新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

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新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；幼兒教師；專業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0177-03

農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展不僅是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，我國農(nóng)村幼兒園無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了較大的提升。農(nóng)村幼兒園師資水平的高低是決定幼兒教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村幼兒教師現(xiàn)狀

農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量的短缺、素質(zhì)的偏低是直接影響和嚴(yán)重制約農(nóng)村幼兒教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。雖然改革開放30年來農(nóng)村幼兒園教師地位有所提高，工作條件有所改善，待遇有所改善，學(xué)歷水平有所提升，但從總體來看，狀況仍然堪憂。

（一）農(nóng)村幼兒教師的來源分析

按照是否受過專門的學(xué)前教育專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，農(nóng)村幼兒教師的來源可以分為兩大類：一類是高等專科院校、中等師范和職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生。這類教師由于在農(nóng)村幼兒園工作，缺乏相應(yīng)的進(jìn)修機(jī)會(huì)，導(dǎo)致教育理念和方法陳舊過時(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也趨于老化，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前幼兒教育發(fā)展的要求。另一類是沒有接受過正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的培訓(xùn)的初中、高中畢業(yè)生。這類教師教學(xué)方法有明顯的“成人化”傾向，不懂得幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，教育活動(dòng)目標(biāo)意識(shí)淡薄。

（二）農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡

我國農(nóng)村幼兒教師發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在公辦園與民辦園發(fā)展不均衡以及公辦園編制內(nèi)外幼兒教師發(fā)展的不均衡。農(nóng)村的公辦幼兒園的財(cái)產(chǎn)均屬公有，園長由教育局任命，建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、教師及保育員工資均為財(cái)政撥付。而民辦幼兒園自負(fù)盈虧，資金壓力大，幼兒教師工作強(qiáng)度大、待遇低，幼兒教師流失快，教學(xué)質(zhì)量無法得到保障。我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，編制內(nèi)外幼兒教師的工資待遇差異較大。公辦幼兒園編制內(nèi)外教師收入差距過大，一直是制約幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的主要原因之一。編制內(nèi)的幼兒教師工資待遇一般依照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行發(fā)放，而編制外的幼兒教師一般是按照合同工來對(duì)待，月工資只有千元左右。除此之外，我國農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展也不均衡，主要體現(xiàn)在編制考試的應(yīng)考能力方面[1]。隨著國家對(duì)幼兒教師實(shí)行事業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，很多幼兒教師都想通過編制考試來獲得編制，改善自身的工資待遇。受過系統(tǒng)學(xué)前教育培訓(xùn)的幼兒教師通過學(xué)習(xí)，能夠通過相應(yīng)編制考試獲得事業(yè)編制，而對(duì)于另外一類幼兒教師，由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的專業(yè)與技能知識(shí)，只有部分的幼兒教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難通過編制考試。

（三）勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低

我國農(nóng)村地域廣闊，各地的幼兒教育發(fā)展也有所差異。目前，各地農(nóng)村幼兒園大多辦園條件不好，甚至有不少農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通不便，教師的工作環(huán)境非常艱苦。而幼兒年齡小、生活自理能力差，幼兒教師不僅要開展幼兒教育活動(dòng)，還需要照顧孩子的生活，保護(hù)他們的安全，事無巨細(xì)，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。在農(nóng)村幼兒園，大多是一人身兼數(shù)職，集園長、教師、保育員、炊事員于一身。我國農(nóng)村民辦幼兒園教師基數(shù)大，工資低，僅能維持基本的生活。極低的待遇降低職業(yè)魅力，一方面使得幼兒教師資源流失，另一方面使得許多青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

（四）職稱評(píng)定和外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

農(nóng)村幼兒教師基本文化素養(yǎng)較低，能力較差。由于最初的政策影響，正規(guī)幼師畢業(yè)人數(shù)少，多數(shù)是小教“嫁接”過來，而合格的小學(xué)老師并非合格的幼兒教師，其專業(yè)技能的側(cè)重點(diǎn)有所不同。雖然隨著國家對(duì)幼兒教育的逐步重視，職稱評(píng)定機(jī)會(huì)和外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)有所增加，但總體來看，職稱評(píng)定、外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)仍然有待提高，各種評(píng)先評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)也很難落到他們頭上。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師似乎是被排擠在教育體制之外，不管怎樣優(yōu)秀，工作如何努力，都得不到應(yīng)有的認(rèn)可，這極大地消解了她們的工作積極性和熱情，造成了農(nóng)村幼兒教師的“隱性流失”。加之農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料較少，幼兒教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)提升自己的專業(yè)水平。大多數(shù)幼兒教師只是憑借已有的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)陱?fù)一年教下去，其自身的幼兒教育知識(shí)和技能未能得到有效發(fā)展。

二、農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后原因

我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，主要受教育政策、幼兒園管理機(jī)制以及幼兒教師自身等因素的影響。

（一）教育政策的原因

由于幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對(duì)農(nóng)村幼兒教師的身份還沒有一個(gè)明確的定位。和專業(yè)起點(diǎn)、文化素質(zhì)都和同期上崗的小學(xué)民辦教師相比，民辦幼兒教師條件是差不多的。但是，小學(xué)民辦教師相繼轉(zhuǎn)正為國家事業(yè)單位教師，職稱、待遇、醫(yī)療保障等問題全部得以解決，而幼兒教師工資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小學(xué)教師，也沒有相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老保障。這會(huì)影響了幼兒教師工作積極性，一些教師選擇離崗轉(zhuǎn)行。同時(shí)，對(duì)于民辦幼兒園教育部門沒有針對(duì)性的法律法規(guī)來約束民辦幼兒園的辦園行為，也沒有明確的監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)，使得大部分民辦幼兒園教師享受不到《教師法》規(guī)定的教師基本權(quán)利，待遇也無法得到保障。從而導(dǎo)致民辦幼兒園很難吸引到高素質(zhì)專業(yè)人才，幼兒教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大，更無從談起幼兒教師的專業(yè)發(fā)展[2]。

（二）幼兒園管理機(jī)制原因

幼兒園管理機(jī)制的原因主要表現(xiàn)為園長負(fù)責(zé)制。目前公辦幼兒園的園長由教育局任命，園長大多會(huì)具有相應(yīng)的幼兒教育的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠適應(yīng)主要幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。但我國農(nóng)村大多數(shù)幼兒園為民辦幼兒園，園長的專業(yè)水平制約著民辦幼兒園教師的專業(yè)能力發(fā)展。民辦幼兒園長學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力普遍偏低。大多數(shù)園長并不懂得學(xué)前教育，更不了解當(dāng)前流行的學(xué)前教育理念和教育方法。她們開辦幼兒園從某種程度上是看中了這一商機(jī)。由于自己不具備學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)，有時(shí)候?yàn)榱伺c其他幼兒園搶奪生源，容易受農(nóng)村幼兒家長落后思想的影響，一味的滿足家長“學(xué)知識(shí)，看孩子”等不合理的要求，從幼兒小班開始就開始識(shí)字，算數(shù)等等。每天晚上還要給孩子留家庭作業(yè)，比如完成幾道算術(shù)題。園長沒有良好的幼兒教育理念和教學(xué)方法，使得幼兒教育出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，幼兒教育專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）自身的原因

幼兒教師專業(yè)發(fā)展滯后的原因也體現(xiàn)在幼兒教師自身，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是幼兒教師的職業(yè)定位有所偏差。由于我國農(nóng)村幼兒教師基數(shù)大，來源也參差不齊，其專業(yè)基礎(chǔ)差異較大。有些農(nóng)村幼兒教師對(duì)幼兒教育的理解存在偏差，把自己定位為保育員，忽視了自身對(duì)幼兒教育的專業(yè)發(fā)展。另一方面有些教師表現(xiàn)出對(duì)幼兒教育工作倦怠。農(nóng)村幼兒教師工作量大，除了每天開展教育教學(xué)活動(dòng)，大多還要擔(dān)任保育工作。繁瑣的日常工作使得幼兒教師對(duì)幼兒教育的職業(yè)有些倦怠，一些教師每天上班后工作積極性很低，對(duì)待工作也就缺乏探索的精神，對(duì)幼教專業(yè)知識(shí)和技能缺乏相應(yīng)的興趣，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后。

三、美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）建立科學(xué)幼師培養(yǎng)體系，制定教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

美國對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)形成專門的體系，對(duì)于幼兒教師的職前培養(yǎng)分為兩種模式。一種是正規(guī)教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)，這些機(jī)構(gòu)有職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院以及大學(xué)。職業(yè)學(xué)校的學(xué)制跟我國一樣初中畢業(yè)，學(xué)制3年，從事幼兒園內(nèi)保教工作。職業(yè)學(xué)校幼師教育漸漸被社區(qū)學(xué)院及大學(xué)取代。社區(qū)學(xué)院的學(xué)制為2年，培養(yǎng)對(duì)象為高中畢業(yè)生。學(xué)前或早教專業(yè)的學(xué)生修滿30—35個(gè)學(xué)分的基礎(chǔ)課程和20—25個(gè)學(xué)分的專業(yè)課程，并參加了教育實(shí)踐后，即可獲得副學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后優(yōu)秀生可以繼續(xù)選擇升入大學(xué)，亦可在幼托機(jī)構(gòu)做助理教師。大學(xué)的學(xué)前或早期教育專業(yè)有本科、碩士、博士3種層次的教育，本科的培養(yǎng)主要通過4年讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)教育，研究生教育培養(yǎng)專門的學(xué)前教育人才，學(xué)制為1—2年，博士是學(xué)前教育的最高學(xué)位，學(xué)制一般為3年及以上，重視專業(yè)的深度和廣度，培養(yǎng)在本領(lǐng)域的高精尖的專門人才。

除了正規(guī)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)，美國還有學(xué)前教育協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)團(tuán)體建立的專門的幼教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這是在對(duì)正規(guī)教育的補(bǔ)充。比較著名的辦學(xué)機(jī)構(gòu)為專業(yè)認(rèn)證委員會(huì) （the Council for Professional Recognition）于1971年創(chuàng)立的兒童發(fā)展副學(xué)士（Child Development Associate } CDA）證書計(jì)劃 [3]，隨著證書計(jì)劃的市場化的接軌和完善，逐漸與社區(qū)學(xué)院和大學(xué)掛鉤，可獲得副學(xué)士學(xué)位。CDA證書的認(rèn)定計(jì)劃是針對(duì)于開發(fā)幼兒智力、培養(yǎng)情感和提升社會(huì)認(rèn)知等方面的全面教育。

確保師資教育質(zhì)量，前提是要制定科學(xué)合理和切實(shí)可行的教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是培養(yǎng)優(yōu)秀幼兒教師的基本條件。美國通過教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來分階段、分步驟地培養(yǎng)幼兒教師，用制度來保障幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和能力。1980年，全兒教育協(xié)會(huì)制訂了一套專門針對(duì)早期兒童教育從業(yè)者的高等教育計(jì)劃指南，包括學(xué)士、碩士及博士學(xué)位候選人培養(yǎng)計(jì)劃指南。之后進(jìn)行了不同程度的修訂。2003年，全兒教育協(xié)會(huì)完成了初級(jí)、高級(jí)計(jì)劃和副學(xué)士學(xué)位計(jì)劃，這三套計(jì)劃滿足不同專業(yè)水平、不同專業(yè)需求的幼兒教師的教育和實(shí)踐的要求，這極大保障了幼教師資質(zhì)量。

（二）規(guī)范教師入職資格，保障師資質(zhì)量

在美國早在1825年就推行教師資格證書制度，從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。目前，美國大約95%的幼師持有早期教育或基礎(chǔ)教育，或者兩個(gè)專業(yè)都有的教師資格證書。2004年，美國在原有教師資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)又做出了新的調(diào)整，如注重語言和文化的多元性、學(xué)科知識(shí)、關(guān)注特殊兒童教育、測評(píng)兒童發(fā)展以及教學(xué)策略研究等。隨著新的教師資格證書的推廣，各州建立互認(rèn)和合作，保證了城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展，有力保障了農(nóng)村幼兒教師的教育質(zhì)量。特別指出的是，美國分權(quán)地方政府，對(duì)幼兒教師入職質(zhì)量的監(jiān)控通過各地方政府的嚴(yán)格把關(guān)和教育團(tuán)體的監(jiān)控完成的。

美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在招聘教師要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選過程。根據(jù)崗位要求條件招聘信息，按照程序篩選和考核，從求職者的資格證書、學(xué)歷以及綜合素質(zhì)等來審批確定。被確定聘用的幼兒教師并不是最終確認(rèn)，要經(jīng)過一定時(shí)期的聘用期，通過工作中的表現(xiàn)來確定該教師是否完全勝任再教育機(jī)構(gòu)的工作。試用期的考察時(shí)新近教師接觸實(shí)踐的過程，每一次的評(píng)估能讓實(shí)習(xí)者發(fā)現(xiàn)自身的不足，不斷地完善和改進(jìn)，提升自己適應(yīng)環(huán)境能力以及專業(yè)素質(zhì)。最后，由多元評(píng)價(jià)主體評(píng)審和鑒定幼兒教師能力，評(píng)價(jià)主體包括本專業(yè)專家、管理者、家長以及幼兒，從多方面來評(píng)估，這樣在更大程度上保證了師資水平和教育質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，保障在職教師質(zhì)量提高

教育在不斷地進(jìn)步和發(fā)展，教師也要不斷更新知識(shí)、提升能力來滿足社會(huì)需求。在職培訓(xùn)是促進(jìn)教師專業(yè)成長和發(fā)展的重要手段，能夠起到很好的教學(xué)技能引領(lǐng)和傳輸作用。在美國，幼兒教師的師資培訓(xùn)和我國一樣，是由社區(qū)學(xué)院、大學(xué)教育學(xué)院以及專業(yè)培訓(xùn)來承擔(dān)的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)不同層次的師資水平實(shí)際需求，來設(shè)計(jì)出多元的培訓(xùn)項(xiàng)目供老師們選擇，為教師的專業(yè)發(fā)展提供豐富的教育資源。美國的幼兒教師培訓(xùn)，按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，可分為兩部分，專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是由幼兒教育協(xié)會(huì)來組織承辦的，開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目有助于教師將最新的教育理念同工作實(shí)踐相結(jié)合。項(xiàng)目設(shè)計(jì)由三種培訓(xùn)模式組成，分別是在線自定步調(diào)的學(xué)習(xí)、面對(duì)面培訓(xùn)，以及光盤式自定步調(diào)的學(xué)習(xí) [3]。除了之外，教育協(xié)會(huì)組織實(shí)施專門針對(duì)于管理者的培訓(xùn)和一線幼兒教師適應(yīng)性實(shí)踐培訓(xùn)。

學(xué)術(shù)培訓(xùn)指的是高等院校如大學(xué)和社區(qū)學(xué)院組織的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，來實(shí)施不同類型和特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，斑克街學(xué)院和密西根州立大學(xué)的幼兒教師培訓(xùn)以建立堅(jiān)實(shí)的幼兒發(fā)展和早期學(xué)習(xí)知識(shí)基礎(chǔ)而聞名美國；紐約大學(xué)和奧本大學(xué)則以皮亞杰和維果茨基的認(rèn)知心理學(xué)和建構(gòu)主義為理論基礎(chǔ)，倡導(dǎo)自我概念形成、檔案袋評(píng)定等建構(gòu)式的幼兒教師培訓(xùn)等 [3]。在職培訓(xùn)滿足了幼兒教師專業(yè)提升的需求，特別為農(nóng)村幼兒教師提供專門的培訓(xùn)計(jì)劃，保障了農(nóng)村幼兒師資質(zhì)量。

四、改善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展策略

（一）政府對(duì)幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供政策支持

幼兒教師專業(yè)化發(fā)展是一個(gè)不斷推進(jìn)的過程，這需要政府的大力支持。各級(jí)教育行政部門要重視農(nóng)村幼兒教師的成長與發(fā)展，提供各種便利的途徑，逐步完善幼兒教師發(fā)展機(jī)制，從而達(dá)到普遍提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的目標(biāo)。

首先，教育行政部門組織城鄉(xiāng)互動(dòng)的教研機(jī)制，為城鄉(xiāng)幼兒園教師建立交流平臺(tái)。農(nóng)村幼兒園可以到示范園進(jìn)行觀摩實(shí)踐，與優(yōu)秀的幼兒教師進(jìn)行園本教研活動(dòng)，交流教學(xué)、保教經(jīng)驗(yàn)。示范園的骨干教師也可以到農(nóng)村幼兒園進(jìn)行送交下鄉(xiāng)活動(dòng)，將辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)給予分享和交流。有的幼兒園組織一課兩上活動(dòng)，即在聽完示范園教師的授課之后，農(nóng)村教師在學(xué)習(xí)名師授課基礎(chǔ)上備課上課，讓大家在點(diǎn)評(píng)和研討，在大家給出意見之后，再上講臺(tái)講課。這樣的教研活動(dòng)有助于找到教師自身的不足，及時(shí)修正，不斷訓(xùn)練，促進(jìn)其專業(yè)成長。這樣的教研活動(dòng)可以一學(xué)期組織5—6次，讓農(nóng)村的幼兒教師都有機(jī)會(huì)參與互動(dòng)。其次，改革農(nóng)村幼兒園管理體制，將其從前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭h區(qū)管理，由縣教育行政部門直接統(tǒng)籌委派參加市級(jí)、省級(jí)幼兒教師培訓(xùn)。解決幼兒教師有更多的機(jī)會(huì)參加專業(yè)培訓(xùn)。第三，在農(nóng)村推廣遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式。建立幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推廣這種學(xué)習(xí)模式，將課程資源、專業(yè)資訊等教育資源上傳至網(wǎng)站，讓農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)上分享資源和交流。利用電視臺(tái)專欄幼教頻道開設(shè)專業(yè)課堂。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式能夠解決路程遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)少以及工學(xué)矛盾突出等問題[4]。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園骨干教師培養(yǎng)

近幾年，國家開始重視幼兒教育發(fā)展，但是由于長期以來的政策原因，城鄉(xiāng)幼教師資質(zhì)量還存在著差距。對(duì)于農(nóng)村幼兒師資要不斷地加強(qiáng)，以示范集中幼教培訓(xùn)來引領(lǐng)，建立農(nóng)村幼兒園骨干教師培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)幼兒教師學(xué)歷的提高，特別是民辦幼兒教師，好多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，憑借著一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)在上課，幼兒“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，通過學(xué)歷教育提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，加強(qiáng)幼兒教師的職后培養(yǎng)，根據(jù)幼兒教育的實(shí)際情況，結(jié)合國外幼兒教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村幼兒教師名師計(jì)劃，積極開展幼兒骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，以骨干帶動(dòng)全面，來提升幼兒教師整體水平。

（三）加大政府對(duì)農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)教經(jīng)費(fèi)投入，建立同崗?fù)隀C(jī)制

加大教育經(jīng)費(fèi)投入是保證農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育順利開展的必要手段。平衡城鄉(xiāng)幼教水平，要加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育的重視程度，經(jīng)費(fèi)要朝著農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)和投入，保證農(nóng)村幼兒有學(xué)上。建立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為繼續(xù)教育提供保障。提高農(nóng)村幼兒教師的薪酬，也是加強(qiáng)學(xué)前教育發(fā)展的重要激勵(lì)方式。目前幼兒教育尚未正式納入義務(wù)教育的范圍，對(duì)農(nóng)村幼兒教師的身份沒有一個(gè)明確的說法。長期以來，幼兒園教師沒有核編依據(jù)，不僅編外的幼兒園從業(yè)人員，其身份、待遇、勞動(dòng)保障等問題難以解決。

隨著國家開始重視幼兒教育發(fā)展，目前制定了公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，為公辦園教職工編制核定、公共財(cái)政核撥幼兒園相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供了政策依據(jù)，解決了制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸問題，有力加強(qiáng)了公辦園教職工隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村幼兒教師的待遇建議跟公辦教師一個(gè)待遇，這樣激發(fā)農(nóng)村編外幼兒教師工作積極性，便于規(guī)范幼兒園編制管理，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源的合理配置，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

（四）促進(jìn)校地共建和農(nóng)村幼兒教師本土化

首先，加強(qiáng)高校和地方密切聯(lián)系，將高校的專業(yè)知識(shí)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等教學(xué)資源以“送教下鄉(xiāng)”方式傳輸?shù)胤接變簣@。通過省市級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)每年定期在學(xué)前領(lǐng)域幼教專家、特級(jí)教師、一線優(yōu)秀教師到區(qū)縣、縣鎮(zhèn)幼兒園授課，為更新農(nóng)村幼兒教師交流理念，提高教學(xué)水平而提供專業(yè)的培訓(xùn)。其次，組織城鄉(xiāng)幼兒教師互動(dòng)活動(dòng)。城市示范園幼兒教師可到農(nóng)村幼兒園支教一段時(shí)間，為農(nóng)村幼兒園提供專業(yè)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園教師也可以交換到名園去觀摩學(xué)習(xí)，從管理模式、保教經(jīng)驗(yàn)以及課堂技能等方面不同程度地提高自身教育水平。第三，發(fā)掘農(nóng)村幼兒教師本土化資源，加強(qiáng)幼兒傳統(tǒng)文化教育。從農(nóng)村學(xué)前教育的實(shí)際出發(fā)，在省內(nèi)招收一定數(shù)量的免費(fèi)師范生，定向招生、定向分配，將來畢業(yè)位本土幼兒園提供專門師資。在此基礎(chǔ)上，發(fā)掘本土資源，寓樂于教，將本土文化傳遞到課堂里，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承和教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳琴.農(nóng)村幼兒教師的生存環(huán)境及相關(guān)建議[J].當(dāng)代教育論壇，2007，（4）.

[2] 竇麗麗.制約農(nóng)村幼兒教師發(fā)展的因素與解決對(duì)策[J].齊齊哈爾師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（4）.

新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇

【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古地區(qū)；農(nóng)村信用社；金融服務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)管控

一、內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社建于1951年，作為金融紐帶聯(lián)系著黨、政府以及農(nóng)牧民，并致力于農(nóng)村金融方面。到2014年為止，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社下設(shè)106家旗縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)村商業(yè)銀行18家，農(nóng)村合作銀行6家，統(tǒng)一法人社82家。截至2014年末，全區(qū)農(nóng)村信用社資產(chǎn)有4120億元，存款有3341億元，貸款有2215億元，在全區(qū)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)中居于第一位。

（二）特色優(yōu)勢(shì)

1.網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，從業(yè)隊(duì)伍龐大

農(nóng)村信用社在全區(qū)有93家旗縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)2357個(gè)，從業(yè)人員29714人，在我區(qū)的地方性金融機(jī)構(gòu)中是資產(chǎn)規(guī)模最大的，也是服務(wù)范圍最廣的，并且是從業(yè)人員最多的，金融服務(wù)在城鄉(xiāng)的覆蓋面達(dá)到100%，擁有各方面的專業(yè)人才。

2.發(fā)達(dá)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)以及通暢的結(jié)算渠道

農(nóng)村信用社擁有我區(qū)最大的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)――綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，覆蓋了全區(qū)的11個(gè)盟市的93家旗縣級(jí)機(jī)構(gòu)以及其下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在，其36個(gè)子系統(tǒng)包括建成銀行卡、大小額支付以及信貸管理，都加入了其農(nóng)信銀支付清算網(wǎng)絡(luò)，所有網(wǎng)點(diǎn)都能實(shí)現(xiàn)在全國進(jìn)行通存通兌以及異地結(jié)算。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社存在的問題

當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越明顯，而各地亦不斷有帶有地方特色的金融機(jī)構(gòu)成立，以及國有銀行在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣布網(wǎng)點(diǎn)，使得農(nóng)村信用社的作用弱化，對(duì)其存款吸收產(chǎn)生極大的影響而自身的制度不完善也對(duì)其發(fā)展造成一定影響。

（一）對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控的疏忽

1.風(fēng)險(xiǎn)管理觀念落后

一些農(nóng)村信用社貸款發(fā)放沒有嚴(yán)格按照貸款發(fā)放的程序來進(jìn)行，貸款沒有嚴(yán)格審查就通過，一般借款是由上至下先得到上級(jí)機(jī)構(gòu)的貸款意向書然后再向下級(jí)辦理造成基層的放貸人員自然而然認(rèn)為既然上級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有發(fā)放信貸的想法應(yīng)當(dāng)照辦，這種從下到上實(shí)行貸款發(fā)放的錯(cuò)誤操作程序使很大一部分管理人員淡薄了風(fēng)險(xiǎn)觀念，導(dǎo)致一開始的調(diào)查資料就會(huì)出現(xiàn)一些虛假的反映行為。

2.不良貸款比例高

內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)。正是因?yàn)檫@樣，在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)一些基本工具的投入少、質(zhì)量差無法達(dá)到對(duì)自然災(zāi)害的抵御要求。近年來內(nèi)蒙古旱情十分嚴(yán)重造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)生產(chǎn)效益明顯下降，這對(duì)于主要靠農(nóng)牧業(yè)為生的農(nóng)牧民來說就意味著失去經(jīng)濟(jì)來源無法償還所欠貸款。此外還有一些不良貸款的形成是由于某些貸款客戶的信用缺失不遵守協(xié)議造成的。

（二）金融服務(wù)不全面且缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)在，由于我國大多數(shù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)仍然以存、貸、匯為主，對(duì)于信貸服務(wù)的品種缺乏創(chuàng)新，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要無法完全滿足，尤其是農(nóng)牧區(qū)，再加上競爭不充分以及農(nóng)村金融創(chuàng)新的不足，弱化了農(nóng)村金融服務(wù)的功能。與其他金融機(jī)構(gòu)相比較，理財(cái)產(chǎn)品也過于單一，滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的理財(cái)需求。

（三）貸款門檻高，農(nóng)牧民貸款難

農(nóng)業(yè)不像工業(yè)，對(duì)于農(nóng)民來說土地即是農(nóng)民的生活資料。在內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)，自有資源少，農(nóng)民基本是靠天吃飯，而青年人一般在外打工，因而在抵押以及抵押后對(duì)抵押物的處置存在著很多困難，貧困農(nóng)民既得不到工資保障又沒有生產(chǎn)資料保障，因此貸款比較困難，再加上沒有愿意擔(dān)保的擔(dān)保人，也就使得農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)民貸款比較困難。

（四）人力資源管理不合理

農(nóng)信社的員工總量偏大而新老更替緩慢，對(duì)人員的配置也并不合理，尤其是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。一是管理層人數(shù)多，而基層人員缺乏。二是有些基層人員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，無法適應(yīng)崗位的要求，無法達(dá)到既增加人員總量又調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求。

三、發(fā)展內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社的對(duì)策

（一）促進(jìn)業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展

樹立“效益、質(zhì)量、規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展”的觀念，依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)在堅(jiān)持“持續(xù)穩(wěn)健”和“以人為本”的理念的同時(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式。在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)逐步充實(shí)中間業(yè)務(wù)的內(nèi)容。重點(diǎn)放在農(nóng)牧民和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織，更有效地發(fā)揮對(duì)“三農(nóng)三牧”的服務(wù)作用。深入的推廣“陽光信貸”模式，增強(qiáng)貸款透明度。更加嚴(yán)格對(duì)貸款全流程進(jìn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化貸放分控管理以及實(shí)貸實(shí)付管理。

（二）深入進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

以國家的宏觀目標(biāo)為方向，通過省級(jí)政府的管理以及信用社的自我管理，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過股權(quán)連接自治區(qū)和基層聯(lián)社，并通過規(guī)則來約束的機(jī)制，使農(nóng)信社的管理體制逐步成熟起來。積極申請(qǐng)成為省級(jí)聯(lián)社的改革試點(diǎn)。不斷改進(jìn)績效考核制度，合理調(diào)整考核內(nèi)容與評(píng)級(jí)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綜合考核的公平公開嚴(yán)謹(jǐn)以及評(píng)級(jí)考核的規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）引入人才，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)

通過合理調(diào)整農(nóng)信社人員的總量逐步優(yōu)化農(nóng)信社的人員配置，最終達(dá)到人力資源結(jié)構(gòu)的最優(yōu)。堅(jiān)持以考錄人，引進(jìn)各方面的人才。嚴(yán)格遵守有證才能上崗的規(guī)定，通過減少冗余的員工來提高工作效率。加大對(duì)科技的投入，不斷加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)化科技組織體系，完善內(nèi)控管理制度，并對(duì)信息安全的保障措施進(jìn)行建設(shè)完善，提升對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，重視對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)控制和安全防范意識(shí)

明確各個(gè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，劃清風(fēng)險(xiǎn)管理部門與其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的責(zé)任界線，逐步架構(gòu)一個(gè)分工和責(zé)任明確，能夠相互平衡且運(yùn)行效率高的風(fēng)險(xiǎn)管理組織。重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)能及時(shí)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和防范，提高農(nóng)信社對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別計(jì)量能力。轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)管理的方式，由原先只注重事后處置的方式轉(zhuǎn)為事前、事中和事后都進(jìn)行相應(yīng)管理的方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]成思危.改革與發(fā)展：推進(jìn)中國的農(nóng)村金融[M]，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005

新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用社，三農(nóng)問題，貸款風(fēng)險(xiǎn)

一、我國農(nóng)村信用社存在的主要問題

（一）省聯(lián)社的管理體制不完善

我國的各個(gè)省聯(lián)社政企不分，產(chǎn)權(quán)與控制權(quán)之間存在矛盾，隨著越來越多的農(nóng)信社采取了省聯(lián)社的方式，而省聯(lián)社的法律地位也比較弱。第一，省聯(lián)社是由不同區(qū)域范圍的縣農(nóng)村信用社入股而來的，而且省聯(lián)社的入股人員大部分都是縣農(nóng)村信用社。第二，地方政府部門管理農(nóng)村信用社的經(jīng)營，其也是一個(gè)獨(dú)立的行政主體，如此一來省聯(lián)社就有兩種職權(quán)。然而，省聯(lián)社與政府機(jī)關(guān)和金融企業(yè)不同，其具有多重性，所有權(quán)是自下而上的，縣聯(lián)社擁有所有權(quán)，一般是通過入股組建省聯(lián)社的，管理自上而下，省聯(lián)社的主要職責(zé)是管理。因此，控制權(quán)、所有權(quán)反向而行，縣級(jí)聯(lián)社的設(shè)立亦是如此，方向上不一致。

（二）偏離了“三農(nóng)”政策的正確導(dǎo)向

農(nóng)村信用社必須以農(nóng)村為根基，需要以三農(nóng)為根本，這取決于市場的優(yōu)勢(shì)與政策的導(dǎo)向、農(nóng)村市場資金的安全等。與此同時(shí)，農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素是三農(nóng)，當(dāng)前，我國有諸多的農(nóng)村信用社的日常管理水平和人員素質(zhì)都是比較低的，完全忽略了自身的優(yōu)勢(shì)性，開始參與到與商業(yè)銀行的競爭中，商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù)品種比較繁雜、管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，這就已經(jīng)偏離了政策的正確導(dǎo)向。

（三）潛在的風(fēng)險(xiǎn)比較大

由于歷史原因，很多農(nóng)村信用合作社的制度缺乏合理性，資產(chǎn)很容易出現(xiàn)一定的質(zhì)量問題，在制度發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)新的壞賬，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化又會(huì)出現(xiàn)新的資產(chǎn)問題。另外，農(nóng)村信用社的全部產(chǎn)品和服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)比較高、利潤比較低，服務(wù)的對(duì)象比較分散，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)比較大。

二、改善我國農(nóng)村信用社現(xiàn)狀的對(duì)策建議

目前，很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了變化，金融市場化的程度在加深，農(nóng)村信用社的現(xiàn)有部門需要與時(shí)俱進(jìn)。

（一）逐步完善省聯(lián)社的管理體制

農(nóng)村信用社的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展是有利的，如果農(nóng)村信用社的整體發(fā)生了變化，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)造成負(fù)面的影響。隨著我國的農(nóng)村信用社的變化在日益加深，省聯(lián)社的管理制度出現(xiàn)了諸多的問題，需要根據(jù)變革的不同進(jìn)程來逐步取消各省的聯(lián)社，最終完成股份制變革。

（二）把握農(nóng)村信用社的發(fā)展方向

農(nóng)村信用社離不開農(nóng)村這片土地，服務(wù)三農(nóng)是其發(fā)展的根本，如果不考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，放棄“支農(nóng)”的初衷，農(nóng)村信用社就是去了根基。因?yàn)檗r(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模一般都比較小，服務(wù)地域有限，其產(chǎn)權(quán)形式、組織方式與其他的銀行金融機(jī)構(gòu)有較大的區(qū)別，農(nóng)信社一般是社員入股和參與民主管理，最主要的目的是為社員服務(wù)。實(shí)際上，農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生最主要是由于違反了合作的原則，大量發(fā)放非農(nóng)的貸款，進(jìn)行房地產(chǎn)投資等。從全國來看，發(fā)放小額貸款，積極支持三農(nóng)扶持政策的那部分農(nóng)村信用社的持續(xù)經(jīng)營狀況比較好，農(nóng)村信用社在后續(xù)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，基礎(chǔ)不是很穩(wěn)固，管理體制尚未健全，其日常的生產(chǎn)經(jīng)營受到了嚴(yán)重的影響，因此，迫切需要解決農(nóng)村信用社當(dāng)前的矛盾。

（三）合理規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)

第一，農(nóng)村信用社的管理方法應(yīng)與商業(yè)銀行不同，需要依靠比較積極的政府政策，避免風(fēng)險(xiǎn)。免征并降低各種不同的稅賦；合理管理存款金的數(shù)額和比例，從而大幅減少利率波動(dòng)造成的損失；要適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大經(jīng)營的范圍，在一定程度上支持農(nóng)村信用社發(fā)展相關(guān)的副業(yè)，比如保險(xiǎn)、代收業(yè)務(wù)等，為社員提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，選取適當(dāng)規(guī)模的、擁有較強(qiáng)綜合實(shí)力的農(nóng)村信用社，并積極鼓勵(lì)其他的農(nóng)村信用社參與合并，成立地方農(nóng)村商業(yè)銀行。

在我國，最近幾年以來，比如廣西的農(nóng)村信用社加大了金融服務(wù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，為小微企業(yè)的發(fā)展提供幫助，其中與農(nóng)相關(guān)的貸款和給小企業(yè)提供的貸款占到了50%，為廣西的三農(nóng)進(jìn)程加快提供了便利、為小微企業(yè)的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)、成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。第一，農(nóng)信社創(chuàng)新了特色農(nóng)業(yè)的貸款，從而進(jìn)一步幫助農(nóng)民生活水平的提高。桂林市的陽朔白沙鎮(zhèn)蕉芭林村開啟了致富的榜樣，其帶頭人十幾年來一直在廣西農(nóng)村信用社信貸的積極扶持下組織生產(chǎn)，從最初的1萬元的貸款增加到了現(xiàn)在的50萬元，目前的年收入數(shù)百萬元，是陽朔金桔的種植大戶，每年的收果均超50萬公斤。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年末，陽朔全縣的水果種植的面積達(dá)到了30.18萬畝，年產(chǎn)量為39.28萬噸，其產(chǎn)值總額為34.75億元，金桔的種植面積、產(chǎn)量和效益位于全國第一的水平，農(nóng)民的人均純收入為1.22萬元，增長率為12%，其中有一部分村民的年收入已經(jīng)超過了2萬元。第二，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款，滿足了農(nóng)村資金的需求。玉林市區(qū)的聯(lián)社開發(fā)出了新的貸款產(chǎn)品， 比如金地貸和農(nóng)房貸等，這些都為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)收等各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程的加速，地的農(nóng)戶可以合理利用貸款資金投入生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。

三、我國農(nóng)村信用社的發(fā)展前景

在農(nóng)村金融體系的變革方面，農(nóng)村信用社的積極作用顯著，農(nóng)村信用社一直隨著形勢(shì)的變化而變革，農(nóng)村信用社的發(fā)展前景可以歸納為以下幾類：

（一）社區(qū)型的農(nóng)村信用社

一般來說，農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，與商業(yè)銀行有很大的區(qū)別，信息的對(duì)稱性是其具有的特殊優(yōu)勢(shì)。長期以來，農(nóng)村信用社的存在為地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民創(chuàng)收，給農(nóng)村的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)，熟悉對(duì)該區(qū)域內(nèi)的發(fā)展情況、信用情況、農(nóng)民的信貸需要以及還貸的能力等。農(nóng)村地區(qū)人口的流動(dòng)性比較小，誠然，農(nóng)村信用社的客戶范圍也是比較穩(wěn)定的，這樣建立信任的聯(lián)系就十分容易，這樣也可以有效降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信用社為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其產(chǎn)生的利潤和商業(yè)銀行相比較是很低的，因此，這就需要農(nóng)村信用社可以充分發(fā)揮信息對(duì)稱的積極作用，最大化地降低了貸款的成本，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，農(nóng)信社的未來發(fā)展應(yīng)朝著區(qū)域型的、小而精的社區(qū)型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（二）農(nóng)村信用社的商業(yè)性

在我國，由于歷史問題和實(shí)踐方式的不同，很大一部分的農(nóng)村信用社出現(xiàn)了非農(nóng)化的問題，它們把大部分信貸資源投放在工商業(yè)企業(yè)當(dāng)中。所以，在歷史過程中，有一部分的農(nóng)村信用社成立了股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行，一部分的農(nóng)村信用社則成立合作制、股份制相結(jié)合的農(nóng)村合作銀行，而約一半以上的采取的是統(tǒng)一法人制的農(nóng)村信用合作社。目前，從農(nóng)信社目前的情況上來看，在我國，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，該地區(qū)的農(nóng)村信用社都開始逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行展開，甚至也會(huì)出現(xiàn)有一部分農(nóng)村合作銀行逐步朝農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢(shì)。我國的金融制度必須為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利，雖然我國目前有部分農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，仍有一部分沒有改制的農(nóng)信社。因此，未來農(nóng)村信用社一定會(huì)向管理先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)控制良好的現(xiàn)代銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社的特色化

農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接聯(lián)系，而我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)則是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要方面的，與工商業(yè)的發(fā)展有著本質(zhì)區(qū)別，因?yàn)槲覈墓芾眢w制存在很多的弊端，農(nóng)業(yè)貸款的抵押物較難提供，尤其時(shí)間比較短更困難，其所需要的貸款的數(shù)額比較小、周期比較短、應(yīng)急性比較強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)此種貸款的需要，農(nóng)村信用社會(huì)大力地發(fā)展農(nóng)村無抵押的小額信用貸款，而與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)區(qū)域的集中度加深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的不同行業(yè)對(duì)貸款的需求是不同的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的理財(cái)需求也在不斷地增加，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)比較單一，以存貸為主的狀況會(huì)極大地限制農(nóng)村的理財(cái)市場發(fā)展，未來的豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品會(huì)成為其發(fā)展的首要任務(wù)。

總之，要不斷提高運(yùn)用信息技術(shù)的能力，熟悉掌握農(nóng)村信用社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營方式，創(chuàng)新組織架構(gòu)、修訂業(yè)務(wù)流程、做好風(fēng)險(xiǎn)控制、積極鼓勵(lì)員工等各個(gè)方面，有效地進(jìn)行資源的整合。因此，農(nóng)村信用社的發(fā)展十分復(fù)雜，需要從系統(tǒng)上完善，需要不斷地創(chuàng)新，逐步完善市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]藍(lán)虹.中國農(nóng)村信用社“去合作化”的成因探究及啟示[J].南方金融，2016（04）.

[3]李芒環(huán).我國新型農(nóng)村合作金融M織的發(fā)展障礙與實(shí)現(xiàn)路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（01）.

[4]王璐，吳東立.農(nóng)民合作社信用合作研究綜述[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015（06）.

新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇

 

關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社;現(xiàn)狀;改革;發(fā)展

一、農(nóng)村信用社現(xiàn)狀

農(nóng)村信用社是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分,是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成的實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)[1～2]。

(一)內(nèi)部問題

1.歷史包袱重。在農(nóng)村信用社的發(fā)展過程中,由于各種政策因素和客觀原因造成的農(nóng)村信用社資金損失、貸款不能收回、執(zhí)行國家平衡物價(jià)等宏觀政策創(chuàng)辦保值儲(chǔ)蓄而墊付的保值貼補(bǔ)利息等歷史包袱使得目前許多地方的農(nóng)村信用社虧損嚴(yán)重,處于嚴(yán)重的資不抵債的局面[3]。

2.結(jié)算渠道不暢。盡管這幾年農(nóng)村信用社在結(jié)算渠道疏通上做了許多努力,但與國有商業(yè)銀行比,仍然存在很大差距。目前大部分地方的信用社沒有開通快捷的全國聯(lián)行和全國銀行匯票業(yè)務(wù);造成農(nóng)村資金流向城市,支農(nóng)資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,消弱了農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

3.管理體制不順。農(nóng)村信用社管理體制雖然改革多年,但到現(xiàn)在縣市以上管理機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然是參差不齊,從省到各縣市農(nóng)村信用社行業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣,不利于農(nóng)村信用社統(tǒng)一管理,無法充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢(shì)。

4.支農(nóng)的政策性與經(jīng)營商業(yè)化存在矛盾。按政策規(guī)定,農(nóng)村信用社主要服務(wù)三農(nóng),服務(wù)對(duì)象是貸款額小且居住分散的農(nóng)民,不以盈利為目的,這等于把本應(yīng)由政府和政策性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)職能交給了獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的農(nóng)村信用社,但在財(cái)政政策、貨幣政策的具體執(zhí)行中,又將農(nóng)村信用社視為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)來處理,承受了與商業(yè)銀行完全相同的稅收等負(fù)擔(dān),未有足夠的優(yōu)惠政策[4]。

(二)外部問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性,加大了三農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。各地農(nóng)村信用社在加大對(duì)農(nóng)村貸款投入的同時(shí),由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和農(nóng)村市場風(fēng)險(xiǎn)的影響,造成部分貸款不能按期收回,形成逾期風(fēng)險(xiǎn)。

2.惡意逃避債務(wù),影響了農(nóng)村信用社貸款投放信心。近幾年來,在中國大部分縣市,信用環(huán)境有所好轉(zhuǎn),貸戶拖欠貸款的現(xiàn)象正在減少。但在少數(shù)縣市、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然不同程度地存在貸戶惡意拖欠信用貸款、逃避信用社債務(wù)的問題,影響了農(nóng)村信用社增加貸款投放的信心。

3.外部環(huán)境不佳,抑制了農(nóng)村信用社貸款投入擴(kuò)張。一些行業(yè)部門對(duì)農(nóng)村信用社用社采取歧視性政策,規(guī)定所屬系統(tǒng)的資金只能存入商業(yè)銀行。

4.郵政儲(chǔ)蓄和國有商業(yè)銀行資金上存后大量流向城市,直接造成農(nóng)村信用社資金來源減少。近年來,由于郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利率高,為郵政儲(chǔ)蓄部門組織資金比其他金融機(jī)構(gòu)提供了更加便利的條件,使郵政儲(chǔ)蓄規(guī)模快速增長,郵政儲(chǔ)蓄通過吸收存款從農(nóng)村抽走了大量資金流向了城市[5]。

5.縣域中小企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)很低,影響了農(nóng)村信用社的投資信心。目前,在中國大部分地方,縣域中小企業(yè)大部分規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后,企業(yè)市場信息捕捉不準(zhǔn),生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏銷路,經(jīng)營效益較差,企業(yè)信息披露不真實(shí),企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明,缺乏有效的貸款擔(dān)保抵押物,造成農(nóng)村信用社對(duì)其發(fā)放貸款存在較大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其支持普遍感到信心不足。

二、當(dāng)前中國農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)狀況

(一)以法人為單位改革信用社產(chǎn)權(quán)制度

明晰信用社現(xiàn)有產(chǎn)權(quán),妥善處理歷史積累和包袱,構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善法人治理結(jié)構(gòu),按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化原則,根據(jù)不同地區(qū)情況,分別進(jìn)行不同產(chǎn)權(quán)形式的試點(diǎn)。有條件的地區(qū)可以進(jìn)行股份制改造;暫不具備條件的地區(qū),可以比照股份制的原則和做法,實(shí)行股份合作制;股份制改造有困難而又適合搞合作制的,也可以進(jìn)一步完善合作制。

(二)信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)

按照“國家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管,省級(jí)政府依法管理、落實(shí)責(zé)任,信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)督管理體制,分別確定有關(guān)方面的監(jiān)督管理責(zé)任[6]。

三、解決農(nóng)村信用社問題的對(duì)策與建議

(一)兩個(gè)關(guān)鍵問題的解決

1.農(nóng)村信用社的過去遺留問題。通過所說的“歷史包袱”包括呆賬、貸款損失和保值儲(chǔ)蓄的補(bǔ)貼支出。要徹底解決“歷史包袱”問題,可以考慮由中央和地方財(cái)政按比例一次性補(bǔ)償;這樣做雖然一次性支付較大,但可以一勞永逸地解決歷史包袱與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營夾纏不清的經(jīng)濟(jì)和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

2.農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)和管理體制的問題。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)問題一直以來都是學(xué)術(shù)界和輿論界爭論的焦點(diǎn)[7]。根據(jù)中國的幅員遼闊、人口眾多、各地發(fā)展不平衡的實(shí)際情況,農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況,選擇不同的模式進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社組建股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,可先將各單獨(dú)為法人的農(nóng)村信用社、縣(市)聯(lián)社合并為一個(gè)法人,同時(shí)組建省、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社,待條件成熟后,組建合作制的農(nóng)村合作銀行;在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性,信用社承擔(dān)著當(dāng)?shù)刂мr(nóng)的重任,而當(dāng)?shù)刭Y金流通量較小致使這些農(nóng)村信用社長期虧損,另一方面這些農(nóng)村信用社無法并入城市商業(yè)銀行或股份制農(nóng)村商業(yè)銀行,也不適合歸入農(nóng)村合作銀行,所以建議在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū),可將農(nóng)村信用社改組為政策性金融機(jī)構(gòu)。

(二)各級(jí)政府提高思想認(rèn)識(shí),加大支持力度

1.各級(jí)政府要增強(qiáng)緊迫感,高度重視農(nóng)村信用社的工作。國家對(duì)農(nóng)村信用社改革的政策已出臺(tái),農(nóng)村信用社已移交省級(jí)政府。從現(xiàn)在開始,省級(jí)政府應(yīng)該高度重視對(duì)農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,如果不加強(qiáng)管理,信用社經(jīng)營出了事,最終還是地方政府負(fù)責(zé);作為政府部門要增強(qiáng)緊迫感,提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村信用社改革的信心。

2.要真正切實(shí)地把農(nóng)村信用社工作納入重要議事日程。農(nóng)村信用社改革后,將正式成為省級(jí)政府的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門,抓好對(duì)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)管理工作非常重要。

新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀范文第5篇

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

所謂“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面，即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)；要大力對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。可以說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要求為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動(dòng)力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；要加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本。科技成果只有在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實(shí)踐和體會(huì)，提出如下思考：

1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)。

當(dāng)前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)。我們科技工作者，必須認(rèn)清形勢(shì)，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合。

鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實(shí)際，培訓(xùn)工作一定要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學(xué)得會(huì)，用得來。

3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用。

面對(duì)廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓(xùn)，科技成果很難進(jìn)村入戶。應(yīng)進(jìn)一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓(xùn)的辦法，加快培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。

基層農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊(duì)伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)，并把他們作為基層培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。

4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣

針對(duì)廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高，我市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異大，種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜，靈活多樣。可采用農(nóng)忙時(shí)一事一訓(xùn)，農(nóng)閑時(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)；室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；召開現(xiàn)場會(huì)議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合；文字講述與播放光碟相結(jié)合……達(dá)到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。