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信息進農家力度
據《法制晚報》1月29日消息,2012年農業部將加大農業監測預警等信息進農家的力度,提升信息化服務“三農”的水平,將在全國開展“12316信息進農家”活動。
農業部將在今年的農業科技促進年活動中,組織各級農業部門的市場信息系統,依托“金農工程”、“三電合一”項目的建設成果,利用12316三農熱線、農業信息網站、廣播電視節目、手機短彩信服務平臺等方式,發揮現代信息技術優勢,結合農業綜合信息服務平臺的應用,在全國開展“12316,信息進農家”活動,促進農業監測預警、農產品和生產資料市場監管、農村市場與科技信息服務等信息進村入戶,指導農業生產、經營活動,滿足農民群眾的個性化信息需求。
據悉,今年3月,農業部還將舉辦“12316,信息進農家”主題活動,全國統一的12316標識,動員號召更多的社會力量,加大信息進農家的力度,提升信息化服務“三農”的水平。
衛生部稱將
清理1900項食品國標中強制執行的內容
據《北京晨報》1月31日消息,衛生部《食品安全國家標準“十二五”規劃(征求意見稿)》,規劃擬定食品、食品添加劑和食品相關產品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質限量、農藥和獸藥殘留限量等食品安全基礎標準制定、修訂。
規劃指出,到2015年基本完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的清理整合,解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題。到2013年底,基本完成對現行1900項食品國家標準和3000余項食品行業標準中強制執行內容的清理。
國土部稱我國今年將建億畝
高標基本農田
據《法制日報》1月31日消息,今年我國將建設1億畝高標準基本農田。根據國土資源部印發《高標準基本農田建設規范(試行)》規定,高標準基本農田建成后,應根據農用地分等定級規程開展耕地質量評定。
所謂高標準基本農田即在一定時期內,通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。建設高標準基本農田主要是為國家糧食安全奠定堅實基礎。按照全國土地整治規劃,2015年我國將建成4億畝高標準基本農田,2020年力爭建成8億畝高標準基本農田。
保監會稱農業險賠款
9月27日,由中央農村工作領導小組指導,定西市委、市政府承辦的首屆中國扶貧論壇在甘肅省定西市開幕。本屆論壇的主題為“精準扶貧與全面小康”。扶貧政策如何更加精準?精準扶貧的制度如何創新、成果如何轉化?企業如何開展造血式扶貧?300余位政商學界代表共聚一堂,共同探討國家意志下的扶貧戰略和破解之道。
農業部在100個縣試點“糧改飼”
從2015年開始,農業部在全國30個縣試點“糧改飼”,以全株青貯玉米為重點,推進草畜配套。2016年又進一步擴大試點,增加到100個縣。
農業部等14部門聯合印發大力發展休閑農業的指導意見
近日,農業部會同發展改革委、財政部等14部門聯合印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》。《意見》提出,到2020年,布局優化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農業產業格局基本形成。《意見》明確了七項工作任務:加強規劃引導、豐富產品業態、改善基礎設施、推動產業扶貧、弘揚優秀農耕文化、保護傳統村落和培育知名品牌。
安徽開展農民變股東等“三變”改革試點
近期,安徽省選擇在宿州市橋區、阜陽市潁東區、來安縣等10個縣區的12個村開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點,其中資源變資產就是在清查核實、確權登記、評估認定的基礎上,將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置的房屋、設備等,通過一定形式入股家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體,取得股份權利,或作為抵質押物進行融資貸款。
農業部公布2016年中國美麗休閑鄉村
近日,農業部印發通知,向社會公布了2016年中國美麗休閑鄉村推介名單,北京市延慶區下灣村等150個村“榜上有名”。2016年,農業部按照“政府指導、農民主體、多方參與、共建共享”的思路,組織開展了中國美麗休閑鄉村推介活動。經過地方推薦、專家審核和網上公示等程序,形成了2016年中國美麗休閑鄉村推介名單,分為歷史古村、特色民居村、現代新村、特色民俗村等類型。
縣級公立醫院逐步取消行政級別
據國家衛計委網站消息,國家衛計委辦公廳、財政部辦公廳近日印發《關于做好2016年縣級公立醫院綜合改革工作的通知》。通知要求,2016年,全國所有縣(市)要重點探索建立現代公立醫院管理制度,推進縣級公立醫院去行政化,逐步取消醫院的行政級別。
第16屆中國?中原花木交易博覽會開幕
9月26日上午,由國家林業局和河南省人民政府共同主辦的第16屆中國?中原花木交易博覽會在河南省許昌市鄢陵縣國家花木博覽園隆重開幕。本屆花博會以“魅力花都?綠色家園”為主題,共包含4個版塊20項活動,參會企業1090家,參會客商5000余人,包括來自荷蘭、比利時、美國等10多個國家和地區的客商。
今年我國招收農村貧困地區學生9萬余人
據初步統計,2016年國家、地方和高校三個專項計劃共錄取農村和貧困地區學生9萬余人,較2015年增長20%以上。教育部已要求有關高校做好入學資格復查、家庭經濟困難學生資助等工作,對專項生入校后的學習和生活給予更多關懷和幫助。
(一)、城鄉建設用地增減掛鉤方面。現已完成增減掛鉤節余指標交易收益7億元任務。下一步將繼續用好增減掛鉤節余指標跨區域流轉機制,做好如下的工作:一是按時完成2018年度第二至第五批次增減掛鉤項目的竣工驗收任務,積極推進第六至第八批次增減掛鉤項目的申報和拆舊復墾實施進度。二是科學制定合理的施工流程,倒排工期,技術指導,組織竣工驗收。
(二)、土地開發方面。我局持續加大土地開發力度,力爭完成占補平衡任務5000畝。在2019年擬開發造地項目中,現已開工項目8個,預計新增耕地1939.624畝,其余項目正在進行前期踏勘編制可行性報告,如果可行上報縣政府并抓緊進度實施。在土地復墾項目方面,其中五臺山風景區關閉鐵礦土地復墾項目力爭6月底前申請上級部門驗收。下一步我局將采取如下措施,一是組織相關人員對全縣能實施造地的荒地、荒溝、灘涂進行實地踏堪,通過山、水、林、田、路的綜合整治,增加有效耕地面積,確保耕地占補平衡質量和數量。二是鼓勵社會資金參與土地開發造地,政府回購土地指標的方式來加快土地開發進度,努力促進全縣土地開發工作保質保量完成。
(三)、高標準農田建設方面。快速推進2018年度以前實施的高標準農田建設項目,做好縣級機構改革對接工作。下一步一是加強督促農田水利建設,加快工程施工進度,保質保量按時完工。二是積極作為,主動跟農業部門對接,確保高標準農田建設在機構改革過程中相互銜接,有序開展。
為貫徹落實全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神,狠抓今冬明春農業工作,為明年實現糧油增產、農業增效、農民增收奠定良好基礎,現將做好今冬明春農業工作通知如下:
一、加強小春田間管理,努力奪取小春豐收
目前,小春作物已全面進入冬季田間管理的關鍵階段。各級農業部門要組織農業技術人員深入生產第一線,開展查苗情、查墑情、查病蟲情活動,開展技術指導,及時解決生產中的各類技術問題;實行分類指導,加強肥水管理,做好小春作物抗旱防寒,實現健苗、壯苗越冬的階段性生產目標;落實專人搞好小春病蟲害的調查和監測,狠抓病蟲害綜合防治。
二、加強大春農資儲備,保障大春生產所需
各級農業部門要及早規劃大春生產,明確目標任務,落實各項措施,早計劃、早行動、早準備;深入生產第一線,搞好調查研究、種植趨勢預測,及時組織調運各種良種、化肥、農藥、地膜、農機和油料等農用物資;組織開展農資打假、農產品質量和農機安全監管,保證農業生產安全。
三、抓好農業基礎設施建設,提高農業生產能力
各級農業部門要認真貫徹落實全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神,要全州掀起冬春農田水利基本建設熱潮,通過開展農田水利建設、高標準農田建設和自然災害農田維修等提高耕地質量,改善農業生產條件。
四、抓好農業實用技術培訓,推進現代農業發展
各級農業部門要變冬閑為冬忙,廣泛開展“科技之冬”活動,深入生產第一線,大力開展送科技下鄉活動,加強實用技術、致富技能、勞動力素質方面的培訓,全面提高農民素質,努力塑造新型農民。大力推廣優良品種、地膜覆蓋栽培、綠色植保防控、測土配方施肥、機耕、機播和機收等農耕農藝技術,開展“四新”示范、“五良”配套,開展農機現場展示、演示,切實做到“技術人員到戶、技術要領到人、技術措施到田”。
五、做好農機服務保障,提高機械化水平
各級農業部門要利用農機裝備優勢,充公發揮農機在農業生產中作用,提高機械化水平。指導機手保養、調試、檢修好各類作業機械,組織、協調好農機具、零配件和農機作業用油的儲備、供應,確保春耕生產所需;及時修復各類提噴灌設備,確保提噴灌設備完好率90%以上,以備抗旱工作需要;加強農機產品和維修市場的監督管理,凈化農機市場,保護農民的合法利益;做好農機安全生產的宣傳、拖拉機、駕駛員年度檢審等源頭管理工作,確保農機安全生產,為春耕生產保駕護航。
六、抓好“菜籃子”工程建設,確保市場有效供給
各級農業部門要加強蔬菜產業建設,抓好冬春蔬菜生產,優化品種結構,推廣設施化栽培、立體化種植、地膜覆蓋生產,完成冬、春生產面積1.87萬畝;切實加強冬春特別是元旦、春節市場供應,做好蔬菜、糧油等農產品調運、儲備和供應;加強對市場農產品質量監管,讓老百姓放心消費“放心食品”。
【關鍵詞】耕地保護;概況;保護措施;農業建設;國民經濟
一、耕地保護的概況
耕地保護是指運用法律、行政、經濟、技術等手段和措施,對耕地的數量和質量進行的保護。耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題。"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"是必須長期堅持的一項基本國策。
最近十幾年來,中國因為非農業建設占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右(其他的減少原因主要有:農業結構調整、災毀等)。耕地面積大量減少直接威脅農業發展。為此,我們必須確保一定數量和質量的耕地。耕地保護方面的制度主要有耕地占用補償制度、基本農田保護制度、高標準基本農田建設等。耕地保護事關中國農業穩定、糧食安全,是國計民生之大事。
中國耕地保護工作取得明顯成效,全國已調整劃定基本農田面積1.08億公頃,過去十年間,通過土地開發整理、復墾等,全國累計補充耕地277.5萬公頃。2012年3月,國務院批準了《全國土地整治規劃(2011-2015)》,《規劃》提出了"十二五"期間土地整治的主要目標:高標準基本農田建設成效顯著,補充耕地任務全面落實,農村建設用地整治規范有序推進,城鎮工礦建設用地整治取得重要進展,土地復墾明顯加快,土地整治保障體系更加完善。規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田4億畝,經整治的基本農田質量平均提高1個等級,補充耕地2400萬畝,確保全國耕地保有量保持在18.18億畝,糧食畝產能力增加100公斤以上,整治農村建設用地450萬畝。
二、耕地保護的相關措施
1、堅持土地用途管制制度
土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地,嚴格控制占用農用地特別是耕地,實現土地資源合理配置,合理利用,從而保證耕地數量穩定
2、強化耕地占補平衡管理
耕地占補平衡制度,是保證耕地總量不減少的重要制度推廣實行建設占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度,切實落實補充耕地的責任、任務和資金;加強按項目檢查核實補充耕地情況,確保建設占用耕地真正做到占一補一;推進耕地儲備制度的建立,逐步做到耕地的先補后占;強化耕地的占補平衡管理,這是耕地保護的最有效途徑之一。
3、嚴格執行城市用地規模審核制度
嚴格控制城鎮用地規模,實行用地規模服從土地利用總體規劃、城鎮建設項目服從城鎮總體規劃的雙重管理,充分挖掘現有建設用地潛力,逐步實現土地利用方式由外延發展向內涵挖潛轉變,才能切實保護城郊結合部的耕地資源。
4、建立有效的土地收益分配機制
建立有效的土地收益分配機制,關鍵是要認真執行和落實《土地管理法》有關規定,確保新增用地的有關費用按標準繳足到位,使新增用地特別是占用耕地的總費用較以往真正有大幅度的提高,從而抑制整個建設用地的擴張。因此,一是要嚴格執行《土地管理法》確定的征地費用標準和耕地開墾費標準;二是要執行好財政部與國土資源部聯合的《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》,確保足額、及時收繳;三是要建立保護耕地利益獎懲和補償制度。
5、建立耕地保護動態監測系統
首先應著眼于地面人工監測系統,主要是:①加強完善土地變更登記,及時匯總,及時輸入,這是庫更新的重要;②建立合理的觀察網,進行定期觀察或定點固定觀察;③建立自上而下校核和自下而上反饋的傳輸體系,以便不斷地獲取和檢驗。同時,應充分應用現代遙感等高新技術,及時監測耕地變更狀況,尤其是城市周圍的耕地利用情況,為耕地保護決策和執法檢查提供科學依據。
6、做好宣傳工作
宣傳、貫徹、執行好黨的方針政策。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和信息渠道,大力宣傳黨的一系列扶持“三農”的方針政策,力求做到家喻戶曉人人皆知。在宣傳的同時要貫徹、執行好黨的方針政策,包括土地長期承包不變的政策、兩用地自主經營的政策、允許土地集約經營政策、種糧補貼政策、基本農田保護政策、耕地征用和補償政策、失地職工的就業和生活保障政策等,以調動和激發職工經營好承包地的積極性。
7、加大農業資金投入
加大農業投入,提高職工收入是穩定耕地面積的重要途徑。應加大農業投入,扶植農業發展,千方百計調動職工從事農業生產的積極性,避免丟荒棄耕行為的出現。同時采取降低土地收費標準,長期固定等從根本上解決職工的“減負”問題。
科技、農業部門要立足本職,切實轉變作風,通過試驗、示范、推廣、培訓等途徑為職工服務,提高職工農業科學技術水平,讓農業增產職工增收。并從信貸、信息等方面進行扶持、引導,幫助職工走上發家致富的道路,使職工群眾真正嘗到種田的甜頭。加大基本農田的保護力度。特別是加大基本農田的保護力度,防止任意侵占現象的發生,絕不能顧此失彼。大力普及農業科學技術。科學技術是第一生產力,農業要增產,農民要增收,很大程度上取決于科學技術。
三、結束語
綜上所述,耕地是人類賴以生存和發展的基礎,面對中國耕地嚴重不足的嚴峻形勢,采取各種措施,預防和消除危害耕地及環境的因素,穩定和擴大耕地面積,維持和提高耕地的物質生產能力,預防和治理耕地的環境污染,是保證土地得以永續和合理使用,穩定農業基礎地位和促進國民經濟發展的重大問題。
參考文獻:
[1] 部耕地保護與經濟發展關系調研組. 2001年耕地保護與經濟發展的關系調研總報告[J]. 國土資源通訊. 2002(09)