農村相關法律法規

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農村相關法律法規范文第1篇

二、突出重點，大力開展法制宣傳教育

市林業局和各旗市區林業局及直屬六局以“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機，在大力宣傳憲法、國家基本法律的基礎上，以宣傳林業行業部門法律法規及政策內容為主，增強全林業系統的法制意識，在各旗市區林業局及直屬六局取得了良好的效果。

(一)突出抓好憲法和國家基本法律的學習宣傳。

系統地學習憲法和《刑法》、《民法通則》等國家基本法律，增強國家意識、公民意識和法律意識。

（二）大力開展與集體林權制度改革相關法律法規的宣傳。

加強對《森林法》、《農村土地承包法》、《合同法》、《林木和林地權屬登記管理辦法》、《林地林木權屬爭議處理辦法》等法律法規和《xx市集體林權制度改革工作手冊》的學習教育，以促進集體林權制度改革工作健康有序的開展。 （三）深入開展行政管理法律法規的學習宣傳。

認真組織林業執法部門和行政審批服務窗口工作人員學習宣傳《公務員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等有關行政管理、監督的法律法規，增強執政為民的觀念，提高了依法行政的能力。

（四）強化林業基本法律法規的學習宣傳。

農村相關法律法規范文第2篇

關鍵詞：基層；畜牧獸醫站；防疫；問題；對策

1目前基層畜牧獸醫站防疫工作存在的問題

1.1基層防疫工作開展具有一定難度

目前我國畜禽養殖已經走向了規模化養殖模式，但農村仍然存在一些零散養殖戶，以禽類養殖戶最多，他們以分散養殖為主，規模也大小不等，從幾十只到幾百只，這種散在養殖的模式加大了基層防疫工作進行的難度。

1.2動物防疫相關法律法規未能全面落實

為了使我國的動物防疫工作得到順利開展，我國特頒布了《動物防疫法》等相關法規，但這些相關法律法規尚未得到鄉（鎮）政府的重視，導致基層畜牧獸醫站防疫工作的組織不力。加之基層防疫人員在執法過程中存在執法力度不夠的現象，所以有法不依、有法難依的事件屢見不鮮。

1.3基層畜牧獸醫站人員隊伍建設存在一定問題

人員隊伍建設始終是各單位建設內容的主體。對于基層畜牧獸醫站而言，人員隊伍建設的問題主要表現在，首先隊伍專業技能水平不高。有一部分基層防疫工作者甚至沒有經受過專業的學習和培訓就上崗工作，導致其專業水平不高，很難應對冗雜的基層防疫工作。其次，人員年齡職稱不合理。目前基層畜牧獸醫站出現了年齡、職稱斷層的情況，基層畜牧獸醫站缺乏年輕人員的加入，造成了專業技術人員的青黃不接。再次，基層畜牧獸醫站很難留住人才。

2加強基層畜牧獸醫站防疫工作的對策分析

2.1重視動物防疫相關法律法規的實施，確保執行到位

針對目前動物防疫相關法律法規執行落實不到位的現狀，基層畜牧獸醫站應該建立健全相關防疫管理制度，將動物防疫工作落實執行到位。首先，加強動物防疫相關法律法規的宣傳。可以不定期組織進行科普講座，使廣大養殖戶意識到動物防疫工作的重要性，在思想上不排斥，在行動上加以配合。其次，每季度都可以制定工作任務，將各項任務細化并落實到人，確保每項任務執行有力。可以把基層防疫人員分配到各村各戶進行防疫工作，做到職責明確。再次，可以根據各地區、各季節、各養殖戶養殖畜禽具體情況制定合理的免疫程序，并按照免疫程序嚴格執行，確保對季節性傳染病的防控，并做到責任追究，保證任務的實施與落實。

2.2完善基層動物防疫工作體系，保證人員的數量與質量

完善基層動物防疫體系是做好動物防疫工作的關鍵，不僅要保證防疫人員的數量，而且還要保證其質量。目前由于人員缺乏，基層防疫工作基本由基層畜牧獸醫站全面負責，但這樣很難保證工作完成的質量。所以，基層畜牧獸醫站應在每一個村莊都設立一名專職的防疫工作人員。防疫人員要經過專門的學習和培訓，確保能夠勝任此項工作。此外，為了每村防疫人員工作的穩定性，基層畜牧獸醫站還要確保其工資收入，資金到位才能保證工作的順利開展。

2.3加強基層畜牧獸醫站基礎設施建設，確保防疫工作順利開展

前文已經提到，基層畜牧獸醫站工作環境較差，條件較為艱苦。鑒于此，政府相關部門應大力扶持基層畜牧獸醫站基礎設施的建設,助其營造良好的工作環境以吸引更多的人才。此外，監測動物疫情離不開實驗室檢測，所以建立動物防疫檢測實驗室也是各基層畜牧獸醫站必不可少的建設內容，相關部門應加大資金投入，保障基層畜牧獸醫站相關實驗室的建立。

2.4深化人員隊伍建設，保證基層防疫工作人員的穩定

人員建設是基層畜牧獸醫站建設的主要內容。長期以來，基層畜牧獸醫站出現人員年齡、職稱斷層的現象，很多年輕的專業技術人員不愿意到基層來工作。鑒于此，主管部門應對畜牧獸醫站的經費、人員的編制等適當傾斜，提高基層工作人員的薪資水平，以吸引更多的有志青年。

參考文獻:

[1]何其清.基層動物防疫工作存在的弊端及對策[J].農業開發與裝備,2014(6):146.

農村相關法律法規范文第3篇

哨沖鎮多年來一直十分重視宣傳工作，把《中華人民共和國農村土承包法》、《云南省農業承包合同條例》作為我鎮每年普法宣傳的主要宣傳材料之一。在全鎮8個村委會54個自然村和73個村民小組開設承包合同管理專欄，還定時不定時利用廣播、電視、開群眾會、懸掛橫幅標語等等多渠道多形式對農業承包合同相關法律法規進行宣傳。同時，結合我鎮一年一度的法制宣傳日（12月4日），鎮農經站擺攤設點發放宣傳材料，進行宣傳，對過往群眾提出的農民關心的各種農村土地承包經營方面的問題及糾紛提供咨詢服務，真正把穩定、規范、維權、發展的立法精神和法律條文宣傳貫徹到村、組、農戶，讓廣大農民群眾能拿起法律武器捍衛自身利益，使國家的政策家喻戶曉，農民的權益得到保障。

二、是加強組織領導，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面

我鎮自98年二輪承包工作以來，就十分重視農業承包合同管理工作，成立了由分管農經的副書記擔任組長，從相關站所、村委會抽調人員組成成員的工作領導小組。領導小組辦公室下設于鎮農經站，農經站近二十年來，有專人負責農業承包合同管理工作。農經站專職人員負責處理一切日常事務，并做到上情下傳，下情上報工作。

三、規范土地承包經營權流轉管理，提高農村土地利用率

1.規范合同管理，強化服務意識。由于哨沖是一個貧困山區小鎮，群眾法律意識不高，土地流轉大多采用口頭協議的形式進行，給土地糾紛調解帶來重重困難。因此，規范流轉合同，強化服務意識迫在眉睫。從哨沖實際出發，土地流轉由原來農戶間大多口頭協議改為登記在冊，建立備案制度。

2.合同流轉堅持群眾民主自愿的原則。

3.適當引導流轉土地向種田能手集中，從而提高農產品質量和增加農民收入。

4.鎮農經站積極提供云南省統一格式的合同書幫助簽訂，從而避免流轉雙方因合同不嚴謹引起的相互扯皮糾紛發生。2014年全鎮共流轉承包地1845畝，其中：轉包344畝，轉讓47畝，互換79畝，出租1375畝。土地流轉均嚴格執行中央政策，堅持依法、自愿、有償原則，不折不扣的貫徹中央對農民“多予、少取、放活”的方針。農民土地被征用的補償費根據國家的關政策得到落實。

四、大力發展農民專業合作社，帶動哨沖經濟發展

哨沖共有12家農民專業合作社，其中1家養殖專業合作社，1家中藥材種植專業合作社，1家林木種植專業合作社外其余的均為蔬菜專業合作社。帶動農戶4000多戶，直接增加人均收入超過1000元。合作社的發展，促進了農民收入增加，農民安居樂業，農村社會更加和諧穩定。

五、加強農開項目管理，強固哨沖基礎設施建設，大大提高了農業生產率

哨沖鎮隨著農開項目投入力度的不斷加大，哨沖的基礎設施得到全面改觀，農業生產率進一步提高。目前哨沖投入使用的農開項目有水瓜沖村委會莫測甸片區農開項目，落水洞村委會農開項目，邑堵村委會農開項目，水瓜沖村委會慕善片區農開項目。多白者村委會農開項目正在籌建實施中。由于基礎設施的不斷完善，近十年來哨沖的經濟一直在平穩發展，農民人均純收入以每年12%左右的速度遞增。

六、重視工作，做到來訪熱情，處理及時

哨沖鎮歷來十分重視農村土地承包合同的宣傳工作，《農村土地承包法》、《云南省農村土地經營權流轉管理條例》等等相關法律法規進行宣傳，采取多渠道、多形式宣傳到村到組到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，加強執法監督力度，及時調處土地承包合同糾紛和農戶上訪、案件，在工作中建立了上情下達，下情上達的信息反饋制度，牢固樹立“群眾利益無小事”的意識，做到“件件有回音，事事有結果”。土地承包合同糾紛產生的原因：一是互換引發的糾紛，兩家人關系好時，為了耕種方便互換管理，時間一長，又是口頭協議，由于利益關系，雙方各執一詞引發糾紛；二是由于二輪承包時由于任務重，時間緊，加之村干部把關不嚴，沒有認真進行核實確權，當時互換耕種或臨時委托管理的部份田地，被簽到了現管理人的名下，原主人要求退還無果而引發的糾紛；三是嫁進來或者是招進來的女婿因配偶死亡爭奪田地而引發的糾紛。土地承包合同糾紛的調處，維護了農業承包合同的嚴肅性，夯實了農村基層建設，提升了農民群眾發展經濟的積極性。

七、今后的工作方向

1.繼續加大宣傳力度，提高全鎮群眾法律意識。繼續進一步貫徹和深入宣傳中央、省、州、縣關于農村經濟的一系列政策和法規，提高我鎮廣大農民群眾的法律意識。主要采用懸掛橫幅、張貼標語、宣傳專欄、召開群眾會等等，使廣大干部群眾全面了解農村土地承包合同相關法律法規，使他們真正用法律維護自己的權益。

2.加強完善農村土地經營權流轉，提高土地利用率。我鎮在大量宣傳貫徹《農村土地承包法》及相關法律法規的基礎上，對轉包轉租土地流轉現象認真進行依法指導，確保了我鎮農村土地承包經營權的健康流轉。目前我鎮范圍內屬土地經營權流轉的面積有1845畝，尚未形成規模，今后將加強此項工作，正確指導經營權流轉。由于哨沖是一個貧困山區小鎮，受到各種自然條件的影響，經濟發展緩慢，很多家庭舉家外出打工，多白者村委會邑堵莫村有人口256人，但是在家里的人口不超過80人，在家里也大多是老的小的或者是病著的，大部份土地不能正常耕種。閑置的土地如果不能得到很好的利用，不但降低了土地利用率而且減少了農民收入。因此，只有建立健全土地有償使用制度和土地投資補償機制，同時健全相應的監管機制，以保證土地流轉的合法性，以加強土地經營權流轉，提高土地利用率。

農村相關法律法規范文第4篇

關鍵詞:社會保險；稽核工作；現狀；對策

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0365-02

社會保險基金是是社會保險制度實施的根本保障，社會保險基金問題始終是社會保障的首要問題。由于對我國勞動保障機制的嚴重毀壞。我們的社會保險體制發展一度脫離了科學發展的正軌，而隨著改革開放發展的客觀需要，社會保險作為勞動制度改革的部分在特定的歷史條件下展開。并為加快我國改革開放的進程和經濟高速的發展起到了重要的保障和促進作用。但是由于社會保險立法工作的滯后。相關法規操作細則的不完善。我們的社會保險征繳現狀還不能做到應收盡收，影響征收的瞞報、漏報和拖欠社會保險費的現象還存在不止。如何行之有效的規范社會保險的繳費行為，為社會保險事業的健康發展營造一個法治公平的良好環境。是我們社會保險稽核工作者應該思考的一個課題。

一、社會保險稽核工作現狀

（一）隨著社會保險法律法規健全和完善，相關實施配套細則應及時出臺以加強法規執行的操作性

隨著《 社會保險費征繳暫行條例》實施以來，國家又相繼出臺了《社會保險費征繳監督檢查辦法》、《社會保險稽核辦法》、 等多部指導社會保險規范化管理的法律法規。我國的社會保險事業正逐漸形成了一整套法制化的管理體系。對社會保險征繳和使用的監督和檢查有了比較規范的鋼領性法律依據。但是由于社會保險在全國各地區各行業開展的基礎和起步的時間差異，對執行國家社會保險相關法律法規的力度和深度有較大差別。在全國社會保險所覆蓋的區域內，由于實施辦法和操作標準的不統一，如電力行業、金融行業、教育行業等行業化管理的單位仍然在延續各自行業統籌的辦法，和各自所在地區的社會保險管理模式難以統一，從而形成了在同地區，同單位，甚至同崗位因為用工形式（原在冊的老職工和新招用的合同工）不同而在享受社會保險待遇上存在的明顯差異等不正常現象。而各地區在執行社會保險征繳的相關業務如社會保險繳費的申報方式、繳費基數（工資總額范圍的界定）的認定標準等地區性法律法規時存在著執行政策不統一、審核機制不規范等問題，影響了繳費基數核定和稽核的整體效應。客觀形成了用工單位在履行社會保險責任和義務時的攀比和心理不平衡的負面作用。也影響了我們社會保險稽核工作的執法效果。而且，由于相關社會保險稽核的法律法規對具體實施稽核工作的主體－－－社會保險經辦機構缺少權威、可行、有效的職權賦予。對違反國家社會保險法律法規具體行為的相關法律法規實施條款還難于起到法治的效果。

（二）實施稽核工作的主體機制設置不到位，稽核工作人員綜合素質參差不齊，執行政策法規的整體水平有待提高

《社會保險稽核辦法》第二條“本辦法所稱稽核是指社會保險經辦機構依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領取情況進行的核查。”明確了實施稽核的主體是社會保險經辦機構，但是由于各地區對社會保險征繳的經辦機構設置不同，甚至機制設置也不同。有的社會保險機構已經升級為社會保險局，而更多的是設在當地勞動和社會保障局下屬的事業單位――社會保險管理中心。因此，在全國范圍內現階段社會保險經辦機構很難有一個統一準確的名稱和機構。而且各自的行政執法資格不同，如代收社會保險的地稅部門和社會保險局具有國家賦予的行政執法資格，而社會保險管理中心在機構設置上屬于國家事業單位，在體制和職能上都無法和國家機關相左。因此在執法的過程中顯出力度不夠，底氣不足，違法者不懼的狀態。

由于各地區相關部門對社會保險工作重大意義的認識程度不同，很多地區的社會保險稽核工作還處于起步階段和相對薄弱的狀態，從事稽核工作的工作人員綜合業務能力不高。有關社會保險稽核方面的政策法規和業務交流的培訓還沒有形成制度化、定期化。稽核工作人員在開展稽核工作之前還缺少必要的專業政策和業務方面的培訓，各社會保險單位在選用稽核工作人員時還缺乏從德、能、勤、績的綜合能力角度來考核任用。因此影響了社會保險稽核執行的權威性和法治性。

二、社會保險的重要意義在認識上還有待提高，社會保險稽核的執法環境需要社會的支持

由于社會保險工作開展環境與各地區經濟發展環境差異的原因，以及社會保險相關政策法規健全和完善的滯后，特別是全國各地區執行社會保險有關業務的標準的不規范、不統一，社會保險方面的法律法規較之國家有關的稅法和其他法規在社會上的影響力和對違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對違法行為的處罰力度不同有直接關系。如國家稅務方面的法律法規比較明確詳細地規定了一些違法行為按構成犯罪而追究刑事責任。而社會保險方面的法律法規在違法方面的處罰規定上明顯較弱且缺乏連續操作的實用性。因此這也是多年來一些用工單位把“瞞報”，“漏報”社會保險費作為企業降低成本，追求利潤最大化的一個重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農村勞動力大量進入城市勞動力市場的今天，諸多勞動者對用工單位和勞動者應當承擔的法律責任和社會義務意識淡薄，缺少依法維護自身合法權益的主動性，有的農村勞動者為了不愿從個人收入中扣除應該由個人承擔的社會保險部分甚至和用工單位簽定私下協議自愿放棄用工單位為其參加社會保險的權益。助長了用工單位不依法繳納社會保險的行為。

在社會保險稽核的實施過程中，特別是在查實處理階段，經常會由于因相關法律法規在實施執行細則方面的主體不明確性和不連續性以及受到來自社會各方面的阻撓和干預。特別是經稽核確認漏繳社會保險數額較大，具有代表和影響力的繳費單位。經常會利用其投資和被招商的理由，利用多種手段動用社會各種關系說情，導至各方面的阻撓和干預致使稽核工作有時處于有始無終的狀態，嚴重地影響了公平、公正、公開的稽核工作實施的完整性和權威性。極大地破壞了稽核工作的執法環境。

三、改變稽核現狀的方法

（一）加快完善社會保險法律法規實施細則的建設步伐

“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府”是黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法治國家，全面推進依法行政的目標。隨著《社會保險法》和其它一些社會保險方面法律法規的出臺和實施，我國的社會保險事業正在逐步走向健全法制和規范的發展道路。行政執法，依法行政也已成為我們社會保險稽核工作者在具體執法過程中的工作準則。我國是一個地域廣闊，人口眾多，現階段經濟發展程度和地區特點差異很大的發展中國家。因此只依靠宏觀的《社會保險法》和其他相關的社會保險方面的法律法規來規范和標準我們的具體工作行為顯然不足，我們各地區（起碼應該是省一級或省級城市）應當結合本地區的實際情況和特點，在國家相關法律法規的框架下制定一整套具有實際操作性和法制性的相關法規性實施細則。用于具體指導和強化我們依法行政的工作行為。例如在近期國家出臺的《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第16號）在宏觀上確定了外國人在中國境內就業應參加社會保險的原則，但在實施的操作過程中尚需要具體實施細則在具體內容上的支持。對于外國人參加社會保險的比例、繳納社會保險的基數、登記的方法、證件、享受社會保險的標準和具體辦理方法都應當有一個明確的實施細則。否則，各地區很難在實際操作中有一個法規性的依據作為標準來實施。也影響了有外國人就業的各類用工單位為外國就業者依法繳納社會保險的積極性。如《社會保險法》第十一章法律責任第八十六條規定：“ 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。” 對于用人單位違保險法規的具體行為有了更準確的處罰標準，但對實施對用人單位違法行為處罰的執行主體只是指定為“社會保險行政部門”和“有關行政部門”這樣比較不明確的說法。因此，如果沒有一個準確的行政職能和職權的細則來明確依法實施國家職能的部門，那么，我們的依法行政就缺乏嚴謹有效的操作性和實用性。因此盡早建立健全一整套完整的與國家《社會保險法》和社會保險相關的法律法規相配套的具體實施細則是保證《社會保險法》和社會保險相關的法律法規有效執行的根本和關鍵，也是我們社會保險工作者特別是稽核工作者依法規范用人單位繳納社會保險行為的有效法律依據。

（二）明確社會保險稽核部門職權，提高稽核隊伍綜合執法素質，加大法治的力度，依法促進社會保險繳費行為的不斷規范

社會保險稽核工作剛剛起步，法規、政府、全社會的支持猶為重要。社會全體公民對社會保險事業重大意義的理解程度，當地政府對社會保險工作的重視程度，法律法規對社會保險工作開展的支持程度等因素都是我們社會保險事業能否健康發展的基礎。因此我們的相關法律法規應對稽核工作的具體職能和執法權限有一個更明確的定位。地區政府應依據國家法律法規健全社會保險方面法律法規的具體實施細則。從而為社會保險稽核工作者創造一個依法查處，依法行政的執法環境。

政策制定之后，干部是決定因素。法規健全之后，執法者是決定因素。因此提高稽核隊伍的整體綜合素質非常重要。首先要選用品德高尚，業務能力強，政策法規精通，廉潔公正原則性強的人員來充實和擔當社會保險稽核工作。建立定期對社會保險稽核人員進行法律法規方面解析、專項業務案例交流等綜合方面的專業培訓機制。確保社會保險稽核隊伍的整體素質適應不斷發展和健全的社會保險稽核工作的需要。

（三）建立健全對用人單位的社會保險法律法規宣傳、培訓機制，利用各種形式擴大對社會保險法律法規在社會上的宣傳和影響，推進社會保險事業的健康發展

隨著國民素質的提高，公民的法制意識愈來愈強。應當建立通過各種方式和媒介加強對社會保險在勞動者生活中的重要性以及法律法規的詳細解析方面的宣傳教育體系。充分利用社區這個能和大眾密切溝通的有利平臺來普及公民對社會保險重大意義的深度理解。營造全社會公民共同促進社會保險事業健康發展的社會氛圍。同時，健全對用工單位從社會保險登記時進行社會保險專項的政策法規解析、業務流程指導等相關的綜合培訓制度和不定期的新法律法規解析的培訓制度，詳細解讀如工資總額應含括的內容，社會保險繳費基數的具體組成部分等可能影響企業規范繳納社會保險的概念性名詞。使用工單位從開辦之時就能及時在國家地方的法律法規準確指導下合法運行，依法規范。

（四）建立健全社會保險投訴舉報機制，充分發揮媒介的社會影響和監督作用

充分發揮社會力量，建立健全一整套社會保險專項的投訴和舉報制度，對社會公開社會保險投訴和舉報渠道。建立起稽核與社會和勞動者溝通的信息平臺，在電話、網絡、信箱等媒介中建立聯系方式。充分發揮勞動者和社會力量保護合法權益的積極性，為我們稽核工作者提供更直接真實的第一手資料和信息，便以我們查處違保險法規行為準確性和及時性。

社會保險工作是保障國家經濟穩步健康發展的基石，它直接關系到勞動者合法權益的保障。億萬個家庭的生活質量和整個社會的和諧和穩定。所以我們社會保險工作者依法維護社會保險事業的健康發展是國家經濟發展的需要，是億萬個家庭的生活質量共享改革成果的需要，是整個社會和諧穩定的需要。

作者單位：遼寧省大連經濟技術開發區社會保險管理中心

參考文獻：

[1]《社會保險稽核辦法》

農村相關法律法規范文第5篇

關鍵詞：現代畜牧業；可持續發展；行政執法

中圖分類號： S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0077-02

畜牧業是我國農業經濟的重要組成部分，我國作為一個農業大國，畜牧業的發展對我國農業可持續發展的全局來說占據著重要的地位。改變畜牧業傳統發展方式，推動畜牧業向現代生產方式轉變，促進畜牧產業從數量型到質量型轉變，實現畜牧業的可持續發展，是新形勢下對畜牧業行政執法機構提出的更高的要求。要努力把畜牧業行政執法工作做得更好更有成效，為加快現代畜牧業發展作出積極貢獻。

1 新形勢下畜牧業發展所面臨的問題[1]

近幾年以來，我國畜牧業及其相關產業獲得了長足的發展，特別是2006年7月1日《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）及相關配套的法律法規實行之后，從源頭上有了較好的法律保護。畜牧業進入法制化發展軌道，使得我國畜牧業無論從質量還是數量上都躍上了一個新的臺階，畜牧業已經成為促進我國農業經濟可持續發展的重要動力，也成為發展農村經濟，增加農民收入的重要手段，是新農村建設的有機組成部分。隨著畜牧業發展進程的加快，一系列相關問題也逐漸暴露出來。成為實現畜牧業可持續發展之路上的絆腳石。

1.1 傳統養殖方式的大量存在所帶來的問題

由于傳統養殖在技術上沒有過高的強制要求，通常采用最基本的養殖方式，對可能出現的疾病等動物健康問題無法做出早期預警，所以一旦出現疫情則會大面積傳播，導致農戶遭受巨大經濟損失的同時，也極大損害了本地區畜牧業及相關產業的發展，給動物疾病防治也提出了更高的要求。同時，諸如沒有按照規定合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等也不同程度造成了畜產品質量問題的出現。養殖過程中所產生的大量動物排泄物容易造成污染，對人和動物都有不利影響。

1.2 畜牧業行政執法存在薄弱環節

主要表現在以下幾個方面：第一，畜牧業行政執法隊伍的自身建設有待加強。由于地方上的動物檢疫監察隊伍的建設差距較大，且機構亦不夠完善，彼此之間的職能分工存在模糊，經常容易導致相關的行政監督工作難以開展。另外，畜牧業行政執法隊伍中，各人員間的專業技能素質總是或多或少存在不到位或缺失的現象，對畜牧業行政執法的迫切性和必要性在認識上也存在偏差。第二，在畜牧業行政執法過程中與有關部門之間的協調力度不足，往往造成執法軟弱等問題。所以，在畜牧業行政執法過程中應有效地聯合工商、環保、公安等相關部門開展聯合執法行動，使畜牧業行政執法做得更好、更有效。

此外，畜牧業用地不足以及對畜牧業相關配套設施的投入不夠，畜牧產業相關信息的收集、處理力度不足等諸多問題，也是制約我國畜牧業可持續發展的瓶頸。

2 加強新形勢下畜牧業行政執法建設的重要意義

作為畜牧業行政執法隊伍中的一員，應加強對畜牧業行政執法建設重要意義的認識。具體要做到以下幾點[2]。

（1）加強畜牧業行政執法建設是事關我國農業發展全局的重要內容。農業在我國國民經濟中占有重要地位，畜牧業亦在農業發展中占有重要地位，畜牧業的發展也直接關系到農民的收入問題。作為保障畜牧業規范合理運行的畜牧業行政執法單位，其重要作用不言而喻。應提高自身認識，從大局出發，著眼細微，為保證我國畜牧業有序發展做出新的貢獻。

（2）加強畜牧業行政執法建設，是貫徹《畜牧法》相關要求，實現依法治國的必然要求。經濟的又好又快發展離不開法制化、規范化的運行軌道，要切實保證畜牧業的可持續發展，弘揚《畜牧法》及其相關法律的精神，保證法律尊嚴，就必須堅定不移地貫徹依法治國方略，真正做到執法必嚴，違法必究，為畜牧業的健康發展創造良好的法律環境。

（3）加強畜牧業行政執法建設，也是保證人民生活，創造良好生活環境，構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來不斷出現的“瘦肉精”、“健美豬”等食品安全事件越來越嚴重地危害了人民群眾的生命健康權益，更嚴重地影響了我國畜牧業及其相關產業的健康發展，不利于人民生活水平的改善和提高，更不利于我國社會主義和諧社會建設的大局。

3 加強新形勢下畜牧業行政執法建設的主要手段

針對我國畜牧業及其相關產業在發展中暴露出的種種問題，必須要找出對策加以妥善解決，這事關我國經濟又好又快發展的大局，也事關建設社會主義和諧社會的的大局。

3.1 堅決貫徹《畜牧法》及其相關法律法規的重要規定

堅決貫徹《畜牧法》及其相關法律法規的重要規定，實現畜牧業發展“有法可依，有法必依”。《畜牧法》及其配套的相關法律法規是保證我國畜牧業積極健康發展的根本大法。要實現畜牧業實現可持續發展，引導畜牧業朝著優質、高效、生態、安全的方向前進，就必須認真學習和貫徹《畜牧法》。在具體實施過程中，應加強整體規劃，使畜牧業與其他農業項目實現協調發展，實現與生態環境的協調發展。并以提高畜牧業整體質量為中心，大力扶持和發展大規模、高效益的相關產業，進一步延長產業鏈，并依托現代科學技術，使畜牧業從整體上有一個質的提升。加強對動物疾病防控的監管力度，更加高效地保護和利用優質畜禽種質資源，提高勞動生產率，并進一步提高畜產品的加工能力和市場占有率。

3.2 提高對《畜牧法》及其相關法律法規的學習和認識

提高對《畜牧法》及其相關法律法規的學習和認識，打造一支完善的畜牧業行政執法隊伍，提高從業人員的法律認知水平。首先，各級畜牧行政執法部門要認真學習《畜牧法》的相關內容，領會《畜牧法》的精神要旨。采取多種手段和途徑，以人民群眾喜聞樂見的方式向廣大養殖戶宣傳法律知識，提高法律意識，引導養殖戶正確適用法律，維護自身的相關權利并履行相關義務。另外，還要實行執法責任制。對行政執法機構實行執法人員責任制，建立健全錯案追究制度。

3.3 確保畜牧業行政執法行動行之有效

為克服畜牧業行政執法存在的軟弱性問題，應積極聯合相關執法單位，開展一種行之有效的執法行動。以往的畜牧業行政執法由于是單一部門執法，會或多或少存在力度不足等問題，且畜牧業是事關經濟運行大局的重要經濟部門，進行聯合執法沒有必要。在執法過程中，畜牧業的主管單位畜牧局應發揮執法的核心作用，再聯合工商、公安、質檢等相關部門開展聯合執法行動。多管齊下，使畜牧業行政執法開展得更好、更有成效，有針對性的采取對違法行為依法進行立案調查并下達書面整改通知書、對違規經營產品進行查扣等手段，凈化畜牧業發展環境，確保“執法必嚴，違法必究”。

3.4 建立“陽光執法”體系

建立“陽光執法”體系，積極接受監督，虛心接受合理建議，切實推動行政權力規范、透明、公開、有效運行。畜牧業行政執法工作的順利開展，離不開廣大人民群眾的支持。作為保護畜牧業健康發展的相關執法單位，應該主動接受人民群眾的監督，使權力在陽光之下運行，只有這樣才能真正實現取信于民，避免盲目執法，粗暴執法行為的發生。要虛心接受來自社會和群眾的合理化建議，積極改正工作中的失誤和不足。使利用職務犯罪損害民生的現象得到進一步遏制，使畜牧業的行政執法從源頭上得到純潔，進一步提高履行畜牧業執法任務的能力。

3.5 積極開展疾病防治、技術輔導、畜牧產業信息共享等工作

畜牧局和動檢所等相關畜牧業執法單位要發揮自身的區位優勢，深入養殖業主之中，積極開展疾病防治、技術輔導、畜牧產業信息共享等工作為畜牧業的發展提供更多的技術支持，引導畜牧業向高技術水平邁進。

總之，畜牧業作為我國國民經濟的重要組成部分，近年來，我國畜牧業發展取得長足進步，但在發展之中，也出現了這樣或那樣的問題，成為制約我國畜牧業可持續發展的“絆腳石”。但發展的中遇到的問題必須依靠發展來解決，只有大力推進現代畜牧業技術進步，認真貫徹落實《畜牧法》及其相關法律法規，才能實現我國畜牧業又好又快發展，實現畜牧業行政執法的良性開展。

參考文獻：