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1水利水電工程重大變更簡(jiǎn)介
水利水電工程在建設(shè)時(shí)必須經(jīng)過(guò)策劃、設(shè)計(jì)、施工、投入使用這四個(gè)階段,例如,某項(xiàng)工程的項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)可以劃分為三個(gè)主要步驟,第一是經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)形成工程建議書,第二是經(jīng)過(guò)考察形成研究報(bào)告,第三是綜合各參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行首次設(shè)計(jì)。不論是地方還是國(guó)家的大中小型水利水電工程建設(shè)其投資規(guī)模、工程量以及社會(huì)環(huán)境影響都是相當(dāng)廣泛的,工程牽扯到的內(nèi)容非常復(fù)雜[2]。例如,葛洲壩、三峽大壩等大型水利工程其項(xiàng)目立項(xiàng)階段超過(guò)十幾年,而其工期更是超過(guò)了十五年,這樣一來(lái),水利水電工程建設(shè)所需要的可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作的時(shí)間跨度非常大,立論周期也非常長(zhǎng),那么工程建設(shè)所帶有的變動(dòng)性、伸縮性較大。如,工程前期準(zhǔn)備工作必須明確工程規(guī)模,組建、布點(diǎn)、施工方式、建設(shè)周期、建設(shè)速度等一系列問(wèn)題。正是因?yàn)榻M成水利工程的各個(gè)階段具有的變動(dòng)性非常顯著,導(dǎo)致水利水電工程的策劃、施工、投產(chǎn)階段出現(xiàn)重大變更的幾率非常大,其影響也是方方面面的,進(jìn)而形成連鎖式多重影響[3]。隨著大型水利水電程的建成投入使用,其管理問(wèn)題越來(lái)越受到了社會(huì)各方的重視,因此出現(xiàn)了一些規(guī)定,但是關(guān)于工程建設(shè)重大變更問(wèn)題的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題并不明確,人們對(duì)重大變更的范圍、影響、認(rèn)識(shí)等方面還沒(méi)有達(dá)成方向性的共識(shí),越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。
2水利水電工程的重大變更要求
2.1重新定位水利水電工程的重大變更什么樣的變更屬于重大變更,怎樣確定工程的變更幅度,怎樣明確水利水電變更問(wèn)題,這些問(wèn)題都對(duì)水利水電工程重大變更問(wèn)題的界定提出要求。根據(jù)《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更的界定(試行)》的相關(guān)規(guī)定,水利水電建設(shè)過(guò)程中,在策劃階段、設(shè)計(jì)階段涉及到工程規(guī)模、建設(shè)規(guī)格、構(gòu)建布置、構(gòu)建形式、設(shè)備選型、水電接口、副工程、防洪點(diǎn)以及其他方面的變更都屬于重大變更,特別是涉及到安全問(wèn)題的變動(dòng)都被列為重大設(shè)計(jì)變更。例如,有關(guān)于水利水電工程建設(shè)變更的文件可分為這樣幾大類:工程概況以及建設(shè)條件、建筑類型、建筑等級(jí)、規(guī)劃準(zhǔn)則、建筑物布局、建材屬性、水利工程淹沒(méi)點(diǎn)和工程層次影響等,概括起來(lái)為可分為工程屬性、功能、人文影響、自然影響等幾個(gè)方面,涉及到工程建設(shè)條件、安全等級(jí)、設(shè)備構(gòu)成、水文控制、人口遷移等幾個(gè)重要因素。水利水電工程的變更影響中,環(huán)境影響是最為復(fù)雜,也是影響最為重大的一項(xiàng),其涉及到安全條件、水土、人口等眾多項(xiàng)目[4]。
2.2水利水電工程的重大變更要求首先,經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,水利水電工程的建設(shè)相關(guān)問(wèn)題初步得到相應(yīng)解決,但是有關(guān)工程重大變更的要求依舊不夠明晰,而出現(xiàn)水利水電工程重大變更時(shí),必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理處理,這就需要明確水利水電工程的重大變更要求,優(yōu)化處理方案,提高處理效率。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),大中小型工程變更所涉及到的環(huán)境影響管理?xiàng)l目可分為兩個(gè)方面,一方面為工程環(huán)境影響報(bào)告,一方面為工程可行性研究報(bào)告。例如,某項(xiàng)水利水電建設(shè)工程的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)格、位置、建設(shè)工藝、環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生明顯變化,相關(guān)建設(shè)部門必須再一次報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響審批文件得到批準(zhǔn)以及法律認(rèn)可后方可使用。建設(shè)單位只有明確了工程變更的屬性、變動(dòng)幅度以及相關(guān)變動(dòng)影響才能更好的設(shè)計(jì)建筑工程、更好的施工以及監(jiān)控環(huán)境變化。其次,在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》中指出:水利水電工程在立項(xiàng)審批階段必須保證水土保持方案的質(zhì)量,如果工程在設(shè)計(jì)階段以及實(shí)施階段出現(xiàn)工程位置、規(guī)格、性質(zhì)等方面的重大變動(dòng),那么工程設(shè)計(jì)方案中的水土流失防治措施、治理措施、處理手段等要根據(jù)國(guó)家水土保持法的相關(guān)規(guī)定重新審查,再形成工程水土保持方案,及時(shí)修整原工程水土保持方案,并且與原方案一同交由原審批部門進(jìn)行批準(zhǔn)。
3水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理
為了更好的利用水利水電工程,使其發(fā)揮更大的作用,更加惠及民生,保護(hù)環(huán)境,水利部門以及環(huán)保部門出臺(tái)了一些政策、法規(guī)來(lái)控制工程建設(shè)所帶來(lái)的影響,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的措施,嚴(yán)格管理環(huán)境影響評(píng)價(jià),為國(guó)家發(fā)展添磚加瓦。有關(guān)于環(huán)保措施、工程變更的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)提出,但是如何應(yīng)對(duì)變更環(huán)境影響并沒(méi)有具體的實(shí)施步驟[5]。近幾年來(lái),在環(huán)保部門以及工程建設(shè)部門的共同努力下形成了有關(guān)變更環(huán)境影響問(wèn)題的通知,具體指出了工程變更的范圍,其所涉及到的內(nèi)容以及環(huán)境敏感問(wèn)題,共有四大方面,涵蓋十余項(xiàng)內(nèi)容。例如,某項(xiàng)建設(shè)工程的變動(dòng)項(xiàng)目超過(guò)三項(xiàng),這時(shí)就建筑部門應(yīng)該成立專門工作小組進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),在此基礎(chǔ)上形成評(píng)價(jià)報(bào)告。又如,某項(xiàng)水利水電建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到兩項(xiàng)就要立即填補(bǔ)環(huán)境影響評(píng)價(jià),得到審批后形成具體的應(yīng)對(duì)文件,根據(jù)正確的思想指導(dǎo)處理環(huán)境影響管理問(wèn)題。另外,有關(guān)于環(huán)境保護(hù)措施問(wèn)題的文件中指出,當(dāng)工程建設(shè)變更而需要環(huán)保措施變更時(shí),建設(shè)部門要經(jīng)由行政部門審批使環(huán)境影響報(bào)告具有付諸實(shí)施的可能性,如果報(bào)告并沒(méi)有得到批準(zhǔn),那么有關(guān)部門不能在沒(méi)有授權(quán)的情況下做任何更改,而是應(yīng)該按照環(huán)保規(guī)定及變更要求進(jìn)行合理變更。
4結(jié)束語(yǔ)
一、水利水電工程管理質(zhì)量管理概述
水利水電工程的質(zhì)量,指的是其對(duì)水利發(fā)電需求的滿足程度,而水利水電工程的質(zhì)量管理則是指根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量、職責(zé)以及質(zhì)量體系中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等使一切管理職能中的活動(dòng)都能得到有效實(shí)現(xiàn)。水利水電工程中的質(zhì)量管理,主要指的是對(duì)施工質(zhì)量的控制及管理,通過(guò)質(zhì)量管理,以在一定程度上保證水利水電工程的整體質(zhì)量。
二、水利水電工程質(zhì)量管理中的常見問(wèn)題
(一)缺乏完善的質(zhì)量控制體系。
1.水利水電企業(yè)雖然在內(nèi)部建立了較好的質(zhì)量管理制度,但是在施工過(guò)程中卻沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)程去執(zhí)行。2.施工企業(yè)的質(zhì)量管理控制體系還不夠完善,管理人員沒(méi)有較高的專業(yè)素質(zhì),從而導(dǎo)致管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞。
(二)施工作業(yè)人員技術(shù)水平較差。
水利水電工程的施工有較大的施工強(qiáng)度,需要大量的施工作業(yè)人員,上崗前,企業(yè)沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),從而使他們?cè)谑┕み^(guò)程中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性。水利水電工程的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)具有一定的復(fù)雜性,施工作業(yè)人員專業(yè)技能及素質(zhì)較低,從而難以更好地完成施工任務(wù)。
(三)施工過(guò)程控制不嚴(yán)。
基礎(chǔ)管理能力薄弱,不能較好地對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確記錄,不能對(duì)生產(chǎn)性的試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行整合與分析。管理缺乏條理性,施工過(guò)程中的精細(xì)化管理不足,常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。沒(méi)有遵循相應(yīng)的施工章程及計(jì)劃進(jìn)行施工,從而對(duì)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。
三、提高水利水電工程質(zhì)量管理的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
對(duì)水利水電工程的質(zhì)量而言,領(lǐng)導(dǎo)的重視占據(jù)著非常重要的地位,因此,企業(yè)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及項(xiàng)目成本核算制,讓經(jīng)理在工程的建設(shè)中對(duì)甲乙方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、總包與分包等相關(guān)部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理,以使工程的建設(shè)更加規(guī)范、有序。
(二)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行前期管理。
1.工程項(xiàng)目前期的管理內(nèi)容主要包括:工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、可行性研究報(bào)告、技術(shù)水平分析、資詢?cè)u(píng)估、市場(chǎng)分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益等。
2.根據(jù)工程的具體情況,建立起符合工程實(shí)際的前期質(zhì)量管理體系,充分認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量第一”的重要性,制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃,建立起完善的質(zhì)量責(zé)任制及質(zhì)量評(píng)審制度,并根據(jù)上述內(nèi)容及體系對(duì)工程進(jìn)行前期管理。
(三)對(duì)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量控制和管理。
建立起完善的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)情況進(jìn)行管理和檢查的過(guò)程中,質(zhì)量管理人員應(yīng)注意多到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察,并做好相應(yīng)記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)告知施工人員,并最好相應(yīng)處理,以在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)施工作業(yè)人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中,必要時(shí)應(yīng)對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查,如檢查鋼筋的質(zhì)量及型號(hào)是否符合要求、混凝土的配料比例是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
(四)對(duì)施工項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
1.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制,對(duì)工程項(xiàng)目中每個(gè)技術(shù)人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行有效明確,讓他們對(duì)自己的技術(shù)工作進(jìn)行深入研究并在工程建設(shè)中有效實(shí)施。
2.結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核,以使施工中的錯(cuò)誤得到一定減少,且根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,也能加快施工進(jìn)度,并使施工質(zhì)量得到有效保證。此外,施工過(guò)程中,出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)及時(shí)糾正,把相關(guān)情況做好相應(yīng)記錄后,把資料保存在技術(shù)檔案中,以使錯(cuò)誤得到有效消除。
(五)重視并加強(qiáng)科學(xué)管理。
引進(jìn)并積極培養(yǎng)在水利工程的建設(shè)方面有一定技術(shù)能力且又掌握一定的管理知識(shí)的復(fù)合型應(yīng)用人才,此外,還應(yīng)對(duì)水利水電的現(xiàn)有管理者進(jìn)行專業(yè)及技術(shù)培訓(xùn),使項(xiàng)目部管理的整體素質(zhì)及項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)得到一定提高,以此為水利水電工程的質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)。
(六)對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。
1.建立完善的舉報(bào)制度,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。另一方面,還可通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善,當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),通過(guò)新聞對(duì)事故及質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)報(bào)道,以使人民群眾通過(guò)報(bào)道對(duì)工程質(zhì)量有進(jìn)一步認(rèn)識(shí),從而加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
2.落實(shí)責(zé)任制,把工程質(zhì)量及質(zhì)量管理的責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)負(fù)責(zé)人,以使相關(guān)負(fù)責(zé)人在工程的建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量引起重視,當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利水電;設(shè)計(jì);問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
水資源是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源,如何在有效的經(jīng)濟(jì)利益下,持續(xù)利用現(xiàn)有的水力資源是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要步驟,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的意義。近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)家也逐漸提高了對(duì)水利水電行業(yè)的重視程度,并加大了對(duì)水利水電工程事業(yè)的投資力度。但是,長(zhǎng)期以來(lái),由于水利水電行業(yè)特點(diǎn)的制約,在我國(guó)的水利水電行業(yè)發(fā)展中,仍存在設(shè)計(jì)問(wèn)題多多、技術(shù)更新緩慢、勞動(dòng)力過(guò)于密集以及施工人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。因此,積極探討水利水電工程施工設(shè)計(jì)與技術(shù),提高工程施工質(zhì)量,成為廣大水電企業(yè)亟待解決的重要課題之一。現(xiàn)階段,水利水電工程設(shè)計(jì)中有許多不足,比如不能深入理解大綱、準(zhǔn)備工作做得不充分、沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的分析對(duì)比、設(shè)計(jì)內(nèi)容不詳實(shí)、工程圖紙不完全、責(zé)任心不強(qiáng)等。提高水利水電工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量需要加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等。
1、概述
1.1、水利水電工程的施工特點(diǎn)
首先是施工位置的特殊性。水利水電工程的位置和一般的建筑不同這就導(dǎo)致施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸,機(jī)械工具的進(jìn)出成本比較高,有可能影響施工的整體質(zhì)量。其次在水利水電工程的施工中,水上、水下、隧道開挖及高空作業(yè)的工程比較多,所以要特別的注意施工安全。再者是水利水電工程項(xiàng)目一般都位于江河上,所以受當(dāng)?shù)氐牡匦魏退牡纫蛩氐挠绊戄^大,其中施工排水、導(dǎo)流、基坑等是影響水利水電工程施工質(zhì)量的重要因素。還有就是水利水電工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣,受環(huán)境因素的影響也比較強(qiáng),施工的難度相對(duì)較高,所以在施工的方案選擇上必須要反復(fù)優(yōu)化之后再施工。還要注意根據(jù)實(shí)際的施工動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行控制與調(diào)整,保證工程施工的質(zhì)量。
1.2、有效控制水利水電工程的重要性
作為重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程,對(duì)水利水電工程進(jìn)行質(zhì)量控制不僅可以有效的保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益的發(fā)揮,更是對(duì)人們生產(chǎn)和生活用水問(wèn)題負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。因?yàn)樵谒姽こ痰氖┕み^(guò)程中,需要使用到大量的資金,所以如果不對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制,那么這些建筑資金將無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用的作用,也就導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。此外,如果水利水電工程的質(zhì)量存在著問(wèn)題,那么在后期的使用過(guò)程中,很可能導(dǎo)致各種故障引發(fā)的水利災(zāi)害,也會(huì)威脅周圍的人們生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。因此,在對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理的過(guò)程中,有關(guān)部門要充分全而的考慮工程施工過(guò)程中的各種參與因素,以便實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量控制。同時(shí),由于水利水電工程施工過(guò)程中涉及到的范圍比較廣,所以如果不對(duì)其加以嚴(yán)格的質(zhì)量管控,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽和失誤,都容易導(dǎo)致工程施工過(guò)程中的嚴(yán)重事故,威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、水利水電工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
2.1、大綱理解不深入
小型水利水電設(shè)計(jì)工程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案和編制標(biāo)準(zhǔn)不符的情況,這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員對(duì)編制大綱理解的不徹底。經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是在編制項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)、可研究報(bào)告、施工圖報(bào)告時(shí),沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際,沒(méi)有涉及的實(shí)際性問(wèn)題,導(dǎo)致報(bào)告質(zhì)量不符標(biāo)準(zhǔn)。
2.2、準(zhǔn)備工作做的不充分
水利水電工程的設(shè)計(jì)過(guò)程會(huì)涉及到水文、水資源、地質(zhì)、氣象等好幾個(gè)專業(yè),只要其中一方面的準(zhǔn)備資料不準(zhǔn)確,就會(huì)產(chǎn)生設(shè)計(jì)問(wèn)題。因而水利水電工程的設(shè)計(jì)必須結(jié)合實(shí)際情況以進(jìn)行方案的制定、參數(shù)的設(shè)置、公式的選擇等。當(dāng)然,時(shí)間緊、任務(wù)重、人手不足、資金短缺等情況也會(huì)發(fā)生在個(gè)別工程的實(shí)施過(guò)程中。還有不同單位的勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不同,所勘測(cè)的數(shù)據(jù)也有差異,這導(dǎo)致的工程坐標(biāo)不統(tǒng)一,也會(huì)影響工程的日期,造成延誤工期的情況發(fā)生。還有的會(huì)臨時(shí)更改設(shè)計(jì),是工程的實(shí)施難度大大提升,工程成本也隨之增加。
2.3、分析對(duì)比不科學(xué)
對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的分析對(duì)比是必不可少的重要環(huán)節(jié),不論是處于研究階段、初步設(shè)計(jì)階段還是施工圖計(jì)設(shè)計(jì)階段。工程的選址、建筑的構(gòu)造、總體的布置等都可以是對(duì)比方案是可選擇的內(nèi)容。通過(guò)比較社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益、成本投入、施工日期等方面,可以選出最佳的方案,從而按照該方案施工。在對(duì)方案進(jìn)行比較分析時(shí),不能僅僅比較成本的高低,還要考慮方案的可實(shí)施性,比如技術(shù)是否達(dá)標(biāo),環(huán)境是否影響等。
2.4、設(shè)計(jì)內(nèi)容不全面
設(shè)計(jì)內(nèi)容是否具體事關(guān)工程建設(shè)的很多后續(xù)環(huán)節(jié),比如工程的工期、工程的質(zhì)量、工程的耗資等很多環(huán)節(jié),所以設(shè)計(jì)內(nèi)容不能過(guò)于簡(jiǎn)單。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),有些水利水電工程在施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容方面,只用簡(jiǎn)略的語(yǔ)言進(jìn)行描述,過(guò)于敷衍,施工過(guò)程中的具體情況沒(méi)有點(diǎn)明,為日后的施工埋下了巨大的隱患。
2.5、工程圖紙不完整
設(shè)計(jì)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不加以重視是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明不白,不符合科學(xué)規(guī)范,特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注有缺失、不夠完整,這些看似是小問(wèn)題,但卻都會(huì)給日后的施工、計(jì)算帶來(lái)非常大的困難,從而影響工程的進(jìn)度。還有的圖紙缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明和性能要求。
2.6、投資概算不準(zhǔn)確
設(shè)計(jì)過(guò)程中,不能準(zhǔn)確的了解工程的實(shí)際建設(shè)情況和影響造價(jià)的各方面因素,所以工程預(yù)算審定人員很難做出正確的判斷,因?yàn)槠渲械囊恍┰靸r(jià)都是直接借用以前的。所以審定金額和實(shí)際造價(jià)存在較大出入,故而工程的投資準(zhǔn)確性難以服眾。在工程單價(jià)的分析過(guò)程中,要充分考慮所在地的實(shí)際情況,可進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,不能照抄照搬,以求使投資概算盡可能的準(zhǔn)確。
2.7、質(zhì)量控制不到位
在當(dāng)前的設(shè)計(jì)行業(yè),很多設(shè)計(jì)者都是一味的追求速度,從而忽視了質(zhì)量,在速度與質(zhì)量相矛盾時(shí),選擇了速度,這種輕質(zhì)量而重速度是不可取的。另外,在水利水電工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,評(píng)審審核力度不夠也是屢見不鮮的,有些審核只是走個(gè)形式,并沒(méi)有多少實(shí)際用處,其中評(píng)審機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確,管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo),無(wú)法正確合理的校對(duì)設(shè)計(jì)圖紙。還有就是設(shè)計(jì)過(guò)程中,沒(méi)有參考當(dāng)?shù)氐乃⑺摹庀蟆h(huán)境等條件資料,設(shè)計(jì)不當(dāng),影響水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
2.8、與業(yè)主、施工單位的溝通不當(dāng)
水利水電設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的關(guān)系可以比作是魚和水的關(guān)系,這二者缺一不可,魚兒離開水就不能生存,所以設(shè)計(jì)者要充分了解業(yè)主的需求,所做出的設(shè)計(jì)必須是符合業(yè)主的自身利益的,如果不能讓業(yè)主滿意,那么再好的設(shè)計(jì)也是無(wú)用武之地的。業(yè)主主要關(guān)心的是成本和利益,所以當(dāng)設(shè)計(jì)者與業(yè)主的意見出現(xiàn)分歧時(shí),要以業(yè)主的意見為首要考慮的,不要總拿條款和規(guī)范來(lái)敷衍業(yè)主。只有兩者有效地溝通時(shí),才能設(shè)計(jì)出雙方都滿意的作品并且避免雙方的矛盾。
3、提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效措施
3.1、加強(qiáng)市場(chǎng)管理
要規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),要對(duì)水利工程勘察設(shè)計(jì)的市場(chǎng)加強(qiáng)管理并努力規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng),力求建立、公平、公正、公開的市場(chǎng)新秩序,有效抑制壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出賣資質(zhì)、出賣證章、亂掛靠等不規(guī)范的現(xiàn)象。首先勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地落實(shí),規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),其次要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理,打破地域封鎖,嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行。
3.2、加強(qiáng)質(zhì)量管理
勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量需要工程勘察設(shè)計(jì)單位的保證,勘察設(shè)計(jì)水平也需要持續(xù)地提高。首先要提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量工作者的責(zé)任意識(shí)。需要大力度的宣傳責(zé)任意識(shí),讓設(shè)計(jì)人員把“責(zé)任重于泰山”牢記于心中,要以設(shè)計(jì)高質(zhì)量的工程勘測(cè)設(shè)計(jì)作品為設(shè)計(jì)宗旨,要努力設(shè)計(jì)出有利于國(guó)家和人民的設(shè)計(jì)作品,從而使得人民的生命安全和生命財(cái)產(chǎn)得到保障。其次建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系是十分有必要的,要嚴(yán)格按照GB/T19001-2000系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè),積極開展質(zhì)量勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。再者要注重人才的培養(yǎng),從根本上解決勘察設(shè)計(jì)人員水平不高的問(wèn)題。還要?jiǎng)澐趾霉こ炭睖y(cè)設(shè)計(jì)個(gè)階段的時(shí)期,在合同中約定清楚并按照其堅(jiān)決執(zhí)行,從而確保工程勘測(cè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。最后要求嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件的校審制度。簽字簽章要在情況屬實(shí)的情況下簽下。
3.3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
服務(wù)意識(shí)是勘察設(shè)計(jì)單位所需要具備的,當(dāng)前服務(wù)水平也是有待提高的。在勘察設(shè)計(jì)階段,勘測(cè)設(shè)計(jì)人員需要和項(xiàng)目建設(shè)單位有良好的溝通,要多加交流,以便能及時(shí)掌握建設(shè)單位的設(shè)計(jì)目的和要求還有其基本的狀況。使得設(shè)計(jì)出來(lái)的作品不僅能滿足項(xiàng)目建設(shè)單位的需求,還符合地方、國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在勘察后期的服務(wù)階段,勘測(cè)設(shè)計(jì)單位需要完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度,完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作,認(rèn)真做好交底工作,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)單位的疑問(wèn)和問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)工作要按時(shí)到達(dá),不能早到或早退,以免影響工程建設(shè)的進(jìn)度。另外,如果面對(duì)重大或復(fù)雜的建設(shè)工程需要有設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),為的是及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件,避免貽誤工期。
4、水利水電工程設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展
4.1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念
首先,負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作的職能部門的子部門的相關(guān)監(jiān)管者,總工以及其他負(fù)責(zé)任人要進(jìn)一步提升強(qiáng)化保護(hù)環(huán)境的水平,之后,在工程勘測(cè)策劃綱要的約束下,落實(shí)保護(hù)環(huán)境的措施。其次,保護(hù)環(huán)境的觀念也應(yīng)當(dāng)引起策劃專業(yè)人才的重視,這些骨干人才對(duì)保護(hù)環(huán)境的重視程度是整個(gè)保護(hù)環(huán)境的舉措的實(shí)效性的決定性因素。再者,策劃部門和主管人員要高度重視環(huán)境保護(hù)的相關(guān)專業(yè)的介入,在協(xié)調(diào)專業(yè)效能和對(duì)接的進(jìn)程中融入生態(tài)環(huán)保理念,也就是說(shuō),工程設(shè)計(jì)的順利實(shí)施以及實(shí)效性的大小,直接受到環(huán)境保護(hù)專業(yè)介入程度的影響。
4.2、強(qiáng)化相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性
現(xiàn)階段,水電水利在實(shí)施項(xiàng)目策劃的時(shí)候更加注重實(shí)施和水電水利領(lǐng)域的上一層次的設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性的探究,但是卻忽略了對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域相同層面的策劃的統(tǒng)一性的探究。實(shí)施項(xiàng)目策劃的時(shí)候,要概括性的探究工程的實(shí)施前提,經(jīng)過(guò)探究比較,在落實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)?huì)更為完善的落實(shí)相關(guān)理念,將可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念融入到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),將保護(hù)環(huán)境以及項(xiàng)目效益融合在一起。
4.3、注意對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的識(shí)別和避繞
在具體的設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí),要注重辨識(shí)以及規(guī)避不利于環(huán)保設(shè)計(jì)的范圍,從而推進(jìn)工程順利實(shí)施,甚至將最初部分的工程期限縮短,拓展業(yè)主受惠面,提升個(gè)體的工作效能。
4.4、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)
要在具體的設(shè)計(jì)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)從而提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的檔次。在項(xiàng)目建議書階段,在此階段要基本明確項(xiàng)目工程開發(fā)是否存在重大的環(huán)境制約因素,然后根據(jù)這些因素提出影響工程規(guī)模的環(huán)保對(duì)策,為后面的項(xiàng)目立項(xiàng)提供環(huán)境依據(jù);在可行性研究階段,這個(gè)層面對(duì)于保護(hù)環(huán)境的評(píng)定,要將相關(guān)保護(hù)環(huán)境的報(bào)表作為參照,將掌握該工程對(duì)環(huán)境影響的實(shí)況,注重工程策劃?rùn)C(jī)構(gòu)與項(xiàng)目評(píng)定機(jī)構(gòu)之間的契合作為首要任務(wù),并要求沒(méi)有實(shí)施環(huán)境評(píng)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)境評(píng)定;在初步設(shè)計(jì)階段,投資概算以及保護(hù)環(huán)境策略的設(shè)計(jì)構(gòu)成了保護(hù)環(huán)境設(shè)計(jì)的規(guī)則的重心,大體描述了保護(hù)環(huán)境策略的整體分布,對(duì)文件的重點(diǎn)評(píng)定結(jié)果和審定批準(zhǔn)的建議,對(duì)影響環(huán)境因素的評(píng)定在初設(shè)階段通常不再實(shí)施,不過(guò)會(huì)依據(jù)影響環(huán)境評(píng)定的相關(guān)審核建議以及項(xiàng)目策劃調(diào)整要求,對(duì)此評(píng)定結(jié)果實(shí)施相關(guān)的再核對(duì)評(píng)定。
4.5、將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念貫穿于整個(gè)工程建設(shè)中
要在具體的工作中加強(qiáng)環(huán)境專業(yè)與非環(huán)境專業(yè)之間的溝通,比如與規(guī)劃專業(yè)的溝通、與水工專業(yè)的溝通、與施工專業(yè)的溝通、與建筑專業(yè)的溝通、與移民專業(yè)的溝通、與概算專業(yè)的溝通等等。與此同時(shí)還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與環(huán)評(píng)單位之間的溝通、設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位之間的溝通、設(shè)計(jì)單位與技術(shù)評(píng)審專家之間的溝通等。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,水利水電工程是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重要工程,對(duì)于人們的日常生活有著重要的影響。所以保障水利水電工程的施工質(zhì)量是非常重要的,而水利水電設(shè)計(jì)的有效性能進(jìn)一步為工程的高質(zhì)量完成作保障,所以在以后的施工設(shè)計(jì)中一定要結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)再及時(shí)的采用新理念、新技術(shù),同時(shí)強(qiáng)化工程的各管理手段,以此保證整個(gè)工程的質(zhì)量,為社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展提供有力支持。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: In this paper, the current problems exist in quality management of China's water conservancy and hydropower construction were summarized and the causes of the problems and influencing factors were profoundly analyzed, the measures and proposals were proposed, so as to create a civilized construction and safe production environment and atmosphere, but also hope that the relevant issue is gotten the attention, to strengthen the control of key factor in the water conservancy and hydropower construction projects.
關(guān)鍵詞: 水利水電工程;施工質(zhì)量;問(wèn)題;控制;思考
Key words: water resources and hydropower engineering;construction quality;problems;control;thinking
中圖分類號(hào):TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)36-0058-02
0 引言
水利水電工程師建設(shè)施工項(xiàng)目工程中的一項(xiàng)重要組成部分,水利水電工程在建成后能否發(fā)揮出其正常的功能并且安全的運(yùn)作與水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量有著直接的關(guān)系,水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量主要取決于施工階段的影響,施工階段在整個(gè)水利水電建設(shè)中非常關(guān)鍵,直接的決定著工程建設(shè)是不是能夠達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目的和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,在水利水電建設(shè)中,必須要重視在施工階段的質(zhì)量管理與控制,只有這樣才能夠進(jìn)一步的提高工程質(zhì)量,并提高水利水電工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 水利水電工程在設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
1.1 應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估工作 政府對(duì)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估,咨詢?cè)u(píng)估只有做到合理可行,才能避免決策失誤和項(xiàng)目的盲目性。但很少對(duì)中小型水利工程組織可行性論證,工程建設(shè)常常出現(xiàn)不規(guī)范,甚至不合理的現(xiàn)象。一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和規(guī)范,國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了,可在實(shí)際工作中,只有很少的水利基層單位去實(shí)施。
1.2 工程設(shè)計(jì)不規(guī)范,因其前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不如大型工程,也沒(méi)有得到足夠的重視 有些水利水電工程前期的資金不足,因此,前期的準(zhǔn)備工作就難以進(jìn)行,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,工程項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)書都沒(méi)有完善的文件,而只是停留在對(duì)現(xiàn)有資料的分析上,難以對(duì)實(shí)地進(jìn)行全方面的考察和分析,特別是對(duì)地質(zhì)情況的勘測(cè)不完善,對(duì)工程的整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工都有很大的影響。
設(shè)計(jì)水平低、資質(zhì)低、圖紙錯(cuò)誤較多、施工圖不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更隨意性大、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際等問(wèn)題在設(shè)計(jì)單位也普遍存在著。由于一些年輕的設(shè)計(jì)人員走出校門后就參加工作,缺少施工經(jīng)驗(yàn),主要以設(shè)計(jì)規(guī)范為依據(jù),沒(méi)能對(duì)施工工藝和施工能力加以考慮,設(shè)計(jì)也沒(méi)能結(jié)合實(shí)際施工條件,造成施工與設(shè)計(jì)的銜接有一定困難。一般水利水電工程是采用國(guó)家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式,其中占很重要部分的是地方集資資金。前期的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi),由于地方財(cái)政困難常難以足額墊付,有了資金,立項(xiàng)后又急于上馬,前期勘測(cè)工作沒(méi)有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi),造成前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠。由于政府的行政干預(yù),有的項(xiàng)目根本沒(méi)有進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作就匆忙上馬。
2 我國(guó)水利水電工程在施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
在施工過(guò)程中,水利水電工程投入和耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力,在整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)施工程序、方法和施工環(huán)境進(jìn)行了全面的控制與管理監(jiān)督,但是,質(zhì)量問(wèn)題在實(shí)際運(yùn)行中仍然頻頻發(fā)生,我國(guó)水利水電工程在施工質(zhì)量方面還主要存在著如下問(wèn)題。
2.1 缺少施工管理人員 施工的管理人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)水利水電工程建設(shè)具有重要的作用,而管理人員缺乏和不穩(wěn)定,是我國(guó)水利水電工程中遇到的一個(gè)比較普遍的問(wèn)題,因此在工程建設(shè)的過(guò)程中必須要重視施工管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。目前,包工頭管理的現(xiàn)象仍然存在,施工的水平低,隊(duì)伍素質(zhì)差,施工理念和施工管理跟不上現(xiàn)代工程建設(shè)的發(fā)展要求。
2.2 淡薄的質(zhì)量意識(shí) 有些時(shí)候,工程進(jìn)度和工程的質(zhì)量發(fā)生了沖突,通常的情況下我們總是將工程質(zhì)量放在一邊,注重工程的進(jìn)度,這樣的工程雖然進(jìn)度達(dá)到了要求,但是卻可能給以后留下了安全隱患。
2.3 沒(méi)把好質(zhì)量控制關(guān) 許多壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)等情況在我國(guó)一些水利水電工程的招投標(biāo)中普遍存在著,施工單位經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題就在無(wú)形之中形成了,許多“隱性分包和轉(zhuǎn)包”等情況在許多水利水電工程中出現(xiàn)了。在拿到低價(jià)的工程后,分包單位會(huì)挖空心思的去弄虛作假,偷工減料,這給工程質(zhì)量造成了巨大隱患。
2.4 水利水電項(xiàng)目的單項(xiàng)工程量大 由于單項(xiàng)工程量大,水利水電工程從工程建設(shè)管理角度來(lái)看,如果采用專業(yè)隊(duì)伍來(lái)施工會(huì)增加成本,可采用非專業(yè)的隊(duì)伍來(lái)施工,工程的質(zhì)量又難以控制。
2.5 存在于工程監(jiān)督管理中的問(wèn)題
2.5.1 欠缺項(xiàng)目的監(jiān)督管理水平 項(xiàng)目管理人在項(xiàng)目的管理中對(duì)質(zhì)量的控制不夠,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性,一味的重視工期。在項(xiàng)目管理人員中,高水平的管理人才非常稀缺,目前項(xiàng)目部的管理人員普遍素質(zhì)不高,而且人員的技術(shù)支持很少,也沒(méi)有一項(xiàng)科學(xué)的決策體系,項(xiàng)目決策的隨意性比較大。
我國(guó)的中小型的水利工程都是采用的地方財(cái)政支出,由于是地方的籌資,在資金情況上肯定不會(huì)很充裕,那么工程拖工期的現(xiàn)象就很常見,而且有些領(lǐng)導(dǎo)不重視這些,那么肯定就會(huì)影響到工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。業(yè)主在工程質(zhì)量上有時(shí)候也很疏忽,沒(méi)有完全的重視起來(lái),因此在工期和質(zhì)量出現(xiàn)矛盾的時(shí)候,往往側(cè)重了工程的進(jìn)度,而忽視了質(zhì)量的重要性。
2.5.2 合同不能嚴(yán)格執(zhí)行 工程合同未能嚴(yán)格的執(zhí)行主要體現(xiàn)在工程在施工過(guò)程中被隨意的變更,由于工程的造價(jià)在招投標(biāo)中被壓的很低,那么有些合同條款在實(shí)施的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,項(xiàng)目主管人經(jīng)常自作主張,為了節(jié)省環(huán)節(jié)很多工作不按照規(guī)程辦事。正是因?yàn)檫@些主觀意識(shí)的存在,造成了合同的完成性不好,為工程的后續(xù)施工埋下了隱患。
2.5.3 服務(wù)意識(shí)在工程管理過(guò)程中較差 目前,很多工程都是在前期準(zhǔn)備手續(xù)沒(méi)有完善的情況下就開工建設(shè),這樣就會(huì)出現(xiàn)各種地方矛盾,而工程項(xiàng)目的管理人員將精力都放在了處理各方面矛盾上,對(duì)于工程質(zhì)量的管理就有些松懈。此外,業(yè)主干涉工程的現(xiàn)象也很多,在工程和設(shè)計(jì)和監(jiān)理中,由于業(yè)主的干涉,給工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行帶來(lái)了很多不必要的麻煩。而因?yàn)檎w的服務(wù)意識(shí)比較差,就會(huì)在工程管理中出現(xiàn)很多問(wèn)題。
3 解析影響水利水電工程施工質(zhì)量的因素
影響水利水電工程施工質(zhì)量的因素有很多,它的施工是個(gè)系統(tǒng)工程,這些影響因素主要有以下幾大方面。
3.1 施工設(shè)備方面的影響因素 在選取施工設(shè)備方面,要充分考慮水利水電工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程較多這一特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作方面的便利性等性能特點(diǎn)要得到注意,施工機(jī)械設(shè)備的選擇不要不切實(shí)際的選一些價(jià)格過(guò)高的。
3.2 材料管理方面的影響因素 材料方面,要在水利水電工程的施工階段嚴(yán)格控制,材料預(yù)測(cè)要在工程開始之前進(jìn)行,嚴(yán)格把關(guān),在施工過(guò)程中,規(guī)范采購(gòu)程序,做到不浪費(fèi),合理處理剩余材料,實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化,達(dá)到合理有效。
3.3 環(huán)境因素 由于水利水電工程的特殊性,它面臨的環(huán)境是復(fù)雜多變的,具體問(wèn)題只有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析,因地制宜采取有效的措施嚴(yán)加控制影響質(zhì)量的環(huán)境因素。營(yíng)造一個(gè)文明生產(chǎn)和文明施工的施工環(huán)境,對(duì)水利水電施工工程的環(huán)境控制與建設(shè)要加強(qiáng),工人的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性要調(diào)動(dòng)起來(lái)。
3.4 施工方法因素 水利水電工程的質(zhì)量受水利水電施工的工藝和方法影響頗大。在施工階段要結(jié)合管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的綜合因素分析,從而施工方案能確保在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、質(zhì)量上過(guò)關(guān)。避免因?yàn)槭┕すに嚭头椒ㄉ系穆浜髮?dǎo)致的質(zhì)量不符合規(guī)格、進(jìn)度延遲等等。
3.5 人員隊(duì)伍因素 人員是工程施工的主要核心力量,因此,提高施工人員和工程管理人員的素質(zhì)是工程質(zhì)量得以提高的首要因素。包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、以及身體素質(zhì)各個(gè)方面,工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)要加強(qiáng),使工作人員能夠熟練、準(zhǔn)確的掌握施工方法和施工技術(shù)。
4 加強(qiáng)水利水電施工質(zhì)量管理的一些措施
4.1 對(duì)水利水電施工工程關(guān)鍵因素的控制工作要加強(qiáng) 為能夠很好地為工程施工建設(shè)服務(wù),要確保施工機(jī)械設(shè)備的參數(shù)和型號(hào)以及使用操作都符合標(biāo)準(zhǔn)并能與單項(xiàng)工程相匹配。要加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)的管理和提高,對(duì)材料嚴(yán)格管理。
4.2 水利水電施工工程的施工方法和程序要適當(dāng)改進(jìn) 對(duì)施工工序的質(zhì)量要加強(qiáng)控制,有利于把施工質(zhì)量由事后控制轉(zhuǎn)為事前控制和過(guò)程控制,從而達(dá)到事前預(yù)防的目的。
4.3 營(yíng)造一個(gè)安全生產(chǎn)和文明施工的環(huán)境和氛圍 危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)工作,在施工過(guò)程中要結(jié)合每個(gè)工程具體的實(shí)際施工特點(diǎn)進(jìn)行,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值較大和重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目,要特別重視。
5 結(jié)語(yǔ)
大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)是水利水電工程的質(zhì)量控制。水利水電工程由于自身的特殊性,其質(zhì)量控制任務(wù)很復(fù)雜。除了具備良好的專業(yè)知識(shí)外,實(shí)施質(zhì)量控制任務(wù)的相關(guān)人員還必須正確理解和熟練運(yùn)用合同條件中相關(guān)的條款,能處理突發(fā)事件,處理好各種施工質(zhì)量問(wèn)題。
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在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐中,質(zhì)量問(wèn)題困擾著工程項(xiàng)目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn),雖然我國(guó)已經(jīng)制定了很多關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī),各個(gè)行政部門不斷的加大工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度,但是水利水電工程的自身特點(diǎn),使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)十分的復(fù)雜。
關(guān)鍵詞:
水利水電;施工;質(zhì)量;管理;問(wèn)題;研究
1水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)建筑中不可缺少的,建設(shè)規(guī)模很大、影響的范圍很廣,水利水電工程項(xiàng)目施工作為一項(xiàng)多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工作,組織施工是實(shí)施水利水電工程的重要環(huán)節(jié),需要做到施工過(guò)程順利進(jìn)行,以便于實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo),使用科學(xué)的方法進(jìn)行施工管理,科學(xué)的施工組織和管理有效的提高工程建設(shè)效益,推動(dòng)工程進(jìn)展,提高工程質(zhì)量,降低工程成本,還可以有效的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)施工企業(yè)的進(jìn)步。我國(guó)的水利水電工程建設(shè)一般都是以國(guó)家的投資為主,在進(jìn)行水利水電建設(shè)中,主要是以質(zhì)量第一的原則,各級(jí)政府和水利主管部門,出臺(tái)了很多的法律法規(guī),采取了一系列的辦法和措施加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。對(duì)于水利水電工程質(zhì)量管理可以分為行業(yè)幅度管理和分級(jí)層次管理為基本構(gòu)架,質(zhì)量管理已經(jīng)基本建立,對(duì)于質(zhì)量管理工作全面開展水利水電工程作為國(guó)家基本建設(shè)工程的重要組成部分,各種責(zé)任制度基本已經(jīng)完善,現(xiàn)在的工程質(zhì)量管理只要是以人為本的管理模式。并且以監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察為輔助手段,主要就是為了質(zhì)量管理目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)行為自查自糾,加強(qiáng)工程建設(shè)管理,進(jìn)行工作督促和指導(dǎo)。
2水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)十分重要,對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于工作經(jīng)費(fèi)不足,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等分析,尤其是缺乏設(shè)計(jì)要求,而且新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,影響工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等,另外由于設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)很低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,設(shè)計(jì)變更隨意性很大等問(wèn)題。
2.2工程施工材料管理中存在的問(wèn)題
混凝土工程主要使用的是水泥、粉煤灰、外加劑等組成,但是現(xiàn)在生產(chǎn)這些的廠家沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,水利水電工程建設(shè)時(shí),從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑,沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的控制施工工序,出現(xiàn)的問(wèn)題比較多。另外由于工程施工單位由于轉(zhuǎn)包,而且轉(zhuǎn)包的單價(jià)很低,承包的單位就會(huì)偷工減料,不擇手段造假資料蒙混過(guò)關(guān),給工程安全運(yùn)行留下嚴(yán)重的安全隱患。
2.3質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題
由于水利水電工程項(xiàng)目專業(yè)多、項(xiàng)目多、工程量多等情況,導(dǎo)致工程質(zhì)量是很難控制的,由于一些工程招投標(biāo)中,將費(fèi)用壓的比較低,使得施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分的被動(dòng),承包商就會(huì)弄虛作假,導(dǎo)致工程質(zhì)量造成隱患,另外還有施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理力度不足,質(zhì)保體系不健全,掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重,施工水平十分的低,施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低,而且還有工程師的人員不足,缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組,造成施工組織的雜亂無(wú)章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷。
3提升水利水電施工質(zhì)量管理水平的對(duì)策
3.1加強(qiáng)施工合同管理
水利水電工程施工中,施工合同管理也是十分重要的,對(duì)于合同的簽訂要嚴(yán)格控制合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查工作等,而且要求合同具有嚴(yán)謹(jǐn)、公平、科學(xué)、可靠,還應(yīng)加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)格合同簽訂程序,嚴(yán)格遵守合同雙方的原則,在執(zhí)行過(guò)程中,要對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)的管理符合合同條款,做到文明安全施工。而且需要合同雙方是平等的關(guān)系,監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)在合同規(guī)定范圍內(nèi)履行職責(zé),對(duì)于工程設(shè)計(jì)的時(shí)候,由于特殊原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更需要按照合同規(guī)定進(jìn)行,對(duì)于工程驗(yàn)收的時(shí)候也應(yīng)該按照合同要求。
3.2強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管理
水利工程施工管理是十分重要的,質(zhì)量控制是管理的重點(diǎn),其中涉及到建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方,建設(shè)單位對(duì)于工程施工十分的重要,需要協(xié)調(diào)各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查,而各方要配合施工單位的建設(shè),加強(qiáng)工程質(zhì)量。施工過(guò)程中各方都要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范,按照工程特點(diǎn)和施工單位的具體情況制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)程,在施工過(guò)程中要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的管理,檢驗(yàn)部門應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān),從根本上保證工程質(zhì)量。對(duì)于水利水電工程中加強(qiáng)水利工程施工管理很重要,所以施工企業(yè)應(yīng)重視施工管理的認(rèn)識(shí),并且全面落實(shí)部門的責(zé)任制,在施工過(guò)程中要精心組織工程施工,如果出現(xiàn)了質(zhì)量的問(wèn)題,要對(duì)相關(guān)責(zé)任制處罰,以保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任制。只有不斷的調(diào)動(dòng)職工的責(zé)任心,以確保安全施工,避免出現(xiàn)問(wèn)題之后無(wú)法查證的現(xiàn)象,加強(qiáng)水利工程的施工質(zhì)量和安全。
3.3強(qiáng)化事后質(zhì)量控制與管理
水利工程管理質(zhì)量控制包括審核竣工資料、審核質(zhì)檢報(bào)告和技術(shù)文件、整理項(xiàng)目的技術(shù)文件并編制檔案,水利水電工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)該按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收手段,通過(guò)科學(xué)、合理的質(zhì)量控制措施,保證工程質(zhì)量和工程安全。
3.4健全規(guī)范化的質(zhì)量保障體系
對(duì)于水利工程施工的準(zhǔn)備、生產(chǎn)、竣工階段中,涉及的工程質(zhì)量問(wèn)題十分的重要,所以應(yīng)該充分的發(fā)揮施工的質(zhì)量管理方面的重要作用,并建立完善的質(zhì)量體系。使得水利施工的各階段都要進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化,有利于提高水利施工工程管理的工作質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)水利水電工程施工建設(shè)資金的管理
對(duì)于水利工程施工建設(shè)資金要進(jìn)行專業(yè)的管理,防止出現(xiàn)建設(shè)資金被侵占和挪用的情況發(fā)生,還應(yīng)該按照合同規(guī)定的內(nèi)容來(lái)嚴(yán)格的執(zhí)行,對(duì)于那些沒(méi)有按照合同規(guī)定進(jìn)行管理的,導(dǎo)致施工進(jìn)度或工程質(zhì)量不過(guò)關(guān),應(yīng)不予支付款項(xiàng),以保證施工的整體質(zhì)量,從而避免資金的浪費(fèi),對(duì)于工程的招標(biāo),應(yīng)該選擇成本低,質(zhì)量好的單位,以保證建設(shè)資金的優(yōu)化配置,有效的保證了建設(shè)資金的合理使用。
3.6加強(qiáng)對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作
對(duì)于建筑單位在施工過(guò)程中如果沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督部門就會(huì)造成工程的質(zhì)量問(wèn)題,所以應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制,并且加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管工作,防止工程的質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),建筑的管理部門要起到監(jiān)督管理工作,以便于提高水利工程質(zhì)量及建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),還應(yīng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng),建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍,指定現(xiàn)代化的科學(xué)監(jiān)管條例,以完善監(jiān)督管理體制。
結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水利水電工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,只有加強(qiáng)施工質(zhì)量管理企業(yè)才能進(jìn)一步的得到發(fā)展,良好的施工質(zhì)量管理技巧與策略還需要長(zhǎng)期的摸索與研究,需要不斷的努力,以保證我國(guó)水利水電工程健康發(fā)展。
作者:李澤楠 單位:黑龍江省三江工程建設(shè)管理局
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