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一、中國房地產(chǎn)開發(fā)成本費用分析
(一)前期開發(fā)成本
土地費用,即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對土地依法使用所交付的各種費用;規(guī)劃設(shè)計費用,即對實施地界的人文地質(zhì)的考察與規(guī)劃所產(chǎn)生的各項支出;基礎(chǔ)設(shè)施工程以及公共配套設(shè)施費用,即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在對一地界進行開發(fā)的同時一般會對該地區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施進行建設(shè),包括教育、醫(yī)療、文化、體育以及周邊的道路、綠化面積等建設(shè)所需要的費用,也包括后期的維護與新物件開發(fā);信貸費用,即房地產(chǎn)開發(fā)過程中從銀行取得的貸款會相應(yīng)的產(chǎn)生銀行的信貸費用。
(二)管理維護費用
房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)期間,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行政管理部門管理和組織經(jīng)營活動而產(chǎn)生各項費用,在外籌集各項資金產(chǎn)生的費用以及對房地產(chǎn)開發(fā)地界的維護和設(shè)施的維護費用。對前期的住房銷售提供勞務(wù)所產(chǎn)生的各項費用等。
稅費,即房地產(chǎn)企業(yè)依法按照國家法律政策規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等各項稅費。
預期之外費用,即在房地產(chǎn)的開發(fā)投資過程中,難免會遭遇建材或其他必備品漲價或其他不在預料之內(nèi)的費用的產(chǎn)生等等。
二、影響房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟效益的因素分析
房地產(chǎn)開發(fā)不是盲目的投資與建設(shè),房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目是一個長期的過程。如何將房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益最大化有著各種條件的限制和制約,例如房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)位置的選擇、房地產(chǎn)建設(shè)水平以及周邊環(huán)境等因素,這些因素都是制約其經(jīng)濟效益最大化的重要因素。下面就此進行系統(tǒng)的分析,可以得出以下幾個方面的影響因素:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目選址和規(guī)劃限制條件
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)項目的選址位置的好壞直接影響著開發(fā)出來的物業(yè)的有效需求,針對不同的人群及消費者不同的消費需求,就需要有相應(yīng)的配套設(shè)施與之相對應(yīng)。材料中海河開發(fā)公司正是基于天津市政府加快海河下游兩岸整理開發(fā)的政策契機,是按照當?shù)貑拥耐恋卣黹_發(fā)部署而成立的房地產(chǎn)開發(fā)公司。海河開發(fā)公司對當?shù)氐脑袟l件進行綜合整治和開發(fā)并得到了很好的經(jīng)濟效益。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃原則上要科學合理,求真務(wù)實
自改革開放以來,中國的房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的發(fā)展機遇明顯可見,各地的土地資源如何得到良好的利用,企業(yè)如何才能在眾多的房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)之間獨占鰲頭取得更好的經(jīng)濟效益呢?科學合理的規(guī)劃、開發(fā)以及進行長期的開發(fā)地區(qū)人文考察是開發(fā)工作的重中之重。五年來海河開發(fā)公司秉承現(xiàn)代的企業(yè)管理制度,以科學合理的開發(fā)觀念為指導,擁有求真務(wù)實的思想理念多次獲得當?shù)氐南冗M單位文明單位稱號。事實證明,開發(fā)規(guī)劃是否科學合理嚴重影響著開發(fā)經(jīng)濟效益的獲得與否。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)、周邊環(huán)境與配套設(shè)施的水平
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,人們對其居住環(huán)境的要求也越來越高,因而房地產(chǎn)開發(fā)商在進行房地產(chǎn)開發(fā)的過程中,開發(fā)地區(qū)城市的繁華程度、交通便捷度以及當?shù)厝宋奶卣鞯拳h(huán)境包括當?shù)氐尼t(yī)療、教育、通訊等生活設(shè)施的復雜程度都會在不同程度上影響著房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)與規(guī)劃。因而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行一個地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)時,更應(yīng)該充分考慮房產(chǎn)開發(fā)項目周邊環(huán)境與配套設(shè)施等基本特征,并將其充分融合進房地產(chǎn)的開發(fā)與規(guī)劃中,否則只會陷入一種尷尬局面而導致規(guī)劃無法進行。
(四)對于房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)項目的后期營銷
作為一個擁有法人代表的注冊公司,海河開發(fā)公司是一個從事基礎(chǔ)設(shè)施公共設(shè)施開發(fā)的公司。面向的對象是大多數(shù)人群,但要想實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益,房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)后期的營銷環(huán)節(jié)是一個不可缺少的硬性環(huán)節(jié)。營銷活動貫穿整個房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃的全過程。在開發(fā)項目之前的營銷活動以及開發(fā)項目之后進行良好的媒介宣傳活動則顯得必不可少,一方面能夠樹立企業(yè)的良好形象,另一方面又能實現(xiàn)對企業(yè)開發(fā)項目進行宣傳與推廣,有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)很快的獲得其預期的經(jīng)濟效益。
三、中國房地產(chǎn)開發(fā)及投資與經(jīng)濟效益分析
房地產(chǎn)開發(fā)從根本上講是一個投入與產(chǎn)出的長期過程,在這個過程中,人們所說的經(jīng)濟效益可以簡單的理解為投入過程中所消耗的勞務(wù)活動等費用和開發(fā)項目的實際收益效果折合后的比值。那么,在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中如何衡量一個企業(yè)的投資所帶來的效益的多少呢?房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)直接帶來的正面利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。下面對此進行系統(tǒng)的分析:
(一)對于數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的分析
通過對數(shù)據(jù)的各方面計算可以得出房地產(chǎn)開發(fā)投資對GDP的增長呈現(xiàn)由增到減的變化模式,在國家的大力宏觀調(diào)控的影響下,GDP的數(shù)值隨之呈現(xiàn)減小的變化趨勢。而房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)開發(fā)投資起到了相對的抑制作用。每個年度的數(shù)據(jù)值都是跌宕起伏的,導致在一定程度上影響了協(xié)整變量的檢測準確性,因此,我們就需要時間來整理數(shù)據(jù)以便于平穩(wěn)性檢測。
(二)協(xié)整方法及檢測
協(xié)整方法已成為了分析非平穩(wěn)經(jīng)濟變量之間數(shù)量關(guān)系的最主要工具之一在兩個極端進行檢測,就會限制兩個結(jié)果產(chǎn)生一定的偏差存在。那么想把平穩(wěn)檢測作為標尺,就要對協(xié)整方法進行驗證。就可以得出房地產(chǎn)的開發(fā)投資和GDP存在著協(xié)調(diào)關(guān)系,也就是說房地產(chǎn)的投資每增加一個數(shù)據(jù)后,當?shù)氐慕?jīng)濟也會有一個數(shù)據(jù)量的增長。
(三)因果分析檢驗
經(jīng)濟學家開拓了一種可以用來分析變量之間的因果的辦法,用于分析經(jīng)濟變量之間的因果關(guān)系,進行格蘭杰因果關(guān)系檢驗的一個前提條件是時間序列必須具有平穩(wěn)性,在協(xié)整檢驗中顯然說明房產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長存在一種長期均衡的關(guān)系,下面則需要進一步證明兩者之間是否存在這種關(guān)系及影響。再次,需要接著用因果關(guān)系的方法對其因果關(guān)系進一步分析。
通過上面的分析方法,我們就可以看出,從宏觀和微觀的雙重視角,系統(tǒng)的對房地產(chǎn)開發(fā)投資和經(jīng)濟效益進行分析從而可以得出以下結(jié)論:房地產(chǎn)開發(fā)及投資企業(yè)與經(jīng)濟增長之間存在著長期均衡的穩(wěn)定關(guān)系,通過對上面分析的整合可以得出房地產(chǎn)投資每增加一定的數(shù)額與之相對應(yīng)的當?shù)氐慕?jīng)濟總額就會相應(yīng)的增加,從長期上看,房地產(chǎn)開發(fā)投資對當?shù)亟?jīng)濟的影響是極其重要的。房地產(chǎn)開發(fā)投資和GDP之間存在著互相作用互為因果的關(guān)系,分析結(jié)果表明房地產(chǎn)開發(fā)與投資對當?shù)氐慕?jīng)濟增長有顯著的效用;反之,當?shù)氐慕?jīng)濟增長也會促進房地產(chǎn)開發(fā)投資企業(yè)的發(fā)展。海河開發(fā)公司正是做到了房地產(chǎn)投資與經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展才能取得了如今重大的發(fā)展和成就。
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè),嚴格控制零星建設(shè)。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重大問題。
計劃、規(guī)劃、工商、物價等行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責,協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當符合《條例》第五條規(guī)定的條件,其中,在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,注冊資本應(yīng)當在500萬元以上;在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,注冊資本應(yīng)當在200萬元以上。
第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記。工商行政主管部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時,應(yīng)當書面征求本級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書,作為企業(yè)登記的依據(jù)之一。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案:
(一)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級,報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批,領(lǐng)取資質(zhì)等級證書;須報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的,由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目:
(一)一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔所有建設(shè)項目;
(二)二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在30萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā),或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目,不得承擔29層以上建筑物的建設(shè)項目;
(三)三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā),或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目,不得承擔15層以上建筑物的建設(shè)項目;
(四)四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發(fā),或者與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項目,不得承擔7層以上建筑物的建設(shè)項目。
第十條 省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,應(yīng)當持資質(zhì)等級證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)核驗,并到房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后,方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。
境外經(jīng)濟組織或者個人來本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢。符合資質(zhì)升級條件的,晉升資質(zhì)等級;不符合資質(zhì)等級條件的,予以降級或者吊銷資質(zhì)證書。
省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進行年檢時,不得收取年檢費用。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十二條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等,編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃,報經(jīng)本級人民政府批準后,由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實施。
第十三條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,會同本級計劃、規(guī)劃、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫。
第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目確定后,縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對項目的用地方式提出意見,報本級人民政府批準。
房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)《條例》第十二條第二款的規(guī)定提出意見,并出具房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營權(quán)實行招標投標制度。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,采取招標方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由土地使用權(quán)人采取招標方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后,應(yīng)當持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃、土地等行政主管部門辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)合同應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃、設(shè)計要求;
(二)開工期限和建設(shè)進度;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(四)項目建設(shè)質(zhì)量要求;
(五)項目拆遷補償、安置要求;
(六)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對項目提供的配套條件;
(七)違約責任以及雙方約定的其他事項。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度,資本金占項目總投資的比例不得低于20%,具體使用、管理辦法按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。
房地產(chǎn)開發(fā)項目的勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當與勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同,明確質(zhì)量責任。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進行項目開發(fā),并根據(jù)先地下、后地上的原則統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施,其中經(jīng)營性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀尽7康禺a(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓。
對零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目,縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套標準,向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補助費,用于開發(fā)項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。綜合開發(fā)補助費的具體征收、使用辦法由省人民政府財政、價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。
第二十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請綜合驗收,并提交下列材料:
(一)城市規(guī)劃設(shè)計條件落實情況的材料;
(二)拆遷安置方案落實情況的材料;
(三)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊;
(四)項目竣工圖和技術(shù)檔案材料;
(五)單項工程及供水、供電、供氣、通訊、消防、園林綠化等驗收材料;
(六)物業(yè)管理落實情況的材料;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。
房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當按照《條例》第十七條、第十八條的規(guī)定進行綜合驗收,其中建筑面積在20萬平方米以下的,由項目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗收;建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點的住宅小區(qū),由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗收。
第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當符合《條例》第二十條、第二十一條規(guī)定。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,受讓人應(yīng)當為依法成立并具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房,應(yīng)當符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件,并經(jīng)商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后,按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理預售登記,領(lǐng)取商品房預售許可證明。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(銷)售商品房,應(yīng)當公布下列事項:
(一)預(銷)售人的名稱、地址及法定代表人;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照及商品房預售許可證明;
(三)預售商品房的交付使用時間,現(xiàn)售商品房的竣工驗收合格證明;
(四)項目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖;
(五)商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標準,公用建筑面積的分攤辦法;
(六)商品房的價格和付款方式;
(七)物業(yè)管理方式;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十四條 商品房預(銷)售,當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。合同應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
(一)當事人姓名或者名稱及地址;
(二)商品房的用地方式及坐落位置;
(三)商品房的建筑面積(包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)分攤的公用建筑面積)、使用面積及樓號、樓層、房號和層高;
(四)商品房的價格、付款方式及付款時間;
(五)預售商品房交付使用的時間;
(六)商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標準;
(七)物業(yè)管理方式;
(八)違約責任以及爭議解決的方式;
(九)當事人雙方認為需要約定的其他事項。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,由當事人協(xié)商議定;但是,享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,應(yīng)當實行政府指導價或者政府定價。
經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價,具體辦法由省人民政府價格、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房價格實行政府定價,具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十六條 經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意,并在交付購房款總額的25%后,預售商品房的購買人可以將購買的預售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預售商品房再行轉(zhuǎn)讓的,雙方當事人應(yīng)當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同,并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預售合同備案部門備案。
預售經(jīng)濟適用住房的購買人,在付足購房款和住房交付使用之前,不得將購買的預售經(jīng)濟適用住房再行轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 商品房交付使用時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照《條例》第三十一條規(guī)定,向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
第二十八條 商品房交付使用后,在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi),購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。工程質(zhì)量監(jiān)督單位拒絕核驗的,購買人可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在接到投訴之日起3日內(nèi)責令工程質(zhì)量監(jiān)督單位予以核驗。經(jīng)核驗,確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。
商品房交付使用后,購買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔保修責任,給其他用戶造成損失的,責任人應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第二十九條 商品房交付使用后2年內(nèi),購買人認為商品房的實際面積與其購買的面積不符的,可以按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定申請復測。售房合同中載明的房屋建筑面積與復測面積的誤差值超過測量規(guī)范允許范圍的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照售房合同規(guī)定的售房價格退還多收的房款;購買人要求退房的,應(yīng)當予以退房;給購買人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第五章 法律責任
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的,由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令改正,報請頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書。
第三十一條 負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的,由上級機關(guān)責令改正,對責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,《條例》規(guī)定給予處罰的,按照《條例》的規(guī)定給予處罰。
第三十三條 國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附則
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);開發(fā)與經(jīng)營;風險;規(guī)避
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營由于具有投資大、周期長、高贏利、高風險等特點,導致在開發(fā)經(jīng)營過程中的存在太多不確定因素。目前我國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)普遍存在只重視項目開發(fā)而不重視管理特別是風險管理,風險管理意識淡薄、缺乏風險管理機構(gòu)、風險管理手段單一,使得房地產(chǎn)項目中的諸多風險因素得不到有效控制,進而引發(fā)房地產(chǎn)項目投資的重大損失或失敗。重視并研究房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的風險是保證項目目標的實現(xiàn),保證企業(yè)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵過程。
一、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營存在的風險
1.社會政策和治安風險
政府政策的出臺,其目的都是積極的,但是對于房地產(chǎn)投資商和開發(fā)商來說,卻可能成為風險的因素。政府為了達到某種預定的經(jīng)濟增長目標或限制房地產(chǎn)經(jīng)濟的不正常發(fā)展而采取一系列的政策,均對房地產(chǎn)投資帶來巨大的風險,政策風險對房地產(chǎn)市場的影響是全局性的。
另外,社會治安也回直接影響到房地產(chǎn)的開發(fā)與經(jīng)營。社會治安關(guān)系到人們的財產(chǎn)安全與生命安全,只有社會治安狀況良好,人們才能安居樂業(yè),進行房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營才能有更好的保障。
2.市場風險
市場的供求關(guān)系變化的不確定性對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生巨大的風險。供求關(guān)系的變化必然導致房地產(chǎn)價格的波動,在一般情況下,市場供大于求會致使房產(chǎn)價格下降,求大于供也會使得房產(chǎn)價格上升。這種變化會導致房地產(chǎn)投資的實際收益偏離預期收益。
房地產(chǎn)不能移動,位置固定,是真正意義上的不動產(chǎn),所以投資房地產(chǎn)的資金流動差。房地產(chǎn)位置的固定性決定了房地產(chǎn)市場是區(qū)域性和個別性市場,也必然增加了房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的復雜性和難度。房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的周期長的特點也使得房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營在市場的變化中處于不利地位。開發(fā)期越長,各種社會經(jīng)濟條件變化的可能性就越大,開發(fā)后期的費用和建設(shè)項目的租金和售價便越不確定,風險相對也越大。
3.經(jīng)營性風險
經(jīng)營性風險是指由于房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)自身的經(jīng)營不周或其他內(nèi)部因素而帶來的風險。投資者由于主觀上對經(jīng)濟發(fā)展的判斷錯誤或決策失誤,它可能發(fā)生在投資方式的選擇、投資地點的選擇以及投資類型的選擇之中,在進行每一個選擇是都面臨著不確定性,一旦做出了錯誤的選擇便將對投資項目產(chǎn)生很大的影響。因企業(yè)管理水平低、工作效益差而引起的未能在最有利的市場時機將手中的物業(yè)脫手,以致使其空置率過高,經(jīng)營費用增加,經(jīng)營凈收入期望值。
4.貨幣政策引起的風險
通貨膨脹因素。當通貨膨脹時,貨幣貶值,建材價格上漲,工程造價被大幅度的提高,對于周期較長的正在建設(shè)房地產(chǎn)來說,這無疑是一場災(zāi)難。銀行利率的變動也可能會給房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營帶來損失。一般地,使用高利率折現(xiàn),會降低投資者的凈現(xiàn)值收益;利率的上升,會直接增加投資者的成本,加重其債務(wù)負擔;利率的變動還影響到社會的購買力,影響社會總資金的供給,從而對房地產(chǎn)市場價格間接產(chǎn)生影響,給房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營企業(yè)帶來風險。
二、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營風險的規(guī)避
1.及時準確的預測風險
在房地產(chǎn)投資前便應(yīng)該對投資后可能存在的風險進行科學合理有效的預測,然后再進行合理的投資。通過全面的市場調(diào)查和充分的市場研究,在獲取盡可能詳細的、高質(zhì)量的信息資料的基礎(chǔ)上,對市場的走向做出合理的估計,從而做出合理的投資,使投資交易得到有效的保證。通過環(huán)境分析,對國家或政府可能出現(xiàn)的政策變化進行預測,以便調(diào)整房地產(chǎn)投資,更好地得到國家或政府的支持。
2.風險控制
選擇風險較小的投資項目或投資方式,可減少投資結(jié)果的不確定性,使投資收益得到更好的保證。對于風險太大的自己所無法承擔的項目作出放棄的決定。放棄是對風險回避的最徹底的一種辦法,但放棄風險的同時也放棄了利潤,因此也是一種比較消極的防范風險的方法。
3.風險轉(zhuǎn)移
房地產(chǎn)開發(fā)商可通過各種合理合法措施將風險轉(zhuǎn)移出去。一是保險轉(zhuǎn)移,開發(fā)商可通過對經(jīng)濟風險進行預測和分析,購買房地產(chǎn)保險,若投資后發(fā)生風險損失,則可由保險公司提供補償,還可通過購買其他各種保險,把自然災(zāi)害,意外事故等可能造成的各種風險轉(zhuǎn)移該保險公司;二是契約合同轉(zhuǎn)移,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可通過契約合同將可能出現(xiàn)的損失的財務(wù)負擔或法律責任轉(zhuǎn)移給非保險業(yè)的其他人;三是財務(wù)責任轉(zhuǎn)移,如發(fā)行房地產(chǎn)開發(fā)公司股票、尋求合作伙伴等通過尋求外部資金的方式將部分風險損失、財務(wù)責任轉(zhuǎn)移給他人。
4.風險分散
不同項目的風險及收益能力是不盡相同的,投資者將投資額分別投入到不同的投資對象中去,既開發(fā)住宅,又經(jīng)營寫字樓,還可以從事土地轉(zhuǎn)讓等從事多種房地產(chǎn)項目的開發(fā),可以獲得比將所有投資資金集中于一個項目或或一種方式上更穩(wěn)定的收入,又能夠有效控制風險。另外,跨區(qū)域的房地產(chǎn)投資組合可以均衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響,同時減少個別地區(qū)經(jīng)濟動蕩帶來的風險。
參考文獻:
[1]許曉音:房地產(chǎn)投資風險與防范對策研究[J].商業(yè)研究.2002.09.
第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,實行全面劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。
第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)
第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),除應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有100萬元以上的注冊資本;
(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員,2名以上持有資格證書的專職會計人員。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況,對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。
第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,除應(yīng)當符合本條例第五條的規(guī)定外,還應(yīng)當依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)當向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的,應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記;對不符合條件不予登記的,應(yīng)當說明理由。
工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時,應(yīng)當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。
第八條地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案:
(一)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(二)企業(yè)章程;
(三)驗資證明;
(四)企業(yè)法定代表人的身份證明;
(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級,承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求;按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準的,還應(yīng)當報計劃主管部門批準,并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。
第十一條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區(qū)域,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,保護歷史文化遺產(chǎn)。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當以出讓方式取得;但是,法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當對下列事項提出書面意見,作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一:
(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;
(二)城市規(guī)劃設(shè)計條件;
(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;
(五)項目拆遷補償、安置要求。
第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當建立資本金制度,資本金占項目總投資的比例不得低于20%。
第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施,并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。
第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的,可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán)。但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目,應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔責任。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,承擔相應(yīng)的責任。
第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收。
第十八條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工,應(yīng)當依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收:
(一)城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況;
(二)城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況;
(三)單項工程的工程質(zhì)量驗收情況;
(四)拆遷安置方案的落實情況;
(五)物業(yè)管理的落實情況。
住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的,可以分期驗收。
第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中,并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第四章房地產(chǎn)經(jīng)營
第二十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,應(yīng)當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。
第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi),持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時,尚未完成拆遷補償安置的,原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人。
第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房,應(yīng)當符合下列條件:
(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(三)按提供的預售商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)已辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。
第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售登記,應(yīng)當提交下列文件:
(一)本條例第二十三條第(一)項至第(三)項規(guī)定的證明材料;
(二)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;
(三)工程施工合同;
(四)預售商品房分層平面圖;
(五)商品房預售方案。
第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到商品房預售申請之日起10日內(nèi),作出同意預售或者不同意預售的答復。同意預售的,應(yīng)當核發(fā)商品房預售許可證明;不同意預售的,應(yīng)當說明理由。
第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳,商品房預售廣告中應(yīng)當載明商品房預售許可證明的文號。
第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房時,應(yīng)當向預購人出示商品房預售許可證明。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自商品房預售合同簽訂之日起30日內(nèi),到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負責土地管理工作的部門備案。
第二十八條商品房銷售,當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。合同應(yīng)當載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。
第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)銷售商品房的,應(yīng)當向中介機構(gòu)出具委托書。中介機構(gòu)銷售商品房時,應(yīng)當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。
第三十條房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,由當事人協(xié)商議定;但是,享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,應(yīng)當實行政府指導價或者政府定價。
第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房交付使用時,向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。
住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照住宅質(zhì)量保證書的約定,承擔商品房保修責任。
保修期內(nèi),因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修,致使房屋原使用功能受到影響,給購買人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十二條商品房交付使用后,購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗,確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十三條預售商品房的購買人應(yīng)當自商品房交付使用之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù);現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi),辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和
房屋所有權(quán)登記手續(xù),并提供必要的證明文件。
第五章法律責任
第三十四條違反本條例規(guī)定,未取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十五條違反本條例規(guī)定,未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不改正的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條違反本條例規(guī)定,將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期補辦驗收手續(xù);逾期不補辦驗收手續(xù)的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收,并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗收不合格的,依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。
第三十七條違反本條例規(guī)定,將驗收不合格的房屋交付使用的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期返修,并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給購買人造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任;造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條違反本條例規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,由縣級以上人民政府負責土地管理工作的部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第三十九條違反本條例規(guī)定,擅自預售商品房的,由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。
第四十條國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第四十一條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理,參照本條例執(zhí)行。
第二條凡在*市行政區(qū)域內(nèi)從事城市房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營和管理的單位和個人,應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條*市人民政府建設(shè)行政主管部門負責全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作;縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。
市、縣(市)人民政府房產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。
市、縣(市)人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的土地管理工作。
第四條依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人,從事單項房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營,應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。
外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,應(yīng)在本市成立分支機構(gòu),并不受原有資質(zhì)等級的限制。
第五條市、縣(市)工商行政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當在接到設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分支機構(gòu)(以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))申請的5個工作日內(nèi),辦妥相關(guān)的登記手續(xù)。
第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持有關(guān)文件到市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案,并按有關(guān)規(guī)定申請核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級。
未經(jīng)核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),不得在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
第七條房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地使用權(quán)一般應(yīng)當以招標或拍賣方式出讓。
面向本市中低收入家庭銷售的經(jīng)濟適用房和廉租房的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地,經(jīng)市、縣(市)人民政府批準,可以實行行政劃撥。經(jīng)濟適用房實行定向、定價銷售,具體辦法由市、縣(市)人民政府另行規(guī)定。
第八條房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥前,市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模、容積率、綠地率、建筑間距、建筑高度等城市規(guī)劃設(shè)計條件提出書面意見,市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)期限、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定及拆遷補償安置要求提出書面意見,作為土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)出讓或者行政劃撥的依據(jù)。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓合同或行政劃撥的有關(guān)要求進行開發(fā)建設(shè)。
第十條市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的實施加強監(jiān)督檢查,并可根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)模及性質(zhì)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的合同。合同應(yīng)明確配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、分期交付期限及其他有關(guān)要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和期限完成配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。
居住建筑規(guī)模在組團級以上的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),經(jīng)市、縣(市)建設(shè)行政主管部門批準,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以分期實施。
第十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后,市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi),組織有關(guān)部門按法律、法規(guī)和國家標準規(guī)范,進行綜合驗收。房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收合格后,方可交付使用。
第十二條需轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當?shù)绞小⒖h(市)建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門辦理變更手續(xù)。
第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時,與開發(fā)項目有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;尚未完成拆遷補償安置的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到市、縣(市)人民政府房屋拆遷主管部門備案,原拆遷補償安置協(xié)議中的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)自房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi)書面通知被拆遷人。
第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房,除應(yīng)當符合法律、法規(guī)已有規(guī)定外,房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程形象進度應(yīng)當符合下列條件:
(一)多層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)三分之一以上;
(二)高層建筑已完成地面以下的主體工程。
第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門申請商品房預售登記時,除應(yīng)當提交法律、法規(guī)已有規(guī)定的文件外,還應(yīng)當提交標準地名批準文件、拆遷戶安置情況說明和市、縣(市)建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程形象進度的證明文件。市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在查驗有關(guān)文件后,核發(fā)商品房預售許可證。
商品房預售許可證應(yīng)當標明準予預售的商品房坐落位置(含幢號)、建筑面積和使用性質(zhì)。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需向境外銷售商品房時,應(yīng)向市、縣(市)建設(shè)行政主管部門提出申請;市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)初審完畢,報上級有關(guān)部門審批。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請境外銷售商品房時,應(yīng)提供下列資料:
(一)銷售申請報告;
(二)土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等文件。
第十七條購房人要求購買商品房時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向購房人出示商品房預售許可證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證等證明文件。配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施分期建設(shè)的項目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向購房人承諾分期建設(shè)的內(nèi)容及交付使用的期限。
第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房應(yīng)當與購房人簽訂商品房預售合同。購房人認為可以采用格式合同的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當提供由市有關(guān)行政主管部門印制的商品房購銷合同文本,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得提供自行擬制的商品房購銷合同文本;購房人認為需要采用非格式合同的,可以采用非格式合同。
第十九條商品房預售合同應(yīng)當明確預售商品房的用地依據(jù)、坐落位置(含幢號)、層次、房號、建筑面積或套內(nèi)建筑面積、分攤的公用建筑面積、價格與價款、付款方式、交付使用的期限、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、保修責任、爭議的解決方式以及購房人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認為需要約定的其他內(nèi)容。
購房人可以選擇按商品房的建筑面積或套內(nèi)建筑面積或套計價并與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)約定商品房的價款;購房人選擇按套計價的,商品房預售合同應(yīng)當明確的內(nèi)容由購房人和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商定。
第二十條已經(jīng)預售的商品房,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因需變更商品房預售合同內(nèi)容的,應(yīng)當征得購房人同意,與購房人訂立預售合同變更協(xié)議,并報有關(guān)管理部門備案。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)單方變更商品房預售合同內(nèi)容的,購房人有權(quán)解除商品房預售合同,并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔違約責任。
第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用前,應(yīng)當由房產(chǎn)行政主管部門認可的,具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的獨立的測繪中介機構(gòu)進行商品房的面積測繪;測繪成果表應(yīng)當標明商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積、使用面積和分攤公用建筑面積。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)以測繪機構(gòu)測定的面積作為商品房交付計價的面積,并向購房人提供商品房面積測繪成果表。
房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)測繪機構(gòu)測定并經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人共同認定的建筑面積核發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。
測繪機構(gòu)因商品房面積測繪誤差超過國家規(guī)定的允許技術(shù)誤差范圍,造成購房人或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)損失的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房銷售廣告時必須標明商品房預售證批準文號。未取得商品房預售證或未標明商品房預售許可證批準文號的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得作任何形式的商品房銷售廣告。
商品房銷售廣告中關(guān)于房地產(chǎn)狀況的說明、示意應(yīng)當真實、準確。
第二十三條購房人可以就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售廣告(含售樓資料書)中的承諾內(nèi)容在商品房預售合同的附件中約定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕。
第二十四條商品房交付時,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向購房人提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書。
第二十五條商品房銷售價格,由當事人協(xié)商議定;經(jīng)濟適用房和以實物形式有償移交的小區(qū)配套設(shè)施的價格,應(yīng)當實行政府指導價或政府定價。
第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)商品房管理的法律、法規(guī)。經(jīng)測繪機構(gòu)實際測定的商品房的建筑面積或套內(nèi)建筑面積(以下簡稱測繪面積)超過或小于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人在商品房預售合同中約定的建筑面積或套內(nèi)建筑面積(以下簡稱預售面積)3%以上的,應(yīng)當根據(jù)購房人的要求負責退房,并承擔其他民事責任。
根據(jù)前款規(guī)定退房的,遇價格下降時,按原價格退還價款;遇價格上漲時,按同類地段同類商品房標準的新價格退還價款;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)按合同約定的利率支付預付款的利息。
測繪面積超過預售面積3%以上,購房人未要求退房的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得要求購房人支付超過3%以上部分面積的價款;測繪面積小于預售面積3%以上,購房人未要求退房的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當退回不足部分面積的價款,并按小于預售面積3%以上部分面積價款的一倍賠償購房人的損失;測繪面積超過或小于預售面積3%(含3%)以內(nèi)的,應(yīng)當按測繪面積結(jié)算價款。
第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房超過規(guī)劃確定的建筑高度的面積,由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
對違反本規(guī)定其他條款的單位和個人,由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)預售商品房的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對中介機構(gòu)的銷售行為承擔責任。
第二十九條履行商品房銷售合同產(chǎn)生的爭議,由爭議雙方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按照合同約定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議依法向仲裁委員會申請仲裁,或者依法向人民法院。
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