高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點范文第1篇

資源保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)

建設(shè)發(fā)展用地有保障

上半年以來，湖南省爭取國家新增建設(shè)用地計劃18.68萬畝，較去年增加1050畝。有序?qū)嵤┰鰷p掛鉤試點，全省已批復(fù)實施方案20個，批準(zhǔn)建新面積6135畝。低丘緩坡開發(fā)試點方案經(jīng)省政府批復(fù)實施，規(guī)模4500畝。全省累計審批建設(shè)用地15.76萬畝，同比增長15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬畝、實現(xiàn)價款431億元，分別同比增長12%、57%。土地出讓均價1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價上漲19%。

耕地保護(hù)政策落實到位

上半年，湖南省批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地項目755個、面積5.15萬畝，全部實現(xiàn)占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作，2012年度項目總體進(jìn)度達(dá)70%以上，其中環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程18個子項目全部進(jìn)入掃尾階段。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)上，預(yù)算投資51億元，安排2013年度土地整治項目471個，建設(shè)規(guī)模274萬畝。其中，利用省內(nèi)資金啟動婁邵盆地基本農(nóng)田建設(shè)重大工程2013年度子項目10個。永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)展順利，已完成12個市106個縣（市、區(qū)）的外業(yè)調(diào)查成果驗收。土地復(fù)墾力度加大，累計審查《土地復(fù)墾方案》56個，全面完成歷史遺留和自然災(zāi)害損毀土地調(diào)查評價工作，安排省級損毀土地復(fù)墾項目12個。完成了第三輪省級以上開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用更新評價。桃源、隆回、安化、漢壽獲評第二屆“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”。

礦產(chǎn)資源管理不斷規(guī)范

上半年來，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，為適應(yīng)形勢變化，湖南省國土資源廳著力加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，上半年新立探礦權(quán)98個、采礦權(quán)12個，實現(xiàn)價款和使用費(fèi)2.23億元，同比增長62%。同時，不斷加大地質(zhì)找礦力度，安排省級礦業(yè)權(quán)價款項目144個，預(yù)算投資4.5億元，同比增長28.6%。爭取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項目5個、大調(diào)查項目41個。繼續(xù)推進(jìn)危機(jī)礦山找礦工程，對瀏陽七寶山硫鐵礦等15個老礦山組織開展資源潛力調(diào)查評價。積極推進(jìn)整裝勘查，花垣-鳳凰國家級整裝勘查區(qū)在部組織的綜合評估中獲評優(yōu)秀級別。頁巖氣勘查穩(wěn)步推進(jìn)。

地質(zhì)災(zāi)害防治有實效

湖南省上半年9次強(qiáng)降雨，引發(fā)了各類地質(zhì)災(zāi)害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失9464萬元。各級政府層層落實責(zé)任，初步形成了“黨委政府守土有責(zé)、國土部門靠前指揮、村組干部動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急力量隨時待命”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制。同時，嚴(yán)格落實防治措施，密集開展災(zāi)情會商，及時通過電視、短信、廣播等多種途徑預(yù)警信息，加強(qiáng)群測群防，認(rèn)真落實24小時值班、定期巡查、應(yīng)急處險等制度，成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害26起，避免人員傷亡1326人、經(jīng)濟(jì)損失6428萬元。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實礦山環(huán)評等相關(guān)制度，上半年審查礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理驗收報告112份，繳存礦山環(huán)境治理備用金9604萬元。

數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬地形圖更新任務(wù)1623幅。天地圖?湖南正式納入國家主節(jié)點，全面完成了14個市州的矢量電子地圖和5個市州的影像地圖布設(shè)任務(wù)，錄入地名地址100萬余條。累計對外提供紙質(zhì)地圖2604幅、數(shù)字地圖15392幅。數(shù)字湘潭通過驗收，數(shù)字張家界、數(shù)字韶山項目設(shè)計書通過評審。啟動地理國情普查，目前已完成了試點任務(wù)。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個省直單位簽訂共建共享協(xié)議。在測繪行業(yè)管理方面，全面完成2013年測繪資質(zhì)年度注冊、測繪資質(zhì)單位信用信息評定等工作，審核測繪資質(zhì)單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能競賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒收構(gòu)建物 17.1萬平方米、罰沒款 1150.52 萬元，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發(fā)現(xiàn)數(shù)、立案數(shù)以及礦山違法立案數(shù)分別同比下降155%、97%和56%。深入推進(jìn)執(zhí)法專項行動，完成相關(guān)市州未報即用和邊報邊用重大違法案件實地核查工作；扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法前期工作，在土地變更調(diào)查環(huán)節(jié)提前介入，全面完成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)資料審核等工作。

重大基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計制作底圖19.9萬平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調(diào)查11.7萬平方公里、調(diào)查土地125.2萬宗，涵蓋2.6萬個村、26.4萬個村民小組。土地變更調(diào)查工作扎實有序，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫順利通過國土資源部審核，財務(wù)保障能力繼續(xù)加強(qiáng)，落實部門預(yù)算55億元、征收各類稅費(fèi)59.6億元，分別同比增長18%、61%。地質(zhì)資料兩化工作取得新進(jìn)展，坪寶礦區(qū)建成三維空間地質(zhì)數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)多元數(shù)據(jù)集群管理和統(tǒng)一服務(wù)；完成長株潭城市群水工環(huán)補(bǔ)充勘查野外工作任務(wù)；啟動第二批2個重點礦區(qū)和4個整裝勘查區(qū)地質(zhì)資料兩化工作；長沙展開地質(zhì)地下三維建設(shè)和城市地下管網(wǎng)三維建設(shè)。成功舉辦首屆中國（長沙）國際礦物寶石博覽會。省及12個市級、99個縣級土地整治規(guī)劃獲得批復(fù)。78個市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

下半年目標(biāo)：加強(qiáng)調(diào)控 強(qiáng)化保障

進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控

爭取將一批重大項目納入國家計劃籠子。積極推進(jìn)增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮(zhèn)低效用地再利用等試點，拓寬用地空間。嚴(yán)格節(jié)約集約用地，抓好供地率考核、開發(fā)園區(qū)用地評價、閑置土地清理、地產(chǎn)市場管理、定額指標(biāo)研究、節(jié)地模式推廣等工作。出臺土地儲備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》，從嚴(yán)控制規(guī)劃調(diào)整與修改行為。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

以環(huán)洞庭湖、婁邵盆地兩個重大工程以及25個連片推進(jìn)土地整治示范縣為主戰(zhàn)場，全面加強(qiáng)土地綜合整治和土地復(fù)墾工作，確保按時完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作。嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，從源頭減輕耕地補(bǔ)充壓力。

努力實現(xiàn)找礦重大突破

落實找礦突破戰(zhàn)略行動方案，推進(jìn)整裝勘查，創(chuàng)新找礦機(jī)制，加快商業(yè)跟進(jìn)，努力實現(xiàn)找礦重大突破。抓好頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源勘查開發(fā)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鞏固擴(kuò)大整規(guī)工作成果，維護(hù)良好勘查開發(fā)秩序。加強(qiáng)礦山規(guī)劃、審批、交易等相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，摸清家底，夯實管理基礎(chǔ)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革。切實加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。抓好礦補(bǔ)費(fèi)征收管理。

抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

嚴(yán)格執(zhí)行巡查值班、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情速報、應(yīng)急處險等防災(zāi)減災(zāi)措施，努力增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，嚴(yán)防群死群傷事故。抓好寧鄉(xiāng)煤炭壩等特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。

全面推進(jìn)數(shù)字湖南地理信息基礎(chǔ)工程建設(shè)

加強(qiáng)地理信息共建共享機(jī)制建設(shè)，研究出臺地理信息交換與共享管理辦法、國土資源數(shù)據(jù)管理辦法。推進(jìn)地理國情普查工作。加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)與推廣應(yīng)用，啟動智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)市縣測繪機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員、編制、裝備，提高統(tǒng)一監(jiān)管能力。開展測繪行業(yè)督查活動，嚴(yán)格資質(zhì)、市場、質(zhì)量、保密管理。建立完善地理信息企業(yè)市場信用信息體系。

統(tǒng)籌抓好執(zhí)法監(jiān)察、與依法行政工作

加快完善案件調(diào)查協(xié)作和案件移送機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法、打非治違、新開工項目清理等專項行動，公開督辦和嚴(yán)肅查處一批典型案件。抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，力爭零問責(zé)。全面實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，主動化解積案，編制實施應(yīng)急預(yù)案。加大國土資源普法宣傳力度，完善應(yīng)復(fù)應(yīng)訴工作機(jī)制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實推進(jìn)重大專項工作

加大資金爭取和技術(shù)支持力度，確保年內(nèi)高質(zhì)量完成集體土地所有權(quán)發(fā)證任務(wù)。全面完成長株潭城市群和3個重點礦區(qū)“兩化”任務(wù)；加快修訂《湖南省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省探礦權(quán)采礦權(quán)價款管理辦法》等國土資源收費(fèi)政策；研究出臺《湖南省地質(zhì)環(huán)境項目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度；在節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡、礦業(yè)權(quán)審批制度改革等方面出一批成果并及時轉(zhuǎn)化；扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照中央和省委要求，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題。

（資料來源：湖南省國土資源廳綜合研究處）

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點范文第2篇

隨著城市空間規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，日益增長的用水需求與相對滯后的水利建設(shè)反差較大，現(xiàn)實要求我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有力措施，大力提高水資源的保障能力。

水利與民生息息相關(guān)。幸福城市和宜居環(huán)境最基本的前提是讓老百姓生活上有安全的水資源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建設(shè)“幸福新棗莊”的重要內(nèi)容。目前，還存在著如農(nóng)村規(guī)模化集中供水覆蓋率不高，供水設(shè)施老化，供水質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;水災(zāi)害威脅尚未完全消除;部分農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套工程不完善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，連旱時期群眾生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)一定程度困難等，不利于群眾提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力的問題。因此，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力發(fā)展民生水利，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。棗莊境內(nèi)分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫，這是建設(shè)“幸福新棗莊”的寶貴生態(tài)環(huán)境資源。棗莊作為資源枯竭型城市、老工業(yè)基地，長期的煤炭資源開采和粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴(kuò)大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護(hù)，努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，才是加強(qiáng)生態(tài)保障的有效措施。

水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用水方式。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，我們以有限的水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，用水方式粗放，水資源短缺和用水浪費(fèi)、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度、污染治理和超標(biāo)排放并存的現(xiàn)象已嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前水資源總量有限而用水需求不斷增長的情況下，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

明確思路，突出重點，確保水利改革發(fā)展取得新成效

1圍繞構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快水利工程建設(shè)步伐

（1）加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化這一目標(biāo)的基礎(chǔ)保障和主要內(nèi)容，也是棗莊經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然選擇。因此，要全面完成全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，為水利改革發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和實施依據(jù)，圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代水網(wǎng)。依托南水北調(diào)東線工程、山東省東水西調(diào)工程，實施10項河、庫、湖聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)23條河道水系生態(tài)修復(fù)工程，完善濱湖區(qū)、沿運(yùn)區(qū)、山丘區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工程，建立供水保障、防洪抗旱減災(zāi)、水系生態(tài)、水利信息化、現(xiàn)代水利管理五大體系。

（2）加快推進(jìn)水資源調(diào)配工程建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用抓住國家加大水利投資的政策機(jī)遇，及早規(guī)劃，爭取更多的水利項目納入國家規(guī)劃建設(shè)計劃。按照水利工程建設(shè)基本程序，做好莊里水庫開工和庫區(qū)移民搬遷安置等相關(guān)工作，盡快完成已立項的大中小型病險水庫除險加固任務(wù)，加快南水北調(diào)續(xù)建配套工程工作進(jìn)度，為2013年南水北調(diào)干線通水做好準(zhǔn)備。

（3）全力推進(jìn)中小河流治理，保障防洪安全按照簽訂的《河道治理工作責(zé)任書》要求，落實好配套資金和河道治理工程建設(shè)進(jìn)度，用5年時間完成26條大中小河流重點河段整治和湖東滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù);嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理條例》要求，規(guī)范、審批河道范圍內(nèi)的水利建設(shè)項目，保障防洪安全。

（4）加快推進(jìn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)，促設(shè)進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長效化”和“規(guī)劃布局、水源配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稽查驗收、管理體制、調(diào)度運(yùn)行六統(tǒng)一”工作模式，做好正在實施的小農(nóng)水重點縣建設(shè)。到2020年，在全市范圍內(nèi)建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，落實省政府“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)意見要求。

（5）加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)自然與社會和諧發(fā)展按照創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造、治理山亭區(qū)蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200km2、封山育林1000km2等改善山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境任務(wù)。

2圍繞提升服務(wù)民生能力，著力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)

一是農(nóng)村飲水安全工程，5年內(nèi)解決70.15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，做好全市農(nóng)村人飲安全信息化工程建設(shè)。二是灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程，做好中長期建設(shè)計劃，年內(nèi)完成投資6.7億元，建設(shè)以勝利渠、石嘴子水庫等大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程為重點的各類農(nóng)田水利工程1493項，擴(kuò)大改善灌溉面積27.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積18.58萬畝，除澇面積10.9萬畝，疏竣河道86.7km。三是繼續(xù)完善扶持機(jī)制，加大扶持力度，實施42項大中型水庫移民后期扶持項目，惠及5萬庫區(qū)移民。

3圍繞保障水資源可持續(xù)利用，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實現(xiàn)循環(huán)水務(wù)管理模式

以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。進(jìn)一步強(qiáng)化用水計劃管理，建立完善計劃用水體制，做到用水必須許可、計量、繳費(fèi)，違規(guī)查糾。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”原則，充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)和社會節(jié)水，鼓勵使用地表水和中水，合理開發(fā)地下水，實現(xiàn)水資源的采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用;實現(xiàn)飲水安全、用水計量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環(huán)水務(wù)管理模式。

4圍繞提升減災(zāi)能力，認(rèn)真做好防汛抗旱工作

針對近年來極端天氣頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，要繼續(xù)堅持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對全市所有河道，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快治理，提高排澇行洪能力。搞好農(nóng)田末級渠系建設(shè)，及早疏通田間竹節(jié)溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復(fù)水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成防汛應(yīng)急工程。認(rèn)真落實防汛抗旱責(zé)任、人員、物資、預(yù)案，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

5圍繞提高工作效能，加強(qiáng)水利管理

按照“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”和責(zé)權(quán)利相一致原則，落實各級水利工程養(yǎng)護(hù)資金，確保水利工程正常運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)水務(wù)、警務(wù)一體化建設(shè)，加大水行政綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法采砂、非法取水、毒魚炸魚、河道亂搭亂建等違法行為，維護(hù)正常的水事漁事管理秩序。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)改革發(fā)展提供有力保障

1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動水利建設(shè)健康發(fā)展

各級各部門要把水利工作放在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作議程;做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時協(xié)調(diào)解決在政策制定、規(guī)劃編制、水利改革、投入保障、環(huán)境營造等工作中遇到的重點、難點問題;水利部門要緊緊抓住水利事業(yè)大發(fā)展大投入的難得機(jī)遇，堅持求真務(wù)實，抓好責(zé)任落實，確保水利建設(shè)發(fā)展工作取得實效。

2堅持統(tǒng)籌兼顧，做好發(fā)展規(guī)劃

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，在正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系和做好長遠(yuǎn)規(guī)劃的同時，把當(dāng)前最緊迫、最重要的事情落實到位;在處理好局部和整體關(guān)系的同時，著眼全局統(tǒng)籌全流域開發(fā)和保護(hù)，統(tǒng)籌全市水利事業(yè)發(fā)展;在處理好硬件和軟件關(guān)系，大搞水利工程、完善水利設(shè)施的同時，抓好水利管理和服務(wù)的配套建設(shè);在處理好挖潛和開源關(guān)系的同時，既要增強(qiáng)水利工程蓄水能力、盤活用好現(xiàn)有水資源，又要注意對接全省水網(wǎng)體系，用足用好客水，以充分滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求。

3形成工作合力，做好輿論宣傳

各級各部門要圍繞全市水利改革發(fā)展，各司其職，主動作為，搞好銜接，密切配合;水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各級各部門的聯(lián)系，做好組織、溝通和協(xié)調(diào)工作;宣傳部門要加強(qiáng)對水利工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，調(diào)動社會各界參與水利建設(shè)的積極性，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點范文第3篇

關(guān)鍵詞 水利建設(shè)；改革發(fā)展；工作措施；山東棗莊

中圖分類號 S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）24-0225-02

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。2011年中央1號文件的和中央水利工作會議的召開，進(jìn)一步明確了加快水利改革發(fā)展的深遠(yuǎn)意義、總體要求、任務(wù)目標(biāo)，為做好今后的水利工作指明了方向。棗莊市不僅是魯南的門戶城市，也是國內(nèi)第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點市。現(xiàn)就建設(shè)　“幸福新棗莊”和實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型時期，如何做好水利建設(shè)改革發(fā)展工作進(jìn)行探討。

1 水利建設(shè)在新時期加快城市轉(zhuǎn)型中的重要作用

1.1 充分認(rèn)識水資源的基礎(chǔ)支撐作用

水資源是最基礎(chǔ)的自然資源，水生態(tài)是最關(guān)鍵的環(huán)境要素，水利設(shè)施是最重要的公共設(shè)施。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類生存與水的互動影響表現(xiàn)得更加密切，實現(xiàn)水與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當(dāng)前加快城市轉(zhuǎn)型時期必須解決的首要問題。

山東省棗莊市多年的平均降雨量為799.8　mm，平均水資源總量為14.23億m3，人均占有水資源量400　m3，約為全國平均水平的1/6，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的人均占有水資源1　000　m3的水危機(jī)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)預(yù)測，到2030年，全市平均需水量為16.17億m3，缺水7.69億m3，缺水率48％。隨著城市空間規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速膨脹以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，日益增長的用水需求與相對滯后的水利建設(shè)反差較大，必須要站在戰(zhàn)略和全局的高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有力的措施，大力提高水資源的保障能力。

1.2 加強(qiáng)水利發(fā)展，解決好事關(guān)水利的民生問題

水利與民生息息相關(guān)。幸福城市和宜居環(huán)境的基本前提是老百姓生活上有安全的水資源可利用，這不僅是改善民生的重要措施之一，也是建設(shè)“幸福新棗莊”的重要內(nèi)容。目前，棗莊市還存在著農(nóng)村規(guī)模化集中供水覆蓋率不高，供水設(shè)施老化嚴(yán)重的問題，供水質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；水災(zāi)害威脅尚未完全消除；部分農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、配套工程不完善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，連旱時期群眾生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)一定程度困難等不利于群眾提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力等問題。因此，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力發(fā)展民生水利事業(yè)，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果[1]。

1.3 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，發(fā)揮好水利的生態(tài)保障作用

水生態(tài)環(huán)境是整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。水資源不僅是生產(chǎn)生活必需的資源，也是城市的靈氣所在。棗莊境內(nèi)分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫，是建設(shè)“幸福新棗莊”的寶貴生態(tài)環(huán)境資源。棗莊市作為資源枯竭型城市，由于長期的煤炭資源開采和粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴(kuò)大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護(hù)，努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，才是加強(qiáng)生態(tài)保障的有效措施[2]。

1.4 轉(zhuǎn)變水利管理方式，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)變發(fā)展

水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用水方式。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，棗莊市以有限的水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，用水方式粗放，工程用水資源短缺和用水浪費(fèi)、生態(tài)脆弱和開發(fā)過度、污染治理和超標(biāo)排放并存的現(xiàn)象已嚴(yán)重制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前水資源總量有限而用水需求又不斷增長的情況下，只有實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

2 水利建設(shè)改革發(fā)展措施

2.1 圍繞現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，加快水利工程建設(shè)進(jìn)程

2.1.1 加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代目標(biāo)的基礎(chǔ)保障和主要內(nèi)容，也是棗莊市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然選擇。盡快完成全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，為水利改革發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和實施依據(jù)。圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代水網(wǎng)。依托南水北調(diào)東線和山東省東水西調(diào)工程，實施10項河、庫、湖聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)23條河道水系生態(tài)修復(fù)工程，完善濱湖區(qū)、沿運(yùn)區(qū)、山丘區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工程，建立供水保障、防洪抗旱減災(zāi)、水系生態(tài)、水利信息化、現(xiàn)代水利管理5大體系。

2.1.2 加快推進(jìn)水資源調(diào)配工程建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。抓住國家加大水利投資的政策機(jī)遇，及早規(guī)劃，爭取更多的水利項目納入國家規(guī)劃建設(shè)計劃。按照水利工程建設(shè)基本程序，盡快完成已立項的大中小型病險水庫除險加固任務(wù)；實施再生資源循環(huán)利用和河流截蓄導(dǎo)用工程，提高工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用水平和轄區(qū)內(nèi)廢水資源化水平，確保南水北調(diào)水質(zhì)要求；開展好區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，重點解決好城郭河、薛城小沙河、嶧城沙河和韓莊運(yùn)河控制單元入河量超過下游截蓄能力問題；加快南水北調(diào)續(xù)建配套工程進(jìn)度，為南水北調(diào)東線通水做好準(zhǔn)備。

2.1.3 加快中小河流治理，保障防洪安全。按照《河道治理工作責(zé)任書》要求，落實好配套資金和河道治理工程建設(shè)進(jìn)度，用5年時間完成26條大、中、小河流重點河段整治和湖東滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù)；嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理條例》要求，規(guī)范、審批河道范圍內(nèi)的水利建設(shè)項目，保障防洪安全。

2.1.4 加快推進(jìn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長效化”和“規(guī)劃布局，水源配置，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稽查驗收，管理體制，調(diào)度運(yùn)行六統(tǒng)一”工作模式，做好正在實施的小農(nóng)水重點縣建設(shè)。到2020年，在全市建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.33萬hm2，實現(xiàn)省政府“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)意見要求[3]。

2.1.5 加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)自然與社會和諧發(fā)展。按照創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造，治理山亭區(qū)蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200　km2、封山育林1　000　km2等改善山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境任務(wù)。

2.2 提升服務(wù)民生能力，推進(jìn)民生水利工程建設(shè)

一是農(nóng)村飲水安全工程。5年內(nèi)解決70.15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，做好全市農(nóng)村人飲安全信息化工程建設(shè)。二是灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程。做好中長期建設(shè)計劃，年內(nèi)完成投資6.7億元，建設(shè)以勝利渠、石嘴子水庫等大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程為重點的各類農(nóng)田水利工程1　493項，擴(kuò)大改善灌溉面積1.81萬hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.24萬hm2，除澇面積0.73萬hm2，疏竣河道86.7　km。三是完善扶持機(jī)制，加大扶持力度。實施42項大中型水庫移民后期扶持項目，惠及5萬庫區(qū)移民。

2.3 落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實現(xiàn)循環(huán)水務(wù)管理模式

圍繞水資源持續(xù)利用，以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。強(qiáng)化用水計劃管理，建立完善的計劃用水體制。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”原則，加強(qiáng)用水許可、計量、繳費(fèi)，違規(guī)查糾制度。充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)和社會節(jié)水，鼓勵使用地表水和中水，合理開發(fā)地下水，實現(xiàn)水資源的采補(bǔ)平衡、持續(xù)利用；實現(xiàn)飲水安全、用水計量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環(huán)水務(wù)管理模式。

2.4 提升減災(zāi)能力，做好防汛抗旱工作

針對近年來極端天氣頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，要繼續(xù)堅持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對全市所有河道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快治理，提高排澇行洪能力。做好農(nóng)田末級渠系建設(shè)，及早疏通田間竹節(jié)溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復(fù)水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成防汛應(yīng)急工程。認(rèn)真落實防汛抗旱責(zé)任、人員、物資、預(yù)案，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

2.5 提高工作效能，加強(qiáng)水利建設(shè)管理

按照“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”和責(zé)權(quán)利相一致原則，落實各級水利工程養(yǎng)護(hù)資金，確保水利工程正常運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)水政漁政監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)水務(wù)、警務(wù)一體化建設(shè)，加大水行政綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法采砂、非法取水、毒魚炸魚、河道亂搭亂建等違法行為，維護(hù)正常的水事漁事管理秩序。

2.6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)健康發(fā)展提供保障

各級各部門要把水利和漁業(yè)工作放在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作議程；做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時協(xié)調(diào)解決在政策制定、規(guī)劃編制、水利改革、投入保障、環(huán)境營造等方面工作中遇到的重點、難點問題；水利部門要緊緊抓住水利事業(yè)大發(fā)展大投入的難得機(jī)遇，堅持求真務(wù)實，抓好責(zé)任落實，確保水利建設(shè)發(fā)展工作取得實效。

2.7 堅持統(tǒng)籌兼顧，做好發(fā)展規(guī)劃

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，在正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系和做好長遠(yuǎn)規(guī)劃的同時，把當(dāng)前最緊迫、最重要的事情落實到位；在處理好局部和整體的關(guān)系的同時，著眼全局統(tǒng)籌全流域開發(fā)和保護(hù)，統(tǒng)籌全市水利事業(yè)發(fā)展；在處理好硬件和軟件的關(guān)系，大搞水利工程、完善水利設(shè)施的同時，抓好水利管理和服務(wù)的配套建設(shè)；在處理好挖潛和開源的關(guān)系同時，既要增強(qiáng)水利工程蓄水能力、盤活用好現(xiàn)有水資源，又要注意對接全省水網(wǎng)體系，用足用好客水，充分滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求[4]。

2.8 形成工作合力，做好輿論宣傳

各級各部門要圍繞全市水利改革發(fā)展，各司其職、主動作為，搞好銜接，密切配合；水利部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各級各部門的聯(lián)系，做好組織、溝通和協(xié)調(diào)工作；宣傳部門要加強(qiáng)對水利工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，調(diào)動社會各界參與水利建設(shè)的積極性，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2.9 納入科學(xué)發(fā)展考核，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

各級政府要把水利改革發(fā)展工作納入科學(xué)發(fā)展的考核內(nèi)容；水利部門對單項重點工作要實行目標(biāo)管理，做到年初計劃、階段安排、年底總結(jié)環(huán)環(huán)相扣，按照目標(biāo)要求突出日常考核和監(jiān)督檢查，把目標(biāo)責(zé)任具體化、工作指標(biāo)定量化、責(zé)任追究制度化，嚴(yán)格考核、評估、獎懲；質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察部門要根據(jù)任務(wù)分解，做好監(jiān)督檢查，確保政策落實、任務(wù)執(zhí)行、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，促進(jìn)新時期水利建設(shè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成[5-6]。

3 參考文獻(xiàn)

[1]　張建，王延杰，張景志，等.試論水利建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)中的作用[J].中國電子商務(wù)，2012（16）：50-52.

[2]　張征.關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思考[J].中國科技博覽，2012（32）：248.

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[4]　孫曙峰.宿松縣加強(qiáng)水利基本建設(shè)探討[J].江西建材，2012（4）：117-118.

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點范文第4篇

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我市去年農(nóng)村工作，部署今年農(nóng)村工作。

20*年，全市農(nóng)口部門和廣大農(nóng)村工作者，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，充分發(fā)揮職能作用，在遭受特大雨雪冰凍災(zāi)害和局部洪澇災(zāi)害的情況下，做了大量卓有成效的工作，取得了比較好的成績。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值150.6億元，增長6.2%；農(nóng)民人均純收入3232元，增長11%；糧食總產(chǎn)達(dá)到333.2萬噸，連續(xù)五年增產(chǎn)豐收；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。對此，市委是滿意的，是肯定的。

20*年，由于全球金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化。中央提出了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針。擴(kuò)大內(nèi)需，最大的潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對“三農(nóng)”形勢的判斷上來，統(tǒng)一到省委、市委對農(nóng)村工作的具體部署上來，振奮精神，堅定信心，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。下面，我就如何進(jìn)一步做好農(nóng)村工作講幾點意見：

（一）進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本途徑。根據(jù)我市實際，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，要突出抓好四個方面的工作：一是糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)民增收，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題。按照穩(wěn)定增產(chǎn)的要求，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，守住耕地紅線；禁止耕地拋荒，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大雙季稻種植面積；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣良種良法和機(jī)械化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力求糧食總面積穩(wěn)定在840萬畝以上、糧食產(chǎn)量326萬噸以上。二是基地建設(shè)。按照“特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”方向，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培植一批有特色的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。繼續(xù)抓好米業(yè)、牲豬業(yè)、果業(yè)、乳業(yè)、竹業(yè)等基地建設(shè)，突出抓好丘崗山地開發(fā)，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色農(nóng)業(yè)為重點，加快臍橙、蜜桔、椪柑、烤煙、油茶、黃花菜、金銀花、百合、玉竹、蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。三是龍頭企業(yè)。一手抓現(xiàn)有企業(yè)，一手抓新增企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品加工，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，外聯(lián)市場和客戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展糧食、柑桔、生豬、乳業(yè)、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工，集中力量扶持成長性好、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)把基地放到*，與農(nóng)民結(jié)成緊密的利益共同體，提高抗風(fēng)險能力和整體效益。四是市場銷售。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)，引導(dǎo)合作組織、營銷大戶把握市場信息，搶占銷售市場。推行連鎖經(jīng)營和物流配送，推廣“超市加基地”經(jīng)營模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實施精品名牌戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造“國字號”品牌，樹立*農(nóng)產(chǎn)品市場形象。

（二）進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是我市農(nóng)村發(fā)展的最大瓶頸。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。抓好市區(qū)及縣市城區(qū)的防洪堤建設(shè)。抓緊實施**寨等灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快病險水庫除險加固進(jìn)程，消除病險水庫安全隱患。加快農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)土地開發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造。二要抓好農(nóng)村道路和電力建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路通達(dá)和通暢工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。抓好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通城鄉(xiāng)公共交通車，形成方便、快捷、安全、暢通的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。理順電力管理體制，加快實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。三要抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格實施封山育林，堅決制止亂砍濫伐，取締非法木材市場。開展植樹造林，加快速生豐產(chǎn)林、基地林建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極推廣沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)。

（三）進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益。“三農(nóng)”問題，核心是利益問題。維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民利益，既是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點，也是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的根本途徑。一要促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持“多予少取放活”方針，不折不扣落實上級種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅決杜絕“三亂”行為，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，一方面，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，幫助他們就地就業(yè)；一方面，加強(qiáng)信息服務(wù)，搞好技能培訓(xùn)，幫助他們走出去轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用返鄉(xiāng)務(wù)工人員的技術(shù)和市場優(yōu)勢，制訂優(yōu)惠政策，提供小額貸款，幫助他們創(chuàng)業(yè)增收。二要發(fā)展公共事業(yè)。保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，適度提高家庭困難學(xué)生補(bǔ)助和資助標(biāo)準(zhǔn)；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村圖書室建設(shè)工程、廣播電視村村通工程；抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村軍烈屬和傷殘病退軍人優(yōu)撫及“五保”供養(yǎng)、扶貧開發(fā)等方面的工作，保障農(nóng)村特殊困難群眾基本生活。三要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。抓好農(nóng)村工作，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，完善農(nóng)村爭端解決機(jī)制，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)匪村霸和黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村“黃賭毒”特別是地下，嚴(yán)厲打擊盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)具等侵財犯罪。落實民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)防宗族、宗教勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，堅決取締組織。加快農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，落實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，提高災(zāi)害處置能力和避災(zāi)自救能力，確保農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，必須深化農(nóng)村改革。當(dāng)前要突出抓好四件事：一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營和土地管理制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革征地制度，加強(qiáng)征地管理，妥善安置失地農(nóng)民，嚴(yán)格節(jié)約集約用地。二是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，與龍頭企業(yè)合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、市場化。完善農(nóng)村集體園場、水域等資源承包經(jīng)營制度，推行租賃、招標(biāo)、拍賣、入股等承包經(jīng)營方式。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推廣經(jīng)營性林地產(chǎn)權(quán)的集中流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。開展村鎮(zhèn)合作銀行試點工作。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信用合作。鼓勵社會力量創(chuàng)辦農(nóng)村信貸和中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、林地林權(quán)、漁權(quán)等有效擔(dān)保物抵押貸款試點，鼓勵開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款。發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍。利用農(nóng)業(yè)資源，搞好農(nóng)業(yè)招商引資。四是完善農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善中小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)中小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村造血功能，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，杜絕新的債務(wù)發(fā)生。加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，建立財政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)辦公益事業(yè)的積極性。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的難點范文第5篇

［關(guān)鍵詞］質(zhì)量控制；農(nóng)田水利工程；質(zhì)量管理

1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量控制

1.1施工成本

結(jié)合農(nóng)田水利工程項目實際情況，制定完善的施工成本控制計劃，在施工過程中嚴(yán)格遵守施工成本控制計劃。對于農(nóng)田水利工程來說，做好項目成本管理與控制工作，針對每一道工序，全面落實成本控制目標(biāo)責(zé)任。

1.2施工進(jìn)度

對于農(nóng)田水利工程來說，通過在施工階段控制好進(jìn)度目標(biāo)，可以有效提高施工質(zhì)量。針對進(jìn)度目標(biāo)，需要在農(nóng)田水利工程項目工期內(nèi)，科學(xué)合理地編制施工進(jìn)度計劃。同時，在施工過程中，嚴(yán)格遵守施工進(jìn)度計劃，并按照計劃進(jìn)度，核對施工實際進(jìn)度，如果兩者出現(xiàn)偏差，需要及時分析原因，并作出合理的調(diào)整，進(jìn)而在計劃進(jìn)度范圍控制實際進(jìn)度。

1.3施工安全管理

安全是農(nóng)田水利工程項目順利施工的基礎(chǔ)和重要保障。對農(nóng)田水利工程項目進(jìn)行施工安全管理，就是在組織開展施工作業(yè)時，針對施工開展安全管理活動。通過控制施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素的狀態(tài)，最大限度減少或規(guī)避生產(chǎn)因素不安全行為或狀態(tài)，防止出現(xiàn)人為事故，尤其防止出現(xiàn)重大安全事故。在施工現(xiàn)場安全管理中，對人（物）的不安全行為（狀態(tài)）進(jìn)行控制，這是開展安全管理活動的核心。

2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工過程中的質(zhì)量控制

2.1事前控制

2.1.1物質(zhì)

所謂物質(zhì)是指有關(guān)農(nóng)田水利工程施工所需的各種原材料等，施工材料的充足性是農(nóng)田水利工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

2.1.2組織

通過全面了解施工操作情況，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)制，安排專門的人員實時檢查施工質(zhì)量，進(jìn)而在一定程度上確保農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

2.1.3現(xiàn)場

現(xiàn)場方面主要準(zhǔn)備控制網(wǎng)，確保施工現(xiàn)場的清潔性，營造良好的施工環(huán)境。

2.1.4技術(shù)

在農(nóng)田水利工程項目施工前，需要全面熟悉、了解施工圖紙，做好技術(shù)交底工作，確保項目施工順利進(jìn)行。

2.2事中控制

對于農(nóng)田水利工程來說，實施事中質(zhì)量控制，就是在施工過程中，做好施工方案、施工過程、施工技術(shù)等方面的管理控制工作。在施工過程中，通過實時檢查工程施工質(zhì)量，做好質(zhì)量監(jiān)管工作。在質(zhì)量檢查中，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，需要進(jìn)行及時的處理。在施工現(xiàn)場，對于技術(shù)性的操作，需要由專業(yè)人員來完成，最大限度確保農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。另外，在施工現(xiàn)場，無證人員或者審查沒有通過的人員，堅決不能上崗，所有人員一律持證上崗。

2.3事后控制

對農(nóng)田水利工程進(jìn)行事后控制，是指在工程項目竣工后，處理施工現(xiàn)場的剩余施工材料，以及組織開展驗收工作。農(nóng)田水利工程完工后，開展竣工驗收工作。如果施工質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，需要采取整改措施。同時做好項目施工質(zhì)量評估工作，必要的情況下，由第三方機(jī)構(gòu)來完成此項工作。對于農(nóng)田水利工程來說，在竣工后，需要做好善后處理工作。在施工過程中，采取科學(xué)合理的措施，優(yōu)化設(shè)計方案，對施工質(zhì)量加大監(jiān)管力度，全方位、多角度地檢查農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工過程中質(zhì)量管理的具體措施

3.1加強(qiáng)施工設(shè)計質(zhì)量管理

3.1.1編制施工方案

在確立農(nóng)田水利工程項目施工之前，需要編制農(nóng)田水利工程施工方案，具體內(nèi)容主要包括：建立項目施工管理體系，施工部署，選擇施工方法，編制整體施工進(jìn)度計劃和施工準(zhǔn)備計劃，明確施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工材料等。進(jìn)入施工階段后，根據(jù)每一階段的實際情況編制相應(yīng)的施工方案。通常情況下，由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭和各部門共同參與編制施工方案編制活動，在一定程度上最大限度發(fā)揮施工方案在施工中的指導(dǎo)性作用。在編制施工方案的過程中，為了確保施工方案與施工現(xiàn)場保持一致，還要對施工方案實施動態(tài)管理，同時確保施工方案的規(guī)范化。

3.1.2結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況設(shè)計施工圖

在對農(nóng)田水利工程項目進(jìn)行施工時，為了提高工程項目施工質(zhì)量，需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，設(shè)計詳細(xì)的施工圖。首先，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的選擇，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)時需要遵循最優(yōu)原則，一方面豐富農(nóng)田水利工程的排灌功能，另一方面減少農(nóng)田占用面積。其次，將灌溉區(qū)的溝、渠、路等標(biāo)識在施工圖中，為了避免部分溝渠、建筑物等產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患，通常情況下需要對其進(jìn)行裁彎取直處理，進(jìn)而在一定程度上達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求。最后，結(jié)合灌溉面積、排水面積等進(jìn)一步確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模，同時根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，對其斷面（縱橫）進(jìn)行優(yōu)化。

3.2農(nóng)田水利工程施工操作的優(yōu)化

3.2.1選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料

首先，在采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，選擇優(yōu)質(zhì)的施工材料，防止質(zhì)量不合格的施工原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，同時需要注意材料的運(yùn)輸問題，一般按照就近原則進(jìn)行采購，以此降低運(yùn)輸成本。其次，施工原材料進(jìn)場前審批管理，對于進(jìn)入農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場的施工原材料，工程項目負(fù)責(zé)人需要安排專門的人員嚴(yán)格檢查原材料的出廠合格證、技術(shù)說明書等相關(guān)文件。最后，儲存施工原材料，在施工現(xiàn)場，為了防止施工原材料發(fā)生腐蝕性損害，需要對原材料進(jìn)行分類、防潮處理。

3.2.2對農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管

在農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場，為了提高施工質(zhì)量，需要結(jié)合農(nóng)田水利工程的施工特點，配備相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，其工作職責(zé)就是組織監(jiān)理人員熟悉施工圖紙，簽發(fā)施工圖，在這一過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在問題，或者施工圖紙設(shè)計與施工要求存在差異，在這種情況下，需要以書面的形式提出意見。另外，根據(jù)農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場的實際情況，制定工作細(xì)則，例如工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制等，進(jìn)而在一定程度上明確監(jiān)理工作。

3.2.3優(yōu)化農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理體系

對農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化，一般情況下，可以從招標(biāo)、合同管理、監(jiān)督制度三方面著手。首先，借助招投標(biāo)的方式，選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位承接農(nóng)田水利工程項目。其次，對施工合同加強(qiáng)管理，在施工過程中，嚴(yán)格遵守合同條款。最后，制定完善的監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，組織施工作業(yè)人員進(jìn)行施工基礎(chǔ)知識、工作紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，從根本上提升施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)，最大限度提升農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

3.2.4提高施工水平

在農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場，針對技術(shù)含量較高的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，一般安排專業(yè)的施工人員進(jìn)行操作。如果施工作業(yè)人員沒有相應(yīng)的證件，或者沒有通過相關(guān)技能檢測，那么這類人員堅決不能上崗操作，所有人員一律持證上崗。

4結(jié)論

綜上所述，對農(nóng)田水利實施施工質(zhì)量管理，需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行操作，同時制定科學(xué)合理的方案，對施工項目的施工質(zhì)量加強(qiáng)管理，進(jìn)而在一定程度上提升施工質(zhì)量。

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