征收法律法規

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征收法律法規范文第1篇

摘要：我國現行的《中華人民共和國反不正當競爭法》制定頒布于1993年9月，至今已有20年的歷史。文章試從我國當前的經濟發展狀況出發，分析我國當前不正當有獎銷售的表現形式，從而發現并指出我國關于不正當有獎銷售法律規制的缺陷，并借鑒其他國家對于不正當有獎銷售的法律規制，使我國的不正當有獎銷售立法更加完善。

關鍵詞：有獎銷售；不正當有獎銷售；規制；完善

引言

現今我國的市場經濟競爭日益激烈，因而對于市場經濟的公平性和公正性的要求也越來越高。但是，不正當有獎銷售行為作為一種不正當的競爭行為嚴重擾亂了經濟秩序，破壞了穩定的經濟環境，侵犯了其他經營者以及消費者的合法權益。因此，對于不正當有獎銷售的行為進行討論具有一定的理論價值。所以，本文試從目前我國的經濟形勢和法律規制的現狀出發，以達到更好地完善不正當有獎銷售的法律規制，保護消費者和經營者的利益，為社會主義市場經濟發展服務的目的。

一、不正當有獎銷售的表現及其危害

（一）不正當有獎銷售的表現方式。我國《反不正當競爭法》對于不正當有獎銷售行為是嚴格禁止的，《反不正當競爭法》采用列舉方式將不正當有獎銷售行為概括為三種情形。其典型的形式主要有以下幾種：第一，會員積分換購活動。第二，網絡上的不正當有獎銷售行為。第三，先中獎后購物。第四，以高價銷售較小或微小價值的商品的有獎銷售。

（二）不正當有獎銷售的危害。有獎銷售是促銷手段的一種，它對市場競爭秩序有著雙重的影響。伴著經濟的發展，不正當有獎銷售有了新的表現形式，對于這些表現形式法律并沒有明確的禁止，這就使得一些不法經營者有了可乘之機，其危害性主要表現在以下幾個方面：首先，不正當有獎銷售使弱勢經營者利益受損。其次，不正當有獎銷售侵犯消費者的利益。最后，不正當有獎銷售造成市場供求信息失實。

二、不正當有獎銷售法律規制的缺陷

（一）立法范圍過窄。我國對有獎銷售行為并不完全禁止，但其方法必須是正當的不能有礙于公正而自由的競爭，否則即構成不正當競爭行為。我國《反不正當競爭法》對可能產生不正當競爭后果的有獎銷售行為予以禁止。主要包括：采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺詐方式進行有獎銷售；利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；抽獎式的有獎銷售最高獎的金額超過5000元。

現在經濟形式日益多樣化，所以，要想充分發揮有獎銷售的積極作用，避免不正當有獎銷售行為的消極作用，必須完善對不正當有獎銷售行為的情形規制，盡可能全面概括不正當有獎銷售的所有情形。

（二）抽獎式有獎銷售最高金額規定過低。以日本為例，對于懸賞式的有獎銷售活動，公正交易委員會規定了《限制通過懸賞來提供贈品的事項》，對獎品價額做出。

我國《反不正當競爭法》中對抽獎式有獎銷售的最高金額規定為5000元，這是1993年法律頒布時規定的，適合當時的經濟發展狀況。但是，現在距《反不正當競爭法》頒布已有20年，國家的經濟發展水平已經有了很大程度的提高，人均收入水平也有了大幅的增長。

（三）附贈式有獎銷售規定缺失。附贈式有獎銷售，又叫做普遍有獎銷售。它是經營者銷售商品或者提供服務時，附帶性地向購買者提供某種經濟利益的行為。法國基本上禁止在銷售商品時采取免費或即時、定期付款的形式向消費者贈送商品等。目前附贈式有獎銷售行為在我國的市場競爭中已經非常普遍，這對市場經濟產生了重大的影響，但是我國的現行立法中對于附贈式有獎銷售行為的規定還比較粗略，應該進一步完善。

（四）法律責任規定不完善。目前我國對于不正當有獎銷售行為的懲罰主要是金錢懲罰，經營者如果有不正當有獎銷售，監督檢查部門就會責令其停止違法行為，并根據情節處以罰款。由于對于責任承擔的規定較為籠統，而且實際操作性不強，在實際執法過程中并沒有達到預期的效果。而且只是通過罰款來處罰不正當有獎銷售行為會使人們忽視不正當有獎銷售所帶來的危害，認為只要罰點款就可以彌補過錯。

（五）缺少專門機構管理。根據我國《反不正當競爭法》的規定，由國家工商行政管理機關負責有關不正當有獎銷售的監督。但是在實際操作過程中國家工商行政管理機關也要承擔許多其他的工作，由于精力的有限性，所以對于不正當有獎銷售的監督檢查不可能面面俱到。所以對于不正當有獎銷售行為的監督管理就很難達到預計的效果。

三、不正當有獎銷售法律規制的完善

（一）完善立法列舉類型。我國的《反不正當競爭法》所規定的不正當有獎銷售只有三種情形，而社會不斷進步。經濟基礎決定上層建筑，如今我國的經濟狀況與1993年相比已經有了明顯的不同，所以完善《反不正當競爭法》的相關規定已經迫在眉睫。

（二）提高抽獎式有獎銷售的最高金額。對于抽獎式有獎銷售的最高金額的規定可以根據所銷售的商品不同而加以規定，如果商品或服務的自身價值較高則可以適當提高最高獎金的金額，相反如果商品或服務的自身價值比較低就應該規定比較低的最高獎金金額。同時，還應該加強對抽獎式銷售行為的抽獎過程的監督，完善抽獎銷售的程序性，以保證抽獎過程的公平性，以及保障中獎者能夠及時領取獎品，避免銷售方暗箱操作。

（三）增加附贈式有獎銷售的規定。附贈式有獎銷售行為的有關規定，我們可以借鑒其他國家的立法經驗，同時還要結合我國的實際情況。首先，我國仍處于社會主義初級階段，經濟還不是十分發達，附贈式有獎銷售還是有很重要的積極作用，所以對于附贈式有獎銷售行為不應該禁止。其次，對于我國的附贈式有獎銷售行為的規定我們可以適當借鑒國外的成功經驗，對附贈式有獎銷售做出單獨、明確的規定，可以規定承認附贈式有獎銷售行為的正當性，但又應嚴格限制贈品的價值，避免有些銷售方利用附贈獎品形式來搭售質次價高的商品。當然，對于附贈式有獎銷售行為的規定，既要重視形式意義，更要強調實際價值，必須做到形式價值與實際價值并重。

（四）完善責任制度。我國《反不正當競爭法》第26條對于經營者的不正當銷售行為進行了概括，并規定了處罰責任的承擔范圍。關于不正當有獎銷售行為的法律責任的完善應該從以下幾個方面著手：首先，完善民事責任；其次，進一步完善行政責任；最后，確定相應的刑事責任。

（五）設立專門機構進行管理。在我國目前負責有獎銷售管理工作的是工商行政管理機關，同時工商行政管理機關還承擔著許多其他方面的工作，這就使得有些不正當有獎銷售行為的監管及處理不夠及時、嚴格。設立專門機關管理有獎銷售，分配專門的人員管理有獎銷售行為，同時依靠廣大消費者的舉報，這樣一來既可以提高機關與群眾的協作力，又可以及時發現不正當有獎銷售行為。

結語

總之，只有對法律規制做出及時合理的調整，使法律規制得到及時完善，才能更好地服務于社會，才能保證法律規范能夠更好地保護各權利主體的合法權益，才能更好地促進經濟的發展，保障社會主義國家建設。（作者單位：河北大學政法學院）

參考文獻：

[1]肖靈敏.論對不正當有獎銷售行為的法律規制[J].吉林廣播電視大學學報，2010，2.

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[3]杜長紅.有關有獎銷售行為規制的思考[J].工商行政管理，2002年版.

[4]陳敏.我國違法有獎銷售行為立法缺陷及完善[J].政府論壇，2007，5.

[5]徐士英.競爭法論[M].上海：世界圖書出版公司，2007年版.

[6]宋敏、宋川.淺談不正當有獎銷售行為[J].黑龍江政法管理干部學院學報，2004，3.

[7]張琳.淺議反不正當競爭法中不正當有獎銷售的法律問題[J].中南民族大學學報，2004，5（25）.

征收法律法規范文第2篇

關鍵詞：社會撫養費；征收；管理；對策

社會撫養費是國家向不符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定的公民征收的行政性收費。它是國家推行計劃生育的一項必要的經濟限制措施，對不符合該法律法規規定生育子女的公民依法繳納社會撫養費，是社會相應增加的公共投入的補償，是從經濟上承擔的法律責任，同時，也是對實行計劃生育公民的一種保護。《人口與計劃生育法》第六章第四十一條規定“不符合本法第十八條規定生育子女的公民應當依法繳納社會撫養費”。《社會撫養費征收管理辦法》、《人口與計劃生育法》2002年9月1日同時實施，這就使社會撫養費的征收有了法律依據。計劃生育由基本國策上升為法律，這就要求廣大計生工作者要以法律法規為武器和準繩，切實做到計劃生育依法行政。而在實踐中重視社會撫養費的征收工作，對深入貫徹落實計劃生育法規政策，穩定低生育水平具有十分重要的意義。

一、當前社會撫養費征收工作中存在的問題及原因

社會撫養費的征收一直是人口計生部門工作的難點。根據2006年的統計，浙江省社會撫養費征收數額的兌現率為66%，全部征收數額（含往年）的兌現率僅為48%；從征收例數來看，當年有超過30%社會撫養費未征收，其中衢州地區的兌現率不到四成，全部兌現率不到三成，溫州地區也是如此。社會撫養費的征收工作不僅是直接反映社會撫養費的征收情況，還反映了計劃生育法律法規、計劃生育政策的落實情況。

造成社會撫養費征收難的原因很多，概括起來主要有以下五個方面：一是計劃生育法律法規宣傳不夠。雖然計生部門和有關部門開展了一系列的法律法規宣傳教育活動，但這種宣傳教育的效果還不夠理想，還有一些群眾對“社會撫養費”知之甚少；有些地方對計生法規的宣傳教育則流于形式，特別是交通不便、地處偏遠的山村還存在死角。二是執法不嚴，沒有嚴格依法行政。在基層，有些地方沒有按法律法規規定的標準征收社會撫養費，而是以征收難度大為由，人為降低社會撫養費的征收標準，造成社會撫養費征收難以到位。再加上一些計生執法人員在社會撫養費征收過程中，原則性不強，怕得罪人，出現隨意少征收社會撫養費的現象。三是部分群眾計生法律意識不強，不履行或對抗繳納社會撫養費的義務，在偏遠農村一些違反計劃生育法律法規的家庭，經濟往往比較困難，沒有能力繳納或足額繳納社會撫養費。四是申請強制執行的征收社會撫養費案件面廣量大，執行難度增大，而部門之間相互協調、相互配合、綜合治理征收社會撫養費的合力還不夠。五是外出流動人口多，計生法律法規的宣傳、管理和服務方面相對滯后，還沒有形成“一盤棋”管理，這也是導致社會撫養費征收難的一個重要因素。

值得引起高度重視的是，社會撫養費征收不到位所造成的后果是嚴重的，它妨礙了計生工作的順利開展，其負面影響不可低估。一是嚴重損害了計劃生育法律法規的嚴肅性，使剛性的法律法規變成了可以伸縮的條款，降低了法律法規的威懾力。二是弱化了落實計劃生育政策的推動力。違反計劃生育的法律責任在經濟上沒有得到應有的追究，社會撫養費的限制作用沒有發揮出來，不利于利益導向機制的形成，不利于計劃生育政策的落實和工作的有效開展。三是社會撫養費征收標準不一，執法不公，違背了法律面前人人平等的準則，損害了黨群干群關系。四是造成了政府資金的大量流失，也助長了“逃生”現象的發生，使征收對象轉到征收標準低的地方逃生或接受處罰，不利于流動人口管理和計劃生育工作的開展。

上述問題和原因的存在，既有計生部門的責任，也有相關部門的配合問題。因此，解決這些問題不僅需要計生部門提高執法人員的素質，正視問題，采取措施加以解決，同時也需要全社會共同關心、支持計生工作，特別是黨政主要領導和相關部門要真正承擔起計生工作的應有責任。

二、深化社會撫養費征收工作的對策

要做好社會撫養費征收工作，深入開展計劃生育法律法規的宣傳教育，不斷增強群眾的法律意識，是計生工作的重點。加強深化計生部門自身隊伍建設，提高依法行政、依法管理工作的能力是做好計生工作的必要前提。改進工作方法，完善規章制度，提高工作效能，建立科學、系統的工作機制是做好工作的有效途徑。加強部門之間的協調，實行綜合治理是做好工作的根本保證。所以，要深入做好社會撫養費征收工作，就必須采取以下措施：

（一）深入開展宣傳教育，增強群眾法律意識

要廣泛深入地開展計劃生育法律法規宣傳教育活動，采取多形式、多載體、多途徑的宣傳方式，讓計生法律法規知識家喻戶曉，深入人心。宣傳教育要深入基層、面向群眾，著眼于群眾認識的提高和觀念的轉變。要充分利用鄉鎮人口學校，搞好普法教育。結合洞頭海島縣實際，對縣、鄉人口學校要加大投入力度，改善設施條件，針對漁農村群眾生產、生活實際合理安排培訓內容和時間；根據不同知識層面，調整普法內容。要結合當前宣傳、司法等部門開展的“五進村”活動，做好“送法進漁村”、“送法上漁船”、“送法進學校”等具體宣傳教育工作。通過計生法律法規宣傳教育，使廣大群眾了解計生法律法規的基本內容，明確自己的權利義務，自覺遵守和規范自己的生育行為。社會撫養費能否征收到位，與征收對象對計劃生育法律法規了解掌握的程度有直接關系。通過法律法規的宣傳教育和思想政治工作，使負有繳納社會撫養費義務的公民思想得到轉化，認識得到提高，明白違法行為的危害性和繳納社會撫養費的強制性，主動履行依法繳納社會撫養費的義務。

（二）加強計生隊伍建設，提高依法行政能力

計生干部是人口和計生工作中依法行政的最基本的主體，是計劃生育行政活動中的最終實施者。只有不斷提高計生執法人員的素質和執法水平，才能做好社會撫養費的征收工作，因此，要全面加強計生隊伍建設，提高這支隊伍成員的政治素質和法律素質，進一步強化依法行政的觀念，努力造就一支思想好、作風硬、懂業務、會管理的高素質隊伍，使廣大計生干部成為守法、執法的模范。

社會撫養費的征收工作是計劃生育依法行政水平的綜合體現，因為在計劃生育依法行政過程中，任何一個環節未按法律規定的要求辦事，都可能導致違法行為的發生，從而影響社會撫養費的征收。這就要求計劃生育行政管理機關和執法人員，在人口與計劃生育各項工作當中全面依法行政，依法規范自己的行政行為，依法管理計劃生育各項事務，做到既保障國家權力的實現，又維護群眾的合法權益。嚴格依法行政是用法律手段保證社會撫養費征收到位的基礎，如果計生部門和執法人員在征收社會撫養費工作中，本身沒有嚴格依法行政，就很難保證社會撫養費的征收到位。做到嚴格依法行政，首先要正確執法，文明執法，要按照法律法規的標準、程序、期限辦事，執法主體合法，征收對象準確，違法事實清楚，調查證據充分，引用法律和適用程序無誤。

（三）完善規章制度，提高執法工作效能

要重視不斷改進工作方式，完善規章制度，提高工作效能。堅持“規范、到位”的原則，突出抓好“嚴、準、實、細、公”五個要素。

完善規章制度。一是完善征收管理使用辦法，按照《社會撫養費征收管理辦法》的要求和已出臺《浙江省人口與計劃生育條例》做到收支規范，并注重解決計劃生育工作的必要經費。二是規范完善機關制度，建立和落實計劃生育行政執法責任制及過錯責任追究制，明確工作職責。

堅持“規范、到位”的原則是在社會撫養費的征收實踐中，計劃生育執法人員要自覺規范執法行為，執法程序，規范法律文書、卷宗；把面對面的思想工作做到位，把社會撫養費的數額征收到位，使違反法律法規規定而生育的當事人切實履行繳納社會撫養費的義務。具體地說，要從以下五個方面入手：

“嚴”，就是嚴格依法行政，嚴格按照“七個不準”的規定，實行一步到位工作方式，嚴明紀律，亮證執法，嚴格依法管理，依法辦事。

“準”，就是準確掌握第一手資料，準確運用法律法規條文，不擅自增設與計劃生育有關的收費項目，不擅自提高或降低社會撫養費的征收標準，自覺維護群眾的合法權益。

“實”，就是結合實際，實事求是。征收對象家庭的情況千差萬別，應當具體情況具體分析，進行分類確定，如果當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，可根據“特別困難、比較困難、確有困難”的情況分期繳納。

“細”，就是作風扎實細致，從調查取證做出書面的征收決定、送達等相關程序到按照“一案一卷一制作”的要求，規范法律文書和做好當事人的思想教育工作等，執法人員都要作風扎實，工作深入細致。

“公”，就是堅持“公開、公平、公正”的原則，把依法行政的整個過程置于廣大群眾的監督之下，堅決杜絕“人情案”和隨意減少社會撫養費征收額的違法行為，將征收情況在當事人所在村委、單位的政務公開欄中公布。

（四）加強部門協調配合，實行綜合治理

做好社會撫養費征收工作，不僅需要計劃生育部門的密切配合，尤其是公、檢、法、司等部門的協調一致、綜合治理才能實現。

首先，計劃生育部門嚴格執法。只有計劃生育部門的執法行為合法，在征收社會撫養費過程遇到阻力，司法部門才能積極配合，發揮職能，解決困難。

其次，相關部門發揮作用，積極配合，綜合治理。僅靠計劃生育部門的執法活動并不能完全解決社會撫養費征收難、到位率低的問題，還需要公、檢、法、司法等相關部門的支持，特別是人民法院的配合。人民法院對計劃生育部門申請強制執行的社會撫養費案件，要積極審理，依法執行。公安部門要為計劃生育部門征收社會撫養費提供良好的執法環境，對破壞阻礙執法的要依法嚴厲打擊。檢察部門要對影響社會撫養費征收造成嚴重后果的計劃生育違法案件，積極依法，使違法者及時受到法律制裁。

最后，建立有利于社會撫養費征收到位的工作機制。用工作制度、責任目標等管理措施在相關部門之間建立相互密切配合、協調一致的工作機制，增強職能部門的工作責任心，調動職能部門的積極性。如人大在對人民法院的責任目標管理中，對申請強制執行的社會撫養費案件立案率、結案率、執行到位率有一個明確規定，以增強人民法院強制執行的力度。黨委政府在對計劃生育行政執法部門的責任目標管理中，規定社會撫養費征收到位要達到一定的比率等等。

總而言之，社會撫養費征收工作不僅關系到計劃生育法律法規的執行問題，而且直接影響到我國社會經濟與人口的協調發展，關系到可持續發展的問題，關系到我們民族素質的提高，因此，必須把其放在重中之重的位置，認真抓實、抓好。

參考文獻：

1、曹林淇,閆用喜,李合明.提高社會撫養費征收到位率的實踐與思考[J].人口與計劃生育,2003(10).

2、陳宰金.加快計劃生育依法行政進程提高社會撫養費征收到位率[J].當代人口,2004(6).

3、胡承裕.流動人口計劃生育管理的現狀與思考[J].當代人口,2004(3).

征收法律法規范文第3篇

(一)水資源區域規劃及管理基本情況：

1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.*2萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我縣先后與*能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止2009年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中2009年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。

2、20*年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施。縣內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。

3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。20*年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，20*年度發電量3*80萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。2009年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。

(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《*取水許規定》、《*水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：

1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：

(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；

(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。

2、依法實施水資源有償使用制度的情況：

(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；

(2)水資源費的征繳程序規范；

(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；

(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；

(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；

(6)準確了解地稅部門代征情況。

3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：

(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；

（三）規范性文件檢查的主要內容

使我縣正在編寫地方性法規《*縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。

（四）存在的困難

1、執法隊伍裝備差；

2、執法人員多數為事業人員及工人；

3、水政執法隊伍專業培訓少；

征收法律法規范文第4篇

一、普法指導思想：

為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，―2015年里。全面落實科學發展觀，努力踐行“聚財為國、執法為民”國稅工作宗旨，繼續在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。

二、普法總體目標：

扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。

三、普法對象和任務：

對社會，全縣國稅系統開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。

一面向社會開展法制宣傳教育

二國稅系統內部開展法制宣傳教育

學習宣傳與本職工作相關的法律法規，加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規，著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于×學時的要求，并把學法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規范行政的觀念。

四、普法內容和步驟：

努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識，一學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。

服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規；特別是會計基礎知識》財務會計》財務審計》稅務稽查知識》等知識，二學習經濟建設相關法律。大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規；為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。

大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》大力宣傳《企業所得稅法》增值稅條例》消費稅條例》發票管理辦法》等系列稅收法律知識，三學習稅收專業類法律。促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保障征納雙方的合法權益。

努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》行政復議法》行政訴訟法》行政處罰法》國家賠償法》等行政法律法規，四)學習行政執法相關法律。建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。

五、普法措施和要求：

征收法律法規范文第5篇

一、研究背景及意義

隨著時間進入了二十一世紀， 國際經濟形勢比較嚴峻，而文化產業逐漸隨著經濟全球化的趨勢呈現出增長狀態，從而慢慢的變成了全球經濟繼續發展的主要增長方面之一。與此同時，各個國家不約而同的根據本國現實情況，針對文化產業的不同行業領域加大對它們的政策傾斜，鼓勵支持文化產業的成長，各個國家大多都出臺了一系列針對文化產業的稅收激勵政策。過去的幾十年中，我國的經濟運行始?K是第一產業、第二產業在進行增長，可以說第一產業、第二產業是我國經濟運行的首要助推力。雖然近年來，我國已經對文化產業表現除了一定重視，為了促進文化產業的發展出臺了大量激勵性的法律法規，但對于包含于第三產業的文化產業的如何進行發展仍然是模糊不清，仍舊需要我們進行探索。

我會先對文化產業政府介入的必要性進行敘述，然后再分析美國，法國的文化行業稅收激勵法律法規和它們效果和意義，對美、法國文化行業稅收激勵法律法規的有效案例進行參考，然后我們再找到我國正在實行的文化產業稅收激勵法律法規中仍然存在的不足，基于這些問題，以及各國的國際經驗，對我國文化產業的稅收激勵法律法規的制定與運行提出一些我自己的意見。

二、國外文化產業稅收優惠政策及經驗借鑒

（一）美國文化產業稅收優惠政策及經驗借鑒

美國聯邦政府十分重視本國文化產業的成長，這一重視體現與將文化產業的成長納入了國家文化發展體系，在吸引社會資金進入文化產業的進程中，將有關于文化產業的個人所得稅、公司所得稅征收管理等部分內容都以特別篇幅的情況實行固定，提升了文化產業在聯邦經濟運行上的存在，凸顯文化產業的戰略首要發展位置。美國還為類如電影行業這類特殊文化產業進行有針對性稅收優惠，推動這類特殊文化產業成長。美國對營利性和非營利性文化產業采取不同做法，對非營利性文化產業注入徑直資金投入，而向營利性文化產業制定稅收優惠措施。

（二）法國文化產業稅收優惠政策及經驗借鑒

法國對于文化產業的稅收激勵法律法規可以說是目前世界上內容最詳細，結構最合理的對文化產業的稅收激勵措施。法國的文化產業早已成為法國經濟運行的重要推動。法國政府對圖書的發行，流通和印刷所征收之稅入大部分就用來維護法國國家圖書館之資本來源。法國政府規定對藝術品行業的征收的增值稅一般都有著特別的減免稅規定。與此同時歐盟也致力于保護歐洲各國各個國家藝術家的作品在自己國家的價值，如果藝術品流通發生在歐盟各國領地，增值稅就是藝術品出口國征收，但是如果藝術品的流通方向不是歐盟國家，那么該藝術家將免去了交納增值稅的任務。

三、國外文化產業稅收優惠政策及經驗對我們的啟示

（一）精確利用稅收的調節功能，選擇合適的稅收激勵政策。

事實上，稅收激勵政策并不是一劑包治百病的萬能藥，利用稅收對文化產業進行調節也是有極限的，要知道稅收調節的作用是有限度的。所以，在使用稅收激勵政策來推動文化產業成長時必須注意的是必須合理的利用稅收激勵政策對文化產業的調節功能，在各種可供選擇的稅收政策準確的選擇合適稅收政策，否則很有可能不僅達不到預期的效果，甚至還有可能會適得其反。

（二）制定稅收激勵政策需要注意的地方

稅收優惠政策應當避免稅負被轉嫁給其他個體。舉個例子，在2003年匈牙利政府決定，希望向移動通信服務公司的營業額收取1%的文化稅。消息發出后匈牙利的三個大規模移動通信服務公司立刻發出聯合聲明反對，他們宣布，如果政府決定收取這種文化稅，他們就會以提升服務價格的方式將稅收負擔轉移給移動通信使用者。這一事件告訴我們當政府試圖對某些企業征收文化稅時，稅負很有可能會被這些企業轉嫁給消費者，這就違背了政府在制定稅收政策時的初衷，甚至會起到相反的效果。我國政府討論文化產業的稅收激勵性法律法規時要記住匈牙利這一事件的情況，免得稅收負擔被轉移的情況發生于中國。

四、對我國發展文化產業的稅收激勵政策的建議

增加稅收優惠政策針對性。我國政府應當繼續使用我國現有的稅收激勵措施，同時對進出口文化產品進行稅收優待，對待科研機構、藝術院校、公共圖書館、博物館、群眾藝術館、文化館等公共團體組織和藝術表演團體等沒有盈利、低利潤組織時應當減稅或者免稅。文化產業企業，個人和部門要引進外文原型書籍和新興文化承載時應當減征或者免征關稅。引進兒童片、科教片這種無營利型影片，這時候應當減少也可以免收關稅。面向需要我國政府集中支持的文化行業時應當合理的減征或者免征稅收。