社會綜合治理方案

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社會綜合治理方案范文第1篇

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省政法工作會議精神，按照科學發展觀的總要求，進一步推動我市政法綜治“基層基礎建設年”、綜治和平安建設工作的深入開展，為__*經濟社會發展和人民群眾的安居樂業營造良好的社會環境。

二、宣傳工作重點

(一)大力宣傳黨的十七大、十七屆三中全、中央和省、市政法綜治工作會議關于加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設的重要部署；宣傳中央、省、市有關社會治安綜合治理工作的一系列重要文件精神。

(二)宣傳各級黨委、政府、政法綜治部門在構建社會主義和諧社會，心系群眾，關注民生，解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題上所發揮的職能作用；宣傳各級基層綜治組織和全體工作人員在排查調處矛盾糾紛，處置重大維護社會穩定所做出的貢獻。

(三)宣傳各級黨政主要領導認真履行“保增長，保民生、保穩定、保一方平安”的政治責任，大力開展社會治安綜合治理和平安建設，狠抓各項措施的落實，全面提升基層安全創建水平所取得的成效。

(四)大力宣傳開展“緝槍治爆”、“偵置積壓命案”專項行動，打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動所取得的階段性成果；宣傳各級政法公安機關嚴厲打擊利用互聯網進行詐騙、對黑網吧和違法經營網吧進行取締的情況；宣傳“護林保膠”、“鐵路護路聯防”及打擊破壞市場經濟秩序、危害國家經濟安全和人民群眾生產生活的犯罪情況；宣傳通過開展農村地區酗酒斗毆致殘致死、農村治安突出問題等專項整治活動，農村治安狀況明顯好轉等情況。

(五)宣傳加強流動人口服務管理好的管理模式和手段；宣傳維護外來員工的合法權益、改善務工環境、協調勞動關系、開展民心工程等好的經驗做法。

(六)大力宣傳基層在開展平安農村、平安家庭、平安旅游、平安漁船、平安邊界、平安文化市場、平安醫院等基層平安建設中創造出來好的經驗和做法；宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。

(七)大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

三、宣傳活動安排

(一)開展集中宣傳日活動。5月10日，在全市開展集中宣傳日活動，由各區具體組織。各區要認真策劃好集中宣傳日的活動項目，制定工作方案，組織開展好集中宣傳日活動。各區集中宣傳日活動方案于4月30日前報市綜治辦。

（二）給全體市民一封公開信。由市綜治辦撰寫一封倡導市民參與社會治安綜合治理和平安建設活動的信，聯系__*晚報、南國都市報、法制時報、__*平安網公開發表。同時印刷10萬份公開信，分發到各區，由各區組織發放到群眾手中，做到家喻戶曉。

（三）由市綜治辦聯系__*電視臺安排建設“平安__*”活動系列專訪節目。每周采訪一位綜治先進人物。各區要在政法綜治系統中選定3—5名先進人物，并準備好事跡材料，為系列專題節目提供素材。

（四）聯系__*晚報社等主要報刊開設建設“平安__*”活動宣傳專欄。圍繞綜治和平安建設工作策劃專題報道，宣傳我市綜治和平安建設的重大決策、主要措施和進展動態等。

（五）召開基層綜治經驗交流現場會。5月中下旬，在城西鎮召開基層綜治工作經驗交流現場會，活動時間為一天。屆時省、市領導、市綜治委五個專門工作組領導、各區領導和政法綜治部門領導、各鎮、街領導和綜治部門領導將參加現場會，觀摩城西鎮綜治工作典型，交流基層綜治工作經驗。

（六）組織以綜治和平安創建為主題的文藝演出活動。由各區具體組織，發動社區群眾文藝團體創作排練宣傳綜治

工作內容的小品、戲曲、歌曲等，并組織到群眾中進行宣傳演出。

（七）開展問計于民活動。在__*平安網建立建言獻策郵箱，開展向市民征集我市綜治工作好點子活動，邀請有關領導在__*平安網與網民對話，討論__*綜治工作，征求意見和建議。

（八）要大力開展法制宣傳教育活動。要以“法律六進”為載體，在廣大農村、社區和企事業單位、學校進行一次以宣傳綜治工作為主要內容的教育活動。提高廣大群眾“社會治安、人人有責”、“建設平安__*、構建和諧社會”的思想意識。各區要出動不少于兩臺宣傳車，從5月1日至5月31日每日巡回宣傳不少于4小時。

（九）各區要利用宣傳標語、板報、掛圖、宣傳畫、公益廣告等進行宣傳。在村（社區）、街道建立宣傳欄、板報、張貼標語、懸掛橫幅等，并廣泛組織群眾參觀，提高群眾的知曉率。在全市主要交通要道側面、出入口、機場、港口、公眾聚集場所設置大型公益廣告牌。

（十）組織電視、報刊等媒體對城西鎮綜治工作典型和綜治工作經驗進行專題報道。通過對典型的宣傳，進一步提高全市綜治工作水平。

四、工作要求

(一) 高度重視，精心組織。各有關部門要把綜治和平安建設宣傳月活動工作擺上重要議事日程，加強組織領導，并結合活動安排，有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動，把宣傳月活動各項工作做細、做實、做出成效。特別是在城西鎮召開現場會，要注重形式和內容的結合，不虛張聲勢，不走過場，不弄虛作假。各區要及早著手，認真籌劃綜治宣傳月活動，制定活動月工作方案，盡早部署和準備。各區制定的宣傳月活動方案于3月20日前報市綜治辦。

（二）創新載體，注重實效。要堅持貼近生活、貼近群眾，在宣傳形式上求創新，在宣傳效果上求突破，生動客觀地報道__*綜治和平安建設活動。要堅持讓事實說話，讓典型說話，讓群眾說話，不斷創新報道內容和報道載體，提高宣傳報道的針對性、有效性，增強報道的吸引力和感染力，真實反映平安建設帶來的日新月異的社會面貌變化。

社會綜合治理方案范文第2篇

關鍵詞：礦山 地質 環境 治理

礦山開采使水文地質、工程地質、環境地質條件發生一系列改變，礦山環境保護與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實踐，對礦山環境保護與綜合治理工作提出以看法。

一、立足于地質條件，分析客觀環境

1. 收集礦區氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質構造、新構造運動及水文地質、工程地質、環境地質條件資料，調查、闡明礦體賦存特征，土地、植被資源占用和破壞，地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質遺跡破壞，以及礦山地質災害等問題。

2. 分析礦區存在的礦山地質環境問題的發育程度、表現特征和成因。各種環境問題對人員、財產、環境、資源及重要建設工程、設施的危害與影響程度；對礦山地質環境保護、治理和地質災害防治工作狀況及效果；礦山環境問題的防治難度進行分析。

二、評估論證，提出綜合治理內容、技術方法和措施

1. 結合評估區域地質環境條件，預測礦業活動可能產生、加劇的環境問題和礦山建設遭受地質災害的危險性，并對其發展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。

2. 根據礦山地質環境影響綜合評估結果，制定礦山地質環境保護與綜合治理方案，并提出相應的礦山地質環境保護與綜合治理工程內容、技術方法和措施。

三、明確治理目標

礦山地質環境保護和綜合治理防治的總體目標是：依靠科技進步，發展循環經濟，建設綠色礦業。通過對礦山地質環境保護綜合治理，最大限度的減少可能引發的礦山地質環境問題對周圍環境的影響，最有力的保護生態環境和自然地表景觀。

四、確定治理任務

礦山地質環境保護與綜合治理的主要任務是對礦山開發建設的生態實施地質環境保護，恢復礦山植被、區域水資源、水環境的保護及礦山次生地質災害監測與防治。

1. 原廢舊豎井治理區

礦山規劃在采礦階段可利用于水位、水循環、水動態觀測點，但應分期分類進行治理，采用回填平整，在采礦閉坑后達到穩定原始地貌，恢復植被，回歸生態地質環境，達到可持續再利用程度。

2. 預測地面塌陷區

在上部，對以往開采遺留的露采坑，要就利用廢石堆鏟高填低進行回填、后期覆土并恢復植被。

在下部要密切觀察采空區與引發地面塌陷的隱患，如發生地面塌陷（沉陷）要利用干選廢石進行以回填為主的綜合治理。

3. 采礦廢石場治理區

采礦廢石要集中堆放，預期存量較少，這些廢石將分期回填到廢舊坑井內。采礦結束后，應將廢石納入全礦區整體治理的規劃中，達到恢復自然生態的程度。

4. 綜合治理

封堵礦井拆除臨建、平整土地，統籌規劃地貌可利用景觀。恢復全礦區范圍地形地貌，統籌規劃地質環境。

五、治理方法具體

1. 方案重在落實，切實改善采礦活動所造成的礦山地質環境破壞。審批后的方案由礦山企業組織實施，并受當地和上級國土資源行政主管部門的監督檢查。為保證全面完成各項治理措施，必須重視并完成以下工作：

（1）礦山企業應健全礦山地質環境治理恢復組織領導體系，成立礦山地質環境保護與治理恢復項目領導小組，負責礦山地質環境保護與治理恢復項目的領導、管理和組織實施情況進行監督和管理，同時組織學習《礦山地質環境保護規定》等有關法律法規，提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質環境保護意識。

（2）礦山企業必須嚴格按照礦山地質環境保護與治理恢復方案的治理措施、進度安排、技術標準等要求，保質保量地完成礦山地質環境保護與治理恢復的各項措施;當地國土部門定期對方案進度、質量、資金落實等情況進行實地監檢查。在監督方法上采用礦山企業定期匯報與實施檢查相結合，必要時采取行政、經濟、司法等多種手段促使方案的完全落實。

2. 技術保障措施

礦山地質環境保護與治理恢復工程是一項涉及多學科的綜合技術工程，技術性強，為達到方案實施的預期效果，根據工程進展情況，礦山企業在實施過程中應積極與設計單位聯系，溝通，按照要求實施，達到礦山地質環境與生態環境恢復的目的。治理方案所應用的礦山地質環境恢復與治理技術和植被恢復等各項技術在我國屬于比較成熟的礦山地質環境治理工程技術，在我國許多礦山的礦山地質環境治理恢復工作中都有應用，并且取得良好的效果。

此外，方案編制的過程中廣泛吸取各地先進的礦山地質環境保護與治理恢復方面的經驗，廣泛吸收國內外先進礦山地質環境治理技術，在崩塌、滑坡災害治理、挖損區治理、壓占區治理、植物物種的選擇、種植管護技術等方面提出適合當地實際情況的方案措施，為本項礦山地質環境保護與治理恢復方案的實施奠定技術基礎。

3. 管理保障措施

在本方案實施過程中，礦山企業要自覺接受地方國土資源主管部門的監督檢查，對發現的問題應及時處理，要加強礦山地質環境治理恢復的后期管護工作，確保礦山地質環境治理恢復的實效。

同時，還要加強宣傳，深入開展我國礦山環境現狀和礦山地質環境保護與治理恢復的政策、法規教育，加強礦山地質環境法規和政策的宣傳，提高全社會對礦山地質環境治理在保護生態環境和經濟社會可持續發展的重要作用的認識。

參考文獻：

[1] 內蒙古土默特左旗臺閣牧鄉富興砂石料場建筑用石料礦礦山地質環境保護與治理恢復方案，2010.4，p52-53.

[2] 武川縣凱拓金礦前灣兔采區礦山環境保護與綜合治理方案，2009,7，p41-42.

社會綜合治理方案范文第3篇

1.1治理目標

礦區位于活雞兔煤礦邊角位置。由于采空區的存在，造成地面裂縫、地面塌陷、殘留煤自燃、地下巷道積水，釋放大量有毒、有害氣體，形成地下污染水體等地質災害。為了徹底解決采空區帶來的一系列地質災害問題，貫徹政府有關能源開采的方針政策，使區內經濟持續、穩定、和諧發展，在治理采空區時回收部分殘煤，抵補治理費用，同時剩余的資金可以改善當地村民的基礎設施，提高生活質量。本次采空區塌陷地質災害治理方案本著“以防為主、防治結合、因地制宜、突出重點、綜合治理、標本兼治”的原則，其治理目標就是消除地下采空區，回收殘煤，避免殘煤在地下繼續自燃、裂縫漏水、塌陷等災害的產生，復土造田，保護環境，恢復生態環境。

1.2綜合治理原則

綜合治理以保護和恢復自然生態環境為出發點，以建設社會主義新農村，改善當地生產生活條件為目標，促進經濟與環境的協調發展。在遵守環境保護法、土地管理和建設社會主義新農村總體要求的同時，根據綜合治理工程建設特點，提出以下應遵循的原則。

(1)綜合治理與社會主義新農村建設相結合。

(2)山水田林路綜合治理原則。

(3)生態優先原則。

(4)與主體工程相銜接的原則。

(5)堅持經濟可行的原則。

(6)有序實施原則。

2礦區地質環境治理方法

2.1治理方法的確定

根據區域地形地貌，塌陷區分布特征、煤層埋藏特征以及開采現狀，設計可采用3個治理方案,分別為鉆探注灌法方案、充填裂縫法方案及露天剝挖治理方案。方案一：“鉆探灌注”水泥砂漿或粉煤灰砂漿的治理方案在治理區域采用地面水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿法充填采空區、隔離井下火區。地面采用深孔鉆機向采空區打鈷孔,采用水泥砂漿或粉煤灰砂漿注漿充填，填實滅火隔離區下部采空區，阻止火區自燃蔓延，消除自燃造成的安全隱患。根據充填所需砂源和井下采空區位置，在地面設移動式充填站。該系統特點是將大量的充填材料，利用水力沿管路輸送到治理區的采空區。方案二：采用“充填裂縫”法治理區地貌類型大體分為溝壑型、丘陵型及川地型3種地貌類型。對于因井工開采引起的地表沉降、移動、裂縫破壞等現象，依不同的類型分別采用自然恢復、種草及復土等措施。本區由于松散層厚度較薄、地表為丘陵，對采煤引起的塌陷坑及裂縫應采用機械、人工法推高填低，并盡可能地利用電廠粉煤灰充填塌陷坑及裂縫，以達到利于種草植樹之目的。此方法需長期重復實施。方案三：對塌陷區殘留煤層露天剝挖治理方案采空區內煤層覆蓋層較薄，露天剝挖方案就是在采空區范圍內自上而下分臺階開挖，露出采空區殘留的煤炭后，挖除殘留的煤炭，后期用黃土覆蓋煤層露頭，用開挖的剝離物回填采空區。最后回填開挖坑，平整及再覆蓋黃土,并綠化復墾。由于塌陷裂縫區裂隙發育，采用鉆探注漿法滅火難度較大，成本較高，只能采用自燃煤層挖除法進行滅火。

2.2治理方法對比

根據活雞兔煤礦礦區的實際情況,方案一雖然可以治理，但投資大,全部采用本方案企業無法承擔，沒有產出，沒有經濟效益，且采空區上部的土地仍然沒有得到治理。由于治理區內沒有沙源，需另行尋找沙源地，這樣雖然治理了老采空區，但又會形成新的生態環境問題。方案二,在下部已無自燃煤層或潛在的自燃煤層時，本方案投資少，見效快，若有自燃煤層或潛在的自燃煤層,如果只采用本方案是不能根治的，隨著時間的延續，丨日的塌陷區填平了，新的塌陷區又出現，因而只能作為一種輔助方案。而方案三不需要國家投資，利用回收的殘煤價值，補償滅火施工費用，略有盈余，且治理徹底，覆土造田效果好。顯而易見，設計建議根據情況不同采用不同方案，對有殘留煤炭資源且煤層正在自燃區采用露天剝挖的方式進行采空區及滅火治理，是最合理的方法。剝挖方法的特點是采空區治理效果徹底，但施工工藝較復雜，前期投資大，適用于采空區距地表近、開挖深度不大、四周有臨時堆放剝離物場地的采空區。此種方法可回收部分煤炭資源，以抵補項目投資。礦區采空塌陷區及煤層自燃區特別適宜于利用剝挖的治理方式，其覆存的有利條件有以下幾方面。

(1)煤層厚度大、覆蓋層薄。2_2煤層在本煤礦內埋藏深15,37?57.27m。煤層平均厚度約4.65m,煤層厚度變化不大，覆蓋層薄，規律性明顯，結構簡單，含一層夾矸，夾矸巖性以泥巖為主，屬穩定型煤層。原有的采煤方式落后，小煤礦采用“房柱式”開采，并且開采時間短，煤炭回采率低，可回收的資源量大。

(2)生產剝采比小《在治理塌陷區內，殘留煤的平均剝采比約6.0m3/t，剝采比小于10m3/t,也符合國家有關的露采煤炭技術開采條件。

(3)具備外排的條件。在南側為山坡地形，東南高，西北低,是初始臨時外排的良好外排棄場。

(4)水文地質條件簡單。本區主要含水層有第四系全新統沖積層孔隙潛水含水層；侏羅系延安組砂巖裂隙潛水和承壓含水層，由于煤炭，現已無水。

(5)工程地質條件好。礦區位于鄂爾多斯臺向斜東翼陜北斜坡上，礦區基本構造形態為北西傾斜的單斜構造，產狀較平緩，傾角在1°左右，區內未見大的斷裂及褶曲構造,工程地質條件好。

2.3治理主要工序

地表塌陷的主要原因是：煤礦的采空區及火燒區的存在如果只單純填平塌陷區是不能根治的，隨著時間的延續，丨日的塌陷區填平了，新的塌陷區又出現，長期重復作業。根本治理方法只能是通過把采空區上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實。為達到根本治理的目標，防止殘留邊角煤自燃，實行“分層剝離、交錯回填”的辦法，在把采空區上部的覆蓋層全部挖出，重新回填、壓實的過程中，要清理出殘留的邊角煤。這樣才能徹底避免地表塌陷和殘留煤在地下自燃造成對環境的污染。具體方法可歸納出如下步驟。清除表土一剝挖煤層上的巖石一采出殘煤一巖石回填一平整壓實一表土回填一復墾一生態恢復一社會主義新農村建設。消除表土：就是在開始治理初期，先將治理區地表以下5m的表土取出，單獨堆放以備將來復墾時使用。剝挖煤層上的巖石：表土清除以后，剝挖至煤層上部巖石,剝挖初期選好臨時外排土場推放，后實現回填。采出殘煤:煤層上部巖石挖走以后，收集殘余煤柱，運往臨時煤場堆放。巖石回填：殘余煤量收集完成以后，將最先剝離的巖石回填，平整，壓實,使用推土機與壓路機共同作業，防止沉降與水土流失。表土回填:巖石回填結束以后,將移走的表土重新均勻平鋪在原地表，表土厚度約500cm，以備日后復墾。復墾、綠化：表土回填以后，在回填范圍內修筑水渠、堤壩、道路，為復墾做好準備，對其進行種草綠化。社會主義新農村建設：生態環境基本恢復后，山水林田路統一規劃，建設日光溫室、蔬菜大棚、苗圃、農田，并為治理區農民提供宅基地,建設住宅和公共活動設施。

3治理效果

社會綜合治理方案范文第4篇

2012年，保險監管的首要重點工作就是掃清這兩大頑疾。一年過去了，“車險理賠難”、“壽險銷售誤導”兩頑疾究竟治理得如何？

車險理賠難題

癥狀

車險理賠難集中表現為理賠手續多，理賠周期長。

一些不盡合理的車險條款也為車主理賠造成不便。

保險公司理賠服務投入不足。

處方

2012年2月9日，保監會下發《關于做好保險消費者權益保護工作的通知》。針對社會上普遍反映的車險理賠難問題，提出五條解決措施：一是要求財產保險公司縮短各環節的工作時限、簡化理賠手續，建立完善小額純財產損失車險快賠快處機制；二是修改完善車險條款，定細定實權利義務，特別是在理賠實務中易引發爭議的車輛維修廠商、零配件來源、部件修換等問題，在合同中要予以明確；三是要定期開展車險積壓賠案清理工作；四是要加強對車險工作人員的培訓，提高責任意識、業務能力和服務素質；五是要求保險監管機構提升車險理賠服務的監管考核標準，定期向社會公布，并要求盡快在全國設立統一的保險消費者投訴維權電話號碼。

2012年2月15日，保監會召開了綜合治理車險理賠難工作會議。就綜合治理車險理賠難工作進行了具體部署，明確治理路徑，并分成準備部署、集中治理、總結深化以及鞏固提高四個階段。深入推進綜合治理工作，探索建立治理車險理賠難的長效機制。

2012年2月29日，保監會《機動車輛保險理賠管理指引》。明文禁止了保險公司拖賠、惜賠、錯賠，以及理賠人員“吃、拿、卡、要”、故意刁難客戶等違法違規行為。

2012年3月5日，保監會《中國保監會關于綜合治理車險理賠難的工作方案》。按照“四步走”的規劃，爭取利用三年時間實現“準備部署階段、集中治理階段、總結深化階段和鞏固提高階段”的目標，努力提升車險理賠服務質量，保護投保人、被保險人的合法權益。

2012年3月8日，保監會正式《關于加強機動車輛商業保險條款費率管理的通知》。明確規定今后車輛投保將按實際價值承保；車險爭議最多的“高保低賠”、“無責不賠”、“不計免賠”三大霸王條款均被取消。

2012年3月16日，中國保監會更是了2012年治理車險理賠難的綱領性文件――《中國保監會關于綜合治理車險理賠難的工作方案》。從加強車險理賠監管制度建設、完善車險產品及管理機制、加大對車險理賠違法違規行為的查處和披露力度、健全車險理賠投訴機制四個方面對車險理賠難工作進行了布局。

療效

“高保低賠”、“無責不賠”、“不計免賠”等霸王條款被取消。

險企致力于理賠服務升級。人保、太平洋、陽光等公司紛紛推出“極速理賠”、“快賠”、“閃賠”等服務舉措。

壽險銷售誤導

癥狀

故意夸大保險收益或者故意模糊保險與銀行儲蓄、理財產品的界限，不如實告知免責條款及相關費用，誤導客戶投保。

處方

2012年2月16日，召開人身保險業綜合治理銷售誤導工作會議。明確了銷售誤導治理的工作思路。保監會將按照“突出重點、長短結合、標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的總體原則，從抓機制、抓執行、抓重點、發揮好輿論監督作用四個方面開展對銷售誤導的綜合治理工作。

保監會制定出臺《2012年人身保險業綜合治理銷售誤導工作方案》，研究制定銷售誤導行為處罰規范和銷售人員分級分類管理辦法，要求各壽險公司定期公布治理銷售誤導效果評價的情況。

2012年5月16日，保監會向社會公布了《人身保險業務經營管理規定（征求意見稿）》。明令禁止在人身保險銷售過程中的九類誤導行為，同時還突出強化保險公司管理責任，對人身保險業務進行了全面規范，以實現消費者權益的“全方位”保護。

2012年10月10日，保監會網站公布了《人身保險公司銷售誤導責任追究指導意見》。明確指出從今年1月1日起，人身險銷售誤導將正式引入責任追究機制，出現銷售誤導行為嚴重的險企可能將面臨責任人被開除的處分。保險業治理銷售誤導行為“無具操作性的法規可依”的時代終結。

2012年10月16日，《人身保險銷售誤導行為認定指引》規范了對人身保險銷售誤導行為的認定，明確執法標準。

2012年11月7日《人身保險業綜合治理銷售誤導評價辦法（試行）》，建立了客觀評價綜合治理銷售誤導工作的機制。至此，治理壽險銷售誤導的長效機制在法規制度層面上基本明確。

社會綜合治理方案范文第5篇

一、工作目標

全市所有油罐車、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到相應標準要求。

二、工作步驟

（一）準備工作階段（年月—年月日）

1．調查摸底（年—月）。對我市油罐車和加油站進行全面排查，掌握我市油罐車和加油站的數量、分布狀況、油氣回收治理開展情況等。

2．方案編制與實施計劃上報（年月日—年月日）。年月制訂油氣回收綜合治理方案。年月日之前中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發展有限公司以及其他有治理任務的加油站上報油氣回收治理計劃，向市環保局（電子稿和書面稿）和貿易糧食局、交通局、質監局等其他部門備案（電子稿）。年4月日前根據各加油站上報的治理計劃，市環保局會同貿易糧食局、交通局等有關部門進行全市統籌安排，制訂全市油氣治理計劃。

（二）治理改造階段（年月日—年月日）

1．新建、改建、擴建的加油站在編制環境影響評價文件時必須有油氣回收治理工程方案，建設時必須嚴格執行“三同時”制度，安裝油氣回收處理裝置或設施；新增油罐車必須安裝油氣回收治理裝置或設施。經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站的營運證、油罐車的道路運輸證。

2．全面啟動油氣回收綜合治理工作。已建成營運的加油站、油罐車按照市環保局、貿易糧食局、交通局等部門制訂的全市油氣治理計劃開展治理工作。市環保局、貿易糧食局、質監局、安全監管局、交通局、公安局等部門按職責分工督促、指導加油站和油罐車開展油氣回收治理。

（三）試運行階段。完成油氣回收工作的單位進行為期半個月的試運行，在試運行期間發現設施運行不正常的需調試合格后方可使用。

（四）監測驗收階段（年月—月）

1．油氣回收綜合治理工程完成后，業主須委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測，油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。

2．檢測完成后，加油站業主向市環保局提出驗收申請，提交的材料包括油氣回收改造工程備案材料、驗收申請材料及檢測報告。油罐車主須提交治理方案、設計施工圖紙、檢測報告、車輛道路運輸證、行駛證原件或復印件。

3．市環保局、貿易糧食局、公安局、安全監管局、質監局等部門要按照國家標準規定及檢測規范對油罐車、加油站油氣回收治理工作進行驗收。油罐車、加油站排放驗收應該嚴格按照《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》（HJ/T431-2008）要求進行。驗收合格后，各有關部門按照各自職責對油氣治理設施運行情況實施日常監管。

三、工作要求

（一）油氣排放治理要求

1．距離民宅等敏感建筑50米以內的加油站均需預留油氣后處理裝置接口；汽油年銷售量大于5000噸的加油站應預留安裝在線監測系統的接口和油氣后處理裝置接口；治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理系統。

2．油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的相關認證機構的認證，按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施；油氣回收綜合治理工程不得發包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。

（二）油氣治理改造安全要求

加油站和油罐車的改造工作應執行國家安全生產法的有關規定落實主體責任，要切實加強施工過程中的安全管理，落實各項安全措施。

（三）其他要求

1．油氣綜合治理改造工程應在不影響本地區油品穩定有序供應的前提下，有計劃分批組織實施，并確保按時保質完成，避免因改造工程安排不當對經濟社會發展造成影響。

2．加裝油氣回收裝置（系統）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規劃、安全運輸、安全生產等問題的，按現行國家有關法律法規的規定進行。

3．中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發展有限公司要按照要求制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃，落實資金，成立專門機構負責油氣回收綜合治理工作；其他加油站自行制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃上報市環保局和貿易糧食局備案。

4．業主單位每個月的日前將上月油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下步工作計劃報市環保局；油氣回收綜合治理工程完工后，業主單位應及時向有資質的機構申請檢測。

四、保障措施

（一）組織保障

油氣回收綜合治理工作系統性強、協調部門多、工作難度大，需形成市政府統一領導、部門分工合作的機制。由市環保局牽頭，成立工作聯審小組。油氣回收綜合治理分工如下：

市環保局負責牽頭開展油氣回收綜合治理工作，負責油氣回收綜合治理的環保審查驗收及監管工作。

市貿易糧食局負責督促加油站經營單位按照全市統一計劃有序開展治理改造工作，嚴格成品油經營單位資質年度檢查，及時配合市環保局協調處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。

市公安局消防大隊負責對油氣回收綜合治理工程的消防監管。

市安全監管局負責油氣回收綜合治理工程的安全生產監管，配合相關部門督促加油站、油罐車安裝油氣回收裝置；對油氣回收綜合治理工程中的改、擴建項目，按照相關法律法規的規定進行危險化學品建設項目的安全“三同時”管理。

市質監局負責對改造后的加油站、油罐車及相關計量器具進行檢測、鑒定，確保不因改造影響罐體安全性能，對涉及貿易結算、安全防護的計量器具依據相關規定和標準進行強制檢定。

市交通局負責督促對油罐車實施油氣回收工程改造，負責油罐車道路運輸證審核，對未按要求完成油氣回收治理任務的不予通過油罐車年度審查。

市財政局負責油氣回收治理獎勵資金的撥付。

（二）政策保障

為推動油氣回收綜合治理工作，對提前完成治理任務并經檢測驗收合格且符合獎勵條件的油品經營單位進行獎勵，具體獎勵辦法參照市（環發〔〕4號）獎勵標準（一支油槍補助6000元，一輛油罐車補助1.5萬元）；對油氣回收綜合項目評估不合格的，責令業主限期整改；對未按全市統一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站，市貿易糧食局下發整改通知書，責令限期完成；對未按統一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經質監部門檢驗不合格的油罐車，收回道路運輸許可證。

（三）宣傳保障

加大油氣回收綜合治理工作的宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理的工作意義、內容和進展情況，配合推進整治工作，督促各加油站、油罐車所屬單位按規定開展油氣回收綜合治理工作。