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根據(jù)縣委、政府的安排部署,今天召開全縣政法工作會議,主要任務是回顧總結(jié)去年工作,全面安排部署今年工作。待會,王書記和黃縣長還要作重要講話,請大家認真領(lǐng)會會議精神,切實抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見。
一、充分肯定工作成績,切實增強工作信心
去年以來,全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,始終把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作來抓,始終把維穩(wěn)作為第一責任來落實,始終以對黨對人民高度負責的精神,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,大膽創(chuàng)新,扎實工作,在社會矛盾相對集中,維穩(wěn)任務十分艱巨的形勢下,有力地保持了全縣社會穩(wěn)定,為縣域經(jīng)濟發(fā)展營造了一個良好的社會環(huán)境。我縣還被評為全省社會治安綜合治理先進縣。具體說來,表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)及時有效處置突出問題及,社會大局基本穩(wěn)定
繼續(xù)對突出問題實行會議交辦制,并建立了“處理突出問題和聯(lián)席會議制度”,成立了七個專項工作小組,形成了處置突出問題和的長效機制,成功處置了失地少地農(nóng)民群體阻工、煙廠職工堵塞鐵路和赴省集體上訪、晏家事件、三拱橋村民堵路、貴州塘合村村民鬧事等一大批重大,較好地維護了社會大局穩(wěn)定。
(二)深入持久開展各項專項打擊行動,社會治安井然有序
結(jié)合我縣實際,有針對性地開展了“嚴厲打擊地方邪惡勢力”、“禁毒、打搶、除惡”、“命案偵破會戰(zhàn)”等專項斗爭,偵破刑事案件318起,打擊處理各類違法犯罪人員244名;摧毀涉惡團伙3個,瓦解成員43人;偵破涉毒案件153起,抓獲涉毒違法人員98名。
(三)切實加強基層基礎工作,綜合治理成效明顯
創(chuàng)造性地開展了社會治安綜合治理競賽和矛盾糾紛調(diào)解競賽。通過深入開展這兩項活動,全縣所有村、居委會都建立了治保會、調(diào)委會,村民小組成立了護村隊、護寨隊、護路隊、禁賭隊、義務消防隊等群防群治組織,縣城各個社區(qū)都創(chuàng)建了警務室,與外縣接邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了聯(lián)防、聯(lián)調(diào)組織,全縣基層基礎工作得到加強。全縣共排查各類矛盾糾紛1818起,成功調(diào)處1737,調(diào)處成功率達96%;預防民間糾紛引起的自殺5起,預防民轉(zhuǎn)刑案件14起,化解群眾性械斗7起。基本實現(xiàn)了“小矛盾不出組,一般矛盾不出村,較大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作目標。
(四)從嚴防范和打擊活動,教育轉(zhuǎn)化工作成效顯著
根據(jù)活動的特點,構(gòu)筑了以公安民警和610工作人員為骨干,以群眾為基礎,點面結(jié)合、黨群結(jié)合的開放型立體化防范網(wǎng)絡,突出抓好重點區(qū)域、重點時段,重點對象的監(jiān)控,有效的遏制了等活動。舉辦了兩期工人員法制學習班,19名教育轉(zhuǎn)化對象有17名完全轉(zhuǎn)化,工作經(jīng)驗在省里會議上作了推介,受到省里表揚,并被評為全市教育轉(zhuǎn)化工作先進單位。
(五)廣泛開展普法活動,依法治縣工作進展較大
通過舉辦首屆湘黔邊界普法山歌賽、設立法律咨詢服務臺、印發(fā)宣傳資料等形式深入開展普法宣傳活動,社會主義法制特別是憲法宣傳深入人心。針對我縣不斷上升的實際,印發(fā)了3萬余冊維穩(wěn)普法宣傳手冊,進一步增強了干部群眾的法律素質(zhì)和學法、用法、守法的自覺性。認真落實依法治省四項工作,對先行實施的單位制定了執(zhí)法質(zhì)量考核評議方案及辦法。
總的來說,在當前各種矛盾交錯復雜、維穩(wěn)形勢日益嚴峻的情況下,我們能夠取得這樣的成績,確實來之不易。這是各級各部門高度重視和全力支持,是廣大政法干警團結(jié)拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年以來,全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件59起,破獲52起,刑事拘留19人,逮捕10人,移送13人,打擊處理排名居全縣第八。受理治安案例37起,結(jié)案30起,行政拘留28人(吸毒10人,強制戒毒6人)。全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了無民轉(zhuǎn)刑案件,無重大群體性上訪,無群體性械斗,無安全事故發(fā)生,持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
1、強化技防。對我鎮(zhèn)原有的視頻監(jiān)控進行了補光聯(lián)網(wǎng),新增加9個視頻監(jiān)控進行了通電聯(lián)網(wǎng)應用。各村各單位配齊橡皮棍、鋼叉等巡邏器械,并在重要地段架設監(jiān)控攝像頭等設備。“十戶聯(lián)防”工作順利推進,對所有村(居)干部進行培訓試用,并按照要求對村(居)內(nèi)進行電話號碼的收集工作。
2、強化人防。我鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)防巡邏機制。鎮(zhèn)成立一支12人的巡邏隊分兩組在城區(qū)輪流巡邏,各村分別成立一支10人的紅袖章小分隊不定期巡邏,村民組3--5個組聯(lián)合群防群治。督查方面,鎮(zhèn)由派出所、綜治辦配合每周不少于一次的巡邏和檢查督促。
1、抓隊伍建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村二級人民調(diào)解委員作用,注重調(diào)動社會組織、熱心人士積極性,主動參與化解各類矛盾糾紛。邀請專家舉辦作風建設講座1次,法制培訓2次,鎮(zhèn)村二級干部受益匪淺。我鎮(zhèn)“兩代表、一委員”有90人被吸收參與到化解各類社會矛盾糾紛中來,全鎮(zhèn)59個黨小組全參與到努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補、互動的新格局。
2、抓源頭排查。牢固樹立抓早、抓小的理念,堅持把矛盾化解的重心下移。以群眾工作站為載體,對基層矛盾糾紛統(tǒng)一受理,把群眾工作站建成服務百姓的“直通車”。狠抓鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設,做到二個統(tǒng)一:統(tǒng)一辦公場所,集中辦公,便于群眾來信來訪;統(tǒng)一人員要求,建成集維護社會穩(wěn)定、社會治安、社會管理于一體的工作平臺。村級比照鎮(zhèn)建立綜治維穩(wěn)工作室。同時采取措施強化中心及村工作室的軟硬件建設。對檔案和臺賬管理,做到受理的每起案件、每件糾紛和每道程序都有據(jù)可查,記錄客觀清晰,反饋及時準確,存檔一案一卷。今年成功處理了向陽莊園藝場承包經(jīng)營糾紛、陽火庭要求解決優(yōu)撫待遇等兩起積案;早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處建橋、伏龍兩村因飲水糾紛、紅葉和伏龍兩村因飲水糾紛、伏龍和光沖墳山糾紛等矛盾糾紛156起,避免的發(fā)生;快速成功處理突發(fā)事件12起,避免了影響社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。
1、嚴格落實目標管理責任制。鎮(zhèn)黨委政府把綜治工作擺在突出位置,細謀劃、重落實,先后4次專題研究綜治工作,研判綜治形勢。分解責任,細化到單位,明確到個人。與各村、學校及企事業(yè)單位分別簽訂了《社會管理綜合治理工作責任書》,確定完成鎮(zhèn)黨委、政府的各項目標、任務。出臺了鎮(zhèn)村民調(diào)獎懲規(guī)定,落實了風險押金制度和末位淘汰制。對平安創(chuàng)建、“三聯(lián)兩訪一幫”活動、“一站一扶”、中小學生“爭章”活動等重點工作進行了督查,發(fā)出通報3期,有效促進了工作的正常開展。
2、積極開展平安創(chuàng)建活動。加強社會公德、家庭美德教育,全面開展“三進三爭”活動,扎實落實“守法模范”、“平安家庭戶”等群眾性評選工作,全鎮(zhèn)全年共評選“守法模范”、村級“平安家庭戶”達到50%以上,評選出鎮(zhèn)級“平安家庭示范戶”220戶,全部通過公示并予以授牌,極大的提高了群眾參與建設的積極性,對有效提高群眾滿意度作出了重要貢獻。
1、完善校園各項制度硬件建設。進一步完善了校園七個方面的安全預案,并且打包成冊,從1月開始,各校開展針對性的預案演練2次,每所學校都通過嚴格的程序聘請了保安,進一步提高師生的安全自護能力。深入開展法制宣傳教育,提高學生法律意識,增強法制觀念,形成了學法、講法、用法的良好氛圍。同時鎮(zhèn)派出所民警、聯(lián)防隊和鎮(zhèn)巡邏隊也根據(jù)情況分配到各個學校進行巡邏,保障安全,提高見警率。
2、加強校園周邊秩序綜合治理。針對校車、食品、生產(chǎn)安全,鎮(zhèn)
黨政聯(lián)席會成員實行聯(lián)系包保制度,鎮(zhèn)綜治辦和安監(jiān)站每月進行一次檢查督辦,對存在安全隱患的部位和安全漏洞的環(huán)節(jié),下達整改通知,勒令限期整改,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保人民群眾安心樂業(yè)、社會和諧。由綜治辦牽頭,鎮(zhèn)派出所、城建辦、安監(jiān)站、運管所、文體衛(wèi)站、工商所、學區(qū)等部門聯(lián)合開展了校園周邊環(huán)境集中整治行動,行動共開展了5天,查處了無證經(jīng)營攤點5家、商店3家、無證運營校車3家,查獲了一大批有害商品,有力的保障了學生的生命健康安全,獲得了廣大群眾的一致好評。1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。結(jié)合社情民意大走訪工作及“一進二訪”大走訪活動,全面摸清了重點特殊人員群體的底數(shù)(轄區(qū)刑釋解教人員90人、矯正對象14
人、涉邪人員4人、精神病人182人(其中易肇事肇禍精神病46人)、隱患8人),全部建立了臺賬,落實了責任包保,實行定期排查和日常監(jiān)管,通過服務、管理和幫教措施,最大限度地減少違法犯罪。
2、做好重點青少年群體幫教服務和預防犯罪工作。通過法制報告會、建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施,全面做好重點青少年群體工作,探索預防青少年違法犯罪的新路子。
1、充分運用普法宣傳、懸掛橫幅、建立宣傳欄等手段,廣泛宣傳社會治安綜合治理工作的重要意義、工作進展和成效,動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與。各村均已建立綜治公開欄,刊登綜治相關(guān)文章,張貼平安建設相關(guān)圖片等內(nèi)容,提高了人們對綜治工作的認識。深入開展法制宣傳教育,成立法制講師團并發(fā)放聘書,定期在各村(居)、學校開展法制講課累計380余堂,形成了學法、講法、守法、用法的良好氛圍。
在人大、政協(xié)“兩會”閉幕之際,下午又緊鑼密鼓地召開高規(guī)格的全縣領(lǐng)導干部會議,充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項工作的決心和信心。這次會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神,回顧總結(jié)過去一年全縣工作,隆重表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人,安排部署今年的各項工作,動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想,堅定信心,排難奮進,開拓創(chuàng)新,為躋身全市發(fā)展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話,請大家認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我講兩個方面的意見。
一、團結(jié)戰(zhàn)斗,奮力拼搏,20*年工作成效顯著
剛剛過去的20*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅克難,頑強拼搏,奮力趕超,我縣呈現(xiàn)出了綜合實力顯著增強,基礎設施日益完善,民生質(zhì)量明顯提高,社會事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。
——經(jīng)濟發(fā)展又好又快,綜合實力持續(xù)增強。全縣生產(chǎn)總值達37.46億元,增長13%。財政總收入4.336億元,增長41.79%。全社會固定資產(chǎn)投資28.69億元,增長42.04%。社會消費品零售總額17.97億元,增長20.99%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10690元,農(nóng)民人均純收入4254元,分別增長8.33%、9.1%。特別是財政收入一直保持較快速度增長,提前兩個月實現(xiàn)“三年翻番”目標,總量躍居全市第四,增幅位列全市第二。全縣新增長1個財政收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鵝湖、永平、武夷山財政增幅均創(chuàng)歷史新高,永平、陳坊、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了全面進步,全縣納稅100萬元以上的企業(yè)達32家。
——招商引資再上水平,項目建設強勢突破。不斷創(chuàng)新方法和舉措,強化部門向上爭取項目責任,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度,全年新引進企業(yè)項目21個,實際利用縣外資金6.28億元,外資1043萬美元,全年共爭取上級扶持項目231個,資金總額達3.98億元,實施了一大批工業(yè)企業(yè)項目和基礎設施建設項目,促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯,縣財政局、發(fā)改委、水利局等單位在向上爭取項目資金和綜合工作中取得顯著成績。
——園區(qū)平臺作用初顯,工業(yè)效益快速提升。一是園區(qū)基礎設施進一步改善。共征用土地355畝,平整土地600畝,硬化道路5公里,鋪筑路基3公里,埋設各類管道7.1公里,建成區(qū)面積達3.2平方公里,承載能力明顯提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始顯現(xiàn)。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力引進金屬加工企業(yè)和化工類企業(yè),推動入園企業(yè)早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效,新開工企業(yè)達23家,其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業(yè)實現(xiàn)當年開工、當年竣工,園區(qū)億元項目達到13個。三是園區(qū)貢獻進一步增大。去年工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入20.1億元,增長55.79%;上交稅收6023萬元,增長77.1%,效益明顯提升。
——“三農(nóng)”工作扎實推進,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。糧食總產(chǎn)達到18.17萬噸,連續(xù)五年實現(xiàn)增長;經(jīng)濟作物播種面積達到24萬畝,產(chǎn)量達到45萬噸,產(chǎn)生了一大批糧食種植大戶、經(jīng)濟作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀經(jīng)紀人。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品“復蘇工程”進一步發(fā)展,新增16家龍頭企業(yè),江天科技有限公司和燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)被重新評為省級龍頭企業(yè)。農(nóng)民流通組織進一步壯大,登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達36個,9個被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設加強。紅芽芋產(chǎn)業(yè)基地被確定為全國綠色食品標準化(原料)生產(chǎn)基地,黃崗山有機茶獲全國茶葉國際博覽會優(yōu)質(zhì)獎,燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司被批準為供港澳白蘑菇、草菇生產(chǎn)銷售基地。全年新增6個綠色食品、4個有機食品、4個無公害水產(chǎn)品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。全年共爭取到農(nóng)、林、水項目91個,資金1.4億元;全面開工建設倫潭水利樞紐工程主體工程,實施了2座中型和2座重點小(一)型水庫除險加固工程,基本完成36座小(二)型水庫除險加固任務;抓好了10個省級小農(nóng)水項目,恢復和新增灌溉面積2000畝,改善灌溉面積1萬畝。實施了湖坊鎮(zhèn)1.5萬畝土地整理項目,改造中低產(chǎn)田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設施建設有了長足進步。五是新農(nóng)村建設有序開展。整合各類資金4303.4萬元,高標準建設81個試點村,硬化村內(nèi)道路81.2公里,改造廁所1460個,自來水普及率達100%,試點村產(chǎn)業(yè)建設、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到較快發(fā)展,新灘、永平、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設再創(chuàng)佳績,全縣涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設先進單位和先進個人,我縣新農(nóng)村建設工作走在全市乃至全省前列。
——固定投資增勢強勁,基礎設施日益完善。一是縣城建設持續(xù)加快。累計投入資金2.6億元,用于縣城基礎設施建設,實施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程,縣城框架進一步拉開,縣城功能不斷強化。城西防洪堤一期主體工程基本完工,將城西土地有效地保護了起來,為城西大開發(fā)奠定了扎實基礎;城西鐵路下立交橋涵建設進展順利,將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛;信江大橋建設按進度穩(wěn)步實施,將實現(xiàn)縣城與高速公路零距離對接;啟動了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程,構(gòu)建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運行,城南35千伏變電站即將投入運行,縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規(guī)范。扎實有力地開展“五城同創(chuàng)”工作,嚴格落實了環(huán)境衛(wèi)生巡查和“門前三包”制度,縣城市容市貌進一步改善;大力整治了人力三輪車營運市場,縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進行改造,提高了明清古街防火等級。三是交通事業(yè)快速發(fā)展。新灘、永平、石塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設又上了一個新水平,全縣硬化農(nóng)村公路路面235.6公里,改造路基83公里,實施了5個渡改橋項目,新建了5個農(nóng)村客運站和45個候車亭,特別像湖坊安蘭村等一批農(nóng)村公路建設模范村,已實現(xiàn)了各自然村之間通水泥路,城鄉(xiāng)公路通達能力進一步提高。
——節(jié)能減排有效開展,生態(tài)環(huán)境明顯改善。策應鄱陽湖生態(tài)圈建設,迅速開展林業(yè)災后恢復生產(chǎn)工作,共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實施造林綠化“一大四小”工程,扎實搞好公益林保護、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態(tài)建設工程,全年新增造林面積3.6萬畝,涌現(xiàn)了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批林業(yè)種植大戶。大力推進節(jié)能減排工作,淘汰關(guān)停了6家污染企業(yè),啟動工業(yè)和城市生活兩個污水處理廠建設,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%以上,化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5%和2.5%。我縣被省政府授予“全省生態(tài)保護先進縣”稱號。
——社會保障日益健全,民生質(zhì)量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個方面50件實事全面完成,人民群眾得到更多實惠。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)、享受低保人數(shù)大幅提升,均創(chuàng)歷史最好水平,社會保險覆蓋面進一步擴大。完成了73所村衛(wèi)生室、3個中心衛(wèi)生院和1個縣級綜合醫(yī)院達標建設。新建、擴建、改建校舍2.8萬平方米,免除了義務教育階段學生學雜費,資助了432名普通高中、784名職業(yè)高中、117名考入大學的特困家庭學生。堅持實施好安居工程,繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設,對符合申請廉租住房租賃補貼的困難家庭發(fā)放住房補貼,第一期租房補貼金56萬元已發(fā)放到困難家庭手中。
——和諧社會不斷發(fā)展,各項事業(yè)全面進步。義務教育均衡發(fā)展邁出大步,素質(zhì)教育全面推進,順利通過了省政府的教育督導評估。食品藥品安全監(jiān)管力度加大,深入推進了食品放心工程、食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。第三次全國文物普查進展順利,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。計劃生育利益導向機制進一步完善,出生人口性別比綜合治理成效明顯,人口自然增長率控制在6.68‰以內(nèi),下降2.75個千分點,永平鎮(zhèn)、武夷山、天柱山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作走在了全縣前列。切實加大社會矛盾排查調(diào)處力度,及時處理了一批復雜疑難案件,深入開展“平安鉛山”創(chuàng)建活動,不斷加強社會治安綜合治理,有效形成了打防控一體化長效機制,社會治安明顯好轉(zhuǎn),在高危行業(yè)推行“精細化”管理,安全生產(chǎn)形勢總體平衡。此外,圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局,各地各部門形成了強大合力,縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯(lián)社等單位在服務地方上做出了較大成績,各項工作都取得了新的進展。
應當說,過去的一年,全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展,不少工作走在了全市前列。上述成績的取得,是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果;是社會各界朋友的關(guān)心幫助、大力支持的結(jié)果;是在座各位的齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在這里,我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作,并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和農(nóng)民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝!
客觀分析我縣當前經(jīng)濟發(fā)展形勢,可以說是希望和困難同在,機遇和挑戰(zhàn)并存。從縱向比,與過去比,我們確實是發(fā)展了。但與橫向比,與其他先進縣區(qū)比,我們發(fā)展的速度還不快,發(fā)展質(zhì)量還不高,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少問題。當前,國際金融危機對經(jīng)濟發(fā)展負面影響正日益顯現(xiàn),對實體經(jīng)濟的沖擊進一步加深。從客觀上講,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎還不牢;工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快;穩(wěn)定的增長型稅源不多,財政收支矛盾依然突出;改革深度不夠,對外開放步伐還不快,制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性和機制仍然突出。從主觀上講,我們部分領(lǐng)導干部還存在著思想不夠解放,創(chuàng)新意識不強,部門利益作怪等問題,特別是少數(shù)領(lǐng)導干部精神狀態(tài)不振,工作作風不實,只講待遇,不講奉獻,還有推、拖、踢皮球現(xiàn)象,這些問題,必須引起我們高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
二、明確目標,堅定信心,努力躋身全市發(fā)展第一方陣
今年是建國60周年,也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年,做好今年各項經(jīng)濟社會工作意義十分重大。根據(jù)中央、省、市一系列會議精神,結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃,今年全縣工作的總體要求是:以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全力以赴保增長,千方百計保民生,加大力度保穩(wěn)定,大力弘揚井岡山精神,按照縣委十一屆七次全體(擴大)會議提出的“突破2009,實現(xiàn)財政收入保五爭六,躋身全市發(fā)展第一方陣”的要求,持續(xù)深入實施“五大戰(zhàn)略”、建設“五個鉛山”,扎實開展項目建設年、環(huán)境建設年、機關(guān)效能年活動,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,力爭提前一年完成“十一五”規(guī)劃主要經(jīng)濟指標。
主要預期目標是:實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.33億元,增長13%;財政總收入5.2億元,增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資40.17億元,增長40%;社會消費品零售總額21.2億元,增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11545元,農(nóng)民人均純收入4509元,分別增長8%、6%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%以上,化學需氧量和二氧化硫排放量均下降2%以上,居民消費價格總指數(shù)控制在105%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
圍繞上述目標任務,今年要重點做好以下六個“全力推進”:
(一)全力推進項目建設,不斷加快新型工業(yè)化步伐
1、突出招商引資,大力推動項目建設。要堅持“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動搖,加大招商引資力度,全力開展“項目建設年活動”,抓好各類項目的引進和開工建設。一是要在招商引資上取得新突破。繼續(xù)抓好招商引資工作,積極引進一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項目企業(yè),力爭年內(nèi)新引進5000萬元以上項目16個。二是要在爭取上級項目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時機,認真研究相關(guān)政策,積極協(xié)調(diào),主動對接,全力以赴跑項目、爭資金,全年確保向上爭取項目資金4億元,力爭達到4.5億元。三是要在項目開工建設上取得新突破。對于已簽約的項目,要落實專人,全程跟蹤,積極搞好協(xié)調(diào)服務,要重點抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項目前期工作,使其盡快開工;要認真實施好向上爭取到的項目,下大力氣抓好一批城市和農(nóng)村基礎設施項目的開工建設,讓項目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點項目推進上取得新突破。要加快金帆達生化、鑫瑞銅業(yè)、紅葉實業(yè)、東沿藥業(yè)、榮昌實業(yè)等在建企業(yè)的建設速度,使其早日竣工,達產(chǎn)達標,確保新竣工投產(chǎn)企業(yè)超過15家;要實施好一批在建的基礎設施項目,切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;五是要在園區(qū)建設上有新突破。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品位調(diào)高、做大總量、搞好服務”的總體思路,完善路、水、電等基礎設施建設和功能配套,增加可用土地2000畝;全面落實各項環(huán)保措施,建設生態(tài)園區(qū);做大經(jīng)濟總量,努力將我縣工業(yè)園區(qū)建設為二類園區(qū)。
2、提高服務水平,著力幫優(yōu)助強。全球金融危機的沖擊使落戶園區(qū)的金屬加工企業(yè)資金鏈受到影響,幫助這些企業(yè)解決流動資金不足難題成為當務之急。要在鉆研政策的基礎上,用足用好財稅政策,變危機為契機,要借助江西黃崗山投資股份有限公司等融資平臺,發(fā)揮財政杠桿作用,通過提供貸款貼息等措施,幫助金屬加工企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。要落實、兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策,及時研究解決遇到的新情況、新問題,幫助企業(yè)度過難關(guān),同時,進一步完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。要堅持“五個一”項目服務制度,落實好“領(lǐng)導掛鉤、部門服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則,及時為企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題,扶持企業(yè)做大做強。
3、堅持科技先導,努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是積極鼓勵引導企業(yè)與高等院校、科研單位進行聯(lián)系和合作,進一步加快企業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)步伐,不斷提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力。二是運用先進適用技術(shù)對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行再加工,再開發(fā),再利用,通過拉長產(chǎn)品鏈條,放大產(chǎn)業(yè)效益,努力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。三是要加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作,堅持關(guān)小上大,積極淘汰改造不符合節(jié)能減排要求的項目、產(chǎn)品和工藝,切實提高能源的利用率,努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(二)全力推進新農(nóng)村建設,不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設工作。一是要抓好示范村建設。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化建設,在實現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時,按照綠化凈化美化要求,推進試點村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理,努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態(tài)文明村。二要提高支農(nóng)資金使用率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑以及水利、能源等方面的專項資金,重點用于試點村建設,努力形成“各級政府投一點、受益農(nóng)民出一點、包扶單位幫一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點”的投入機制。三是增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng),積極發(fā)展庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟等,培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍,穩(wěn)妥推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設,全面提高81個新農(nóng)村建設村點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和人居環(huán)境發(fā)展水平。
2、積極實施特色農(nóng)業(yè)工程。在糧食生產(chǎn)方面:全面貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,嚴格控制土地拋荒撂荒現(xiàn)象,鼓勵發(fā)展種糧大戶,建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機制和土地流轉(zhuǎn)市場,促進耕地向種田能手和種糧大戶集中,抓好測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升工作,確保糧食總產(chǎn)達到20萬噸以上。
在種植業(yè)方面:突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產(chǎn)蔬菜等“十大”基地開發(fā)建設,通過推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術(shù),擴大高效經(jīng)濟作物種植面積,確保經(jīng)濟作物復種面積達到30萬畝以上。
在養(yǎng)殖業(yè)方面:以生豬和畜禽為突破口,積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,抓好“兩個重點”,即以河口、汪二、新灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬養(yǎng)殖區(qū),以石塘、葛仙山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的畜禽養(yǎng)殖區(qū),推進畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專業(yè)化、商品化。
在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面:抓住我縣被評為“全省漁業(yè)先進縣”的有利契機,大力推進鰻魚、小龍蝦等特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確保鰻魚養(yǎng)殖面積達到3000畝,小龍蝦養(yǎng)殖面積達到1000畝。要力爭“江西省鉛山縣長江四大家魚良種場建設項目”申報成功,努力建設一批標準魚池。
3、全面加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設,實行山、水、田、林、路綜合治理,千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
一是抓好農(nóng)田水利基礎設施建設。要加快倫潭水利樞紐工程建設,抓緊實施大壩建設工程,認真做好移民搬遷工作;實施好豐產(chǎn)、彭塘等11座水庫除險加固工程;解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;完成豐產(chǎn)小流域?qū)m椫卫淼软椖浚蛔ズ?0個小農(nóng)水建設項目,爭取啟動爐塘灌區(qū)建設,使我縣水利基礎設施有一個大提升。
二是抓好農(nóng)業(yè)土地治理項目建設。要認真實施湖坊鎮(zhèn)河西6000畝中低產(chǎn)田改造項目;高質(zhì)量完成湖坊鎮(zhèn)1.5萬畝的土地整理項目,積極組織申報2.25萬畝的石塘土地開發(fā)整理項目和1000畝的“造地增糧富民工程”項目。
三是抓好農(nóng)村公路建設。全面啟動36.2公里通鄉(xiāng)油(水泥)路建設,硬化160公里農(nóng)村公路,新建50公里通村砂石路,新開工建設7座“渡改橋”項目,新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和30個農(nóng)村客運候車亭,進一步改善群眾出行條件。
四是抓好造林綠化工作。要扎實抓好造林綠化“一大四小”工程建設,實施好公益林保護、長江防護林、退耕還林等工程,植樹造林5.81萬畝,保護生態(tài)公益林85.76萬畝,不斷提高森林覆蓋率。切實加大林政管理,認真做好森林防火工作,完善森林防火體系和網(wǎng)絡,開辟防火線60公里,建設生物防火林帶110公里,嚴格保護森林資源。從現(xiàn)在起到清明前后,要進入一級防火,杜絕一切野外火源。凡出現(xiàn)火災的要嚴肅追究責任。
(三)全力推進城鎮(zhèn)化建設,不斷加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐1、積極加快城鎮(zhèn)建設步伐,大力提升城市聚集度。一是要堅持大思路、高標準完成縣城總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、縣城城西新區(qū)詳細規(guī)劃的調(diào)整修編工作,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。二是按照“開發(fā)城西,推進城南,完善城東,規(guī)劃城北,改造城中”的思路,加快縣城建設,進一步擴大城區(qū)規(guī)模,提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋,加寬清湖橋,實施城西新區(qū)路網(wǎng)及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程,著手搬遷汽車站,適時啟動城西土地開發(fā)。完成城南新區(qū)道路及配套設施建設,開工建設城區(qū)外環(huán)路,爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設,新建城東停(洗)車場。繼續(xù)實施城中里弄小街改造工程,搞好費宏小區(qū)道路及配套設施建設,改造城區(qū)自來水管網(wǎng)。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設工程,新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站,實施自來水跨江往北工程,做好燃氣管道建設項目前期工作,不斷完善城市公共服務設施。三是認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,加快完善集鎮(zhèn)路、水、電及垃圾處理等基礎設施,增強輻射帶動能力。著力推進景區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)及公路沿線的中心集鎮(zhèn)建設,形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。努力提高中心城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息聚集能力,提升城鎮(zhèn)化水平。
2、認真開展“五城同創(chuàng)”,大力抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標準,不斷加大縣城綜合治理力度,大力鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,完善城市長效管理機制,認真落實單位、社區(qū)、居民點和商鋪門前“五包”責任制,努力提高群眾文明程度和社區(qū)服務水平。二要依法強化居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作,實施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目,積極探索改革小區(qū)物業(yè)管理體制,有效解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題,提升居住環(huán)境質(zhì)量。三要積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動,不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì),激發(fā)人們建設家園、愛護環(huán)境的熱情。
3、狠抓專業(yè)市場開發(fā)建設,大力發(fā)展商貿(mào)物流服務業(yè)。一是在繼續(xù)培育壯大縣城目前已形成的特色專業(yè)店、超市以及商貿(mào)街的同時,突出重點抓好新灘物流園區(qū)的開發(fā)建設,力爭用5年左右時間,把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)商貿(mào)市場建設,突出抓好永平鎮(zhèn)綜合建材市場等專業(yè)市場建設;三是深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設,下大力搞好物流配送體系和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設,全年新建農(nóng)家店50個,進一步提高農(nóng)村商品配送率。四是要大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品市場流通體系,讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。
(四)全力推進文化鉛山建設,不斷加快旅游開發(fā)步伐
要深刻挖掘古代傳統(tǒng)歷史文化,充分依托“八千”資源,通過運用現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段,使其與當代先進文化相適應,與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽度;要認真做好重要歷史文化遺產(chǎn)的移植和保護工作,加大文物普查力度,加強對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉(xiāng)俗文化、畬族文化的研究,在此基礎上,把這些文化元素融入到每一片小區(qū)、每一幢建筑、每一個設施之中。要下大力開發(fā)各種文化旅游資源,加快發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。要完善各景區(qū)詳細規(guī)劃,按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則,把景點景區(qū)的開發(fā)建設與經(jīng)營推向市場,引進戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)旅游資源,突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區(qū)開發(fā),力求取得新突破;要加大對河口明清古街、石塘古鎮(zhèn)、辛棄疾墓等旅游資源保護力度;要加強旅游整體促銷,搞好旅游區(qū)域合作,優(yōu)化線路組合,不斷拓展旅游市場,充分發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應,推動酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務業(yè)發(fā)展,提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭接待國內(nèi)外游客46萬人次,旅游綜合收入達到1.7億元。
(五)全力推進民生工程建設,不斷加快社會各項事業(yè)發(fā)展步伐
1、積極實施“五大”民生工程,改善提高民生質(zhì)量。一是教育均衡發(fā)展工程。要加強農(nóng)村中小學配套設施和農(nóng)村中學實驗室建設,擴大家庭困難學生資助范圍,資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校,符合條件的每人補助學費4000元。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),新增1800萬元小額擔保貸款,支持個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)培訓,培訓6800名農(nóng)村勞動力,免費為4200名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓。落實各項幫扶政策措施,促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工提高到3.4萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到100%。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平,統(tǒng)籌基金使用率達到85%。確保1-6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障率達到100%,確保以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種率達到100%。四是社會保障工程。擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍,城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達到3.3萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平,人均增加140元。擴大城鎮(zhèn)職工工傷保險覆蓋范圍,參保職工達到1.3萬人。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平,參保人數(shù)達到1.67萬人。五是住房安居工程。擴大廉租住房保障,力爭新增廉租住房96套,租賃補貼827戶。完成永平3.89萬平方米經(jīng)濟適用房建設,惠及423戶住房困難職工。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度,讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。
2、切實抓好安全穩(wěn)定工作,保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險化學品、民爆品、消防、學校和公共聚集場所為重點,繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業(yè)為重點的安全生產(chǎn),切實加大對非法采礦行為的打擊力度,堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生,著力鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定大局。二是要切實抓好工作,進一步完善工作制度,正確運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實際問題,保持全縣安定團結(jié)的大好局面。三是要認真抓好社會治安綜合治理工作,落實好社會治安綜合治理各項措施,進一步健全和完善各種安全和突發(fā)事件預警應急機制,嚴厲打擊“”組織和各類違法犯罪活動,認真做好對臺和民族宗教等各項工作,確保全縣社會穩(wěn)定。
3、認真開展計劃生育工作,營造良好人口環(huán)境。要不斷加強流動人口和邊遠山區(qū)計劃生育管理工作,努力控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
4、扎實推進政務、村務公開工作,加強精神文明建設。要繼續(xù)推進政務公開、村務公開等工作,確保此項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道,努力改善黨群、干群關(guān)系。要不斷加強精神文明建設,繼續(xù)開展以文明戶、文明村(鎮(zhèn))、文明社區(qū)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動,加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,倡導文明新風,弘揚社會正氣,教育和引導全縣人民做誠信公民,當守法公民,尊重自然、尊重規(guī)律、和諧發(fā)展。
(六)全力推進機關(guān)效能建設,不斷加快依法治縣步伐
在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,縣委、縣政府決定在全縣開展“機關(guān)效能年”活動。全縣上下要結(jié)合各自實際,大力改進機關(guān)作風,進一步提高辦事效率,優(yōu)化服務環(huán)境,不斷加快依法治縣進程。
一是嚴格規(guī)范行政程序。要認真理清程序,該減的要減掉,該壓縮的要壓縮,凡定下來的必須按程序辦事,做到合法高效;要執(zhí)行好重大行政決策程序規(guī)則,凡作出重大行政決策,都要按照行政程序規(guī)定進行,嚴格執(zhí)法程序;要推進行政執(zhí)法體制改革,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題;要做到法律法規(guī)依據(jù)公開、辦事程序公開、承諾時限公開,提高辦事的透明度和公信力。
二是努力提高行政效能。要大力開展“機關(guān)效能年”活動,遵循便明、高效、廉潔、規(guī)范的原則,減少環(huán)節(jié),減少流程、簡化手續(xù)、提高效率,努力做到三個減少、三個縮減、三個防止。三個減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應酬、減少不必要的檢查和評比;三個縮減就是行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少縮減30%、單項行政審批時間在現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%;三個防止就是防止機關(guān)效能建設的形式主義、防止機關(guān)效能建設的文牘主義,防止機關(guān)效能建設消極應付走過場。
一、基本情況及總體評價
按照市委關(guān)于優(yōu)化司法環(huán)境的總體部署,自20__年4月以來,全市各級政法部門圍繞八類主要刑事案件破案率、當年案件執(zhí)行率、涉法涉訴案件息訴罷訪率等11項指標,通過強化領(lǐng)導抓優(yōu)化、開門整改抓優(yōu)化、轉(zhuǎn)變作風抓優(yōu)化、專項整頓抓優(yōu)化、建章立制抓優(yōu)化,從容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、違法違規(guī)辦案、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不作為等問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,規(guī)范創(chuàng)新執(zhí)法和社會管理工作,健全完善服務保障促進發(fā)展的工作機制,取得了明顯成效。一是率先建成西北地區(qū)唯一的“全國科技強警示范城市”,公安機關(guān)八類刑事案件破案率在如實立案的基礎上達到75%以上,27起命案全部告破,市公安局在19個政府部門政風行風評議提高8個位次。二是率先在全區(qū)開展“關(guān)注民生、走進群眾”主題實踐活動,檢察機關(guān)加大審查批捕、和查辦預防職務犯罪工作力度,立案偵查貪污賄賂案件、瀆職侵權(quán)案件數(shù)同比上升50%、400%。三是在全區(qū)率先開展“執(zhí)行年”活動,在立案數(shù)上升30%以上的情況下,兩級法院各類一審、二審、再審、國家賠償案件審結(jié)率達到88%,執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達到85.5%,積案執(zhí)結(jié)率達到75.2%,同比分別提高10個和38個百分點。四是在全區(qū)率先推行人民調(diào)解“以案定補”等工作機制,啟動了行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制,司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)、村普遍建立了法律援助聯(lián)系點,開通了法律援助“綠色通道”,“五五普法”順利通過了自治區(qū)中期驗收。五是在全區(qū)率先啟動以“十大行業(yè)”為特色的新一輪平安創(chuàng)建活動,去年利通區(qū)被自治區(qū)申報為唯一的首批“全國平安建設先進縣”的縣(區(qū)),順利通過了中央綜治委的考核驗收,并榮獲“全區(qū)社會治安綜合治理工作先進縣區(qū)”,自治區(qū)表彰的38個獎項中我市獲得了10個。六是堅持把政法隊伍素質(zhì)和能力建設放在重要位置,涌現(xiàn)出“全國十大政法英杰”馬俊、“全國優(yōu)秀女法官”薛偉萍、“全國優(yōu)秀人民調(diào)解員”康伏海等先進典型,10名干警被授予“寧夏50年政法英模”,100余名政法干警受到地廳級以上表彰。通過全力構(gòu)建優(yōu)化司法環(huán)境“大服務”格局,全市政法機關(guān)承諾、實施各項便民利民措施212項,完善各類制度248項,社會各界對政法部門的滿意率有較大幅度上升。在自治區(qū)黨委政法委、綜治辦和自治區(qū)統(tǒng)計局首次組織的全區(qū)公眾安全感調(diào)查結(jié)果顯示,我市公眾安全感綜合評價分值為79.15分,位居五市第一,提前兩年實現(xiàn)了三年內(nèi)打造“寧夏最平安地區(qū)”的預定目標;社會各界認為司法行政機關(guān)“”、“耍特權(quán)抖威風”、“貪贓枉法”、“執(zhí)法不公”的分別占2.57%、1.75%、0.57%、8.73%,大大低于全區(qū)平均水平。在我委組織的平安建設·優(yōu)化司法環(huán)境30問問卷調(diào)查中,認為我市司法環(huán)境明顯的占28.5%,有所改善的占60.3%。這些都表明,全市優(yōu)化司法環(huán)境工作取得了明顯成效。
二、存在的問題
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我市政法工作中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在“四個不強”上:
一是服務大局意識不強。在具體工作中,不能很好地堅持“三個效果”的統(tǒng)一,片面執(zhí)法、機械執(zhí)法、就案辦案、孤立辦案的現(xiàn)象還時有發(fā)生,導致案件案結(jié)事不了。據(jù)《20__年全區(qū)公眾安全感調(diào)查》結(jié)果顯示,我市政法干警工作作風調(diào)查中還存在效率不高、執(zhí)法不公、工作推諉和態(tài)度生硬等方面的問題,影響了政法隊伍的整體形象,導致政法部門的公信力下降。
二是工作目標性不強。有的政法部門確定工作目標時存在急功近利、追求“顯性”政績的思想,維護社會治安重打擊輕防范,重視開展“運動式”的“嚴打”戰(zhàn)役,忽視貫徹經(jīng)常性的“嚴打”工作方針;綜治成員單位的職能作用發(fā)揮不夠充分,基層防范力量整合不夠到位,矛盾糾紛排查調(diào)處不夠扎實,典型經(jīng)驗推廣力度不夠。
三是求真務實作風不強。堅持解放思想、實事求是、與時俱進不夠,工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性,注重抓容易出成效、摸得著、看得見的工作,對基礎性、長效性工作重視不夠。個別干警對群眾感情淡漠,不傾聽群眾的訴求,不認真主動解決群眾反映的問題,致使原本好解決的“小問題”演變難解決的“大問題”;有的責任心不強,工作抓得不細不實,致使一些矛盾和問題不斷累積、逐步激化。部分政法單位存在重案件數(shù)量、輕辦案質(zhì)量的傾向,一些干警在執(zhí)法過程中“重實體、輕程序”,因程序不完善或不嚴格遵守程序而引發(fā)涉法上訪。
四是解決突出問題的能力不強。不能主動適應形勢變化,在觀念更新、制度創(chuàng)新等方面患得患失,對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理缺乏有效辦法,對人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公、效率不高、違法違紀等突出問題缺乏有效的解決措施。司法體制機制創(chuàng)新不夠,執(zhí)法規(guī)范化機制不健全,“打官司難”、“執(zhí)行難”等問題還未從根本上得到破解。
三 、對策措施
優(yōu)化司法環(huán)境,提高服務保障發(fā)展的能力,關(guān)鍵是要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作,正確處理好創(chuàng)造政績與維護人民群眾利益、貫徹上級部署與從實際出發(fā)、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持與時俱進、局部與整體、當前與長遠五個關(guān)系,著重從規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、干凈執(zhí)法和服務群眾入手,以求真務實的作風去研究解決實際問題。
一是堅持把優(yōu)化司法環(huán)境作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本任務,全面履行好新時期政法機關(guān)的各項職能。貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在優(yōu)化司法環(huán)境上,就是要求政法各部門要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位政法工作,不但要盡到捍衛(wèi)者的職責,而且要主動進位于建設者的角色,做到與本地區(qū)社會管理實際相協(xié)調(diào),與實現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一,真正滿足地方經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的現(xiàn)實需要。各級政法機關(guān)必須自覺增強大局觀念,圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的任務,積極主動提供良好的法律保障和法律服務。特別是對自治區(qū)、市上重大建設項目要實施重點保障,堅決依法打擊各種干擾破壞活動,確保順利實施。
二是堅持把優(yōu)化司法環(huán)境作為落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,切實解決好群眾反映最強烈、要求最迫切的現(xiàn)實問題。要把公正執(zhí)法、一心為民作為根本指針,把尊重和保障人權(quán)、堅持程序與實體并重、注重“三個效果”統(tǒng)一貫徹到每一起案件中,促進社會公平和正義,真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標,最大限度地滿足人民群眾對安全、安居和正義的需求。要注重轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)法效能,積極建立快捷高效的執(zhí)法流程,對群眾報警、求助和其他法律訴求,實行一次受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、分別辦理的“一站式”受理,在法定程序和期限內(nèi)從快辦理各類案件,全力提高辦案效率和質(zhì)量。要強化法律救助,加大對進城務工人員、下崗職工等困難群眾的法律援助力度,對需要法律援助的五保戶、低保戶、救濟戶及其他困難群眾做到“應助盡助”,建立特定訴訟對象司法救助制度,健全法律援助工作機制。要強化律師行業(yè)自律,規(guī)范律師法律服務行為,加強公證公信力建設。要創(chuàng)新社會管理方式,完善各項便民服務措施,對證照發(fā)放實行“陽光”辦理,認真做好流動人口以及進城務工人員的服務和管理工作,大力整治交通秩序,強化消防安全監(jiān)管,堅決杜絕群死群傷的重特大交通和火災事故。
三是堅持把優(yōu)化司法環(huán)境作為貫徹落實科學發(fā)展觀的有效途徑,推動政法各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在思想觀念上,要求真務實、注重效益、量力而行,力求以最低的成本、最小的代價實現(xiàn)執(zhí)法和司法工作的目標。在工作思路上,要集思廣益,發(fā)揚專群結(jié)合、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),最大限度地凝心聚力,實現(xiàn)政法工作又好又快發(fā)展。在工作方法上,要講求效率,統(tǒng)籌兼顧,整體推進,實施科學管理,優(yōu)化資源配置,提高工作效率,降低管理成本,實現(xiàn)政法機關(guān)自身建設與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強執(zhí)法規(guī)范化建設上,要著重從建章立制入手,要從嚴格執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)管抓起,從強化對敏感崗位、重點部位的監(jiān)管抓起,嚴密辦案流程,強化監(jiān)督制約,形成干凈執(zhí)法的長效機制,確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和每一項執(zhí)法服務行為都有章可循、按章辦事,努力從源頭上預防執(zhí)法問題的發(fā)生。要進一步健全完善部門內(nèi)部監(jiān)控機制建設,加強內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督,加強政法部門之間的相互監(jiān)督,最大限度地實行審判、檢務、警務公開,使違規(guī)行為走不下去、得逞不了,確保監(jiān)督管理制度管用到位,確保執(zhí)法環(huán)節(jié)不出問題,確保政法部門干警不出問題。要嚴格實施執(zhí)法過錯責任追究,對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等行為予以嚴肅追究,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范、辦錯案、辦瑕疵案或執(zhí)法不作為、亂作為,以及由此引發(fā)涉法涉訴上訪案件的辦案人員,堅決實行責任查究,特別是對影響發(fā)展環(huán)境的典型案例,一盯到底,對相關(guān)責任人嚴肅查究,決不手軟。
關(guān)鍵詞:社區(qū) 消防管理 重要性 展開模式
可以說,社區(qū)是一個城市的基本單元,城市社區(qū)往往人口密集,財產(chǎn)集中,因而強化對社區(qū)的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區(qū)管理水平直接體現(xiàn)著一個城市的精神文明建設的水平,社區(qū)消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來,隨著社會的不斷發(fā)展和我國公共管理水平的不斷提高,社區(qū)的各項管理工作尤其是消防管理工作得到了進一步的完善,但到目前為止,我國很大一部分社區(qū)中還存在不同程度的火災隱患,因而進一步推進社區(qū)消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推進社區(qū)消防管理工作,不但能有效減少城市消防安全隱患,提高城市消防安全管理水平,也能進一步提高社區(qū)的整體管理水平。
雖然我國社區(qū)消防管理工作在近年來得到了逐步的完善,但從其工作成效來看,社區(qū)消防管理工作還有待于進一步改進,其成果也有待于進一步提升。由于城市人口越來越密集,各種活動越來越頻繁,近年來我國社區(qū)火災事故頻頻發(fā)生,據(jù)調(diào)查,在一些大型和中型的城市當中,居民家庭火災數(shù)量已經(jīng)達到了城市火災總數(shù)量的60%甚至更多,而其中,社區(qū)火災事故不占少數(shù)。
一、社區(qū)消防管理工作的重要性分析
社區(qū)消防管理工作,不但對于社區(qū)消防安全具有重要意義,也對城市建設、城市消防管理等具有重要的意義,具體來說,其重要性可歸納為如下幾點:
1.是改善社區(qū)居民生活環(huán)境、維護社區(qū)安全的必然要求
安全是社區(qū)居民日常生活最基本的訴求,同時也是社區(qū)居民對社區(qū)管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全與社區(qū)居民的日常生活、工作等息息相關(guān),只有穩(wěn)定、安全的社區(qū)消防情況,才能為社區(qū)居民提供良好的居住環(huán)境,因而消防安全管理無疑是社區(qū)安全維護工作的重要內(nèi)容。因此,建立和完善社區(qū)消防管理機制,進一步提高社區(qū)消防管理工作成效,對于改善社區(qū)居民生活環(huán)境,提高社區(qū)安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加,城市社區(qū)的數(shù)量與日俱增,我們可以看到,社區(qū)已經(jīng)成為城市居民與城市、社會乃至整個國家聯(lián)系在一起的紐帶,因而提高社區(qū)各方面管理水平對于提高城市整體管理水平有著重要的意義,而消防管理工作也不例外。社區(qū)是城市人口聚集的主要形式之一,因而加強社區(qū)的消防安全管理,及時消除社區(qū)消防安全隱患,提高其消防安全水平,對于維護整個城市的消防安全來說是十分重要的。
3.是適應消防工作發(fā)展趨勢的必然要求
近年來,世界各國的消防管理工作呈現(xiàn)出社會化的發(fā)展趨勢,也就是說,消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災,而是把消防管理工作的重心越來越多的轉(zhuǎn)移到消防知識的宣傳、消防設備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術(shù)的改進和創(chuàng)新上。在很多消防管理水平較高的國家,如日本,不僅十分注重對消防系統(tǒng)、消防設備和器材的不斷更新和完善,還有計劃地定期地舉行消防演習、消防知識宣傳活動等等,而這些活動大多在社區(qū)中舉行,這無疑吸引了廣大社區(qū)居民的注意,使大量的城市居民參與到了火災防范活動中來。這種做法不但適應了世界消防管理工作社會化的發(fā)展趨勢,也切實地提高了城市人口火災防范意識和城市消防安全管理水平。由此可見,建立和完善社區(qū)消防管理系統(tǒng),是適應世界消防管理工作社會化發(fā)展趨勢的必然要求。
二、當前我國社區(qū)消防管理工作中存在的問題
1.消防管理意識和管理人員專業(yè)性的缺失
長久以來,城市消防管理部門往往把主要消防力量集中于公共場所、城市企事業(yè)單位、軍隊駐地以及政府機關(guān)等場所,而社區(qū)消防管理成為了常常被忽視的一項工作。但是,由于社區(qū)人口數(shù)量較為聚集,其火災隱患并不比上述場所小,消防管理意識的缺失成為了制約我國社區(qū)消防管理水平發(fā)展乃至我國城市消防管理水平提高的一個重要因素。
除此之外我們發(fā)現(xiàn),在我國很大一部分社區(qū)消防管理工作人員不具備良好的專業(yè)素質(zhì),他們基本了解常見滅火器材的使用方法,但不具備向公眾宣傳消防安全知識,對社區(qū)居民進行消防安全培訓的能力,還有一些人不具備排查社區(qū)消防安全隱患的能力。對社區(qū)居民的消防安全培訓必須做到科學、準確,只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來的傷害和損失;另一方面,隨著時代的發(fā)展,居民家庭用火用電的情況增多,火災荷載增大,導致火災發(fā)生的危險性也在增加。消防設施需要定期檢查,滅火器等容易過期的消防設施需要及時的更換,以便消防設施在火災發(fā)生時起到初步滅火的作用,因而對社區(qū)內(nèi)消防隱患的排查必須是有組織的、定期的,只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區(qū)消防管理人員專業(yè)性的缺失是他們無法達到這些工作要求。
2.消防設備和器材不完備
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,報警系統(tǒng)等都是社區(qū)消防設施的必要組成部分。這些設備同時工作時,可以起到初步滅火的作用。然而,由于對消防管理意識的缺失,一些社區(qū)往往不注重消防設備和消防器材的配備及保養(yǎng)。這使得我國社區(qū)消防設備和器材普遍落后,甚至一些消防設備和器材已經(jīng)成為一種擺設,無法正常使用,喪失了消防器材和消防設備及時發(fā)現(xiàn)火災,撲滅火災的功能,這無疑成為社區(qū)消防安全的一大隱患。
3.社區(qū)消防管理不規(guī)范,管理制度不健全
在我國,一些社區(qū)并沒有制定明確有效的消防管理規(guī)章制度和運行機制,這使得社區(qū)消防管理工作不能有計劃地、規(guī)范地、持久地展開,另外,賞罰制度的缺失降低了社區(qū)消防管理工作人員的責任心和工作熱情,這些都嚴重阻礙了社區(qū)消防管理工作效率的提高。
目前,我國城市社區(qū)的主要組織機構(gòu)有街道辦事處(簡稱街道辦),社區(qū)居民委員會(簡稱居委會),物業(yè)管理部門(簡稱物業(yè))等。街道辦是政治性社區(qū)組織,肩負著總協(xié)調(diào)管理指揮職責。居委會是群眾性自治組織,物業(yè)管理部門是商業(yè)組織,二者是防火和滅火管理工作的主要執(zhí)行機構(gòu)。而有調(diào)查結(jié)果顯示,在實際的消防管理工作中,部分街道辦事處將其總協(xié)調(diào)管理指揮的職能部門分配給了居委會以及物業(yè),致使街道辦在社區(qū)消防設施檢查,人員配備和防火演習等問題上不作為。而居委會和物業(yè)需要全權(quán)代其執(zhí)行,部分管理機構(gòu)職能紊亂導致安全管理方面問題層出不窮。由此可見,我國社區(qū)消防管理工作還存在規(guī)范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位,不能定期開展消防演習
有效的消防安全宣傳活動,不但能普及消防安全知識,使社區(qū)居民認識到身邊的消防安全隱患并積極主動地對其采取措施,讓社區(qū)居民在遭遇火災時能鎮(zhèn)定自若并及時采取合理的撲救措施和自救措施,也能激勵社區(qū)消防管理工作人員保持對社區(qū)消防管理工作的熱情,并引導社區(qū)居民積極參與到社區(qū)消防管理工作中來。根據(jù)《社會消防安全教育培訓規(guī)定》第一章第二條規(guī)定,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓工作。而目前,一些社區(qū)僅僅通過標語、燈箱、海報、警示語等形式進行消防安全宣傳,這些往往只能對社區(qū)居民起到暫時的提醒作用,而起不到長期有效的宣傳作用,不能真正讓社區(qū)居民了解應有的消防安全知識,對社區(qū)消防安全宣傳工作來說是遠遠不夠的。
另一方面,定期的消防演習對于社區(qū)消防機構(gòu)管理能力和消防能力的自我檢測,以及對社區(qū)居民消防安全意識的提高有著重要的意義。一般情況下,社區(qū)消防應急組織機構(gòu)的工作人員能夠使用和檢測社區(qū)消防應急預案的機會非常少,往往只能通過消防演習的方式來檢查消防應急預案并挖掘其中的漏洞,然后進行必要的改進、修正和強化,只有這樣才能不斷地完善社區(qū)消防應急預案,不斷提高其科學性和有效性,使其在突發(fā)事故面前起到更顯著的作用。除此之外,消防安全演習還可以讓社區(qū)居民熟悉一些必要的火災逃生知識和自救知識,并通過消防演習中的適當緊張感和恐懼感,提高其在日常生活中的消防安全意識,以此進一步提高社區(qū)消防管理工作成效,避免火災事故的發(fā)生。
三、社區(qū)消防管理工作展開模式的探討
結(jié)合我國社區(qū)消防管理工作的的現(xiàn)狀及其中存在的問題,筆者認為今后社區(qū)消防管理工作的展開應分以下幾個步驟進行:
1.明確規(guī)章制度
首先,要想提高社區(qū)管理人員消防意識以及消防管理工作人員的責任心和工作熱情,就必須制定科學的、有效的、明確的社區(qū)消防管理規(guī)章制度。制度的確立首先要滿足國家、城市消防管理機關(guān)對社區(qū)消防管理工作提出的要求,其次要充分結(jié)合社區(qū)自身特點。另外,社區(qū)消防管理制度中應包含明確、合理的賞罰制度,這對于維持社區(qū)消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來說,社區(qū)應結(jié)合其自身特點,在社區(qū)居委會等組織的幫助下,建立和不斷健全其社區(qū)消防安全管理組織,并制定科學合理的責任書和工作職能明細,包括制定必要的獎懲措施,以此來明確社區(qū)管理人員的職責和監(jiān)督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區(qū)消防資源配置的完善應包含兩個方面:一是,消防器材、消防設備等物質(zhì)資源的配置,這要求社區(qū)消防管理部門對社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消防資源進行整合,并注意對必要消防設備進行配備,安排專人對社區(qū)消防設備進行保養(yǎng)和維護,確保這些設備能夠正常運轉(zhuǎn),;二是,消防人力資源的配置,要根據(jù)社區(qū)消防工作人員的專業(yè)素質(zhì)進行合理的崗位分配,吸納專業(yè)安全人員進入,多招收消防專業(yè)或安全工程專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生,并對社區(qū)消防管理人員進行定期的有計劃的專業(yè)配需和職業(yè)道德培訓,以此來不斷提高社區(qū)消防管理人員的整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)安全管理部門的工作成效。
3.加強消防法制宣傳和消防安全知識宣傳
社區(qū)管理人員要認真貫徹《國家消防法》等有關(guān)消防法律法規(guī),組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)開展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計劃;定期召開社區(qū)消防工作會議。
除此之外,應對社區(qū)居民開展定期有計劃的消防安全宣傳和培訓活動,提高全民消防意識,以便在日常生活中及時發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患,這一方面降低了社區(qū)消防管理工作難度,一方面也能夠切實地避免火災事故的發(fā)生。
4.加強監(jiān)督管理和績效評價
為了使社區(qū)消防管理工作能夠長期、有效的展開,要使用必要的監(jiān)督管理手段,和績效評價手段,于此同時,這兩項工作應該與賞罰機制掛鉤,以此對社區(qū)消防工作起到有效的監(jiān)督,并對社區(qū)消防管理水平的不斷提高起到促進作用。監(jiān)督工作和績效評價工作應當依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)如《國家消防法》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》以及社區(qū)管理工作條例和社區(qū)安全管理的相關(guān)責任合同和責任明細等,監(jiān)督和評價工作力求公正有效,對社區(qū)安全管理部門起到真正的監(jiān)督和激勵作用。
總而言之,社區(qū)消防安全關(guān)系著城市居民的人身安全、財產(chǎn)安全與其日常工作和生活有著緊密的聯(lián)系,如今,社區(qū)消防管理工作已經(jīng)成為完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及適應世界消防工作發(fā)展趨勢的必然要求,而社區(qū)消防管理工作又是一項系統(tǒng)性、社會性的工作,涉及到人力資源、設備器材、財務、公關(guān)和管理等方方面面。由此可見社區(qū)消防管理工作即有著終歸要的現(xiàn)實意義,又存在一定的難度和復雜性,因而社區(qū)消防管理工作應根據(jù)社區(qū)消防需求,從各個方面入手進行不斷的改進和完善,使社區(qū)消防工作能夠有組織、有計劃、科學、高效地展開。
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