現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議范文第1篇

一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和做法

河北省北接內(nèi)蒙高原，東臨渤海，內(nèi)環(huán)京津，國土總面積18.8萬平方公里，總?cè)丝?287.5萬人。2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值28301.4億元，財政收入2293.5億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3500億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22580元，農(nóng)村居民人均純收入9102元。

近年來，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段。河北省深入貫徹落實了黨的十精神，按照“四化同步”的戰(zhàn)略思想，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。河北省按照穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點，加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)，加快推廣測土配方施肥、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、水肥一體化等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)藝管理現(xiàn)代化，建成了一批區(qū)域化、規(guī)模化、集中連片的糧食生產(chǎn)基地。2013年，全年糧食播種面積9473.8萬畝，總產(chǎn)673億斤，同比增長3.6%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局

河北省立足比較優(yōu)勢，打破行政區(qū)劃，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整，打造了一批集中連片的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，如環(huán)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、山區(qū)優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等。同時，加快城市近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)了河北省蔬菜、畜牧、果品三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)70%。畜牧業(yè)圍繞肉類產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標(biāo)，積極推進(jìn)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新技術(shù)推廣。出臺并認(rèn)真實施《關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》，下大力氣加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，截止2013年底乳品企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營的奶站達(dá)到了357個，全省2/3的養(yǎng)殖小區(qū)實行了“四統(tǒng)二分”飼養(yǎng)模式。打造了21個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)和1000個部省級示范場，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，示范帶動作用明顯增強(qiáng)。2013年全省肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到448.8萬噸、346.1萬噸、465.7萬噸；蔬菜產(chǎn)業(yè)以蔬菜示范縣和生產(chǎn)大縣為重點，建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)園608個，形成了滿城草莓、樂亭甜瓜等特色產(chǎn)區(qū)34個，首都社區(qū)直營店和超市專柜發(fā)展到101個，在北京中高端市場日供應(yīng)量達(dá)到1000噸，占比突破三分之一。2013年全省蔬菜面積達(dá)到1830.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到7902.1萬噸；果品生產(chǎn)按照穩(wěn)定產(chǎn)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)的思路，加快果品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推行果樹品種改良、樹體改造、矮化密植栽培、無公害防治和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等外向型現(xiàn)代果品基地。2013年全省果品產(chǎn)量達(dá)到1450萬噸。

（三）提高技術(shù)裝備，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

堅持科教興農(nóng)、種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、裝備助農(nóng)理念，提高農(nóng)業(yè)科技含量和競爭力。一是強(qiáng)化科技支撐，組建了小麥、玉米、蔬菜、生豬、淡水魚類等11個省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，編制了五年工作方案，明確了年度工作任務(wù)。在農(nóng)作物高效生產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、果蔬提質(zhì)增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)裝備、微灌水肥一體化等領(lǐng)域突破了一批共性關(guān)鍵技術(shù)。二是強(qiáng)化農(nóng)技推廣，2013年推介主導(dǎo)品種40個，主推技術(shù)40項，培育科技示范戶18萬戶，完成陽光工程培訓(xùn)19.9萬人，普訓(xùn)農(nóng)民600多萬人次。三是強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》和種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對良種研發(fā)推廣實施獎勵政策，2013年審定通過農(nóng)作物新品種64個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；種子企業(yè)實力明顯增強(qiáng)，注冊資本億元以上部級辦證企業(yè)達(dá)到5家，3000萬元以上省級辦證企業(yè)達(dá)到44家。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.08億千瓦，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到71%，玉米機(jī)收率達(dá)到60%，農(nóng)村用電量606.2億千瓦小時。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是大力發(fā)展節(jié)水工程。2011年以來，河北省以節(jié)水灌溉為重點，積極推廣以低壓輸水管道灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革，實施了176個小型農(nóng)田水利重點縣和67個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣項目，截至2013年底，鋪設(shè)低壓輸水管道6247萬米，配套改造渠道1839公里，新建改造渠系建筑物21800座，新建整治坑塘、塘壩398座，建引水堰（閘）1335處，揚水站（點）540處，更新配套機(jī)井22070眼，新增節(jié)水灌溉面積602.4萬畝，其中管灌522.2萬畝，噴灌7.9萬畝，微灌29.1萬畝，渠道防滲43.2萬畝。目前河北省有效灌溉面積達(dá)到6746萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到4458萬畝，有效灌溉率達(dá)78%，全面提升了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全省緊緊圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省委省政府提出的打造“青山綠水硬環(huán)境”的要求，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化等重點生態(tài)建設(shè)工作，2013年，完成綠化造林430萬畝，森林面積達(dá)到7313萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26%，實現(xiàn)了沙化土地由擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動。2013年5月，省委省政府決定，用三年時間對全省5萬個行政村配套改造、整體提升，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，第一批8000個行政村的村容村貌得到了明顯改善。四是加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，實施土地治理項目，2013年改造中低產(chǎn)田50多萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬畝。五是補(bǔ)貼深松作業(yè)，去年安排2.5億元，對深松整地作業(yè)予以補(bǔ)貼，三年把麥田深松一遍。

（五）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制，提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。一是積極發(fā)展農(nóng)民合作社，大力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。截至2013年底，全省依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到57971家，實有入社成員461.2萬戶，加入農(nóng)戶占全省總數(shù)的29.7%，覆蓋了全省93%的行政村，已經(jīng)成為河北省農(nóng)村重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一大批合作社的覆蓋范圍已從本村本鄉(xiāng)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域，甚至向跨市、省域拓展。全省農(nóng)民合作社擁有自主注冊的商標(biāo)4000多個，取得無公害、綠色、有機(jī)等質(zhì)量認(rèn)證3500多個，200多家合作社產(chǎn)品出口境外，加入到國際市場競爭的大舞臺。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到6100億元，同比增長15%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。454個省級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2332億元、利潤162億元，分別增長17%和25.9%。全省2/3的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶均增收9000多元。三是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，2013年土地流轉(zhuǎn)1538萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到18.5%，增長3.4個百分點。

（六）健全服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。

建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河北省下大力抓了五大社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是基層農(nóng)技推廣體系，累計新建和改擴(kuò)建1064個基層農(nóng)技推廣站，配備了檢測儀器、培訓(xùn)設(shè)備和交通工具，技術(shù)推廣條件明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。二是動植物疫病防控體系，建成縣級獸醫(yī)實驗室143個、縣級水生動物防疫站30個、縣級有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站121個，全省完成農(nóng)作物病蟲草害防治5億多畝次。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，累計建成省級中心1個、市級中心8個、縣級質(zhì)檢站125個。四是信息服務(wù)體系，鋪設(shè)了信息共享的快車道，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)子板塊21個，共建共享數(shù)據(jù)庫14個，“12316”熱線座席專家達(dá)到466名，實現(xiàn)與農(nóng)民“面對面”交流服務(wù)。五是綜合執(zhí)法體系，市、縣級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別達(dá)到16個、193個，在崗執(zhí)法人員1938人，辦理案件4460件，調(diào)解涉農(nóng)糾紛563件，挽回經(jīng)濟(jì)損失3913萬元，在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益中發(fā)揮了重要作用。

（七）推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

為切實推進(jìn)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河北省積極爭取并認(rèn)真實施國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目，目前藁城、玉田、武強(qiáng)、肅寧、定州、武安等6個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；2013年河北省啟動了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，平山縣、元氏縣、隆化縣、張北縣等首批12個示范區(qū)，按照發(fā)揮“五個示范”的目標(biāo)定位，強(qiáng)力推進(jìn)，全力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系改革示范，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的示范，集聚生產(chǎn)要素、提升綜合生產(chǎn)能力的示范，創(chuàng)新農(nóng)民群眾受益機(jī)制示范和實施綠色開發(fā)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展示范，取得初步成效。

二、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)資源條件和環(huán)境約束增強(qiáng)

河北省人多地少，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。全省人均耕地1.36畝，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人地矛盾將更加突出。目前，全省人均水資源量307立方米，僅為全國平均的1/7，按目前的生產(chǎn)規(guī)模每年缺水70億方，農(nóng)業(yè)用水超采問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水任務(wù)艱巨，后備資源不足已經(jīng)制約了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重，需下大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平偏低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，河北省田間工程配套率不足20%，目前仍有1600多萬畝耕地不具備灌溉條件。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平偏低的狀況已向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高

現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地、勞動力要素價格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗越來越嚴(yán)峻。

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實需要，河北省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著加快科技進(jìn)步的艱巨任務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

河北省農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，產(chǎn)品附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條短，精深加工率不足30%，比全國平均水平低10個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，家庭農(nóng)場、種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營水平低，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（六）質(zhì)量安全監(jiān)管體系仍不健全

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，與當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和產(chǎn)地認(rèn)證體系亟待完善，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著巨大的監(jiān)管壓力。

三、今后河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想和建議舉措

鑒于以上情況，今后一個時期，河北省將以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革為動力，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，堅持農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)競爭性產(chǎn)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體知識化，構(gòu)建環(huán)京津服務(wù)功能強(qiáng)大、高效特色品牌集聚、具有河北特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。建議重點采取以下十項舉措：

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、畜牧和果品三大產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)的多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)整體效益。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系

圍繞河北省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)技推廣體系全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）加快改善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件

加大投入力度，大力推行農(nóng)田節(jié)水灌溉，提高灌溉效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程，提高防汛抗旱減災(zāi)能力。加強(qiáng)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能減排的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

堅持高起點規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大政策和資金支持，以環(huán)京津區(qū)域為先導(dǎo)，緊緊圍繞蔬菜、果品、苗木、花卉、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，每縣建成一個特色鮮明、功能多樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建一批綠色有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、獨具魅力的農(nóng)業(yè)休閑度假基地、優(yōu)質(zhì)天然的生態(tài)環(huán)保基地。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加快政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)。

（六）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力

增加投入，逐步建立覆蓋全省主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

（七）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平

依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，選建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶動能力，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場等。

（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

抓緊實施河北省山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機(jī)制。

（九）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)體系

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建各種形式物流組織實體，扶持農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和自辦購銷組織。

（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議范文第2篇

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬多農(nóng)村勞動力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價值很低。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化生產(chǎn)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項目可研、決策咨詢及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施

1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經(jīng)費短缺問題，爭取做到各級財政及有關(guān)部門能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。

2、完善基層自治機(jī)制，切實提高農(nóng)民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實現(xiàn)互動。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對基地輻射帶動能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議范文第3篇

為切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制訂加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策意見。

一、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌

1、對當(dāng)年度被新評為省級、市級、市級的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，且?guī)颖镜剞r(nóng)戶效果顯著，分別配套獎勵人民幣5萬元、3萬元和1.5萬元。

2、鼓勵各類資本投資、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，直接投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對工商企業(yè)當(dāng)年度投入（資）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的，享受企業(yè)技改政策；對引進(jìn)、新辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)，注冊資本達(dá)到50萬元以上，能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，獎勵2萬元；對技改項目財務(wù)投入50萬元以上的，獎勵1萬元；對出口創(chuàng)匯20萬美元以上的，獎勵1萬元。

3、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)建立、聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接投資建立的生產(chǎn)基地，面積在100畝以上，實行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，且通過鎮(zhèn)、市有關(guān)部門驗收的，獎勵0.5—2萬元；對農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“農(nóng)業(yè)訂單”形式聯(lián)結(jié)本鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)基地，面積在100畝以上的，符合合同規(guī)范、服務(wù)周到、保護(hù)價收購等條件的，配套獎勵1—3萬元。

4、扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行各項認(rèn)證。對新獲得省、市級及以上綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，當(dāng)年度每件配套獎勵1萬元；對新獲得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、出口食品衛(wèi)生注冊認(rèn)證的，當(dāng)年度分別獎勵0.5—2萬元。對新獲得境外食品許可證、認(rèn)證的，當(dāng)年度每件獎勵1—2萬元。對新獲得QS認(rèn)證的，當(dāng)年度每件給予適當(dāng)配套獎勵。

5、扶持名牌創(chuàng)建。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，對新成功注冊的商標(biāo)，每件獎勵5000元；對新獲國家級、省級、地市級名牌（著名）稱號的，配套獎勵5萬元、2萬元、1萬元；對在各類展銷評比活動中獲獎的，給予一定獎勵。

6、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通。對發(fā)展超市、連鎖、配送等現(xiàn)代化流通業(yè)態(tài)，將本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品打入縣市級以上超市、連鎖、配送的，給予適當(dāng)獎勵，對本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品打入大中城市及外縣市，并長期設(shè)點銷售的給予適當(dāng)補(bǔ)助，對參加各類展銷會和開展品牌宣傳、推介的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、加強(qiáng)特色基地建設(shè)，扶強(qiáng)扶優(yōu)馬渚農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)。規(guī)范實施萬畝稻米特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地核心示范區(qū)的村，補(bǔ)助5萬元；“三新技術(shù)”示范區(qū)實施新技術(shù)、新模式示范的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2、扶持做大西山白楊梅產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展種植的楊梅，且連片面積30畝以上，經(jīng)驗收合格，按上級規(guī)定予以補(bǔ)助；對列入千畝高產(chǎn)生態(tài)白楊梅示范基地的，按上級規(guī)定予以配套補(bǔ)助；對實施西山楊梅速生矮化和品種選育科研示范基地的，經(jīng)予適當(dāng)補(bǔ)助。

3、改造發(fā)展其他林特產(chǎn)業(yè)基地。對當(dāng)年開展低產(chǎn)茶園改造、新發(fā)展茶園和對老茶園進(jìn)行改種且連片面積在20畝以上，按上級規(guī)定予以補(bǔ)助；對華東中藥植物資源圃建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4、規(guī)范發(fā)展畜禽業(yè)。對符合規(guī)劃，落實防疫、環(huán)保等措施，建立健全生產(chǎn)、防疫、財務(wù)等臺帳（檔案），常年存欄家畜300頭以上，家禽3000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)），給予適當(dāng)獎勵。對試驗、示范有推廣價值的新型農(nóng)（漁）牧結(jié)合模式，給予適當(dāng)獎勵；對引進(jìn)符合規(guī)定的畜禽良種，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5、優(yōu)化發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。對開發(fā)“馬漁”牌生態(tài)甲魚，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)苗種和技術(shù)服務(wù)的苗種場給予2--3萬元的補(bǔ)助；對從湖南引進(jìn)中華鱉原種的，給予30%內(nèi)補(bǔ)助；對淡水新品種的引進(jìn)試養(yǎng)、白對蝦早苗繁育等技術(shù)攻關(guān)，按投資額的30%以內(nèi)給予補(bǔ)助；對新發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的基地面積在50畝以上的，給予適當(dāng)補(bǔ)助；對發(fā)展休閑漁業(yè)、探索淡水產(chǎn)品加工的，按投資額給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。對探索建立生產(chǎn)基地、科技人員、合作組織“三位一體”的區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)技推廣服務(wù)組織（專業(yè)合作社），對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類研究工作和恢復(fù)、振興本鎮(zhèn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，確有成效的，給予一定獎勵；對采用各種形式與科研院校、所開展技術(shù)合作和研究的單位和個人，給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎勵。

2、探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)民職業(yè)化。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，對當(dāng)年新流轉(zhuǎn)土地、符合條件的有關(guān)村、農(nóng)戶、經(jīng)營主體、土地中介服務(wù)組織等，按上級文件規(guī)定給予獎勵；經(jīng)登記注冊，依法成立的土地流轉(zhuǎn)中介組織，當(dāng)年開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)100畝以上的，配套獎勵每畝20元；新成立的土地股份合作社，入社面積100畝以上，對相關(guān)村、合作社、經(jīng)營者給予適當(dāng)配套獎勵。

3、規(guī)范專業(yè)合作社建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，經(jīng)市農(nóng)林局考核驗收確認(rèn)，當(dāng)年被評為星級的農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社和示范農(nóng)民專業(yè)合作社，按上級文件規(guī)定給予獎勵。在通過市規(guī)范化合作社驗收的前提下，對示范型、服務(wù)型、實業(yè)型的專業(yè)合作社，各給予2萬元以內(nèi)獎勵；對有效開展技術(shù)、信息、信貸、營銷等服務(wù)的，給予適當(dāng)獎勵。

4、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。對當(dāng)年新購置的國內(nèi)外先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，根據(jù)上級文件規(guī)定執(zhí)行，對購置插秧機(jī)、高壓噴霧機(jī)的給予適當(dāng)配套補(bǔ)助，配套補(bǔ)助總額不超過5萬元；對實施機(jī)械化插秧的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、村、農(nóng)戶，根據(jù)實施的內(nèi)容和提供的服務(wù)，按上級規(guī)定給予配套補(bǔ)助；對推行工廠化育秧技術(shù)的，按實際投入給予適當(dāng)配套補(bǔ)助。

5、推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險。對符合條件、參加政策性農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶按上級規(guī)定給予財政補(bǔ)貼，其中水稻保費鎮(zhèn)再補(bǔ)貼5%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議范文第4篇

《意見》提出，福建將加快福清、漳浦、永安、上杭、仙游等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；加快漳浦、漳平永福、清流、仙游、福清、惠安等國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；在全省創(chuàng)建9 個福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、50 個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，福建將從2014年起省財政連續(xù)三年每年投入5000 萬元，實施新一輪省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)設(shè)施種養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種；加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作，加大對臺灣地區(qū)以及以色列、荷蘭等種業(yè)發(fā)達(dá)國家的良種引進(jìn)、繁育與推廣的扶持力度；進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；推廣無土基質(zhì)栽培，加強(qiáng)栽培基質(zhì)技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，組織實施新增3 億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)。

《意見》提出，到2015年，福建每年安排省級以上財政專項資金3.5 億元，采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”方式支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，并明確了設(shè)施蔬果、設(shè)施畜禽、設(shè)施食用菌、設(shè)施花卉、設(shè)施林業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，還提出對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項目實行用電用地政策優(yōu)惠。

為積極培育新型經(jīng)營主體，《意見》明確，將加快建設(shè)農(nóng)民合作社示范社，加大各級財政扶持力度，省級以上財政每年安排不少于3000 萬元專項扶持資金，用于培育建設(shè)150 家省級農(nóng)民合作社示范社；推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)；扶持家庭農(nóng)場發(fā)展；著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從2014年開始，省級每年培養(yǎng)2000名專科學(xué)歷、1 萬名中等職業(yè)教育學(xué)歷的新型職業(yè)農(nóng)民，力爭通過若干年努力，全省形成50 萬名規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍；探索“定向委培”、“校企共建”、“綠色通道”等方式，為基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

值得關(guān)注的是，《意見》提出，要總結(jié)推廣土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新模式。支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。引導(dǎo)組建土地股份合作社，支持以村為單位，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股成立土地股份合作社。支持發(fā)展“土地托管”合作社。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議范文第5篇

一、小農(nóng)水重點縣建設(shè)扎實推進(jìn)

2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農(nóng)水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農(nóng)水重點縣建設(shè)各項工作。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財政局、市水務(wù)局主管局長任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應(yīng)成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目落實、資金籌措、工程推動、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、建后管護(hù)等工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時完成。

（二）足額落實建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達(dá)資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區(qū)縣財政4353.15萬元，農(nóng)民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區(qū)財政915.27萬元，農(nóng)民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區(qū)2011―2012年已累計完成投資6133萬元。

（三）著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負(fù)責(zé)會計核算日常管理，保證項目資金專款專用。財政補(bǔ)助資金，由區(qū)財政局在項目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時撥付至區(qū)水務(wù)局報賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報賬專戶。單項工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實，經(jīng)區(qū)財政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區(qū)級報賬制，報賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計局審計，重點縣建設(shè)項目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項目資金等違紀(jì)違規(guī)問題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實施計劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進(jìn)行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運行管護(hù)機(jī)制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機(jī)井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財政局先后出臺了《天津市〈小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法〉實施細(xì)則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)管理辦法〉實施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理實施細(xì)則》、《天津市〈中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)驗收暫行辦法〉實施細(xì)則》等管理制度，項目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。“十一五”期間，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬畝，累計達(dá)到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實施小農(nóng)水重點縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過三年重點縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計算，共可節(jié)水1849萬方，節(jié)電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬元。此外，項目建設(shè)實現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財政追加小農(nóng)水資金項目實施順利

2012年9月下旬，中央財政追加安排小農(nóng)水專項資金45億元，支持全國31個省（區(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項資金4500萬元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財政局、水務(wù)局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項目建設(shè)。工程涉及44個村，新打及維修機(jī)井289眼，新建泵點60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，改善節(jié)水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農(nóng)水資金項目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過市水務(wù)局、財政局的聯(lián)合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補(bǔ)助資金已撥付三區(qū)縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區(qū)耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農(nóng)水重點縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個示范點、兩個聯(lián)系點”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點），發(fā)揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時，通過推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。