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企業稅務風險涉及到國家稅務機關、國家法律法規、企業稅務管理部門,對企業稅務風險的掌握可以幫助企業合理把握正確的稅務風險控制時間,能夠減少稅務法律法規變動中帶來的風險。改革開放以來,我國的經濟方式在發展變化中要求企業的經濟發展方式也要有相應的轉變,國家稅務機關和企業必須在稅務管理工作中有新作為才能保證企業健康有序發展。因此,如何減少、避免企業稅務風險,提高企業服務質量,目前在國家稅務工作中和企業發展過程中是非常重要的一部分。
一、企業稅務風險概述
企業稅務風險是企業在運行過程當中由于對稅務法律法規沒有依法實行或者對稅務法律法規的變動沒有及時掌握導致的企業利益風險,主要包括企業的納稅行為違反了稅務法律法規和企業沒有準確運用稅法導致額外的稅務成本負擔。
二、企業稅務風險的特點
(一)主觀性
企業稅務風險關系到在國家稅務單位和企業稅務管理工作者,其中國家稅務機關的稅務政策和企業稅務工作者對政策的認識、實踐,企業自身的稅務風險意識和企業稅務工作者的素質,這些主觀性因素增加了企業的稅務風險。
(二)必然性
在我國國家稅務機關對企業進行稅收是按照國家法律法規進行的,具有強制性特征。企業生產運營的目的是創造最大經濟利益,往往要減少、降低一切生產成本,導致在企業運營過程當中有逃稅、漏稅等不規范納稅行為出現。因此,二者之間存在著必然矛盾。
(三)預先性
企業中的財務管理部門符合國家標準的,與企業的稅務管理工作有直接的聯系,在財務審核工作者就已經產生了稅務風險意識。因此,企業的稅務管理工作是有預先性的。
三、企業稅務風險原因
企業稅務風險的原因一般從內部原因和外部原因兩方面分析:外部原因是指國家稅務部門缺少相關的稅務法律法規或者國家稅務部門較低的服務效率,造成企業的稅務風險。內部原因是企業的稅務防范不全面或者企業的稅務意識不強造成的企業稅務負擔。
(一)企業稅務人員素質較弱
企業運營過程中,企業的稅務管理人員因為自身的稅務管理知識、財務知識有所欠缺,以及過國家的稅務法律法規沒有掌握,或許本身并沒有偷稅漏稅的想法,但是造成的結果就是企業在運營過程中有了偷稅漏稅行為,給企業增加了沒必要的企業稅務風險。
(二)企業對稅務風險認識不足
由于在企業處理稅務工作中會產生很多的人力、物力和時間成本,會加大企業的經濟負擔,尤其是中小企業的稅務管理體系不完善,導致企業對企業稅務風險認識不深刻,或者企業運營過程中對稅務管理工作的態度松懈,產生了一系列的企業稅務風險問題。
(三)信息情報工作不到位
數據信息情報在國家稅務管理工作中的作用已經得到廣泛認可,企業可以通過很多渠道得到稅務信息,但是,事實表明,企業對獲取的信息并沒有足夠重視和應用,導致國家稅務機關的稅務信息沒有實際有效運用。
四、企業對稅務風險防范對策
(一)加強企業稅務人員的素質
企業稅務人員的稅務風險防范意識和防范水平關系著企業面臨的稅務風險。企業的稅務人員可以通過企業講座、企業培訓提升自身的綜合稅務素質,保證自身可以在具備充足稅務法律法規基本知識的前提下幫助企業減少稅務風險。
(二)強化企業風險應對意識
企業的稅務風險意識要逐步加強,一定遵從稅務管理單位。一旦企業的稅務管理遵從度減弱,不僅增加企業自身的稅務風險意識,也給國家稅務單位帶來稅收風險和稅收困難。在企業運營過程中稅務風險的預防工作也會出現疏漏,因此,企業應該按照周圍的環境對企業稅務風險進行檢查、糾正,促進企業的正常的發展。雖然在解決企業稅務風險問題時給企業增加成本負擔,但是能夠給企業帶來更大的效益。
(三)進行企業納稅檢查
企業應該定期進行財務數據審核、稅務檢查,對企業財務的各個環節清晰明了地掌握,做到健康有序地安全防范稅負風險。在發現稅務風險問題時要與專業的稅務工作人員解決,及時解決。如果發現企業在運營過程中有稅務風險問題存在,企業要受到處罰并且需要對企業的稅務管理工作進行檢查、修正,以免出現更大的稅務風險。
(四)提高數據信息情報質量
必須要在專業的稅務管理、實際中服從稅務風險應對工作者,對于其更新的數據信息、數據需求準確、按時獲取。稅務風險應對工作者也應該在縣城的新機具初上做好整合運用,加強財務在企業稅務風險應對中的作用,切實了解企業的真實生產能力,進行企業各個環節的財務數據深刻,能夠及時有效地解決企業的隱性的稅務風險。
關鍵詞:水利基建 財務風險 對策
財務風險對于企業而言,通常是指在籌集資金過程中,由于未來收益的不確定性而導致的投資風險;對于水利基本建設單位而言,則是指水利基本建設資金在運行過程中,由于某種不確定的因素而給水利基本建設資金帶來的可能損失。水利基本建設財務風險是影響水利建設項目能否順利實施的一個重要因素。如何防范和控制水利基本建設項目財務風險,是建設單位在當前水利建設新形勢下必須面對的現實問題。因此,必須從思想上轉變觀念,強化責任意識,積極應對財務風險,以確保水利事業的持久穩定和健康發展。
一、水利基本建設項目的財務風險
(一)國家財政政策調整帶來的風險
在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中,新的政策法規不斷出臺,受其影響水利基本建設資金在運行中法定的權利和義務也會隨之發生變化。如《中華人民共和國合同法》中有關價格、時間、地點的法定內容調整,則水利基本建設單位與施工企業之間合同或協議的相關條款必然隨之變化。此時,如沒有及時掌握政策法規的變化情況,則就可能會出現簽訂的合同無效或有損于自身利益而產生財務風險。
(二)項目投資決策帶來的風險
工程項目投資決策要根據項目建議書、可行性研究報告和設計、預算情況,逐級報經有關部門審定后, 進行立項投資。如果基礎資料不準確、可行性研究不到位、設計深度不夠,以及對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等因素考慮不周, 都會影響決策結果, 造成決策不當, 引發投資決策風險。
(三)承包方導致的風險
招投標是水利基本建設工程規范化管理的重要環節之一,其過程就是建設單位選擇承包商的過程,工程只能發包給在招投標過程中中標的承包商。首先,承包商財務狀況不好,不能如期履行合同,又無能力清償債務和賠償損失,將給業主造成損失。其次,承包商為追求利潤的最大化,會采取一切手段,在招投標、合同簽訂和工程價款結算等環節中,故意設置若干風險,目的是為了多結算工程價款。
(四)財務監管風險
部分建設單位在項目建設管理過程中,沒有按規定健全內部控制制度,完善內部控制與監督機制,財務監管薄弱,有章不循或執行不嚴,違反國家有關財經紀律,工作中的疏忽大意,以及內部某些人為了達到不正當目的而采取的故意行為等,嚴重危害了項目建設,造成資金流失。另外,當會計人員對經濟事項核算判斷發生錯誤時,亦可能導致多計少計成本,錯誤列支等財務核算風險。
二、水利基建財務風險控制措施
(一)建立健全負債風險控制機制
建設單位應牢固樹立風險意識和效益意識,控制貸款額度,理性舉債,并依據建設規模和實際償還能力確定貸款額度,努力降低基建貸款成本,確保不因還貸產生財務風險而影響發展。財務部門應根據項目投資計劃、財務預算、資金支出情況等核定分段用款數,確定優化長短期貸款結構,減少利息支出,加強存量資金管理,減少資金沉淀,降低資金貸款成本,增加資金使用效益。
(二)招標投標環節風險控制
建設單位在印發招標文件時,內容除了工程綜合說明、資質要求、投標書格式等內容外,還必須要求承包商在投標時提供真實的財務狀況。所謂真實,是指必須由中介機構審計認定的資料,這些資料包括近期的資產負債表、損益表和現金流量表等。
(三)完善審計監督機制
健全內部審計監督,保證建設項目審計覆蓋。內部審計部門應定期檢查,及時發現內部控制中的漏洞,及時發現建設單位財務管理和資金使用中的問題,規范和統一會計核算,并針對出現的新問題和新情況及執行中的薄弱環節,提出修正或改進措施;實行跟蹤審計制度,監控建設過程,對施工中隱蔽工程等竣工審計時無法詳查的環節實現審計覆蓋,開展竣工項目決算前預審。
(四)樹立投資風險意識, 建立健全防范機制
首先,吃透國家精神, 用足用好國家政策;其次,掌握管理規程, 結合基本建設程序, 找準控制點、切入點, 建立健全有效的風險防范機制和預警系統, 及時對財務風險進行預測和防范;最后,制定適合項目實際情況的風險規避方案, 做到事先預防、事中控制、事后反饋, 切實加強對政府投資項目風險控制和管理。
(五)全面落實保障措施, 提高財務管理水平
基建財務與其他財務工作相比,有著工作復雜、難度大的特點。要求財務人員既要精通財務, 又要熟悉工程。為此, 各部門、各單位領導要高度重視, 積極理解和全力支持基建財務管理工作, 主動為財務工作創造較好的內部工作氛圍, 有計劃地組織好對基建財務人員的財稅、經濟和工程等業務知識培訓工作, 逐步培養一批既懂財務, 又熟悉工程的高素質復合人才, 充分發揮廣大基建財務人員的聰明才智, 為確保項目資金安全提供法律、管理和技術支撐。
參考文獻:
[1]侯建英.水利基本建設單位財務風險控制.山西水利科技,2005.2
[2]方瑛.水利基本建設項目財務風險控制初探.廣東水利水電,2012.3
關鍵詞:水利工程;財務管理;風險
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A
一、水利工程財務管理的風險分類
水利工程的財務管理,主要發生在工程招標階段、籌資階段和工程施工階段,分別表現為招標合同報價風險、資金籌集風險和工程支付結算風險,具體分類如下:
1、工程招標階段的合同報價風險。水利工程在招投標的階段,承包商根據招標文件的具體要求,編制投標的報價書,然后通過對項目的預測分析,對工程量可削減的部位進行判斷,從而壓低單價;對于那些可能增加工程量的項目,則會提高單價。這樣一來,承包商在總報價不變的情況下,就能夠獲得更多的工程結算款,要求甲方增加工程成本,使得財務風險增大。
2、工程籌資階段的資金籌集風險。水利工程需要龐大的資金,單靠建設單位本身的自由有資金,通常難以滿足工程建設的需求,因此需要進行籌資。但籌資的不確性容易帶來財務風險,譬如利率風險、財務杠桿風險、匯率風險等。水利工程的資金除了自有資金和財政撥款之外,大多數還需要通過銀行貸款等方式籌集,但貸款政策容易受到國內外金融經濟的影響,籌資成本的變動系數比較大。
3、會計核算上存在的風險。會計的有關制度是不斷更新和發展的,這對于會計人員的專業素養就有了更高的要求。然而因為會計人員素質不高、開展的培訓太過形式化等原因,使得財會人員的核算水平滿足不了時代的要求。在新的財務處理方法下,財會人員很容易由于本身的因素而出現差錯,從而造成核算質量問題,財務管理的風險也就不斷增加。
4、工程施工階段的結算風險和支付風險。首先是結算風險,由于水利工程的建設周期比較長,存在很多不確定因素,承包商為了增加工程的結算款,會通過重復計算工程量或者提高結算單價的方式,給甲方帶來不必要的資金壓力,從而形成比較高的結算風險。其次是支付風險,發生在工程款結算之后,尤其是受到工程轉包現象的影響,會增加工程款支付的風險。
5、單位管理上存在的風險。好的管理是一個單位能夠發展的保障,而財務管理也正是單位管理的核心內容。在水利工程中,產生財務管理風險問題和健全的管理體系的缺乏是密切相關的,因為單位對有些規章制度的實施力度欠缺,造成管理工作產生的效果不佳。此外,因為單位對監督崗位的設置不夠注重,導致財務管理工作有了很大的困難。其次,因為管理的過程是動態的,在實際的管理中,按照不斷變更的具體情況進行管理是很必要的,然而在日常的管理過程中,這一問題常常會被忽視,從而對管理工作的有效進行形成了阻礙。這些問題最終都會阻礙會計信息的正常傳遞,造成會計信息的質量無法得到保障,從而對單位決策的制定造成影響,很大程度上增加了決策引起的風險問題。
二、水利工程財務管理風險產生的原因
(一)財會人員風險意識淡薄
因為水利部門是國家事業單位,日常運營是靠國家的財政撥款來開展的,所以,大多數員工都有這種心理,他們認為國家的資產是取之不盡,用之不竭的,如果缺錢了可以直接找國家解決,因此他們的財務管理的風險意識非常的淡薄。其次,大部分水利工程單位為了追求一時的利益,盲目的擴大項目投資,最后就引發了無法避免的財務透支,從而導致財務管理風險的產生。
(二)單位的管理制度不合理
水利工程在財務管理過程中,沒有一個全面、系統的管理制度,沒有實行全面的責任制度和完善的內控制度,從而給日常工作的考察帶來了很大的困難。其次,在水利工程的財務管理的過程中,沒有行之有效的激勵機制去調動員工的積極性,使得財務管理工作無法達到預期的效果。正是因為存在這些因素,造成了水利工程財務管理出現風險隱患。
三、提高水利工程財務管理的相應策略
(一)穩抓基礎工作,提高人員素質
首先,水利工程需要認準什么是基礎性工作,穩抓基礎工作,重視并嚴格監督各個環節,明確財務管理和會計核算的關系。不能因為水利工程財務管理上的改革而造成工作上的被動,更不能因為改革的原因而忽視了對水利工程資金的監管力度。 同時必須注重人員的素質培養,所謂的素質培養不僅在于專業素質的培養,更在于道德品質的提升。要加強培訓財務人員的專業素質,拓展他們的財務知識,調整他們的學習態度,提高他們的專業層次,使財務人員具備優秀的技能可以更好地完成自己的工作。另外,水利工程需要不定期地宣傳法制教育以及誠信教育,使得財務人員可以恪守成規,牢記財務職業道德。依法理財、正當用財、妥善管財,不做違法亂紀的事情,認真做一名合格的財務人員。
(二)制定合理的財務管理風險目標
對水利工程的財務管理來說,應該致力于制定以下三個合理的目標去有效控制財務管理風險的發生。首先,應該從會計的核算、資產的管理等一系列重要環節的有效運行出發,制定合理有效的目標,也就是操作層面的目標。其次,應該建立產生合理的會計信息的傳播機制,從而確保會計資料的真實性、準確性和完整性,使財務管理可以順利展開,這是信息層面的目標。最后,在制定單位發展進步目標的同時,應該對目標的合法性以及合規性進行充分的考慮,這樣才能夠使財務管理順利進行得到保障,即合規層面的目標。
(三)完善內部管理制度
首先,得從職責的劃分以及內部的控制程序入手,需要考慮到工作程序的制約性,避免一人獨斷專行的現象,同時也將工作量平均分攤開以免工作的混淆。對于財務部門人員配備較少的水利工程,建議加大出納等財務人員的工作量,擴展其工作范圍,繼而減輕會計人員的工作負擔。可以將諸如對印章和支票的保存、記賬報賬、統計水利工程報表和憑證的編制等比較簡單基本的內容分交給財務人員共同負責完成,這樣可以減少發生錯誤的機會,降低風險,與此同時,也要做好內部的審計工作,建立完善的內部審計制度,配備高素質的審計人員,正確處理好上下級審計人員的關系。協調好各部門之間的利益沖突,使審計工作得到更好的落實。
(四)加強工程施工階段結算風險和支付風險的防范
水利工程施工階段的結算風險和支付風險也是常見的風險類型之一,需要進一步加以防范,其主要措施包括:
1、工程結算風險的防范,首先是在預付款的時候,要求承包單位提供預付款保證金等的擔保;其次是建設單位嚴格按照合同中規定的結算手續、程序等進行結算,防止承包商多計工程量或者虛抬項目中標價;再次是在結算的時候,可以申請第三方進行監督,以保證結算工作的順利進行。
2、工程支付風險的防范。首先是控制支付主體的風險,要將工程的款項匯到合同指定賬戶,如果支付主體需要更換賬戶,必須進行書面申請。其次是支付方式的風險,支付的時候嚴格按照合同規定的支付方式,而且不能隨意更改其他方式;再次是支付憑據風險的防范,建設方必須根據合同要求或工程進度向承包方索取支付的合法憑證。
(五)協調好發展與風險的關系
任何以犧牲原則去得到的東西都是不長久的,對于單位的發展也是如此。大多數單位都誤以為規范財務管理就一定會對單位的發展造成阻礙,其實,這一觀點的錯誤所在就是他們沒有正確地認識到規范的財務管理對于單位發展的意義。無論何時,我們都應該認識到到,一個好的、系統的財務管理模式才是一個單位發展的不竭動力和有效保障,一個單位只有建立良好的財務管理制度,才能夠長期穩步地發展下去,否則,就算它可以獲得暫時的發展,最終也會因為財務系統的紊亂而走向失敗的深淵。
結束語
財務管理工作為水利工程的核心內容,在水利工程的整個施工過程中有著舉足輕重的地位。而水利工程財務管理中所存在的各種風險對于工程有著很嚴重的影響,因此,在水利工程項目建設中,建設單位必須加強風險防范工作,有效的減少由于風險帶來的各種問題,從而使水利工程項目的實施得到更好的發展。
參考文獻:
——幫扶單位排水管理處轉變作風服務群眾先進材料
2013***市排水管理處作為***鄉***村幫扶單位,結合轉變作風、服務群眾工作,理清思路找準位置,調整產業結構,跑項目、硬化陣地、扶貧幫扶、助農播收,為群眾真心實意服務,有力推動了喬拉克布拉克村經濟發展。
市排水管理處工作組駐村期間,主動深入田間地頭,幫助村民拉運種子、肥料40噸;協助村支部做好200畝高酸海棠種植工作;配合村干部解決土地糾紛問題,確保了鄉村和諧穩定、村民安居樂業。
大力整治村容村貌,充分調動廣大村民參與“五清五改”工作的積極性,今年,共修枝涂白3公里,拉運垃圾20車。
幫助聯系砂石料、投入5.2萬元為該村文化陣地建設硬化地坪362平方米,于今年8月25日建設完成并投入使用。目前,此事正在籌劃當中。多方積極跑辦項目。為喬拉克布拉克村的發展奔走找項目、要資金,邀請自治區規劃設計院的工程師為橋拉克布拉克進行規劃,編制的可行性要就報告已上報自治區發改委,編制費用6萬元,目前正在審批過程中。幫助村“兩委”班子,理出符合本村實際的經濟發展思路。同時協調20萬元資金扶持喬拉克布拉克村發展特色種植、養殖業。帶領班子黨員領導扶貧幫困。
關鍵詞:稅務風險;報業集團;稅務風險管理
一、報業集團稅務環境分析
近年來,許多耳熟能詳的企業被卷入“稅務風波”中,賽迪傳媒、中國平安,蘇寧電器、等多家企業都曾深陷其中。2014年我國稅務稽查查補入庫稅款為1806億,較2011年上漲了95%,這不僅反映出稅務稽查的力度不斷增加,而且這也表明企業面臨的稅務風險日益凸顯。溫州日報報業集團是一家擁有五報一網一刊的現代傳媒集團,在傳統紙媒的影響力不斷地減弱的今天,溫報集團也在尋求多角度的發展,近年來溫報集團的戰略發展多元化、經營業務多樣化、業務形式復雜化,加之目前我國的稅收制度復雜、稅收政策易變,因此溫報集團不得不面臨更多、更復雜的稅務問題,稅務風險與日俱增。
二、報業集團稅務風險的成因分析
(一)對稅務風險的認識存在誤區
現實中很多員工認為納稅義務是在財務核算時才產生的,所有的涉稅事項以及稅務風險的管理都應該由財務部門加以管理與防范。但是事實上,納稅義務不是在財務部門核算時才產生的,而是在發行、投遞等經營活動中產生的。因此,支付稅費的高低不是財務核算的結果,而是涉稅選擇的結果,在經營環節上稅務風險意識的缺失,將導致報業集團稅務風險的產生。譬如,業務人員在簽訂合同時,既可以簽訂區分廣告和發行收入的金額的合同,也可以簽訂廣告并贈送報紙的合同,但是前者就比后者要節稅許多。
(二)財務管理代替稅務風險管理
近年來,溫州日報報業集團逐步加強財務管理,現已建立了符合自身發展的較完善財務制度。但是與之相比,稅務風險管理就顯得相對薄弱。溫報集團目前雖在本級設稅務管理人員一名,但是集團并沒有相關的稅務機構去履行稅務風險的識別與評估等相關職責。在管理上,報業集團更多的是將稅務風險管理視為財務管理的一個輔助項。但是財務管理與稅務風險管理還是存在區別的:一是財務會計法規比較穩定,變動較小,而稅務法規則變動較為頻繁;二是財務管理相對側重業務的事后核算處理,而稅務風險管理更側重事前籌劃及事中控制;三是稅務風險管理專業性較強,需要投入較大的精力去識別、評估、監控稅務風險,這樣的工作是傳統的財務管理比較難完成的。
(三)缺乏內部稅務審計制度
溫報集團在內部財務審計制度上相對較為完善,集團本級單設審計部門,該部門定期或不定期的會對集團本級及各所屬公司進行審查監督,但是內審部門在審計時,主要是側重對財務情況的審查,內部監督更多的是關注廣告的收入及其核算、資產的管理等情況,而較少關注集團內部的涉稅情況,這就會導致報業集團對稅務風險缺乏有效的監管及應對。
三、強化報業集團稅務風險管理
2009年,國家稅務總局了《大企業稅務風險管理指引(試行)》,應該說該文件對溫報集團以及其他的大型報業集團都是具有參考價值的。報業集團應結合《指引》中的稅務風險管理框架的關鍵要素,構建稅務風險管理體系,強化報業集團稅務風險管理。
(一)完善組織架構,深化稅務風險防范意識
浙江省的報業集團大多下轄多個分公司及子公司,要在下屬企業中都分設稅務風險管理崗位,顯然是不現實的。因此可以在集團總部設立與財務部門平行的稅務風險管理機構或崗位并明確其相關職責。除了設立相關機構外,報業集團還應加強稅務風險防范意識的宣傳,讓每一名員工都意識到防范稅務風險的必要性,并將其落實到日常工作中去。
(二)主動識別和評估稅務風險
稅務風險的識別和評估是報業集團稅務風險管理的重要環節,可以采用定性與定量相結合的方式進行。定性法有流程分析法、專家咨詢法、小組討論法等。以流程分析法為例,報業集團可以從征稅對象、納稅行為等要素著手,對經營活動進行深入分析,識別評估稅務風險。定量的識別評估法主要包括財務報表分析法、蒙特卡羅模型、AHP層次評估法等,其中比較便捷的方法是財務報表分析法。譬如對比分析銷售額變動率與稅負率,如果銷售額變動率為正,但是稅負變動率卻為負,就可能出現漏繳稅款等稅務風險。
(三)完善信息傳遞與溝通機制
報業集團可以充分利用信息技術,組建一個包含內部控制和稅務風險管理流程的風險管理信息系統。報業集團可以借助現有的財務信息系統,發揮自身優勢,建立專屬的內部稅務信息系統,并將與自身經營業務相關的稅收法規、稅收優惠,辦稅流程、經營業務的具體稅務信息等都上傳到系統中。通過這個內部稅務信息系統,集團的管理層以及所有的涉稅人員不僅能更直觀了解稅務信息,還能更快速便捷的解決稅務問題。
(四)建立內部稅務審計制度
各類大型的報業集團都有必要建立內部稅務審計制度,定期或不定期地對集團的涉稅情況以及稅務風險的管理制度進行全面或有針對性的檢查,查找稅務問題,以期最大程度地防范稅務風險。
四、結語
稅務風險管理雖然只是手段而非最終目的,但報業集團能通過稅務風險管理這個手段,可以及時發現集團稅務風險的運行態勢,并且有效地處理和控制稅務風險,從而最終實現報業集團的價值最大化。
作者:姚小玲 單位:溫州日報報業集團
參考文獻:
[1]黃平.淺談企業涉稅風險管理[J].經濟管理者,2013(1).