新形勢下的社區治理

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新形勢下的社區治理范文第1篇

關鍵詞：新形勢 離退休工作 政治水平

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A

一、新形勢下提高離退休人員思想政治工作水平的意義

廣大離退休人員曾為我國的現代化建設和改革發展做出過重大貢獻。現在，他們退出了工作崗位，他們需要也應該受到社會的關注、企業的關懷、家庭的關心。離退休工作就是傳遞黨和政府對離退休老同志的關心關懷和企業的溫暖，讓廣大離退休人員能以健康的身體和良好的心態正確認識黨、認識社會、善待他人、善待自己、安度晚年，讓他們在享受著國家繁榮昌盛的成果中，過著幸福美好的生活。因此，面對新形勢，離退休工作是黨的工作、是建設社會主義和諧社會的一個重要組成部分，提高離退休工作政治水平，對于維護社會和諧、維護企業穩定、服務改革發展大局、建設和諧社會主義社會具有積極意義。

二、新形勢下離退休工作的特點

（一）離退休人員增加速度快，我國已進入老齡化社會，離退休人員進入“雙高”期。

（二）離退休人員法制觀念增強。由于改革開放，社會發展加速，加之離退休老同志不斷學習，政治理論水平高，政策觀念強，法制觀念、法治意識也不斷得到提高。

（三）由于歷史遺留問題，個別離退休人員上訪不斷，為離退休工作增加了難度。

（四）隨著人民物質文化和精神文化生活的提高，離退休人員對精神和物質文化生活的需求越來越高。

三、加強新形勢下政策理論的學習，努力提高離退休工作政治水平

為加強新時期離退休工作，進一步提高管理服務水平，作為離退休工作人員，應加強自身學習，提高以下幾個方面的政治水平：

（一）加強政治理論學習，努力提高政治理論水平。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、系列重要講話、全國“兩會”精神、國網公司和省公司兩會精神以及黨和國家關于老齡工作的方針政策。

（二）加強法律法規的學習，提高法律政治水平。現在，離退休人員文化程度和法治意識在不斷提高，并懂得通過法律手段來保護他們的合法利益， 作為從事離退休工作的人員，更應該加強法律知識的學習，進一步提高個人的法治意識和法治水平，在工作中才能解決離退休人員遇到的有關法律方面的問題，調解好離退休人員之間、鄰里之間的矛盾和糾紛，運用好法律知識維護離退休人員合法權益。

（三）加強政策和企業管理制度的學習。中央、省、市關于老齡工作的政策，企業關于離退休工作的管理制度，是離退休工作的執行標準和原則。只有熟練掌握黨和國家關于老齡工作的方針政策、企業規章制度，才能提高貫徹執行力，全面落實離退休人員的政治、生活待遇。同時，對有關人員政策以外的要求，要用政策和規定進行宣傳教育及思想政治工作。

（四）借鑒先進文化和經驗，努力提高政治水平。一是通過學習培訓，提高政治水平；二是向兄弟單位學習，借鑒兄弟單位的經驗，提高離退休工作管理服務水平和政治水平；三是認真總結離退休工作的新形勢、新特點，工作成績和存在的差距，不斷學習，改進工作作風和管理服務水平。

四、做好新形勢下離退休工作應加強的幾種能力建設

作為離退休工作人員，要做好新時期離退休管理服務工作，就要把所學的政治理論、政策法規應用到離退休管理服務中，就要在實踐中學習、鍛煉和總結提高，就要不斷提高離退休工作管理服務和政治水平，就要具備以下幾個方面的能力。

（一）加強宣傳教育能力

宣傳教育是相互溝通的橋梁，在離退休管理中的重要性顯而易見。通過宣傳教育來引導和培育離退休人員的認同感和歸屬感，有效的宣傳教育是提高離退休管理工作的重要途徑；因此要充分認識到宣傳教育的重要性，抓好宣傳教育和管好宣傳教育，把宣傳教育貫穿于整個離退休工作過程中。

深刻學習和領會黨和國家的方針政策和離退休工作的規定，特別是學習新形勢下國家對離退休工作的新要求和上級的文件精神，以高度的政治責任感，從全公司的高度提高對加強離退休工作重要性的認識；加強宣傳，及時傳達黨和國家、企業對離退休人員的關懷，進一步落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，讓離退休人員深切地感受到來自黨和國家、企業的多方面關懷，是做好新形勢下離退休管理工作的重點之一。認真貫徹落實黨和國家有關離退休工作的政策法規，結合國網宜賓供電公司的實際，發揚優良尊老、敬老、愛老的傳統美德，以送溫暖、做實事、辦好事為核心，并在敬老、尊老、愛老上起好模范帶頭作用，努力在全公司營造尊老、敬老、愛老、助老的濃厚氛圍。

加強退休黨員的教育管理，嚴格黨的組織生活。按時召開社區黨支部會議、黨小組會議和按期組織黨員學習；加強離退休人員的政治理論教育、形勢教育和法紀教育；采取多種形式宣傳離退休黨員和非黨員人員的先進事跡；堅持每年評選表彰優秀黨員活動，每兩年評比表彰離退休先進個人，激勵和培育離退休人員關心企業、支持工作的良好風氣和形象。

（二）加強思想政治工作能力

主動地自覺加強學習，掌握離退休工作的相關政策，認真貫徹執行黨和國家制定的關于老干部工作的一系列方針和政策，在工作中要堅持和發揚理論聯系實際的優良學風，深入學習，學用結合，積累新經驗，不斷提高離退休管理人員的政治思想水平和能力，以適應新形勢，使離退休工作更加切合實際。

用科學發展觀來指導離退休工作，提倡和堅持“三用”：用心、用情、用力，做到科學管理，服務優良。讓離退休人員能“老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學、所為所樂”。

認真了解和掌握離退休人員的具體情況和特點，以及思想動態，認真分析，采取行之有效的解決問題和困難的辦法，主動開導，耐心解釋，化解各類矛盾和隱患，使管理服務工作更具有針對性和時效性；充分發揮退休干部、黨員和骨干在電力社區管理中的作用，及時解決思想問題，避免群體上訪；目前，國網宜賓供電公司離退休人員沒有參加任何組織和發生其他違法亂紀的行為，并解決了個別退休人員長期上訪的老大難問題，保持了離退休人員的穩定。

（三）加強組織管理能力

要做好離退休人員的思想政治工作，首先要有一支政治素養高、工作能力強的隊伍。所謂“打鐵先要自身硬”。建設高素質的離退休工作隊伍，是做好離退休人員思想工作的組織保證。

建立健全離退休管理機構和管理制度，全面推進離退休工作部門的思想建設、作風建設、能力建設、制度建設等，提高工作人員的素質和工作能力，不斷優化離退休工作的隊伍結構，牢固樹立全心全意為離退休人員服務的思想；國網宜賓供電公司已形成黨政工團齊抓共管、部門協作，綜合服務中心人力資源服務中心牽頭、電力社區委員會、黨支部、社區管理小組、黨小組齊抓共管的、完善的組織管理體系，實現了分級管理。

把認真落實老干部政治、生活待遇作為做好離退休工作的要點，著力解決改革發展中離退休工作遇到的重點、難點問題，政治上尊重和關心離退休人員，把離退休人員的政治待遇、生活待遇落到實處，為離退休人員安度幸福、安寧的晚年提供切實的保障。

充分發揮各電力社區黨的基層組織、社區委員會、管理小組和管理骨干的作用，按照制度和職責抓離退休管理和服務；離退休工作部門對電力社區工作實行指導、協調、保障、監督，使離退休管理和服務工作得到加強和提升。

（四）加強老年文體工作能力

隨著生活水平的提高，離退休人員對精神文化的需要不斷提高。組織有益的適合的文體活動，是豐富和活躍離退休人員精神生活的具體體現。國網宜賓供電公司以社區為單元，搭建平臺，結合離退休人員的年齡和身體健康的實際，按照他們的意愿組織起來，開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動，豐富他們的精神文化生活，在老同志中形成健康向上、文明和諧的思想文化氛圍。

五、結束語

總之，我們要積極探索新形勢下離退休人員思想政治工作中出現的新情況、新問題，貫徹科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休人員共同關心的熱點問題，緊密結合離退休工作的實際，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來，組織開展豐富多彩、積極向上的政治、文體活動，以“政治堅定，思想常新，理想永存”的要求，認真貫徹落實“兩項待遇”，解決好離退休人員所思、所想的實際問題，提高離退休思想政治工作的說服力。在保持和發揚好優良傳統的同時，加強改進工作作風，不斷創新思想觀念和工作方法，把思想政治工作做深、做細、做扎實；并充分發揮離退休人員在社會、企業、家庭中的作用，把離退休人員的思想政治工作不斷推向新的高度，為構建和諧企業和和諧社會做出貢獻。

參考文獻：

新形勢下的社區治理范文第2篇

積極開展計劃生育進社區工作

企業社區居委會為了開展好計劃生育進社區工作，近期認真組織領導班子和職工學習公司《關于認真落實社區居委會職責的通知》和《社區居委會計劃生育管理規定》，從思想認識上，進一步提高對計劃生育進社區重要性的認識，明確社區居委會抓好社區計劃生育工作的責任，充分認識社區計劃生育工作的難度，采取切實可行的措施，進一步開展好社區計劃生育工作。

計劃生育進社區是新形勢下進一步落實好基本國策的客觀要求。隨社會主義市場經濟條件下社會人口就業形式的多樣化，社會人口流動日益頻繁。過去主要依托單位進行計劃生育管理工作的傳統模式，已不能完全適應新形勢下社會人口就業流動的發展需要。依托社區開展計劃生育管理與服務工作，是在社會主義市場經濟條件下進一步落實好基本國策，使社會流動人口管理方式方法適應于社會改革發展需要，提高社會人口與計劃生育管理覆蓋率和管理效率的客觀要求和重要舉措。計劃生育進社區工作，不是權宜之計，不是臨時性任務，而是一項長期的基本政治任務。因此，在開展計劃生育進社區工作中，要克服多一事不如少一事的思想，要從講政治的高度，充分認識社區計劃生育工作的重要性。要根據社區流動人口實際情況，積極探索社區計劃生育管理與服務工作的新途經和新方法，切實抓好社區計劃生育工作。

社區計劃生育工作是社區居民委員會的法定任務。企業社區與地方社區相比，雖然在管理模式、管理機制上有所不同，但其社區管理功能是相同的。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條之規定，居民委員會有做好社區計劃生育工作的法定任務。社區居委會在抓計劃生育工作方面，有著雙重職責，一方面是本單位職工自身的計劃生育工作，另一方面是社區居民的計劃生育工作。兩個方面的工作都非常重要，都要抓緊抓好。尤其是社區居委會要履行好社區計劃生育工作職責，只靠居委會職工自身的力量是不夠。需要廣泛的發動和動員群眾，集社區可利用的一切政治優勢和社區資源，形成上級支持，社區單位和居民廣泛參與的，齊抓共管，綜合治理的良好的社區計劃生育工作機制。

新形勢下的社區治理范文第3篇

近年來，隨著城鎮化進程的加快，“村改居”后的社區已成為一種新的社區模式。與城市社區相比，其在要素構成、管理體制、運行機制等方面都存在很大差異，如何科學有效治理這類社區，是新形勢下推進社會治理體系和治理能力現代化的現實課題。河南省新鄭市以全國新型城鎮化綜合試點為契機，以黨建先行為切入點，圍繞加強“村改居”后社區治理，進行了三個方面探索實踐。

第一，健全架構，探索過渡型組織體系。“村改居”各項工作有序推進，首先要建立一個堅強有力的組織架構。河南省新鄭市按照地域相近、規模適度、便于整合的原則，將全市293個行政村規劃為52個新型社區。根據社區建設和發展需要，建立科學合理的組織架構。一是建立社區黨總支；二是建立社區發展協調委員會，接受社區黨總支領導和指導，分設社區建管、社區事務、產業發展、綜合治理、文體工作、調解6個部門，分別負責職責范圍內具體事務；三是建立居民監督理事會，接受社區黨總支領導，負責監督社區發展協調委員會執行黨的路線方針政策、上級黨委政府決議和社區工程監理、財務監管、政務公開等工作。在工作人員配備上，Y合新型社區人口規模、經濟發展等，配強工作力量。一是配強社區黨總支力量；二是配強社區發展協調委員會力量；三是配強居民監督理事會力量。

第二，搭建平臺，探索網格化治理模式。一方面，搭建網格平臺。以網格化管理為抓手，將社區劃分為若干片區，在鄉鎮為一級網格基礎上，社區設為二級網格，片區設為三級網格，由社區黨總支書記兼任二級網格長，由包村干部擔任三級網格長。根據居民以樓棟為單位居住的情況，建立樓棟長制度，每棟樓選出一名樓棟長，把網格管理鏈條延伸到樓棟，形成了以二級網格為主體，三級網格、樓棟網格為支撐的管理模式。另一方面，建立網格化管理推動工作落實機制。建立樓棟長活動記錄臺賬，對社區居民反映的各類問題，第一時間給予響應，并采取合理解決措施；三級網格長每日匯總各樓棟矛盾問題，并建立問題臺賬、民情分析和問題上報機制；社區二級網格作為社區治理總樞紐，將收集問題按類別分解到各個部門，限期辦結并跟蹤督查，定期組織職能部門下沉人員銷號處理，疑難問題上報鄉鎮一級網格協調解決。

第三，完善機制，探索大黨建運行格局。河南省新鄭市把黨建工作作為提升社區治理水平的基礎工程、先導工程，牢固樹立大黨建工作理念，著力構建齊抓共管、各司其職、各負其責、協調聯動工作格局，把黨建工作與社區治理融為一體，通過健全完善黨建制度推動社區治理任務落實和治理水平提升。一是建立完善民主科學決策制度，根據各級網格權責范圍，明確不同事項的決策權和審核權；二是建立完善矛盾調解化解制度，社區積極整合各級網格長、民調、司法等職能部門下派力量，實行“1+3+1”（1個社區配備1個“法律明白人”、3名人民調解員、1名法律工作者）矛盾化解模式，實現矛盾排查調處上報常態化、規范化；三是建立完善便民服務工作制度，圍繞便民利民，完善服務制度，豐富服務內容，創新服務舉措；四是建立完善黨風政風監督檢查制度。

責編/肖晗題 美編/于珊

新形勢下的社區治理范文第4篇

【關鍵詞】 流動人口；計劃生育；管理服務

傳統的流動人口計劃生育側重管理， 服務觀念比較淡薄， 綜合治理機制不健全， 再加上人口的大規模流動， 給計劃生育工作提出了挑戰。面對規模日益增大的流動人口， 淡化管理， 增強服務， 完善機制， 采取屬地化管理、服務型管理、參與式等管理服務模式， 為流動人口提供優質、高效的服務[1]。本文重在研究新形勢下流動人口計劃生育管理服務工作中存在的問題， 探索流動人口計劃生育管理服務的新途徑， 以期為流動人口的計劃生育的管理與服務工作提供有益的借鑒。

1 流動人口計劃生育管理服務中存在的問題分析

我國施行以控制人口數量、提高人口質量為目標的計劃生育政策， 對促進我國經濟持續健康增長， 緩解資源環境壓力， 維持社會穩定等方面起了很大的作用。但是改革開放以來， 國家放松了對人口的控制， 雖然在優化勞動力資源等方面起了積極作用， 但也給計劃生育的管理與服務工作提出了挑戰， 面臨著很多問題[2]。

首先， 在流動人口中的計劃生育宣教工作力度不夠。很多計劃生育工作部門在宣教過程中， 宣傳覆蓋面小， 往往會忽略流動人口。由于宣教工作人員整體素質不高， 形式單一， 缺乏創新， 很難激發流動人口參與其中的興趣。再加上重視經濟發展而忽略計劃生育等傾向性導致宣教工作資金不足和咨詢渠道的不暢通， 導致對流動人口的計劃生育宣傳教育效果不理想。在客觀上， 流動人口大部分是農民工， 流動性大， 生活封閉性強， 文化素質偏低， 法制意識淡薄， 這也為宣教工作帶來了一定的難度。

其次， 流動人口的計劃生育管理服務理念錯位。許多計劃生育工作者在政府職能轉變的背景下還沒有轉變觀念， 以管理為主， 服務為輔， 管理手段強硬， 夫婦意識淡薄， 沒有把流動人口的計劃生育服務工作提上重要日程。計劃生育工作者采取傳統的管理方法， 基本上不開展隨訪工作， 基本上缺少一對一的服務工作， 難以滿足當代人的計劃生育需要。有的地區把主要目標放在做好常駐人口的計劃生育管理服務工作， 對流動人口的計劃生育的緊迫性和重要性認識不足， 從而忽略對流動人口的管理與服務。

最后， 流動人口的計劃生育管理機制存在漏洞。由于流動人口的戶籍地和居住地不同， 加上兩地的政策可能不一樣， 導致兩不管和脫節的現象時有發生， 造成流動人口成為計劃生育的管理服務盲區， 使得對流動人口的生殖關注較少， 他們很難享受到基本的計劃生育管理服務和相關的優惠政策。對于外來的人口沒有專門的部門進行管理， 解決問題時互相推諉， 互相扯皮現象嚴重。

2 流動人口計劃生育管理服務對策研究

在國家人口計劃生育兼職委員會上強調統籌做好人口計劃生育工作， 切實保障全面協調可持續發展[3]。針對流動人口計劃生育管理服務中存在的問題， 探索新形勢下的解決措施， 切實保障全面協調可持續發展。

首先， 改變傳統的宣傳方式。時代在進步， 經濟在發展， 傳統的很多宣傳方式已經不能適用當前的計劃生育新形勢。通過網絡、電視、工藝廣告、手機短信等手段代替原來的宣傳單頁， 樹立廣告牌的形式， 擴大計劃生育宣傳教育覆蓋范圍和宣傳時間。成立信息管理部門， 做好流動人口的宣教工作并及時了解他們的計劃生育服務需求狀況， 與流動人口居住地的居民委員會溝通， 使城市流動人口的計劃生育管理鼓舞工作延伸到每一個角落， 最大程度的減少流動人口宣傳盲區， 增強流動人口的計劃生育國策意識喚起流動人口對計劃生育工作的理解與支持。

其次， 樹立以人為本的服務理念。在計劃生育工作中， 特別是流動人口的計劃生育工作中， 工作人員應該樹立以人為本的服務理念。工作人員在流動人口的計劃生育管理服務中可能會遇到新問題、新情況， 要始終以科學發展觀為指導， 更新工作方法， 轉變工作觀念， 順應時展， 更加人性對對待流動人口， 充分認識到做好流動人口計劃生育服務工作的重要性， 自覺的把計劃生育的工作定位到服務上來。完善流動人口計劃生育管理與服務的法律法規， 為弱勢群體提供法律上的支持。

最后， 完善流動人口管理服務機制。施行“一塊為主、單位負責、條條保證、條塊配合”的屬地化管理機制。“屬地管理”是城市社區人口與計劃生育管理的核心。加強流動人口戶籍地與居住地的信息溝通與共享， 施行“人住哪里， 哪里負責”的管理方法。明確各相關部門職責， 各司其職， 減少互相推諉的現象。明確街道、社區委員會和轄區內單位職責， 實現流動人口計劃生育工作屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務的良好局面。

流動人口的計劃生育管理服務工作是一項系統的工程， 要實現流動人口的計劃生育的科學管理與良好服務， 使管理服務工作走上科學化、正規化、制度化的管理軌道需要各部門長期的合作共治。

參考文獻

[1] 高明.新時期流動人口計劃生育管理研究-以南通市為例.蘇州大學， 2011.

新形勢下的社區治理范文第5篇

今天，我們市、縣、鄉三級分管計生工作的負責同志和計生戰線上的負責同志相聚在固始，共同探討城區和城鎮計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區和城鎮計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區和城鎮計劃生育管理服務水平。下面，我講三點意見。

一、審時度勢，搶抓時間

多年來，我市城區和城鎮人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質、穩定低生育水平做出了重要貢獻。但與農村人口和計劃生育工作相比，城區和城鎮的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。。隨著社會主義市場經濟體制的建立和城鎮化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變為“社會人”，政府和企事業單位的部分社會職能逐漸向社區轉移，城市區和城鎮人口和計劃生育工作出現了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術服務的質量和標準需求不斷升高問題，無業人員、失業人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區和城鎮人口和計劃生育工作難度加大、任務加重，給城市區和城鎮人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎性工作。

二、深化改革，構建工作新機制

按照全省的工作安排，借鑒外地的先進經驗，結合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，務必做到四個堅持：

一要堅持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉鎮）負責、社區居委會協助，統一管理住本轄區各級各類經濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務工作。這是城區和城鎮計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現管理漏洞。

二要堅持以“單位負責”為關鍵。“單位負責”就是要求各級各類經濟組織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理。“單位人”變成“社會人”，并不是說單位就可以放松此項工作了。行政事業單位的干部、職工以及能夠正常或基本正常開展生產經營活動的各類經濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關單位仍然要履行職責，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關鍵時刻單位的管理還是能夠起到關鍵作用。

三要堅持以“居民自治”為基礎。“居民自治”就是要重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的落實，實現居民的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。實現“居民自治”，是城區和城鎮計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區計劃生育工作納入社區管理和服務體系，明確社區辦事處、社區居委會計劃生育管理職責，建立和完善“居民自治”的相關制度，調動廣大居民實行自我管理、互相監督的積極性。

四要堅持以“社區服務”為手段。“社區服務”就是要依托社區，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。要利用社區服務中心，構建“依托社區、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據社區居民的不同需求，全面加強結合和滲透，搞好計劃生育綜合服務。一要與社區文化工作相結合，建立新型的社區生育文化；二要與社區教育相結合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區衛生工作相結合，整合社區醫療資源，為育齡群眾開展好優生優育等技術服務；四要與社會治安工作相結合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結合，為社區育齡群眾提供生產、生活等服務；六要與轄區單位聯手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區育齡群眾開展好宣傳服務；七是根據“以人為本，按需服務”的要求，居民樓棟設立各種便民服務措施，把群眾需要的服務送進樓道，送進家庭。

三、強化措施，全面推進

城區和城鎮計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務重、要求具體、十分復雜的系統工程。各級黨委、政府要深刻認識城區和城鎮計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。

一要切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視城區和城鎮計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領導、責任、措施、投入四到位。各縣區改革領導小組要明確工作職責和工作任務，督導工作的落實。相關部門要積極配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，共同做好城區和城鎮計劃生育管理體制改革工作。

二要把握關鍵環節。建立城區和城鎮人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發動是前提，清理清查是手段，規范管理是目的。一定要把握好這幾個關鍵環節，通過層層發動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調動他們參與的積極性。

三要建立服務網絡。各地要根據實際，建立完善鄉（鎮）政府——管理服務區（街道居委會）——管理小區（社區居民組）——樓院四級服務網絡，進一步明確各級職責，加強基層計生隊伍建設，落實管理措施，提高服務水平。