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為加強對本市農村勞動力及建設征地農轉工人員的管理,根據《北京市農村勞動力就業管理辦法》(京勞就發〔1998〕312號)和《北京市建設征地農轉工人員安置辦法》(1993年市政府令第16號)有關規定,現就辦理本市農村勞動力及建設征地農轉工人員招聘備案手續的有關問題通知如下:
一、本市農村勞動力
(一)用工單位招用本市農村勞動力須到勞動力輸出地區(縣)勞動保障部門辦理招聘備案手續。
(二)用工單位辦理招聘備案手續須提供下列證明材料:
1.企業法人營業執照或單位介紹信;
2.辦事人員的身份證;
3.《招用本市農村勞動力花名冊》;
4.勞動合同書;
5.社會保險費繳納證明。
二、建設征地農轉工人員
(一)接收建設征地農轉工人員單位須到農轉工人員所在地區(縣)勞動保障部門辦理招聘備案手續。
(二)接收單位辦理招聘備案手續須持下列材料:
1.北京市人民政府批準建設征地農轉工人員的文件;
2.《建設征地農轉工人員花名冊》;
3.社會保險費繳納證明;
為了規范外商投資企業提繳、使用中方職工權益資金的管理,維護中方職工的合法權益,促進企業健康發展,根據財政部財外字〔1999〕735號《關于加強和改進外商投資企業提繳使用涉及中方職工權益資金管理的通知》和我市深化社會保障及職工住房改革有關文件的規定,現就改進和加強外商投資企業提繳、使用中方職工權益資金管理的有關問題通知如下:
一、經市政府同意,1986年北京市人民政府的《北京市實施〈中外合資經營企業勞動管理規定〉的補充規定》(京政發〔1986〕43號)中涉及企業中方職工7.5%醫療費、20%日常勞保福利費用、20%養老儲備金的提取口徑、比例和列支渠道,以及結余資金的處理,從2000年1月1日起,改按本通知中的有關規定執行。
二、外商投資企業招聘職工應當按規定辦理招聘備案手續并依法訂立勞動合同,依法向當地社會保險經辦機構辦理保險登記,參加社會保險,并按時足額地為中方職工提取、繳納各項社會保險費,保護職工的合法權益。
(一)基本養老保險費和補充養老保險費。按照《北京市企業城鎮勞動者養老保險規定》(北京市人民政府令1998年2號)執行。企業按全部被保險人繳費工資基數之和的19%按月提取、繳納。企業提取的基本養老保險費,計入管理費用。經濟效益好、經營管理狀況穩定、民主管理制度健全的企業,可在建立基本養老保險的基礎上建立補充養老保險,所保險種應適用全體中方職工,不得只有少數高級管理人員享有。企業建立補充養老保險按國家有關規定執行。
(二)大病醫療統籌費。按照《北京市地方所屬城鎮企業職工和退休人員大病醫療費用社會統籌的規定》(北京市人民政府令1995年第6號)執行。企業以上年度全市職工月平均工資的2.5%,按企業中方在職職工人數按月提取、繳納。企業提取的大病醫療統籌費,計入管理費用。原提取7.5%中方職工醫療費的辦法停止執行。新的醫療制度改革辦法頒布后,按新的辦法執行。
(三)失業保險費。按照《北京市失業保險規定》(北京市人民政府令1999年第38號)執行。失業保險費以本單位中方職工上年月平均工資為基數乘以1.5%,按實際應參保人數按月提取、繳納。企業提取的失業保險費,計入管理費用。
(四)工傷保險費。按照《北京市企業勞動者工傷保險費規定》(北京市人民政府令1999年第48號)執行。企業以上年度本企業被保險人月平均工資為基數,按照行業差別費率確定的標準,按月提取、繳納。企業提取的工傷保險費計入管理費用。
外商投資企業按應繳數額提取基本養老保險費、大病醫療統籌費、失業保險費、工傷保險費,上繳后應無余額。
外商投資企業提取、繳納上述各項社會保險費(大病醫療統籌費除外),應以中方職工工資總額為基數。職工工資總額是指企業在一定時期內直接支付給本企業全部職工的勞動報酬總額,主要由計時工資、基礎工資、職務工資、計件工資、獎金、津貼和補貼(包括洗理衛生費、上下班交通補貼)、加班工資等部分組成。
三、外商投資企業必須按照國家法律、法規和當地政府的規定,及時足額提取下列涉及中方職工權益的其他各項資金,并按規定用途使用。
(一)職工福利費。企業按照職工工資總額的14%提取。職工福利費主要用于職工的醫藥費、職工探親假路費、生活補助費、醫療補助費、獨生子女費、托兒補貼費、職工集體福利、職工供養直系親屬醫療補貼費、職工供養直系親屬救濟費,職工浴室、理發室、幼兒園、托兒所人員的工資,以及按照國家規定開支的其他職工福利支出,也可用于支付中方職工的補充養老保險費。
(二)職工教育經費。企業按照職工工資總額的1.5%提取,用于企業職工參加在職培訓,提高業務技能所需費用支出。
上述(一)、(二)項費用以企業全部職工工資總額為基數計提,但對于企業在與外籍職員簽定勞動合同時,已訂明外籍職員的福利費包括在其應付工資當中的,應以中方職工工資總額為基數。
(三)中方職工住房基金。按照市財政局《轉發財政部關于頒發〈關于外商投資企業中方職工住房制度改革若干財務問題的規定〉的通知》(京財建〔1995〕1445號)執行。其中:企業按規定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉金中列支,不足部分,在成本、費用中列支。企業按規定向中方職工提供的住房補貼和住房補助,在住房周轉金中列支。根據市房改辦、市財政局《關于建立住房公積金制度有關問題的規定》(〔95〕京房改辦字第37號),外商投資企業必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關規定執行。企業為職工交存住房公積金后,根據市房改辦、市財政局、市勞動局《關于北京市外商投資企業建立職工住房公積金的規定》(〔93〕京房改辦字第154號),不得再在成本、費用中提取每人每月30元的中方職工住房補助基金。現存的住房補助基金余額一律轉入住房基金中的住房周轉金。有關住房制度新的文件下發后,按新的規定執行。
(四)職工獎勵及福利基金。按照國家有關吸收外商投資法律、法規和市財政局《轉發財政部〈外商投資企業執行新企業財務制度的補充規定〉的通知》(京財合〔1994〕50號)執行。
四、中外合資(合作)企業按照《外商投資企業工資收入管理辦法》(勞部發〔1997〕46號)規定,對中方高級管理人員實行名義工資與實得工資收入管理辦法的,其名義工資與實發工資之間的差額部分,用于企業中方職工補充社會保險、職工福利費和住房周轉金。企業中方一般職工不實行名義工資與實得工資收入管理辦法。
對于本通知之前,外商投資企業合同、章程或者與職工簽訂的勞動合同中已約定中方高級管理人員名義工資中包含應付社會保險費和國家物價等項補貼,以及對中方一般職工實行名義工資辦法的,應按本通知的規定協商變更企業合同、章程或勞動合同。變更后的中方高級管理人員“名義工資”中不再包含應付社會保險費和國家物價等項補貼。
五、中方職工權益資金的管理
(一)外商投資企業對涉及中方職工權益的各項資金在分別按有關財務會計規定正確核算外,還要同時設置輔助帳簿,全面反映各項資金的來源和用途。對于本通知之前,企業已按財政部門規定,對中方職工權益資金實行中方單獨設帳,單獨核算,單獨開戶,單獨管理的企業,可仍按原辦法執行,但必須設置專人進行規范化管理,并接受有關方面(包括外方)的監督。
(二)中方職工各項權益資金,必須按規定的用途專款專用,不得用于對外投資、企業間借款、贊助、捐贈以及購置與中方職工權益無關的財產。
(三)對現有的中方職工各項權益資金結余要進行認真清理,凡挪用、擠占中方職工權益資金的,必須及時清理收回;對不符合規定而多提的各項權益資金,應沖減成本費用。對涉及上述社會保險的各項權益資金結余,應首先用于補繳按規定應為中方職工繳納而未繳的各項保險,補繳后仍有結余的,并入相關科目,其中:原按月提取相當于中方職工工資總額7.5%的醫療費結余,并入職工福利費;原按月提取相當于中方職工工資總額20%的養老儲備金結余,并入職工福利費。今后用于離退休職工在統籌退休費用之外的必要開支,按規定計入企業管理費用。其他各項權益資金的正常結余,結轉下年繼續使用。
(四)企業工會依法對涉及中方職工權益的各項資金的提繳和使用情況進行監督。
六、外商投資企業的主管財政機關及勞動和社會保障行政機關負責監督檢查企業中方職工權益資金的提繳、使用情況。企業應將涉及中方職工權益各項資金的提取、使用、結余等情況,作為委托會計師(審計)事務所進行社會審計的內容之一。
七、企業清算時,涉及中方職工權益的各項資金以及用該項資金購置的各項財產、設施的處理,按照市財政局《轉發財政部關于外商投資企業清算期財政財務管理有關規定的通知》(京財合〔1995〕2118號)的規定執行。外商投資企業清算時,不屬于清算財產的三部分財產無法交給接受單位的,應上繳當地財政部門。
八、對違反本通知規定的企業和直接責任人,主管財政機關、勞動和社會保障行政機關,依照國家有關法律、法規給予處罰。
為深化企業醫療保險制度改革,控制醫療費的不合理增長,堵塞管理上的漏洞,現就北京市外商投資企業中方退休人員醫療費報銷的有關問題通知如下:
一、按照市政府1995年第6號令《北京市地方所屬城鎮企業職工和退休人員大病醫療費用社會統籌的規定》,外商投資企業中方退休人員個人按上年度全市職工月平均工資的1%按月繳納大病醫療統籌費。由其戶口所在地街道(鎮)勞動部門按月在其基本養老金中代為扣繳,并為這些人員建立《醫療保險卡》及辦理醫療費報銷、結算等有關事宜。
二、外商投資企業中方退休人員,應就近選擇兩所定點醫院(指我市公布的大病統籌定點醫院)并憑卡就診。家住外地的人員應就近選擇一所縣級以上醫院就診。
三、為增強個人節約醫療費用的意識,體現國家、企業、個人三者合理負擔醫療費用的原則,外商投資企業中方退休人員的醫療費用,采取分檔計算、累加支付的辦法,個人需負擔部分費用:
年度內,醫療費累計在5000元以下的部分,報銷90%,個人負擔10%;醫療費累計在5001元以上10000元以下的部分,報銷92%,個人負擔8%;醫療費累計在10001元以上30000元以下的部分,報銷94%,個人負擔6%;醫療費累計在30001元以上的部分,報銷96%,個人負擔4%。
四、支援鄉鎮企業的科技人員、技術工人退休后,實行社會化管理的,參照此辦法執行。
關鍵詞 政治 理論教學 創新
0前言
當代的大學生是改革開放不斷深化的環境中成長起來的,他們整天接觸的是日新月異的現實生活和紛繁復雜的社會問題。他們希望政治課老師能真正從理論和實踐相結合的高度,就他們所關心的一些諸如經濟體制改革、民主政治建設、國際形勢的變化等重大理論問題和現實問題,給他們以信服的解答,希望通過政治課學習提高他們分析問題和解決問題的創新能力。這就要求我們政治課的課堂教學改革,要從學生實際出發,研究學生的需求,把提高創新能力的教學目的與學生的需要結合起來。這樣,政治課教學才能充滿生機和活力。政治課教師要加強自身素質的修養與敬業精神的修煉,樹立高度的育人意識,注意教師職業倦怠現象的就偏與屏蔽;要以敏感的政治思維和洞察力捕捉現實問題,講究思想政治課課堂授課的藝術性, 積極探索建設社會主義核心價值 體系融人大學生思想政治課教學的有效方式和途徑,把理論基礎知識的教學與建設社會主義核心價值體系有機的結合起來奠定塑造高級人才牢固政治素質的基礎。
1思想政治理論課教學方法的創新
1.1教學方法和思想政治理論課教學方法概念分析
教學方法論由教學方法指導思想、基本方法、具體方法、教學方式四個層面組成。教學方法包括教師教的方法(教授法)和學生學的方法(學習方法)兩大方面,是教授方法與學習方法的統一。教授法必須依據學習法,否則便會因缺乏針對性和可行性而不能有效地達到預期的目的。但由于教師在教學過程中處于主導地位,所以在教法與學法中,教法處于主導地位。教師選擇教學方法的目的,是要在實際教學活動中有效地運用。首先,教師應當根據具體教學的實際,對所選擇的教學方法進行優化組合和綜合運用。其次,無論選擇或采用哪種教學方法,要以啟發式教學思想作為運用各種教學方法的指導思想。另外,教師在運用各種教學方法的過程中,還必須充分關注學生的參與性。
思想政治理論課教學方法是教師為完成對大學生進行系統的理論教育的任務,幫助學生學習活動中利用的方式、手段、工具等的總和,是由語言系統、物系統、操作系統、情感系統構成的有機整體。思想政治課教學方法除了具有一般教學方法所具有的普遍屬性外,還有其特殊性,它反映了思想政治理論課教學的特殊規律,對思想政治理論學科體系中的各門學科都有指導作用。思想政治理論課教學方法是一般教學方法在思想政治理論課教學中的具體化,二者是一般與特殊的關系。
1.2思想政治理論課教學方法創新的依據
創新教學方法的理論依據。美國教授大衛?庫伯20世紀80年代初提出了經驗學習圈理論。他認為經驗學習過程是由四個適應性學習階段構成的環形結構,包括具體經驗、反思性觀察、抽象概念化、主動實踐。具體經驗是讓學習者完全投入一種新的體驗;反思性觀察是學習者對已經歷的體驗加以思考;抽象概念化是學習者必須理解所觀察的內容并吸收它們使之成為合乎邏輯的概念;主動實踐階段是學習者驗證這些概念并將它們運用到制定策略、解決問題中。
教學方法創新既是世情、學情變化的客觀要求,也是思想政治理論課教學內容調整和教學方法改革的內在需要。新形勢下,加強改進思想政治教育的關鍵是提高教育效果,而要切實改進思想政治教育,首先必須確立適應新形勢的新觀念。過去那種僅以關心個人政治上成長進步為出發點而采取的單純的思想政治教育,只能取得短期效果,求得表面思想穩定。現代社會人才培養是以復合型為目標,這一目標要求培養出的人才,在意識品質上,應該是創新精神和求實態度的統一;在能力上,應是理論研究能力和實踐應用能力的統一。因而,學生渴望全面提高能力素質的心情越來越迫切,對思想教育的要求也越來越高,為此思想政治教育要改革創新,必須確立“大教育”觀念,融思想政治教育、科學文化知識學習、身體素質鍛煉為一體,著力提高學生的綜合素質。同時,思想政治教育既要立足當前,更要著眼未來,從培養跨世紀人才的戰略目標出發,有針對性地開展深入細致的理想、信念、知識、能力等方面的素質教育;既要立足解決學生的現實思想問題,更要給學生分析和處理問題的方法;既要對學生的今天負責,更要為學生的明天著想,幫助學生樹立終生教育的觀念。
1.3政治課教學方法創新的原則及思路
庫伯學習圈理論基本觀點為:第一,任何學習過程都應遵循“學習圈”; 第二,學習圈理論強調個體學習者“學習風格”的差異;第三,集體學習的效率高于個體學習。學習圈理論對于教育培訓意義重大。以學習圈理論為依據,培訓師在教學內容、課堂活動的設計上,可構建四個學習步驟:學員獲得體驗引導學員進行反思上升為理論知識引發學員將所學應用于實踐。這一學習過程利于確保培訓活動是一個完整的學習過程,提高學習效率;利于最大限度地兼顧不同學員的學習興趣、學習需求和學習風格,培訓學員的學習技能,實現培訓收益最大化;有助于不同特點的學員在完整的學習過程中潛移默化、相互影響、取長補短。
思想政治理論課教學方法的創新也要遵循理論課教學規律,符合思想政治理論課教學目的和任務,適應思想政治理論課教材內容、學生的實際情況、教師本身的素養條件、各種教學法的適用范圍和使用條件等原則。依據這些原則,創新思想政治理論課教學方法要徹底更新教學觀念,樹立學生是學習的主人的教學觀,加強課堂教學方法的改革,精心設計和組織 教學活動,加強實踐教學,改進和完善考核、考試方法。依據創新的原則和思路,以課堂教學為中心,以增強教學實效為目標,整合教學組織和實施的全過程,進行教學方法創新,構建思想政治理論課教學完整的方法體系。
1.4政治課教學方法體系創新的辦法
1.4.1興趣教學法
興趣就是以直觀教學為出發點,把興趣作為教學的手段和動力,培養學生學習的興趣,充分發揮其主觀能動性,使之積極主動地進行學習的一種方法。由于學習考試壓力的影響往往使得教師處于緊張的大容量的知識傳授中,而學生處于大容量的知識接受中,教與學的雙方可能都感覺不到學習是一件快樂的事情,加上思想政治課本身內容上較強的政治性和理論性,使得在思想政治教與學這樣往復循環的過程中,累加了強大的壓力。學生把學習當成一種任務,沒有學習的興趣,教學的成功就無從談起。所以從生活中選擇學生感興趣的素材,結合教材,將知識的講授融入這些素材之中,帶著學生玩一樣的學習,不僅能夠避免思想政治課理論的枯燥,也能夠調動學生的積極性,使學生樂于學習,為學習創造不竭的動力。
1.4.2用教學過程藝術化
盧梭曾說過,讓學生喜歡你教的東西便是實現了教學過程的藝術化。教學過程的藝術化是創新教育的重要途徑之一,教學過程的藝術化是教學時技術等各方面達到了極致,教學過程藝術化的本質就是不斷創新的精神,教學過程藝術化本身就是進行創新教育。在這一過程中,教師具備較高的專業素養和良好的心理素質,了解學生身心發展特點,參透教學內容,嫻熟地運用各種教學方法,設計完美的教學程序,通過富有魅力、風趣幽默的語言展示教學過程,使教學過程美學化。
1.4.3采用現代化的教學工具
隨著經濟的發展,幻燈片、電子教學、多媒體、多功能實驗室、有條件的學校有自己的實驗基地,教師就是要吸取傳統的教育手段的精華與現代化的教學手段相結合,最大效度地為教學工作服務,比如具有個性和靈活性的板書同樣可以激發學生的創新熱情。利用多媒體上課可以展示圖片、視頻,形象生動的畫面不僅有利于學生對知識的理解,同時也擴大了學生的知識面,引起學生情感上的共鳴。
1.4.4充豐富教學內容
著名教育學家陶行知先生,受其老師杜威的影響提出“社會即學校、生活即教育”的論斷,這其中包含的創新精神顯而易見,對我們今天實行創新教育具有重要的指導意 義和現實意義;陶行知先生認為教育貼近生活、走進生活,才能促進兒童的身心發展,加強實踐環節以豐富教學內容,生活中活生生的事例都是進行創新教育的好素材。理論是來源于實踐的就理論談理論往往效果不好因而需要和實際緊密結合。歷史上產生的理論用歷史的進程、歷史的實踐和歷史的邏輯來說明當論的發展則用現實的任務、現實的實踐和現實的問題來分析。在選擇事例時要做到貼切、生動、求實。貼切是指所選擇的事例要盡量符合教學內容即圍繞教學重點內容展開或與教學重點內容的理解有直接聯系。生動是指所選擇的事例中最好有人、事、情節、語言以至動作、表情盡量給人動起來的感受。求實是指所選擇的事例不論是歷史、典故或是文化哲理還是生活中的事例都要來自事實或有關事實的記載。這些都要求教師必須有豐富的積累古今中外的事例能夠信手拈來在教學中能夠提供豐富的信息。二是引導學生用所學的理論來分析現實問題解答各種疑惑。科學的理論來源于實踐反過來也要為實踐服務。在教學中除了把理論講深、講透外還要把理論講活就是要引導學生運用所學理論來分析現實問題。
2總結
課堂教學是一門遺憾的藝術,再好的教學總有它不足的地方,總有需進一步改進、進一步優化的地方。政治課教學創新,在國家整個教育體系中占有舉足輕重的地位。振興國家的希望在教育,振興教育的希望在教師。“教師是人類靈魂的工程師!”。教師的思想道德素質與精神文明建設息息相關。新時期教師道德的塑造,呼喚新型有效的政治課。政治課教學的創新是一個較大的課改課題,需要用勇敢的探索精神和嚴謹認真的科學態度去反復實踐、總結提高。
作者信息:齊瀟曉,女,講師,工作單位:三門峽職業技術學院,1983年11月,碩士學歷。
參考文獻
[1] 楊欽龍.新課改下高中思想政教育教學方法的『三化[J].中學政治教學參考.2005(7).
關鍵詞:問題;分析;安全;管理
隨著我國安全網絡監督體系的逐漸完善,煤礦開采技術地不斷進步,近幾年來,我省乃至全國煤礦安全生產態勢平穩,呈向好的趨勢。但即便如此,由于我國廣大的煤礦行業仍受著傳統經濟模式的影響與各種現實條件的制約,這直接導致了我國煤礦行業的安全生產管理這些方面存在著亟待解決的問題。隱患和問題的背后,暴露出的是還薄弱的煤礦安全生產基礎,安全生產形勢仍然不容樂觀。因此,抓好我國煤礦行業的安全生產管理工作,不但影響人民群眾的生命財產的安全,同時影響了國家與社會的安定和諧,促使國民經濟與社會得以持續發展有著重要作用。
1 事例及分析
1.1 事例
事例一:某礦井地面壓風機房,當班司機劉某、張某上班,劉某巡查完回到操作室,對張某說沒事。剛說完聽到一聲巨響,兩人立刻跑出來查看,發現2#風包釋壓閥保護套打出將機房一角擊穿。事例二:某礦井下,通防隊安排張某、王某兩名職工到采區皮帶運輸巷延接風水管路。晚12時皮帶停止運轉,由于管路在皮帶機里側,于是張某、王某兩名職工登上皮帶機進行延接管路作業。在延接第二節管子時,皮帶機突然運行,由于慣性將張某拖閃在地,配合作業人員王某手持管子欲放不能,管子撞到巷幫造成王某右手扭傷,幸被及時發現將皮帶停止。
1.2 事例分析
事例一:對大型壓力容器設備安全防范意識教育不力,操作人員責任心不強,存在麻痹心理,認為風包一次兩次不排污沒事,未按規定對壓風機風包進行每班1~2次的排污作業,風包內油水化合物積聚造成風包溫度急劇升高、風包超壓,釋壓閥瞬間高壓釋放,閥桿拉斷,造成保護套打出擊中機房。事例二:是一起嚴重違章,管路工張某和王某安全意識淡薄,沒認識到在皮帶機上延接管子可能發生的后果,在皮帶機上延接管子作業時沒提前和皮帶司機溝通交接好,存在習慣性違章現象。
2 事例發生的深層原因
(1)從業人員的整體素質偏低,思想認識不到位。新的用工制度實行后,煤礦企業職工隊伍發生了很大改變,但煤礦企業職工隊伍文化、專業技術素質較低還是事實。煤礦職工安全意識和安全生產法規觀念仍然比較薄弱,進而導致操作技能差、存在僥幸心理、習慣性違章時有發生,其結果是給安全生產工作埋下隱患。(2)動態下的安全問題沒有解決好。煤礦安全生產是一個動態的過程,搞好安全生產離不開嚴格的現場管理。安全生產是由每一個職工內在因素產生的個人行為形成的,要解決動態下的安全問題就必須規范人的行為和操作。(3)培訓實踐效果低。大部分企業培訓體系都是不完善的,其培訓工作一般都是以企業中的一個部門進行組織與安排的。尤其是在制度上,企業盡管是有培訓制度,但這個培訓制度在企業所發揮的作用并不明顯,同時企業的培訓制度不健全,還存在這注重形式、輕視考核的誤區,甚至沒有健全完善的培訓效果評估體系。在培訓過程中,企業管理者與培訓者也只是將培訓看作是一項必須完成的任務,沒有看到培訓的實質作用。當然,企業培訓的方式也十分的單一,并不重視通過多樣化的培訓手段進行培訓。在實際的培訓活動中,只是通過傳統的課堂教學、知識傳授為主要的培訓方式,可想而知其效率不高。這樣的條件下,之間致使了培訓的實效性低,各種的安全培訓繁重而效果低。同時,企業的干部職工安全意識也沒有得以提升,其自保意識不高,在作業過程中沒有規范的操作,其工作具有隨意性。
3 煤礦安全管理解決策略分析
3.1 構建安全管理體制
通過構建與本企業相適應的安全管理體制,從而推進“精、細、化”管理。在傳統的管理模式中一般是以“經驗型”與事后性管理為主,這樣的管理模式只是重視經驗,對于事物定性的分析比較多,而對于事物定量的分析卻比較的少,一般是事后分析,而其工作流程是計劃、布置、檢查、總結和評比。至于現代化的煤礦安全管理是系統化管理,建立安全責任體系,完善安全生產責任制,實現“精、細、化”管理。
3.2 提升安全培訓質量,提高安全培訓效果
煤礦企業的每一位職工,其對于安全生產均有著重大的責任,同時煤礦企業所有的職工也是安全生產中造受事故的直接承擔者與受害者。由此,企業應注重進行安全培訓,切實落實安全培訓工作,鼓勵全體職工積極參與培訓,深刻認識到安全培訓的意義,促使職工主動進行安全培訓工作。
在煤礦企業中“三違”現象為什么總是不斷出現呢?其最根本的原因就是煤礦職工沒有真正的認識到“三違”的危害,對于正確的操作方法并沒有真正掌握,同時解決水平不到,職工素質不高。故而,要有效地根治煤礦安全生產工作,應積極進行安全基礎管理工作,主要做法就是進行有效的煤礦企業職工的培訓。
3.3 加強企業文化建設,提高標準化管理水平
企業文化是企業的靈魂,是煤礦企業的一種無形資產和軟實力,是推動企業發展的不竭動力。企業文化建設要通過一系列的安全管理辦法和安全理念的推行,一是要優化安全生產的環境。生產環境不但是干部職工的主要勞動場所,同時也是意外頻發區,故而應加強現場管理的標準化。如質量標準化體系的建設,手指口述、安全確認制度及安全信息的閉合管理等,做到安全管理關口前移,重心下移,從而夯實安全工作基礎。二是優化安全生產的“軟環境”。
3.4 增強安全技術的投入
煤礦運行的過程中其各項技術和安全之間有著極為密切的關系,也就是說技術直接影響了安全狀況的發生。故而,煤礦企業應提高技術水平,加大安全技術的投入,將先進的技術與設備引入安全管理之中,以此為職工工作營造安全的環境。同時要加強生產技術的領導,明確職責分工,建立以礦總工程師為核心的技術管理體系,配齊生產技術管理人才,進一步加強對井下頂板、瓦斯、水害等地質條件因素的數據資料技術分析,規范作業規程、安全技術措施等的編制和補充完善,把技術管理工作落實到位。
3.5 加強安全隱患的排查治理
切實落實隱患排查制度,如此能夠及時的發現將井礦生產中所存在的隱患并予以解決,將事故中的識別、登記、評估、報告、監控以及治理的標準予以明確,并通過分級管理的原則,將隱患治理的責任與義務進行明確分工。認真按照“五落實”原則和要求進行整改與治理,增強對一些難以解決的隱患的監測監控。建立健全的應急預案,以此提升礦井抗災能力。
3.6 形成崗位安全責任制
伴隨著煤礦安全管理技術的不斷進步,煤礦企業也隨之形成了崗位安全責任制。崗位安全責任制主要是一級抓一級,一級對一級負責,以此推進安全任務與責任得以一級一級的向上傳遞,使區隊、班組與各個崗位均得到分配。而在執行的過程中,還需要加大監督管理的力度,并不是只是在表面上停留,而是具體落實與現場。
現場安全管理不能局限于表面,要把隱患當成事故對待,對排查出的隱患和問題要逐條梳理并進行分析研判,應該詳細剖析發生這一現象的根本原因,只停留在所發生事情的表面去解決問題,就膚淺了,如同病人治病,只治療痛、癢這些表現,不能解決根本問題,尋找病因,徹底根治,終不復發才是治病的目的。不論是違章還是事故,均不能停留在“頭痛治頭,腳痛治腳”的現場表現,尋找根本因,杜絕現場果,才是我們管理的最終方向。找準問題存在的原因,實行安全責任追究,做到“防患于未然”。安全責任追究的主要目的并不是進行罰款,而是通過警示教育落實責任,如此才能保障安全、切實實現安全。