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【關鍵詞】醫院行政管理;作用;存在問題;措施
在新時期,我國的醫療事業呈現出飛速發展的趨勢,醫院的經營管理也逐漸變的復雜,所以醫院的行政管理工作逐漸變得重要起來。社會在不斷發展,醫院之前的管理經驗和體系已經不能滿足醫院的發展需求,并且在經營管理過程中已經出現了一些問題,所以說新時期對醫院的行政管理工作提出了更高的要求。醫院的管理體系需要不斷深化改革,人事制度、分配制度和后勤服務等社會化制度也必須建立和完善,這就要求醫院要加強行政管理體制建設,建立制定科學的管理模式,進而提高醫院的競爭力,促進醫療機構的可持續發展。
1新時期醫院行政管理工作的重要性
醫院的行政管理工作涵蓋了除醫療管理之外的全部內容,是醫院戰略管理中的重要部分。行政管理工作是醫院全面發展建設的基礎工程,只有做好醫院的行政管理工作才能確保醫院經濟效益、社會效益以及內部安全的實現。醫院行政管理工作的核心內容是抓好安全管理,只有在安全的基礎之上抓行政,這樣才能為醫療中心工作順利展開提供強力保障。醫院的主要服務對象是患者,醫護人員的儀表儀態、精神面貌、工作作風以及工作效率都給醫院造成一定程度的影響,因此,醫院有必要依靠科學的行政管理來培養醫護人員過硬的作風。
所以說醫院行政管理雖然是一個軟指標,但是為了提高醫院的競爭力抓好醫院的行政管理工作卻是十分必要的。
2現階段醫院行政管理的現狀分析
2.1行政管理人員構成復雜,專業素質參差不齊醫院是一個多層次、多功能的福利經營性事業單位,但是隨著醫療事業的不斷發展,在現代社會中,醫院逐漸成為一個知識密集、科技含量高的復雜系統。醫院的行政管理工作難以顯現即時效益,又受到傳統管理模式的影響,所以醫院的行政管理人員構成復雜。醫院的行政管理人員中有的是軍隊的轉業干部,有的是從事醫療工作的技術技術人員,還有的是離退休的老干部,這些管理人員各項素質參差不齊,缺乏專業的管理素質。
2.2行政管理人員待遇低,缺乏必要的激勵機制由于醫院的行政管理工作難以對醫院帶來直接的效益,所以在醫院中行政管理工作人員常常被當作二線員工來對待,在評定職稱方面有的行政管理人員的職稱問題也得不到重視。另外,行政管理人員平時需要管理的事物多,責任重,但是他們獎金卻沒有與業績和工作效率掛鉤,這就導致了一些行政管理人員雖然能力強,但是工作沒有積極性,綜合表現為缺乏必要的激勵機制。
2.3行政管理人員缺乏經驗現階段醫院的行政管理人員結構復雜,他們中的大部分人沒有接受過專業的學習和培訓,因此也就缺乏管理經驗。現行的管理方法主要以命令管理為主,缺少人性化管理,綜合表現為管理技能落后,制約著醫院的發展。
3新時期提高醫院行政管理工作的措施
3.1對管理人員進行專業培訓,提高他們的管理能力醫院行政人員管理素質的高低直接決定了管理效果的好壞,所以醫院要定期組織行政管理人員進行專業的培訓,通過系統的學習來提高管理者的文化素質、思想素質和管理能力。另外,行政管理人員自己也要不斷學習,加強品德和才能方面的休息,還要具備開拓創新的精神和組織協調能力,全心全意做好管理工作。
3.2在行政管理中引入激勵制度員工的工作積極性不高,執行力不強,造成這種狀況的原因有很多,其中重要的一點就是缺乏有效的激勵制度。醫院行政管理人員在工作中難免會遇到一些困難,這時醫院應該引入激勵制度,在物質和精神兩方面去滿足行政管理人員的需求,調動他們的積極性,鼓勵和引導管理人員敢于承擔責任,勇于開拓進取,使他們的潛力充分發揮出來,以提高執行力。
3.3改革考核評價制度,以人為本,和諧管理要想激發醫護人員的工作活力,就需要改革考核評價制度,在管理過程中把制度、命令式管理與人性化管理結合起來,達到以人為本,和諧管理。首先,在管理過程中要堅持以人為本,做到尊重人,信任人和激勵人。其次,要在管理過程中采用感情的交流、情緒的感染、心理的共鳴等方式來激發被管理者的積極性。再次,要在醫院內部抓好典型培養力度,注重發揮典型模范作用,讓醫護人員有學習的榜樣。實現和諧管理還要在醫院內部創造和諧民主的工作氛圍,使醫護人員樹立強烈的主人翁意識,將自己的命運和醫院的命運綁在一起,從而共謀發展。
3.4明確職責,管理合“理”各級行政管理人員要明確自己在醫院管理中的職責,在工作中各層級問要做到不缺位,不越位,不錯位,互相支持,相互配合,形成合力。管理要合乎大眾認同的人倫、人性、人道、人權等基本理念,管理過程要順理成章,管理行為要合情合理。
4結束語
總而言之,醫院的發展離不開行政管理,行政管理工作的質量直接影響著醫院的經濟效益和社會效益,還影響著醫院的整體形象。新時期加強醫院的行政管理工作要從行政管理人員的綜合素質出發,建立科學的管理體系,注重管理的方法,這樣才能提高管理效能,提高醫院的競爭力,保持醫院健康快速發展。
參考文獻
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關鍵詞:新時期;高等教育;行政管理機制
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2013)-02-0066-01
新時期,高等院校承擔著培育具有創新精神和實踐能力的各級專門人才,進行學術研究和科學創新,樹立以人為本的的觀念為社會經濟的發展和現代化建設培樣高素質人才的艱巨任務。教育是民族振興的奠基石,是關系到民生的重要問題,而高等教育作為教育的最高階段,要堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到高等駕馭行政管理體制的發展中去。
一、我國高等教育行政管理機制存在的主要問題
隨著我國社會經濟的不斷進步,新時代我們對高等教育的要求也愈發嚴格,如何推進我國高等教育的持續性發展,不僅關系到國家的前途未來,也關系到我國民生問題的解決。剖析我國高等教育行政管理體制存在的問題,勢在必行。
1.思想觀念的陳舊,落后
隨著改革開放的深入,一些落后守舊的腐朽思想如拜金、利己主義等等也都趁機入侵,許多工作人員無法把持住應有的工作道德底線,同時由于缺乏法制觀念,往往。以至于官僚作風日益盛行,隨著經濟體制深入變革和社會轉型,這些問題逐漸暴露出來,并且影響著我國高等教育行政管理工作的正常進行
2.資源配置的缺陷
由于我國社會主義初級階段的國情以及受長期傳統計劃經濟體制的影響,在市場經濟不完善的背景下,很多高校中仍然存在著政府財政不合理利用的現象。事實上,我國高等教育的各種資源是通過各種各樣的行政方式如命令、配額等來統一管理和協調分配的,這種情況容易造成統管取代競爭、相互分割、資源利用率低等,經常出現公共資源閑置或浪費的現象,也就影響了高校自主辦學積極性和有效性。
3.領導體制的弊端
傳統政府注重投入,忽視結果。由于不衡量效果,相應的效果取得也少,在一些例子中,效果越差得到的投入反而越多。再加之管理模式單一,缺乏監督機制。現階段我國普通高等學校實行的是統一的黨委領導下的校長負責制,然而這種制度在實施中會導致“政治領導過泛,行政管理過強,學術管理過弱”。一些行政人員在進入崗位之后,想當然的認為這個工作是終身制,逐漸對此失去興趣。工作態度不認真,工作效率低下,浪費了工作人員的時間和精力。
4.評估監督機制不完善
知識經濟時代的到來使得教育的重要性日益凸顯。人們對教育特別是高等教育的需求日益增加,與此同時,關注度也在與日俱增。我國現階段仍主要依賴于國家行政權威。經常出現約束不力或者干預過度等問題。大學開始卷入世俗中,失去了原本的清廉和高雅。
二、我國高等教育行政管理機制改革的對策
1.改變思想觀念
以高新技術為核心的知識經濟時代,教育尤其是高等教育已成為我國全面現代化中最重要的動力之一。大學培養的應該是今后不管從事何種職業且是否與所學專業相關聯的學生,是能以己之力為全社會作貢獻,并幸福生活的公民。教育工作者應當時刻以傳道授業解惑為自己的目標,肩負起責任:從傳統教育向現代教育轉型, 從封閉教育向開放教育發展。增強管理者責任、服務意識,轉變管理方式。要關心人、尊重人、愛護人,提高廣大師生和職工的地位,激發他們的興趣和愛好,挖掘他們的潛力和特長, 造就一種積極的、創新的精神氛圍,獲得超越式的發展。
2.轉變管理觀念
對于教育管理中存在的效率低下的情況,首先,應當提高行政管理者的素質,只有這樣,工作人員才能認識到工作職責的重要性;其次,要建立健全的工作評價制度體系,讓老師和學生對行政管理者的服務態度、辦事效率等各方面的工作成績進行分析評價,從而提高行政管理者的競爭意識和爭先創優的積極性;最后,要不斷完善的監督管理機制,以確保行政管理者不是為了應付上級部門的指示,而是真正明確自身的責任和義務。與此同時,發揚民主也是高等教育行政管理的內在要求,高校內學術氛圍濃厚,如果“百家爭鳴”離開民主和自由,學術性活動就無法開展。
3.發展有中國特色的監督評估體系
創新教育督導工作機制,應借鑒國際上先進評價模型和標準,進一步完善國家、省、市、縣四級教育監控系統。同時,建立起覆蓋全國的教育質量監測系統。教學評估是高等學校建設和發展十分重要的環節,以督促引導為主,采取合情、合理、合法的做法,把教學工作帶入正確的目標軌道。
一、高校行政管理所面臨的現狀[1]
(一)行政權力泛化
由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是機關行政管理體制,這使得行政權力易于泛化在高校組織當中;從而也使得行政權力擠占學術權力的現象變得比較普遍和嚴重。高校行政權力泛化直接導致學術權力萎縮,從而使得其自身服務功能也大為削弱。進而造成了“官本位”觀念在一些高校盛行、行政與學術本末倒置的現象發生,弱化了教師和科研人員的學術地位,嚴重影響與阻礙了學術的創新與發展
(二)服務職能削弱
高校行政管理的服務職能,主要是指高校行政職能部門為教學科研、基層、教職工、學生等各方面提供服務的思想作風和工作態度、工作效率。但在當前我國高校的行政管理中,普遍存在著服務意識淡薄、服務態度輕慢、服務效率低下等舊式機關作風,有時甚至還出現有償服務的不良傾向。
(三)隊伍素質不高
在現實中國的高校中,各級領導往往不太重視行政管理人員的素質培養。有些領導在行政人員安排上,常不考慮工作性質和個人的性格、特長以及愛好之間的關系,既不對人員進行專門培訓,也不明確和定位其工作崗位的職責。許多高校的行政人員,是在對本崗位工作的內容和職責一無所知的情況下上崗的。這就使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
隨著高校行政管理體制改革不斷深入進行,高校行政管理工作的重要性日益凸現,加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容緩。面對新形勢、新任務和新要求,行政管理的改革與創新已經成為高校實現和諧、可持續化發展所必須面臨的重要而緊迫的課題。
二、高校行政管理改革的目標與定位[2]
我國高校行政管理沿襲政府機關管理模式已有很長的歷史,雖幾經改革,但政府機關模式的影子仍存。從目前情況看,高校行政管理改革仍有很大的空間。
高校行政管理改革的目標應是建立起精簡、高效的組織結構;從定位來說,高校行政管理改革應該是強化為教學、科研服務,形成一個堅持以人為本,充滿人性化管理機制的管理形態。主要有以下兩個方面:
(一)樹立新管理理念
學校實現管理模式的根本轉換。一是從政府辦學的束縛中走出來,按照教育規律的要求管理學校。二是從計劃經濟的思維模式中走出來,真正建立面向社會依法自主辦學的體制和運行機制。行政管理改革的目標:解放生產力,全面提高辦學質量和辦學效益。改革的標準應該做到四個有利于:有利于提高學校持續創新的能力;有利于提高高校促進社會全面進步與發展的引導力;有利于根本調動廣大教職工的積極性;有利于高校內部資源的優化組合。
樹立全新的管理理念之后,還應進行管理制度的改革與落實,因為科學合理的管理制度是學校高效率運轉的基本條件。要健全管理制度,一是要落實決策層的負責制。決策層的每個人一定要有責任意識和全局觀念,要克服個人經驗和主觀判斷,從而保證決策的科學、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協調合作制。每個職能部門雖然分工不同,但共同目標都是為學校師生提供高水平的服務,保證學校各項工作的正常運行,所以應有整體意識和全局意識。三是要改革人事聘用制度,縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上,實行公開、公平、競聘上崗,任人唯賢唯能。另外,合理設崗設編,能者重任,不能勝任者轉崗或淘汰,不斷增強行政管理隊伍的活力。
一、正視問題,構建金融合規管理體系。
郵政儲蓄業務自恢復開辦已經二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特點,但距離現代商業銀行的要求還有不小的差距:一是風險意識淡薄。經營銀行就是經營風險,任何金融業務都有風險,只有采取識別、計量、監測、控制的方法才能使風險得到有效釋。二是不合規的現象較為嚴重。無數案例表明,當前郵政金融業務中出現問題和案件的最多點、最難控制點,莫過于前臺操作中存在的問題和隱患,出現于工作人員責任意識、風險意識、合規意識不強,不按流程辦事、不按規定作業,引發了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風險防范流于形式。前臺本身沒有很好地執行落實制度和規定,出現差錯和問題沒有及時整改,老問題老現象重復發生;業務部門缺乏對業務管理和業務發展中的問題進行針對性地檢查、督促、整改、落實。四是針對發現的問題進行整改落實不夠。尤其是在對二級支行二類網點和網點的管控上,出現了一些真空現象。針對這些差距應該采取積極的對策和措施:一是建立條線的合規風險防控體系,各部門、各業務線、各網點都要有明晰的操作流程和風險揭示以及對應的措施和辦法;二是建立“三條線”的合規防控體系:一條是前、后臺業務操作的自我檢查、及時整改責任體系;第二條是業務部門對前、后臺業務的監督、檢查,指導、幫促整改的體系,第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進一步完善。三是加大對合規風險防控的考核,將責、權、利捆綁在一起,按照銀監會提出“賠罰、走人、移送”的原則,實行業務線、管理線“雙線”問責,上追兩級。四是銀企密切配合,按照國家有關法規,誰受益誰擔責的原則,銀企雙方都應承擔起管理的責任,而不僅僅是某一方面的責任,不僅不能削弱管理的職能,還要充實稽查檢查的人員,為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此,郵政金融業務才會逐步走上規范化的軌道。
二、建章立制,構建金融合規制度體系。
銀行號稱三鐵:“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”,銀行在百姓心中才是可以信賴的,我們的郵政銀行,在金融業務發展上也應該是這樣。
1、建立健全各項制度。必須對無章可循或雖有規章但已不適應當前業務發展和基層行實際管理情況的,相關部門應進行專門研究,及時制訂或修訂;對于基層行和有關部門就規章制度建設提出的問題,要認真研究,及時解決。目前省分行建立的83項制度,就是我們工作的依據和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83項制度中去尋找答案。
2、認真執行各項制度。就柜員而言,要從自己做起,正確辦理每一筆業務,認真審核每張票據,監督授權業務的合法合規,嚴格執行檢查,落實檢查要求。就網點負責人而言,要按照要求和頻次加強現場和非現場的監控,定期和不定期地進行稽查檢查。此外,特別要嚴格檢查雙人臨柜、雙人管庫、雙人押運、雙線核算、雙人復核;支票印鑒分管、錢賬分管、章證分管的“五雙三分管”制度、三級密碼權限制度、大額核保制度、日終互盤制度、繳協款制度、atm機管理制度、異常情況報告制度、網點“人離機退、章證入柜上鎖”等制度的執行情況。做到相互制約,相互監督。
3、觸犯制度嚴懲不怠。要在全行員工中灌輸制度就是高壓線,誰踩了這根線,誰就要受到懲罰。特別是要經常對“十種人”(涉嫌“黃、賭、毒”的人員、經商辦企業的人員、大額資金炒股的人員、個人負債嚴重的人員、無故經常不上班的人員、交友混亂的人員、有犯罪前科的人員、累查累犯的人員、貸款收受回扣的人員、熱衷高消費的人員)進行風險管控和排查,對有章不循的員工,要將其調離原崗位,并嚴肅處理。推行管理問責制,建立對違規違紀事項的舉報制度,做到約束和激勵并舉。
三、培育錘煉,構建金融合規文化體系。
合規,它是銀行內部一項核心的風險管理活動,即:確保銀行的活動與所適用的法律法規、監管規定、規則、自律性組織制定的有關準則,以及適用于銀行自身業務活動的規章制度和行為準則相一致。構建郵政銀行特色的合規文化需要不斷培育錘煉。
1、加強從業人員全方位教育。一是要建立員工教育培訓制度和短、中、長期的教育培訓計劃;二是要定期組織員工進行學習、輔導,請專家、教授講課,主要內容是:國家的方針政策、銀行業的有關法律法規、業務理論知識、業務操作知識、新業務知識、有關業務的流程等等;三是定期組織崗位培訓和崗位練兵活動,組織各種考試、測試,營造良好的學習氛圍和積極向上的合規文化環境。四是建立健全員工的教育培訓獎懲機制。
2、加強企業文化多元化建設。一要繼續保持傳統的做法,不因體制變化而變化。二要建立健全內控體系、授權授信體系、風險識別監測體系、業務風險管理體系,對各種風險進行動態、持續監控。三要加強稽查檢查,提高檢查的質量和效果。四要加強溝通聯系,與郵政企業形成管控合力,切實抓好案件防控工作,提高各類資金案件的控制防范能力。
3、打造郵儲銀行特色的合規文化。合規作為一種文化,強調的是人人合規。合規工作與銀行的各個流程、各個工作環節和每個銀行員工都息息相關。要讓合規的觀念和意識滲透到每個員工的血液中,樹立“從高層做起,合規人人有責,主動合規,合規創造價值”四種理念,在全體員工中逐步形成時時事事處處“行興我榮,行衰我恥”的榮辱觀,成為業務的尖兵,發展的高手,營銷的能手。
市場經濟條件下,行政管理人員是否具有強烈的、科學的和清晰的經濟意識,是判斷其稱職與否的重要標尺。
一、加強經濟意識培育是行政管理人員適應時代的要求
1.從國家層面看。目前,我國參與世界經濟競爭的領域日益廣泛,與各國之間生產力水平的較量更加激烈,意識形態和思想文化領域的斗爭也會更加激烈。中國經濟能否經受復雜局面的考驗,關鍵在于我們的黨員干部隊伍包括各級行政管理人員是否具有適應新的、錯綜復雜的國際局勢和環境的綜合素質和能力。
2.從地方層面看。要適應市場經濟、區域經濟、外向型經濟發展需要,每個行政管理人員都要學經濟和掌握經濟運行狀態。一切圍繞發展經濟來思考,一切圍繞發展經濟來推進。
3.從部門層面看。每個社會組織都是一定的“經濟單元”,都存在一定的經濟行為,作為行政管理人員起碼要熟悉和了解本單位和本部門的經濟運行情況。行政管理人員在需要的時侯,也可能轉到經濟部門工作。從這一層面看,行政管理員也應自覺增強經濟意識,提前做好素養鋪墊。
二、行政管理人員需要具備的經濟意識
1.服務經濟意識。面對新形勢,站在新起點,行政管理人員必須創新工作理念,創新工作機制,創新工作方法,使行政工作始終圍繞中心、服務大局、推動發展、促進和諧,努力為經濟發展服務。要樹立起“行政管本文由收集整理理人員也能出生產力”的理念,提高服務經濟的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力。發展是當代中國的主題,是我們黨執政興國的第一要務。作為組織,要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀,用加快發展、推進發展的宏偉事業來激勵干部,更加堅定加快發展的信心和決心。作為領導者,也要充分調動行政管理人員想發展、議發展、求發展的熱情和干勁,為實現經濟社會突破發展聚集力量。
2.經濟人意識。行政管理人員在工作中要樹立經濟人意識,在為公共事業服務時也要考慮效益原則。例如,一個健康的政府不可能鼓勵公眾吸煙,因此要收高額的稅來達到控制煙民的吸煙量。這確實代表了社會利益,但是高額的稅收意味著高額的財政收入。一方面關于公眾健康的公共政策會對吸煙行為作出種種限制,另一方面為了獲取高額的財政收入,各地政府則紛紛鼓勵煙草企業提產擴能。所以,這就導致政府的公共政策陷入兩難境地。
3.新經濟模式意識。目前,國家正在加快經濟增長方式轉型,即建立新的經濟模式。新的經濟模式、新的創意經濟,它不是簡單地覆蓋傳統經濟,而是建設和諧經濟的一個核心。人類的生活方式和經濟運行模式是可以改變的,新的東西和傳統的東西結合或者對沖,最終形成均衡,在均衡中往前推進。作為行政管理人員,必須牢固樹立新經濟模式意識,特別是要樹立創新意識、環保意識、生態意識、人本意識,用于指導自己的工作、學習和生活。
4.區域經濟協調意識。進入新世紀,中央政府根據我國當前區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求,進一步提出了促進地區協調發展的戰略布局:繼續推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區的崛起,鼓勵東部地區率先發展,形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構,推動各地區共同發展。統籌區域經濟,促進地區協調發展,縮小區域間的發展差距,是我國經濟社會發展的一個重要任務。對于行政管理人員而言,在做調研、參與決策、擬訂文件、制定方案、指導具體工作時都要自覺應用區域經濟協調觀念作為指導思想,促進區域經濟協調發展。
三、行政管理人員培育經濟意識的主要渠道
1.個人成長。對于個人而言,其經濟意識往往受個人成長條件影響,如父母所受教育、當時社會環境、個人成長經歷,等等。在這一渠道中,其經濟意識的培育常常是被動的、不自覺的,但是其影響又是潛在的、深刻的。
2.專業培養。專業培養是培育個人經濟意識的主渠道。專門的初等或者高等經濟專業往往對學習者進行系統的經濟學知識和技能教育培訓,使其掌握一定的經濟理論知識和具備一定的經濟實踐能力。通過專業培養,個人會自覺形成一定的經濟意識。學校選修或者兼修課程也會提供經濟專業課程學習機會,成為個人培育經濟意識的重要渠道。
3.組織學習。對于處在組織中的個人,參與組織學習也是其與組織共同生存、發展的必要前提。這一方式則是個人工作之后經濟意識的重要培育渠道,包括日常學習、經濟講座、短期培訓等。