及全球范圍內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)在獲得新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更多的不確定性,即各種風(fēng)險(xiǎn)因素。這種不確定性是獲得成長(zhǎng)必須付出的代價(jià)。在此情況下,單純將風(fēng)險(xiǎn)作為遭受損失的可能性來(lái)理解已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理需要。因此,現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的完整定義應(yīng)包含兩個(gè)層面的內(nèi)容:首先,風(fēng)險(xiǎn)是事件在未來(lái)發(fā)生的可能性及其后果的綜合,包括風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失等要素。風(fēng)險(xiǎn)因素:引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的條件,是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因;風(fēng)險(xiǎn)事故:是指造成風(fēng)險(xiǎn)損失的直接原因,意味著風(fēng)險(xiǎn)的可能性轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí);風(fēng)險(xiǎn)損失:風(fēng)險(xiǎn)事故所帶來(lái)的物質(zhì)上、行為上、關(guān)系上和心理上的實(shí)際和潛在的利益喪失。其次,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇如硬幣的兩面,二者在數(shù)量及性質(zhì)上成正比例的辯證統(tǒng)一關(guān)系,機(jī)遇蘊(yùn)涵于得到有效管理的風(fēng)險(xiǎn)之中。
現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,識(shí)別、評(píng)估、分析各種可能造成潛在影響的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),并在其風(fēng)險(xiǎn)偏好范圍內(nèi)進(jìn)行控制和管理,從而為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證的過(guò)程,具體表現(xiàn)為認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)、有意識(shí)地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)地管理風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)妥地獲取風(fēng)險(xiǎn)收益。它以博弈論作為理論基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)不確定性全方位、深層次的分析,形成完善的風(fēng)
險(xiǎn)管理計(jì)劃;對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、定量定性分析、響應(yīng)和監(jiān)控,形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,為正確決策提供依據(jù),為持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。其核心是將難以預(yù)計(jì)的未來(lái)事項(xiàng)的不確定性控制在可接受的程度,并從中尋求有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。該定義通常包括以下基本原理:(1)從企業(yè)整體角度分析風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不是匯集每個(gè)獨(dú)立部門(mén)面臨的風(fēng)險(xiǎn),而是匯集彼此及企業(yè)相對(duì)于每個(gè)獨(dú)立部門(mén)的整體風(fēng)險(xiǎn);(2)從宏觀(guān)角度分析風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一種持續(xù)行為,貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,包括事前、事中、事后。越早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),越早采取措施,則風(fēng)險(xiǎn)管理的成本就越低,給企業(yè)帶來(lái)的效益就越大。
二、現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念概括來(lái)說(shuō),健全的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念可以歸結(jié)為6C,即全面性、一致性、關(guān)聯(lián)性、集權(quán)性、互通性、創(chuàng)新性。
1、全面性(comprehensive)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)不僅僅是使公司免遭損失,而且包括能在風(fēng)險(xiǎn)中抓住發(fā)展機(jī)遇。全面性可歸納為三個(gè)“確保”,一是確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)相一致;二是確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠涵蓋所有業(yè)務(wù)和所有環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn);三是確保能夠識(shí)別企業(yè)所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
2、一致性(consistent)。風(fēng)險(xiǎn)管理有道亦有術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理的“道”根植于企業(yè)的價(jià)值觀(guān)與社會(huì)責(zé)任感。風(fēng)險(xiǎn)管理的“術(shù)”是具體的操作技術(shù)與方法。風(fēng)險(xiǎn)管理的“道”是“術(shù)”之綱,“術(shù)”是“道”的集中體現(xiàn),二者高度一致。
3、關(guān)聯(lián)性(correlative)。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是一個(gè)由不同的子系統(tǒng)組成的有機(jī)體系,如信息系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、財(cái)物支持系統(tǒng)等。因而,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效與否,除了取決于風(fēng)險(xiǎn)管理體系本身外,在很大程度上還取決于它所包含的各個(gè)子系統(tǒng)是否健全和有效。任何一個(gè)子系統(tǒng)的失靈都有可能導(dǎo)致整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的失效。
4、集權(quán)性(centralized)。集權(quán)的實(shí)質(zhì)就是要在企業(yè)內(nèi)部建立起職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。因?yàn)榍逦穆氊?zé)劃分是確保風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)作的前提。同時(shí),企業(yè)應(yīng)確保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)具有高度權(quán)威,并盡可能不受外部因素的干擾,以保持其客觀(guān)性和公正性。
5、互通性(communicating)。風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的有效性在很大程度上取決于其所獲信息是否充分。而風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略能否被正確執(zhí)行則受制于企業(yè)內(nèi)部是否有一個(gè)高效的信息溝通渠道。有效的信息溝通可以確保企業(yè)所有人員都能正確理解其工作職責(zé)與責(zé)任,從而使風(fēng)險(xiǎn)管理體系各環(huán)節(jié)正常運(yùn)行。
6、創(chuàng)新性(creative)。風(fēng)險(xiǎn)管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn),又要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況,尤其要借助新技術(shù)、新信息和新思維,進(jìn)行大膽創(chuàng)新。
三、現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系及其構(gòu)成要素
每個(gè)組織的存在都有其目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中,必然存在各種不確定因素,即風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理層的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要建立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,來(lái)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制風(fēng)險(xiǎn),為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。
(一)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系如上圖所示,完善的現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理視為閉環(huán)型的過(guò)程管理,包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,四個(gè)環(huán)節(jié)依次順序推進(jìn)、循環(huán)往復(fù)。
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。即確定何種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響,并以明確的文檔描述這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性。一般而言,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)反復(fù)進(jìn)行的過(guò)程,應(yīng)盡可能地全面識(shí)別企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)和歸納是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中常用的方法。風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)反映出企業(yè)所屬行業(yè)或應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。例:技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間安排方面的風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。檢查表是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中非常有效的工具。根據(jù)積累的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和信息,特別是企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)集合風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)庫(kù),可以較為完整地開(kāi)發(fā)和編制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)檢查表。檢查表的好處是提高了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程的效率。特別是企業(yè)進(jìn)行大量類(lèi)似項(xiàng)目時(shí),完全可以開(kāi)發(fā)一套通用的風(fēng)險(xiǎn)檢查表,以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程的速度和質(zhì)量。
2、風(fēng)險(xiǎn)分析。即評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能的后果及影響的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分析可以選擇定性分析或定量分析方法,進(jìn)一步確定已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響,并根據(jù)其影響對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng),并指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的制定。
風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)體系是一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)分析模型,主要用于表征整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度。該體系根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型計(jì)算得到一組量化的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的量化反映及橫向校核,并監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效。
3、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。即針對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)發(fā)、制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃并組織必要的資源著手實(shí)施,目的是有效控制風(fēng)險(xiǎn),避免風(fēng)險(xiǎn)失控演變?yōu)槲C(jī)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃包括企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別,針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要應(yīng)對(duì)措施,每個(gè)措施的操作規(guī)程,包括所需的資源、完成時(shí)間以及進(jìn)行狀態(tài)等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃形成之后,企業(yè)應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理體系確保計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)所必需的人力、物力等資源。
4、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。即在風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程中,跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)控殘余風(fēng)險(xiǎn)及識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施對(duì)減低風(fēng)險(xiǎn)的有效性,并形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理生命周期中一種持續(xù)的過(guò)程,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)不斷變化,可能會(huì)有新風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),也可能有預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)消失。
(二)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理要素完善的現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系一般應(yīng)包括相互關(guān)聯(lián)的要素,各要素貫穿于企業(yè)管理全過(guò)程,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供保證。
1、內(nèi)控建設(shè)。主要是在企業(yè)中建立完善的內(nèi)部控制制度,樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,營(yíng)造出色的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,為其他風(fēng)險(xiǎn)管理要素的實(shí)施打下環(huán)境基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)制定。決策層必須首先確定企業(yè)的目標(biāo),才能夠在此基礎(chǔ)上確定對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有潛在影響的各種不確定因素,即風(fēng)險(xiǎn)。
3、事項(xiàng)識(shí)別。下列事項(xiàng)可能給組織帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn):因使用不正確、不及時(shí)、不完整、不可靠的資料而導(dǎo)致決策錯(cuò)誤;記錄有錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)核算資料不真實(shí)、不完整;資產(chǎn)保護(hù)不當(dāng);顧客不滿(mǎn)意,組織信譽(yù)受損;執(zhí)行組織決策、計(jì)劃、程序不力,或有違法違規(guī)行為;不經(jīng)濟(jì)地獲取或無(wú)效地利用資源;沒(méi)有完成組織的任務(wù)和目標(biāo)等等,需要企業(yè)的管理者對(duì)其進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和反應(yīng)。
4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以使管理者了解潛在事項(xiàng)如何影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理者應(yīng)從兩個(gè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估:風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進(jìn)行。
5、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)可以分為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)。對(duì)于每一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)都應(yīng)考慮所有的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。有效的風(fēng)險(xiǎn)管理要求管理者選擇可以使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響都在容忍度之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案。
6、控制活動(dòng)??刂苹顒?dòng)是確保風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)方案得到正確執(zhí)行的相關(guān)政策和程序。控制活動(dòng)存在于企業(yè)的各個(gè)層面,通常包括兩個(gè)要素:確定應(yīng)該做什么的政策和影響該政策的一系列程序。
7、信息和溝通。來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部和外部的相關(guān)信息必須以一定的格式和時(shí)間間隔進(jìn)行確認(rèn)、捕捉和傳遞,以保證企業(yè)中的每一環(huán)節(jié)能夠恰當(dāng)執(zhí)行各自職責(zé)。
8、監(jiān)控。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控是指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理要素的內(nèi)容、運(yùn)行以及執(zhí)行質(zhì)量的過(guò)程。企業(yè)可以通過(guò)持續(xù)監(jiān)控和個(gè)別評(píng)估兩種方式,來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)管理理念在決策、管理層面和各執(zhí)行層面都得到了正確的理解和貫徹。此外,在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,必須高度重視溝通的作用,通過(guò)積極、全面、有效的內(nèi)外溝通及上下溝通,確保風(fēng)險(xiǎn)控制與危機(jī)處理流程順暢、有序、高效、及時(shí)。
四、內(nèi)部審計(jì)與現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)內(nèi)部審計(jì)與現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系為體現(xiàn)并適應(yīng)執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化,1999年,國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)在其《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及《職責(zé)說(shuō)明》中對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行了重新定義。新定義將內(nèi)部審計(jì)的范圍延伸到風(fēng)險(xiǎn)管理和公司治理,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理過(guò)程的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)和改善所必需的,使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理融為一體。可見(jiàn),內(nèi)部審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的一種方法、一種手段,而風(fēng)險(xiǎn)管理則是內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)新的內(nèi)容、一個(gè)新的領(lǐng)域。從發(fā)展趨勢(shì)看,內(nèi)部審計(jì)不僅越來(lái)越關(guān)注風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),也是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要組織部分?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)除了關(guān)注傳統(tǒng)的內(nèi)部控制之外,更加關(guān)注有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和健全的公司治理結(jié)構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)體系下,控制仍然重要,但業(yè)務(wù)重心在于分析、確認(rèn)、揭示關(guān)鍵性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的控制??梢哉f(shuō),IIA將“評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果”作為內(nèi)部審計(jì)的重要職責(zé),視風(fēng)險(xiǎn)管理為內(nèi)部審計(jì)的推動(dòng)力,是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)幾十年苦苦探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為內(nèi)部審計(jì)未來(lái)發(fā)展指明了努力的方向。
(二)內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用
在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型模式下,內(nèi)部審計(jì)全面參與公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理,發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素,協(xié)助組織改善風(fēng)險(xiǎn)控制程序,成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、檢查與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的充分性和有效性進(jìn)行評(píng)估,主要包括:(1)評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定是否在分析組織和行業(yè)的發(fā)展情況和趨勢(shì)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部的機(jī)會(huì)和威脅的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)偏好來(lái)制訂;(2)與相關(guān)管理層討論部門(mén)目標(biāo),評(píng)估分解到各部門(mén)的具體目標(biāo)是否與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致并擁有足夠的支持;(3)評(píng)價(jià)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估是否適當(dāng);(4)分析風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否足以使風(fēng)險(xiǎn)失控的可能性和影響在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度之內(nèi);(5)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控程序是否得到持續(xù)、有效執(zhí)行,監(jiān)控報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告是否充分、及時(shí)。
2、管理與協(xié)調(diào)。內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展已經(jīng)成為一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)。(1)在企業(yè)組織架構(gòu)中,內(nèi)部審計(jì)具有相對(duì)獨(dú)立性,能夠以客觀(guān)開(kāi)放的視角清醒地識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的有效建議;(2)內(nèi)部審計(jì)憑借對(duì)企業(yè)全面深入的了解,以及能夠影響決策層的特殊地位,積極參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制各要素進(jìn)行組織、管理和協(xié)調(diào),推動(dòng)被審計(jì)部門(mén)乃至整個(gè)企業(yè)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果。
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),但最直接的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自確定買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同,例如,企業(yè)未對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真審核,如果無(wú)法按期交貨,則將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失;再如,企業(yè)對(duì)于一些老客戶(hù),在銷(xiāo)售過(guò)程中未與其簽訂經(jīng)濟(jì)合同,當(dāng)客戶(hù)無(wú)法償還貨款時(shí),企業(yè)則面臨舉證責(zé)任難等問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)合同管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的潛在風(fēng)險(xiǎn)、減少由于工作人員馬虎使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)、提醒企業(yè)按時(shí)、按量履行合同、提高對(duì)企業(yè)合同保管重視程度,最終可以有效地降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理提升企業(yè)信譽(yù)度。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天,企業(yè)若想生存并發(fā)展,不光應(yīng)有合格的產(chǎn)品、誘人的價(jià)格,而且應(yīng)有良好的商業(yè)信譽(yù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽(yù)的客戶(hù)簽訂買(mǎi)賣(mài)合同,可以對(duì)簽訂合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,保證按時(shí)交貨,在企業(yè)面對(duì)違約、合同變更中,能夠按照法律規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理,減少客戶(hù)及自身的經(jīng)濟(jì)損失,并給客戶(hù)留下守信用的形象,利于今后與客戶(hù)長(zhǎng)期合作,健康、持續(xù)地發(fā)展。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。規(guī)范、合理的經(jīng)濟(jì)合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟(jì)利益,但由于企業(yè)對(duì)于合同條款的漠視,將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)違約時(shí)承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理,可以促使企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性做出正確的判斷,并通過(guò)對(duì)合同條款的實(shí)時(shí)跟蹤,不斷降低企業(yè)成本,保質(zhì)保量地完成合同義務(wù),正確地處理合同變更、糾紛,使企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)法律意識(shí)淡薄,對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理重視程度不足。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,將主要精力放在擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)量、降低產(chǎn)品成本上,對(duì)于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同重視不夠,甚至在發(fā)生買(mǎi)賣(mài)行為時(shí)未與客戶(hù)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,無(wú)法保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為不規(guī)范,易導(dǎo)致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理重視不夠及工作人員法律知識(shí)的匱乏,在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),未將交貨地點(diǎn)、違約責(zé)任、自然災(zāi)害免責(zé)條款等內(nèi)容列入合同中,甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章,一但發(fā)生法律糾紛時(shí),則面臨復(fù)雜的法律訴訟過(guò)程。
(三)缺乏有效的經(jīng)濟(jì)合同管理手段,降低合同風(fēng)險(xiǎn)管理效率。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理方式落后,對(duì)合同編號(hào)管理不嚴(yán),經(jīng)常造成合同丟失,當(dāng)發(fā)生法律糾紛時(shí),無(wú)法向法院提供有效憑證;未能根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù),合同簽訂、修改、變更存在隨意性,合同條款的修改及管理無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé),合同管理工作效率低下,給企業(yè)帶來(lái)巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)及人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
(一)提高企業(yè)法律意識(shí),防范潛在經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識(shí),未能按照合同法律規(guī)定條款進(jìn)行合同簽訂、履約,最終導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失及喪失商業(yè)信譽(yù)。企業(yè)應(yīng)提高法律意識(shí),不斷學(xué)習(xí)、更新法律知識(shí),以法律武裝頭腦,充分利用法律武器爭(zhēng)取最大利益及避免發(fā)生違約行為,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。例如,企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前可由法律咨詢(xún)部門(mén)或聘請(qǐng)法律中介機(jī)構(gòu)對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)針對(duì)本企業(yè)存在的潛在不利條款,并對(duì)合同中擔(dān)保人及資產(chǎn)抵押物價(jià)值、資信情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,保證客戶(hù)違約時(shí)企業(yè)利益得到足額補(bǔ)償。
(二)建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為。一是建立科學(xué)有效的合同管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定本企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理制度,使企業(yè)在簽訂、履行、歸檔過(guò)程中能夠按照制度執(zhí)行,降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)合同管理水平。制度的內(nèi)容不僅應(yīng)涵蓋合同簽訂等全過(guò)程,包括對(duì)合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如,在與某客戶(hù)簽訂合同前,由銷(xiāo)售人員對(duì)客戶(hù)的資信情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、取證,如果選擇賒銷(xiāo)方式進(jìn)行銷(xiāo)售,還應(yīng)取得客戶(hù)的資產(chǎn)抵押或擔(dān)保,并對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,避免企業(yè)由于客戶(hù)無(wú)法支付貨款面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)合同管理中的職責(zé)范圍,給予合同管理部門(mén)一定的配合、支持。同時(shí),制度中應(yīng)體現(xiàn)部門(mén)、員工合同管理獎(jiǎng)罰制度,督促、鼓勵(lì)員工重視合同管理工作,促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作順利開(kāi)展。二是在企業(yè)內(nèi)部成立法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu),由該部門(mén)專(zhuān)職負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同涉及的法律事項(xiàng)。同時(shí),該部門(mén)應(yīng)與合同管理部門(mén)聯(lián)合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,并通過(guò)采取事前審查、事中跟蹤、事后監(jiān)督手段對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,保障企業(yè)合法利益不被侵害。三是合理使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)師事務(wù)所;風(fēng)險(xiǎn);管理
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)高收益的行業(yè),加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)和收益的研究是十分必要的。二十一世紀(jì)以來(lái),隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融聯(lián)系的加強(qiáng)和生產(chǎn)、信息技術(shù)手段的提高,世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化日趨劇烈。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴以及全球經(jīng)濟(jì)金融一體化促使各種不確定性因素不斷出現(xiàn),政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比在失衡和尋求新的平衡中不斷發(fā)展。可以說(shuō),當(dāng)今世界是一個(gè)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的世界。如此一個(gè)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的外部環(huán)境,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,風(fēng)險(xiǎn)管理已成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理不可缺少的重要組成部分,風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響越來(lái)越大。因此,了解風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重大影響,研究會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的條件及對(duì)策非常必要。
一、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響
(一)增加了決策的難度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,面臨著比以往任何時(shí)期都多得多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素使得決策變量的數(shù)目驟然增加,也使其更加難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。然而,世界是在相互作用中運(yùn)轉(zhuǎn)的,在預(yù)期和搏弈機(jī)制的作用中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)防本身也構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)因素。
(二)增加了執(zhí)業(yè)成本
為了避免風(fēng)險(xiǎn)所引起的各種波動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)產(chǎn)生不利影響,事務(wù)所不得不投入大量人力、物力、財(cái)力和精力,并設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或人員,進(jìn)行深入研究,以期能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)的到來(lái);事務(wù)所還要采取各種措施,對(duì)其財(cái)產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)實(shí)施保護(hù),如投保、培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員、分包業(yè)務(wù)等??傊?對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、決策、防范等工作占用了事務(wù)所大量資源,增加了執(zhí)業(yè)成本。
(三)增加了潛在損失的可能性
在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)過(guò)程中,會(huì)不可避免地遇到各種損失,這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)出現(xiàn)就已經(jīng)存在的規(guī)律,事務(wù)所就是在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取報(bào)酬的。在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)因素增多給事務(wù)所造成損失的可能性也就隨之增大,既要考慮國(guó)內(nèi)因素,還要考慮國(guó)際因素;不僅考慮經(jīng)濟(jì)因素,還要考慮政治因素;不僅考慮即期因素,還要考慮遠(yuǎn)期因素;不僅考慮收益的損失,還要考慮財(cái)產(chǎn)、人員和信譽(yù)的損失等等。
(四)潛在的收益
風(fēng)險(xiǎn)本身就意味著收益與損失并存。收益和風(fēng)險(xiǎn)是一對(duì)孿生兄弟,是與生俱來(lái)的,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)取得收益,但是,事務(wù)所的目標(biāo)是要以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)取得最大的收益。會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)合作或合并、提供多元化服務(wù)等途徑,充分利用現(xiàn)有的人力資源和技術(shù)資源開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,增強(qiáng)事務(wù)所自身實(shí)力,提高信譽(yù)度,盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),建立穩(wěn)固的優(yōu)秀客戶(hù)群,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的條件
會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)收益原則,即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與收益的相關(guān)關(guān)系,在確定收益的條件下,控制風(fēng)險(xiǎn),并在確定風(fēng)險(xiǎn)的條件下,要求相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。同時(shí),在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范的成本與防范風(fēng)險(xiǎn)所能得到的收益(或減少的損失)之間的比較,若前者高于后者,則應(yīng)放棄風(fēng)險(xiǎn)管理。會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的條件主要在于管理層的重視和資源保證。
(一)管理層的重視
會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有深刻的認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的重視,這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所成功實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的必要前提。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人、各級(jí)經(jīng)理應(yīng)深刻理解事務(wù)所所處的環(huán)境中各種不確定性因素對(duì)執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)含義,把風(fēng)險(xiǎn)作為重要的決策變量,并將其納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系中,要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),既要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),又要善于防范風(fēng)險(xiǎn),始終把風(fēng)險(xiǎn)思維貫穿事務(wù)所的執(zhí)業(yè)全過(guò)程。只有管理層充分重視風(fēng)險(xiǎn)及其防范工作,事務(wù)所才有可能在充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的條件下,評(píng)估企業(yè)的收益和風(fēng)險(xiǎn)。
(二)資源保證
為了有效地預(yù)測(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)控制風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo),事務(wù)所必須給風(fēng)險(xiǎn)管理以資源上的保證。這種保證包括三方面內(nèi)容:首先,機(jī)構(gòu)上的保證,事務(wù)所必須建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的研究、評(píng)估、預(yù)測(cè)并找出防范方案,如“天健信德”專(zhuān)門(mén)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),作為執(zhí)行審計(jì)和其他業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的工作直接對(duì)本所合伙人會(huì)議負(fù)責(zé)。其次,是人才上的保證,風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、困難但卻意義重大的工作,必須由那些具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、良好的個(gè)人素質(zhì)(如敏感、果斷等)和高度責(zé)任感的優(yōu)秀人才來(lái)從事,同時(shí),事務(wù)所還要對(duì)他們進(jìn)行不斷的培養(yǎng)。最后,是物質(zhì)上的保證。為了掌握充分的信息,分辨事物的真實(shí)面目,并對(duì)各種信息進(jìn)行快速、有效的處理,得出正確的結(jié)論,事務(wù)所必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)提供資料、通訊、信息處理、實(shí)地考察等方面的現(xiàn)代化物質(zhì)條件。
三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
(一)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策
風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策就是通過(guò)實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)控制措施,力圖在損失發(fā)生之前清除各種隱患,減少產(chǎn)生損失的風(fēng)險(xiǎn)因素。會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的質(zhì)量控制就是風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)中的具體運(yùn)用,其目的就是為了減少和清除審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素,竭力降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率,規(guī)避因此可能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。制定一套完整、嚴(yán)密的審計(jì)質(zhì)量控制規(guī)程,并促使審計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行,可據(jù)以識(shí)別、估計(jì)、評(píng)估和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量和信譽(yù)。
1.全面質(zhì)量控制。全面質(zhì)量控制包括職業(yè)道德原則、專(zhuān)業(yè)勝任能力的標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)工作委派方式、審計(jì)過(guò)程中人員的督導(dǎo)要求、專(zhuān)家咨詢(xún)的合理利用、業(yè)務(wù)承接的必要考慮以及審計(jì)質(zhì)量規(guī)程的監(jiān)控程序等政策的制定。
2.審計(jì)約定項(xiàng)目全過(guò)程的控制。審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)的簽訂――審計(jì)計(jì)劃的擬定和批準(zhǔn)――審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間、費(fèi)用控制――重大疑難問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告――審計(jì)過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核――委托單位管理當(dāng)局聲明書(shū)的獲取――審計(jì)小結(jié)的撰寫(xiě)――審計(jì)報(bào)告的簽發(fā)與修訂之審批,各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)建立相應(yīng)的控制程序。
3.三級(jí)審核程序。詳細(xì)審核――對(duì)工作底稿技術(shù)上的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核,通常由外勤主管負(fù)責(zé)。一般審核――對(duì)審計(jì)工作從整體上審核是否允當(dāng),通常由項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施。重點(diǎn)審核――對(duì)一般審核足夠與否予以評(píng)估,并就所有重要審計(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┨囟ǖ膶徍顺绦?通常應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)合伙人進(jìn)行。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核制度和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)制度,確定實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核的業(yè)務(wù)類(lèi)型、復(fù)核方法與復(fù)核內(nèi)容并就重大疑難問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)向內(nèi)部或外部專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。因此,事務(wù)所無(wú)論規(guī)模大小,均應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)執(zhí)行程序,認(rèn)真貫徹三級(jí)復(fù)核制度,將業(yè)務(wù)質(zhì)量低下的風(fēng)險(xiǎn)降低。同時(shí)重視咨詢(xún)的作用。咨詢(xún)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家作為第三者的獨(dú)立、客觀(guān)判斷,來(lái)有效地制衡審計(jì)人員可能的主觀(guān)偏差,從而防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)制定適合自身的咨詢(xún)政策和程序,確定由于事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜性而需咨詢(xún)的領(lǐng)域及特殊情況。
(二)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策
由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)決定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施只能在一定程度上降低或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率及帶來(lái)?yè)p失的程度,而不能完全消除。風(fēng)險(xiǎn)的存在及由此可能造成的損失,是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后事務(wù)所還需要運(yùn)用財(cái)務(wù)手段及時(shí)彌補(bǔ)損失的嚴(yán)重后果,可采用自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)兩種對(duì)策。
1.自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)即依靠自己平時(shí)積累的財(cái)力,來(lái)彌補(bǔ)所遭受的財(cái)務(wù)損失。會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以提取執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的方式進(jìn)行積累,會(huì)計(jì)師個(gè)人也可以某種形式進(jìn)行積累,以防不測(cè)。
2.轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)更多的是依靠社會(huì)保障體系,辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),如1979年12月,中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款,依法設(shè)立的各會(huì)計(jì)師事務(wù)所均可作為保險(xiǎn)人。
總之,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是最積極的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,它不僅可以彌補(bǔ)質(zhì)量控制制度的不足,更為重要的是,防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的存在,能夠影響到會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部各成員實(shí)施控制的自覺(jué)性,直接影響員工對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制和從業(yè)的態(tài)度和表現(xiàn),防止遵循機(jī)械程度的走過(guò)場(chǎng)情況發(fā)生,彌補(bǔ)因環(huán)境變化而造成制度落后所帶來(lái)的控制要求本身不到位風(fēng)險(xiǎn)。防范意識(shí)不是天然造成的,也不是在制度中寫(xiě)明就能刻在每個(gè)人的頭腦中的。這種意識(shí)的培養(yǎng),需要在后續(xù)教育中不斷地將其灌輸給每個(gè)員工,并通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部防范風(fēng)險(xiǎn)的氛圍不斷加以強(qiáng)化,使之成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師在任何情況下分析與處理問(wèn)題的指南。
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