工程建設監理的范圍
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工程建設監理的范圍范文第1篇
論文摘 要：針對大型建設工程的特點以及當前其范圍管理存在的問題，本文給出了大型建設工程范圍管理的內容，分析了大型建設工程范圍控制的重點。
隨著我國經濟的發展，當前國內的大型建設工程越來越多。但是很多大型建設工程存在范圍蔓延、實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設工程的建設過程中，項目需求的不斷變化導致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準確性，確定進度測量和控制的基準，更有助于清楚地分派責任[1]。因此，規范大型建設工程的范圍管理顯得很急迫。
本文在介紹大型建設工程及范圍管理的相關概念后，給出了大型建設工程范圍管理的內容以及范圍控制的重點。
1.相關概念
1.1 大型建設工程
大型建設工程是由功能上或區域上多個相互關聯的項目組成的項目集[2]。這些項目以協調的方式獲得項目的整體利益，實現組織戰略目標。在中國，大型建設工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。
大型建設工程的建設意圖一般都來源于建設城市發展規劃以及投資主體組織的發展戰略。因此，大型建設工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設工程涉及到眾多的利益相關者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標性。其次，由于大型建設工程由相互關聯的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。
1.2 范圍管理
項目范圍形成于項目概念規劃階段，是對項目目標和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程[3]。管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應包括在項目內，哪些工作不應該包括在項目內。項目產出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內容。只有將這二者按照具體項目的配置關系科學地進行集成管理[4]，才能確保項目最終得到項目業主的滿意。
2.大型建設工程范圍管理的內容
2.1定義大型建設工程目的和目標
項目目標是實施項目所要達到的結果。項目實施的過程就是追求項目目標的過程。明確大型建設工程的功能目標對于業主以及眾多利益相關者都是至關重要的。大型建設工程的目標作為一種溝通方式，使得所有利益相關者及項目組成員明確各自的職責，也使得項目與利益相關者之間達成了統一。
在此階段，目的和目標可以通過客戶接收評審得以提高和優化[5]。接收管理是在大型建設工程內評審可交付成果并獲得業主及利益相關者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。
2.2 規劃大型建設工程范圍
此階段是根據大型建設工程的目標識別和制定產生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設工程的利益相關者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。
2.3制定大型建設工程要求
此階段識別并詳述實施大型建設工程的要求和應該遵守的規范。本文將構成大型建設工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設工程項目集層面需要有規范以保證所有內部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務、法律、技術和環境等方面的要求和規范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務、業主及利益相關者、行業和其他項目集層面與企業相關領域的高級要求。
2.4制定大型建設工程架構
此階段主要是建立大型建設工程項目集內部組件的結構，識別各個組件的相互關系，建立一整套治理大型建設工程的交互作用和演變的規則。這也是編制大型建設工程項目集架構基準的過程。項目集架構基準是大型建設工程內部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設工程的收益做出貢獻。
2.5創建大型建設工程的WBS
此階段是分解大型建設工程的可交付成果、項目活動和實施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項目管理團隊提供一個報告項目現狀及進展情況的基礎框架，以便于在整個項目生命期內項目經理和利益相關者之間的溝通。WBS可用來交流與項目范圍相關的信息，包括進度、風險、績效、依賴關系和預算等方面的信息。WBS也是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據。由于大型建設工程由很多項目或項目集構成，組成復雜。因此，創建大型建設工程的WBS要在大型建設工程項目集架構基準、大型建設工程要求文檔的基礎上，利用有經驗的專家及工作分解結構模板，按照科學合理的過程進行工作分解。
2.6 管理大型建設工程架構
此階段確保在大型建設工程中的元素關系構建良好，并且遵循在大型建設工程架構中定義的治理規則。在大型建設工程的生命周期中，由于項目變更是在所難免的，因此項目集架構基準和項目集管理計劃進行及時的更新是必要的。
2.7管理組件界面
由于大型建設工程是由多個項目或項目集構成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設工程項目與項目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當出現項目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關者的溝通問題。因此大型建設工程的溝通管理計劃是必不可少的，且要根據項目需求的變化及時更新。大型建設工程的實施階段與后期的運營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設工程整體范圍的一部分。為保持大型建設工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關鍵的。
2.8監控大型建設工程范圍
范圍變更對大型建設工程可能會產生重大影響。它可能源于項目利益相關者、大型建設工程的組件、起初未被識別的需求和架構問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析。分析的結果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。
3.大型建設工程范圍控制重點
項目范圍控制就是使項目范圍一直處在可控制的范圍之內，使產生的變化不會對項目產生負面的或消極的影響。針對大型建設工程自身的特點及當前范圍管理存在的問題，其范圍管理應該加強以下幾方面的工作。
3.1重視項目前期工作
由于大型建設工程多是國家或地區的政治任務，很多時候項目工期是政府根據需要強制規定的一個時間節點。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續能否順利完成將會對后續工作產生致命影響。比如，初步設計審查不通過，后面的施工圖設計審查也就沒法做，從而招標將無法進行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設單位提前做好相關準備工作，以便后續工作順利進行。有些前期審批文件當時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應及時補辦，不能影響后期項目的竣工驗收。
3.2做好設計管理工作
規劃設計等前期工作任務的費用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實施的投資規模、難易程度和工程的進度。擬建工程能否實現業主的戰略意圖在很大程度上取決于設計的優劣。大型建設工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協調各個單位之間的關系，對設計進行統一協調，難度很大。大型建設工程的建設指揮部應通過設計平臺的搭建，建立設計總體管理機制，以實現對大型建設工程進行系統管理，包括建立統一的設計標準、風格，協調設計界面，控制設計進度等。此外，還可通過專門委托咨詢機構對大型建設工程進行評價和反饋。
通過設計管理平臺，將各專業設計單位聯系起來，合理地界定了各個單位的職責，發揮了各方的優勢。
3.3加強范圍變更控制
大型建設工程不確定性極大、風險相對較大，無法確保其不進行變更。雖然制定了初始被認為是合理詳細的項目規劃，但受外部環境變化的影響，必然會出現或多或少的變更。項目范圍管理的核心任務就是控制項目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發生，而是對變更進行管理，確保變更有序進行。
為執行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應包括確認變更、評估變更的商業價值、分析變更對項目的影響，以及提交給項目發起人進行評價以確定是否執行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。
3.4做好結算決算、檔案管理等收尾工作
大型建設工程的體量巨大決定了其后期的結算、檔案管理等工作量也極大。工程結算決算涉及到工程量的核對，申報及審批等的流程，且結算決算涉及到各個利益相關者的自身利益，需要與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時間內完成也是相當困難的。因此制定結算決算的專項進度計劃是很必要的。這一專項計劃可以規定結算決算的申報時間督促施工單位和造價咨詢單位，規定結算決算完成時間督促業主內部人員。
大型建設工程的檔案記錄著豐富的工程經驗，對于后續工程是一筆巨大的財富。但是國內歷來不重視檔案管理的工作。對大型建設工程這樣復雜的系統，其檔案多且雜。建設單位一方面要解決檔案倉庫的問題，另外一方面要請專業人員進行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項計劃保證檔案按時驗收。
參考文獻：
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工程建設監理的范圍范文第2篇
今天,我們在這里召開全市基層管理“五個一”工程建設示范單位現場會，上午組織與會代表參觀考察了區的村、油庫、區的應急指揮中心和玉巖中學，剛才慶彪同志介紹了有關工程建設情況，市政府向第一批49個示范單位授了牌，區政府、黃埔區穗東街、增城市中新鎮、南沙區黃閣鎮烏洲村、東風日產乘用車公司、市第47中學等6個單位代表全市49個示范單位作了發言，各有特點，都做得很好，他們的做法和經驗對推進全市基層應急管理工作有十分重要的意義。
今天我們這個會在區召開,說明區在基層應急管理“五個一”工程建設方面做得好。區長剛才的講話給我們很多啟發。區區委、區政府對這項工作高度重視，認識很到位，而且擺在非常重要的位置。剛才石區長講，第一，應急工作是大事，而且是心頭大事,一定要把這個大事處理好，才有精力做其他工作;第二，應急工作要錢給錢,要人給人,要物給物，而且是要什么給什么，這個非常重要。當然，有的同志說，區錢多可以這樣做。其實，這個錢每個區可以出得起，這個錢并不多。而且錢多有錢多的做法，錢不夠也有錢不夠的做法，關鍵是把這套機制、體系建立起來。正是有了這樣的認識，區才做得很好。剛才小華同志介紹了他們的做法。所以，怎么評估基層應急管理“五個一”工程建設工作，做得不好與不好的因素是什么呢?很簡單，做得好，是因為領導重視;做得不好，是因為領導不重視。大家回去要給主要領導匯報，有些地方確實做得不好。原因是什么呢?我剛才講了，關鍵是領導不重視。
8月，省政府召開了全省基層應急管理工作座談會，我代表市在會上介紹了開展基層應急管理“五個一”工程建設工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好評。省政府正在推廣我們的做法和經驗。我們不要被其他兄弟城市迎頭趕上。我們在宣傳自己的經驗，但我們的兄弟城市佛山和肇慶也有一些好的做法，我們不要被趕上。經過兩年多的實踐，為進一步規范“五個一”工程建設的標準和規程，市應急辦牽頭會同有關單位在充分征求意見的基礎上，制定了《應急管理“五個一”工程示范單位標準》，并以市府辦公廳的名義頒發。今天召開的現場會，主要目的就是總結經驗，進一步把這項工作推向深入，全面提高基層應急管理工作水平。前段時間，市應急辦還牽頭組織有關單位到各區、縣級市進行了調研。從各方面反饋的情況來看，各區、縣級市都能按照市委、市政府的要求，結合工作實際，各顯神通，找差距、補不足、爭先進，扎實推進“五個一”工程建設，取得了突出成效。下面，我就進一步推進這項工作，再講幾點意見。
一、進一步增強“五個一”工程建設重要性的認識
基層是預防、發現和處置各類突發事件的主體，也是第一關口。在突發事件發生時，如何在基層迅速地實施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財產損失，是應急管理工作的關鍵。實踐表明，應急管理群眾基礎較好的地方，通常能有效地實施預警和應急處置，以減少突發事件帶來的損失。比如，東風日產公司導入iso質量管理體系，編寫了應急管理體系程序文件，堅持持續改進的原則，努力提高應急反應能力和救援水平，有效地防范了各類突發事件的發生。相反，如果基層預警缺位，應急保障不足，就會在災難突發時難于應對，最終遭受慘重損失。因此，基層應急工作抓好了，我們的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重視基層應急管理工作，。市政府專門召開了全市基層應急管理工作座談會，對全市基層應急工作提出了明確要求。但基層應急工作怎么抓，抓什么，沒有現成經驗可循，沒有統一模式可套，要靠我們在實踐中去摸索。因此，開展“五個一”工程建設，就是希望通過這五個不同類型的基層單位作為典型、作為樣板，給其他單位樹立榜樣，以此來全面推動基層應急管理工作。各級各部門要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五個一”工程的重要意義，抓好典型，帶動全面。
二、進一步營造“五個一”工程建設的良好氛圍
通過前一段時間調研反饋的信息來看，各地的示范單位基本上都能按照《應急管理“五個一”工程示范單位標準》要求，建立了制度，制訂了預案，完善了機制，組建了隊伍，配備了裝備，但也發現個別單位還存在一些問題，主要是宣傳工作不到位，氛圍不夠。有的墻上沒有應急工作的宣傳欄，沒有主要應急預案的操作方式，沒有應急工作負責人的聯系方式，還有的甚至連應急辦的牌子都沒有掛。這樣我們就很難把應急管理工作融會到日常工作中去，就很可能在出事時才去找聯系人、找應急預案。今天上午大家參觀的這些單位，工作都做得比較好。各區(縣級市)回去以后要對照進行整改，樹立基層應急管理工作的標兵形象，為即將舉行的亞運會增光添彩。
三、進一步提升“五個一”工程示范單位的水平
社會在發展變化，對應急管理工作提出了新的更高的要求。我們的應急管理理念、預案、裝備等都必須跟上社會發展的步伐。一是示范單位的標準必須根據新的形勢進行修訂、調整，要從實際出發，不斷拓展示范標準新內涵，尤其是在硬件標準建設上下功夫。各區(縣級市)可以根據自身實際，提高街(鎮)、社區(村)、企業、學校的示范標準。如區從一開始起點就高，要求所有街(鎮)、社區(村)應急管理工作按照標準全面推進，不再確定具體的示范單位，全面提高基層應急管理水平;二是要對示范單位實行動態管理，每兩年進行一次考核調整。同時，市應急辦和各區(縣級市)應急辦要加強日常監督檢查和指導，不定期進行檢查，對存在的問題和不足，督促示范單位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范單位不能固步自封，停滯不前，而是要百尺竿頭，更進一步，不斷推動我市基層應急管理工作再上新臺階。
四、進一步增進“五個一”工程建設的交流
實施“五個一”示范單位建設的主要目的之一就是，通過試點、通過典型，探索基層應急管理工作規律，指導基層應急管理工作。從實際情況來看，各個示范單位各有千秋，都有一些好的做法，比如黃埔區穗東街深入開展領導干部家訪居民群眾工作和安全隱患排查工作，全面、準確地掌握街道實際情況，做到了“大事不出、小事少出”的目標。黃埔油庫、第47中學、玉巖中學的應急預案、科普宣教、應急演練等工作都抓得很到位。大家要相互學習借鑒。今天的現場會就是一個很好的平臺，大家可以多多交流，取長補短。但這不夠，要采取“走出去、請進來”的方式擴大交流面。現在全省都在開展“五個一”工程建設。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不錯。市應急辦要組織基層的同志去觀摩學習，把好的做法帶回來。各個區(縣級市)之間、各個示范單位之間也應該相互走動，相互學習，共同的目標就是把基層應急 管理工作做得更好。
五、進一步掀起“五個一”工程建設的
這次現場會上，給各示范單位正式授牌，標志著我市應急管理“五個一”示范單位全部確立，也標志著我市“五個一”工程建設從創建階段進入總結推廣階段。各示范單位要認識到自己是市的示范單位，代表著的形象，一定要珍惜榮譽，高標準要求自己。各級各部門要及時總結并推廣示范單位經驗，在全市掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，真正發揮示范單位的帶頭和引領作用，全面推動我市基層應急管理工作科學發展。
六、進一步做好應急體系建設“十二五”規劃
市應急辦成立后，就著手編制了我市應急體系建設“十一五”規劃，對全面、深入推進應急管理工作發揮了重要作用。現在“十一五”工作已接近尾聲，要切實做好應急體系建設“十一五”規劃的評估工作，認真梳理，看看完成了哪些工作，還有哪些工作需要列入下一個五年計劃。要組織力量認真做好應急體系建設“十二五”規劃的編制工作，并納入全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃的總盤子中。各區、縣級市也要抓緊做好這項工作。
七、進一步做好亞運會應急保障
工程建設監理的范圍范文第3篇
關鍵詞：工程質量監督；建設工程監理
Abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.
Keywords: project quality supervision; Construction engineering supervision
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
工程監理和工程質量監督是我國為提高工程建設水平，確保工程建設質量而實施的兩種制度。建設工程監理具有公正性、獨立性、科學性、服務性，它是指具有一定資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，代表其對承建單位的建設行為實施監控的專業化活動，并承擔其項目管理工作。我國自實行建設監理制度以來，工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益，規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。在工程項目建設過程中，無論是監理單位還是工程質量監督單位都有搞好工程質量的愿望，它們是被監督與監督的關系。一方面，監理單位為了爭取更多的市場樹立良好的信譽，搞好工程質量。另一方面，質量監督單位為向委托的政府部門負責，保證工程質量，有責任做好質量監督工作。因此，兩個部門要加強配合
二、工程質量監督與工程建設監理的區別
工程建設監理與政府工程質量監督都屬于工程建設領域的監督管理活動,均對工程質量進行監督。監理是受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理。質量監督是代表政府對建筑工程項目的參與方(包括監理單位)責任主體及有關機構履行質量職責情況和工程實物質量進行監督檢查。雖然工程建設監理與工程質量監督都是按規范標準、法規、國家法律和設計文件等規定執行的，它們都屬于工程建設領域監督管理活動，但二者之間存在著明顯的區別，主要體現在以下幾個方面：
1、工程建設監理是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理；而政府工程質量監督則是項目組織系統外的監督管理主體, 對項目系統內的建設行為主體進行的一種縱向監督管理。
2、工程建設監理的實施者是社會化、專業化的監理單位, 屬于社會的、民間的監督管理行為, 受業主委托負責對工程進行管理；而政府工程質量監督的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構, 屬于政府行為。
3、工程建設監理具有明顯的委托性, 而政府工程質量監督則具有明顯的強制性。
4、工程建設監理的工作范圍由監理合同決定, 其范圍可以貫穿于工程建設的全過程、全方位, 遠遠大于政府工程質量監督的范圍。
5、它們在工程質量方面的工作也存在較大的區別。（1）工作依據不盡相同。政府工程質量監督以國家、地方頒發的有關法律、法規和強制性標準為依據；而工程建設監理則不僅以法律、法規和技術規范、標準為依據, 還以工程建設合同為依據。（2）深度、廣度不同。工程建設監理是對工程實體質量、進度、投資、安全進行控制管理, 控制工作包括對項目質量目標詳細規劃, 采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持續在工程項目建設的各階段；而政府工程質量監督則主要在工程項目建設的施工階段, 對工程質量進行階段性的監督、檢查、確認。（3）工作權限不同。監理權利有多大,需要業主的委托。而監督是代表政府對建筑工程項目的參與方的行為進行監督管理,包括對工程竣工驗收的監督與認證。（4）工作方法和手段不同。工程建設監理主要采取系統管理的方法,采用旁站、巡視和平行檢查等形式, 從多方面采取措施進行項目質量控制；而政府工程質量監督則更側重于行政管理的方法和手段。
三、我國工程質量監督與工程監理的現狀及對策
1、我國工程質量監督與工程監理的現狀
我國目前在工程質量監督與工程監理方面都存在著一些認識方面的問題，主要體現在以下幾個方面：
（1）工程建設監理中的認識問題。放棄工程質量核驗權，就等于政府放棄了對工程質量的監督管理，工程質量監督在實施工程建設監理后，工程質量核驗章不能丟，其對工程的直接監督要繼續。其主要原因是由于部分建設單位行為不規范，影響了建設監理控制工程質量的力度，建設監理在一定程度上要服從建設單位的要求，以及建設監理控制工程質量的能力和水平參差不齊，部分從業人員的素質較低，監理管理機制還不夠完善等。
（2）工程質量監督中的認識問題。質量監督不是指導工程監理，建設監理和質量監督可按各自方式運作管理，認為二者都是接受他方委托對工程質量實施控制和監督；認為有建設監理，就不需要工程質量監督，工程質量監督可由建設監理替代，通過建設監理層層把關簽字，道道工序檢查，對工程質量進行全過程的管理，這比質量監督更有效；認為建設監理應承擔更大的質量責任，因為工程質量監督帶有核驗質量等級職能，建設監理質量監督和質量驗收全為工程建設直接參與者，都應承擔直接的質量責任，建設監理和質量監督都對工程直接進行管理等。對工程實物質量直接監督是當前政府實施工程質量監督的主要方式，部分地區的工程質量監督機構直接進行工程質
量等級的核驗評定，實行三步到位。
（3）在工程監理方面還存在監理地位不明確，業主認識不到位，工程監理對業主無規范；工程監理缺少高智能人才，工程監理市場不規范；工程監理就是質量監理等問題。在工程質量監督方面存在工程質量監督機構政企不分政事不分性質無明確定位；工程質量監督手段、方式單一等問題。
2、我國工程質量監督與工程監理的對策
根據目前我國工程質量監督與工程監理方面所存在的不少問題，為了使監理單位能配合、理解并支持工程質量監督工作，我們提出以下對策：
（1）堅持原則。質量監督過程就是行政執法過程，在監督工作中要保持風度，可爭論不要爭吵，要尊重別人，虛心聽取別人的意見，在原則面前不能讓步。對嚴重違反工程建設的法規法律和強制性標準的行為和現象要堅決制止。
（2）質量監督要做到公正客觀。在質量監督工作中，避免主觀臆測、先入為主、憑印象判斷等，要嚴格根據有關法規、法律、標準并以客觀證據為基礎作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態度。
（3）監、促、幫相結合。質量監督員不能壓制對方，強迫對方接受自己的建議，而要以理服人，對其進行說服教育工作，以取得其理解和信任。
（4）提高監理人員的自覺性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好工作，使其具有較高的質量意識，明確監理人員質量責任，把提高工程質量變為自覺行動；另一方面，讓監理人員認識到工程質量切實的重要性，加強宣傳和教育。
四、結束語
由以上分析可以看出，工程質量監督與工程建設監理是兩個不同的概念，它們之間有著許多明顯的區別，在現實工作中對其要加以區分。我國自實行建設監理制度以來，我國的工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益、規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。 為了保證工程質量，工程質量監督人員有責任做好質量監督工作，而工程建設監理人員也應當予以配合，只有這樣，我國的工程建設才能穩步健康向前發展。
參考文獻 :
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工程建設監理的范圍范文第4篇
工程建設監理風險中的經濟目標風險,是指在工程建設監理的全過程當中存在著各種各樣的風險因素,有可能會給工程建設經濟收入帶來的影響并因此造成損失。其主要的風險來源有自然環境,社會環境,項目業主,監理內部。工程建設監理風險中的的質量控制風險,是指在工程建設監理的全過程當中存在著各種各樣風險因素,有可能會給工程建設質量控制帶來的影響并且因此造成損失。其主要的風險來源有項目業主,勘察設計工作,施工企業,監理內部。工程建設監理風險中的投資控制風險,是指在工程建設監理的全過程當中存在的各種各樣的風險因素,有可能會給投資控制帶來的影響并因此造成損失。其主要的風險來源有項目業主,勘察設計工作,施工企業,監理內部。工程建設監理風險中的進度控制風險,是指在工程建設監理的全過程當中存在的各種各樣的風險因素,有可能會給進度控制帶來的影響并因此造成的損失。其主要的風險來源有自然環境,項目業主,勘察設計工作,施工企業,監理內部。工程建設監理風險中的安全管理風險,是指在工程建設監理的全過程當中存在的各種各樣的風險因素,有可能會給投資控制帶來影響并因此造成損失。其主要的風險來源有自然環境,項目業主,施工企業,監理內部。
2工程建設監理風險管理的內容
工程建設當中的風險識別,是工程建設監理風險管理的首個步驟,目的是要確定實施工程建設監理工作過程當中所面臨和潛在的風險,并加以分析、判斷,歸類,最后需要匯總制成風險核查表。所謂的風險評估是在對風險進行了風險識別后,再通過相應的辦法評估風險事件發生的可能性以及風險可能引發的后果,并且通過潛在威脅大小風險事件分級排序的過程。分析、估計風險事件發生的可能性,是風險評估的首要任務。整體的分析和量化工程建設當中的監理風險,找出風險之間的相互作用和影響,確定企業自身的評價標準,計算監理企業能不能承受。具體操作分為以下幾個步驟:(1)確定監理企業的評價標準。(2)確定工程項目整體風險水平。(3)確定風險影響是否在可承受范圍內。風險回避按照風險的分析預測評估,提前避開風險源,消除風險產生需要的條件或直接改變監理方式,消除隱患。監理企業采取主動的行動,以防控結合的監理對策,來減少風險事件所帶來的損失。損失控制包括損失預防和損失抑制兩種。損失預防即預防和減少風險源和風險因素的產生;損失抑制即抑制已發生的風險事件的擴散條件;增強保護對象抵抗風險的能力;加強從業人員職業安全教育,減少由于人為因素引起的的工程建設損失。風險轉移包括非保險轉移和保險轉移。企業將自己不愿承擔的、或超過自己承擔能力的風險損失的經濟補償責任,轉移給其他經濟單位。這種行為稱為非保險轉移。保險轉移,一直是處理風險的最主要最有效手段,但是目前保險業務在監理責任風險領域的開展還不是很多。風險監控就是持續的跟蹤已經被識別的風險事件或風險因素,監控采取措施以后風險事件或因素自身的變化。風險監控的主要內容有,監控監理風險措施是否準確落實,是否有效;風險因素自身是否發生了變化,是否需要修改原來的風險監理計劃;是否發現新的風險誘導因素和風險事件。
工程建設監理的范圍范文第5篇
關鍵詞 電力工程 建設監理 存在問題 建議
一、電力工程建設監理存在的問題及其原因
1.監理隊伍素質和監理水平不能滿足工程建設的需要。（1）監理實踐經驗不足。電力監理近幾年才逐步形成，人員來自各個方面，對監理工作需要有一個認識和熟悉的過程；（2）監理手段相對落后。與其他地方相比，在采用科學化的監理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監理工程師數量不足，臨時上崗時有發生。雖然我們已有一定數量的監理工程師，但從事監理工作的卻很少。個別監理單位甚至在承接任務后，才臨時招聘人員上崗；（4）監理取費標準低。目前，電力工程監理取費標準偏低，不利于監理單位的生存與發展：（5）個別從事電力工程建設監理的單位沒有電力部門頒發的監理單位資格證書。
2.監理覆蓋面及深度不能滿足工程建設的需要。目前，電力工程監理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設監理往往局限于質量的控制，對于投資、進度、安全等，或者是無權控制，或者是控制不力，參與不夠，監理的效果遠未能充分發揮出來，分析其主要原因有：（1）監理工作沒有引起社會足夠的認識，特別是缺乏建設單位的重視。大多數建設單位事前一般都不了解監理的內容和要求，思想上更沒有委托監理的概念，有了基建任務后.才被動地被建設管理部門要求委托監理。有的認識片面，認為建設監理就是質量監理.不愿意委托全方位監理，影響了效果；（2）建設行政管理部門推行監理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒有認識到監理在固定資產投資中的作用，滿足于原有管理模式，監理工作停留在起步或小范圍狀態。其次，管理上無約束手段。無力解決遇到的問題，上級說一句，自己走一步。或者只強調約束，把監理工作限制得過死，而不主動扶持，使監理單位舉步維艱。
3.監理市場機制不完善、行為不規范。（1）監理方與建設方的關系不平等，建設單位充當著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項目由工程指揮部負責領導，組織實施，并代表國家對投資進行管理和控制。因此，導致工程指揮部常以“上級機關”自居，不愿將本應屬于監理的權力交給監理工程師，過多干預監理的工作。有的建設單位甚至公開宣稱：“本工程委托監理主要是為了應付上級主管部門，有你沒你照樣干。”致使監理單位失去了作為市場中公正、獨立的第三方的地位和權力.也使監理喪失了在項目建設過程中的權威性和公正性。（2）拖欠監理費現象普遍存在，不守信譽的建設單位時有拖欠現象，如某監理單位承接一項合同總價為100萬元的施工監理任務，但自開展工作至今已近兩年，經再三催促，只收到2萬元的監理費，造成監理單位入不敷出，不利于監理隊伍的生存和發展。（3）個別監理單位以不正當手段招攬任務，擾亂監理市場的正常秩序，影響監理效果。
二、建議
1.提高認識，創造條件，不斷擴大監理覆蓋面。（1）加強對電力工程建設監理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級領導干部能了解監理的原則、內容和作用。明確監理在電力建設市場中的地位和職能，以推動監理事業的健康發展。（2）監理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進行質量監理的格局，但從現階段來講，首先從施工監理取得突破，即不僅進行質量監理，還應當把資金、進度、安全和現場文明施工等都管起來，在施工階段要做到全過程、全方位的監理。（3）努力拓展設計監理，組織好設計監理研討活動，力求盡快開展設計監理試點工作，早日推進設計監理，拓展監理范圍。
2.穩步發展監理隊伍，大力提高隊伍素質。（1）堅持按照規定，本著嚴格把關和高起點的原則，穩步發展監理隊伍，不能一哄而上。（2）加強監理人員的培訓工作。要繼續開展多渠道、多專業的監理培訓，采取脫產培訓或在職繼續教育等形式，盡快地讓一批既懂技術、又會管理的監理人員逐漸成長起來，以便更好地為電力工程監理事業服務。（3）建議有關部門認真研究，適當提高監理取費標準，為監理隊伍創造一個較為寬松的外部環境。（4）嚴格按照標準實行認證制度，不得越級或轉包監理業務。
3.大力提高監理水平，以質量和信譽贏得社會的信任。監理水平的提高，重點要抓好隊伍的專業化管理水平和職業道德教育和培養，讓每一個監理單位、監理人員都牢牢地樹立起服務意識，做到守法、誠信、公正、科學，還要抓科技進步。目前，關鍵是重視提高科學化的監理手段，把實現計算機輔助監理作為一項重要工作來抓，以促進電力工程監理事業盡早走向科學化。
4.凈化市場，創造良好的外部環境。目前，監理市場不規范行為的存在，給監理工作帶來了一定的困難，影響了監理事業的健康發展。要解決這些問題，一是要確實抓好監理法規的實施工作，并加大執法力度，把實行建設監理納入法制管理軌道。二是明確監理職責，建立平等關系。從目前情況看，建設單位對監理工作的過多干預，致使監理單位失去了應有的地位和權力，直接帶來了許多不良后果。因此，監理單位的權限和職責，須以政府法規或監理合同形式予以詳盡、細致地確定，不容違背。三是對監理費的支付方式需進行改革，規定建設單位在向建設主管部門申請開工許可證時，應交納一筆相當于監理費的工程管理費。這筆資金由建設主管部門委托建設銀行進行具體操作。建設銀行在支付工程款的同時，也向監理單位支付相應的監理費，而不通過建設單位直接支付，這樣使監理單位在監理過程中提高獨立性、公正性和權威性，有利于監理工作的正常開展。四是加強市場管理，規范市場行為，凈化監理市場，為開展監理工作創造一個寬松的環境，以推進電力工程監理事業健康、深入地發展。
