鐵路建設工程安全風險管理
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鐵路建設工程安全風險管理范文第1篇
[中圖分類號]F840.64 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）10-0044-03
鐵道部改制成鐵路總公司后，確立了“政府主導、多元化投資、市場化運作”的改革思路。鐵路建設的投資主體逐漸趨于多元化，外資、私人資本已逐步進入到高鐵施工建設中來。高速鐵路的施工建設步伐不斷加快，對高速鐵路施工質量、工程項目融資提出了越來越高的要求，鐵路建設籌資模式逐步推向市場化。為保障業主的利益。保證鐵路建設資金的安全性，確保鐵路建設順利進行，實施高鐵施工風險管理是一種有效的解決辦法。尤其在2011年“7?23”高鐵追尾事故發生后，人們對高速鐵路施工質量和安全日益關注。國家經濟政策調整使得高速鐵路建設投資急劇下滑，出現大量“爛尾”的在建高鐵。隨著建設管理體制的改革和項目法人責任制的推行，鐵路建設項目的項目法人是自主經營、自負盈虧的現代企業，市場籌集鐵路建設資金的比重逐步提高，承擔損失的將不再僅是國家或者鐵路總公司（原鐵道部），而是項目法人自身。為了保證企業自身的利益，轉移或降低風險帶來的損失，必須對一些企業無力承擔的巨大風險進行有效的管理。
施工單位在項目施工實施階段面臨著各種風險，有關新建鐵路工程項目施工的風險管理越來越受到工程界的廣泛關注，成為當前較為熱門的研究課題之一。高鐵施工中會存在各種風險，特別是在復雜地質情況下施工。中國隧道工程建設施工中發生的安全事故大多與施工方或管理方的風險意識薄弱、風險管理水平低下。工程項目的風險管理水平已成為決定工程項目成功與否的關鍵因素，風險分析與評價是目前風險管理研究中的熱點領域。依據工程項目風險因素的性質，將工程項目風險因素指標分為社會風險、經濟風險、技術風險、自然風險及管理風險等五大類。建立風險因素初始清單，為后期風險因素的分析和識別工作提供基礎，選擇最為有效的風險控制方案，以期提高施工承包商風險管理能力。在大規模的工程建設施工中，風險點日漸增多。劉維慶、臧耐娟認為，對風險的監測、評估、預警和管理越來越重要，基于降低風險損失和保障項目的目的，應逐步建立風險預警的傳導系統、管理信息系統和組織系統，進而形成交通項目的風險預警體系。
一、中國高鐵施工風險管理狀況分析
（一）高鐵施工項目風險的特點
1 偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風險的發生是一種隨機現象，是多種風險因素共同作用的結果。
2 可變性。在高鐵施工項目的整個過程中，風險的積聚會由量變成質變，導致事故出現。
3 多樣性和層次性。高鐵施工的項目周期長、施工規模大、涉及范圍廣、風險因素數量巨大而且種類繁多。風險因素之間的互相交叉，內部風險與外部風險交互，形成了不同層次。
（二）高鐵施工建設中常見的風險因素
1 自然風險。工程項目所在地區客觀存在的惡劣自然條件，工程實施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項目所在地的周圍環境和惡劣的現場條件等因素可能對建設單位構成威脅。常見的自然風險因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環境、惡劣的現場條件、不可預見事件和不利的地理環境等。
2 人為風險。因人的主觀因素導致的種種風險，這些風險雖然表現形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風險有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府，有些來向工程的合作者，有些應歸咎于其內部人員。
3 財務風險。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過大、線路經過地區基礎設施落后等。
4 責任風險。法律責任、替代責任、職業責任和人事責任等。
（三）中國高鐵施工風險管理分析
通過對大量風險事故資料的觀察和統計分析，人們發現風險事故的發生呈現出了明顯的運動規律，這就有可能運用科學合理的方式進行風險的防范和轉移。由于工程建設過程中，建設項目處于未完成狀態，防災防損設施沒有完成，抵御自然災害的能力較差，再加上人為因素較多，風險比較大，而且存在巨災風險。從建設項目的組織管理來說，無論是國家投資還是其他人投資，按照項目法人責任制的要求，需要在投資方與建設單位之間建立有效的控制和激勵機制，最終保障投資方的利益。而安排保險就可以在即使發生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或Ⅲ資人需要通過建立一定的機制要求業主投保適當的丁程保險。
（四）鐵路工程施工風險損失統計分析
在研究了以鐵路總公司（原鐵道部）某集剛公司1982-2011年鐵路施工生產安全事故所造成的經濟損失為主的樣本數據，主要從自然風險損失、人為風險損失、財務風險損失和責任風險損失四個大方面來進行描述和分析，該集團公司鐵路施工生產安全事經濟損失變化趨勢如圖-1所示。
從圖-1中可以看出，1982年以來，鐵路施工的生產安全事故經濟損失大體上呈現出增加的態勢，并且經歷了兩次大的高峰。第一次是在1987年左右，安全生產經濟損失約為3300萬元左右，主要是因為在這一時期中國出現自然災害，它給鐵路施工各行業安全帶來很不利的影響。第二次出現在2004年左右，生產安全事故的經濟損失約5300萬元，同時也達到了統計以來的最高峰。此次主要原因是施工技術和施工方法有重大變化，尤其是高鐵施工項目在該集團公司施工項目所占百分比提高后，風險事故造成的損失也陡然提高。
用回歸方程的無偏估計可以找到各影響因素的相關度。
在0.01的水平上生產安全事故直接經濟損失（萬元）與總風險經濟損失（萬元）有極強的相關性，在統計學上有著現實的意義，故可做線性回歸分析，對總風險經濟損失（萬元）進行推測。
顯著性水平為0.001
二、中國高鐵施工風險管理對策
（一）確定高鐵施工風險管理投保人
高鐵施工由建設單位安排保險更易發揮大集團的作用，有利于獲得更好的保險條件。依據中國現行工程建設投資及其它費用構成，由建設單位投保更符合費用解決思路。相對而言，中國施工企業對工程風險的防范意識相對較差，且投保經驗不豐富，若由其投保很可能造成保險范圍的遺漏。新建高鐵線路多個標段同時施工，各個承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個承包商自行安排保險，勢必造成重復投保的現象發生。
（二）確定高鐵施工風險管理理賠人
理賠工作應由建設單位和承包商共同負責，或其委托的保險經紀人負責。按照國際慣例，可在施工合同中約定，當承包商承擔了本應由建設單位應承擔的風險時，在向保險公司索賠未果的情況下，保留對超出免賠額部分的損失向建設單位索賠的權利，以此來增加建設單位的風險理賠意識。
（三）高鐵施工造價中估列工程保險費用
2013年3月鐵道部改組成鐵路總公司，鐵路建設市場化和投資主體多元化的轉變，正是探討高鐵施工風險管理費用款源的最好時機。區分工程保險和擔保費用的具體類別，作如下調整。
1 人身意外傷亡保險等現行法律法規的強制保險。對于《建筑法》等現行法律法規和部門行政規章中強制投保的人身意外傷亡保險等，應列入間接費中的規費，作為非競爭費用，按實際投保費率和投保額估列入概算中。投標時由承包商將此費用直接攤入工程綜合單價中。
2 工程一切險和第三方責任險。可將工程一切險和第三方責任險列入工程造價的基本預備費中，但需明確工程一切險和第三方責任險在基本預備費中的具體費用內容和費用標準。具體操作方式可參考《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》（JTBG06-2007）中預備費中對“施工圖預算包干費”的規定。投標時可與建筑安裝工程費一樣列入工程承包價中，在基本預備費中列支。
3 承包商自主投保的施工裝備險、機動車輛險、運輸險等。可將施工裝備險和機動車輛險及車輛的運輸險列入施工機械使用費的機械臺班單價中，將建筑材料的運輸險列入材料費中的材料預算價格中。實際是將該保險費列入工程項目直接成本，使該類風險的控制責任更加明確。
4 業主要求承包商所做的投標擔保、履約擔保、預付款擔保、缺陷責任擔保等。工程擔保應認為是企業法人的經濟行為，因此，擔保主體應是施工企業，而不是項目部。可將承包商所支付某工程的全部工程擔保的手續費測算一個綜合費率列入企業管理費中。承包商在投標報價時將此費用攤入工程綜合單價中。
5 設計單位、監理單位等投保的專業責任保險。專業責任保險應列在高鐵施工造價“其他費”中的勘測設計費和工程監理費中。
鐵路建設工程安全風險管理范文第2篇
鐵路工程建設領域突出問題以下四個方面,重點內容、主要措施如下。
1.1規范工程建設項目決策行為著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。主要措施:(1)加強鐵路建設項目前期工作,嚴格執行鐵路建設各項審批程序,科學合理確定規模、造價、標準和工期,嚴格開工報告制度。(2)加強節能評估審查,嚴格執行環境影響評價制度,認真辦理水保、環保、地質災害、壓礦等各項相關手續,保證鐵路建設項目依法實施。(3)健全鐵路建設項目決策制度。推行項目決策專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。
1.2招標投標活動和物資采購著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包、物資監管薄弱等突出問題,規范鐵路建設招標投標、評標專家庫和有形市場管理,促進鐵路建設招標投標活動進一步公開、公平、公正。主要措施:(1)認真執行國家有關法律法規,加強招標投標監管工作,進一步改進和完善評標方法,合理確定評標方式,積極推進異地評標、電子化評標,規范專業聯合、工程分包和聯合體投標管理,依法確定招標范圍、招標方式、招標組織形式。(2)嚴格按照招標投標法和政府采購法有關規定,加強對工程建設重要設備、材料采購的監管。(3)強化鐵路交易市場監管,對交易不規范、問題嚴重的交易市場進行嚴肅整頓(4)繼續擴大開放鐵路建設市場,打破市場壟斷,培育市場充分競爭。(5)依法合規組織物資設備招標工作,建立物資設備合格供應商目錄,并實行動態管理。推行資格預審方式,堅持低價中標原則。盡快出臺《物資招標文件》和《物資招標資格預審文件》示范文本。(6)嚴格合同管理。加大履約承諾兌現的檢查力度,嚴厲查處施工企業轉包、違法分包和建設單位指定分包、重新分標行為,堅決查辦存在的腐敗案件,確保鐵路工程依法建設。
1.3加強工程建設實施和質量安全管理著重解決鐵路建設招標后監管薄弱、不認真履行施工監理職責、質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題,保證工程建設質量安全,杜絕重大及以上事故發生。主要措施:(1)加強鐵路建設過程監管。規范勞務用工管理,從根本上杜絕轉包和違法分包。積極推行建設項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理,加快構建鐵路建設管理標準、技術標準、工作標準,以工廠化、專業化、自動化、機械化為支撐手段,實現鐵路工程制度建設、人員配備、現場管理、過程控制標準化。(2)強化鐵路建設工程質量安全管理。繼續推行和完善質量安全事故和招投標掛鉤制度,用市場手段有效推進施工企業質量安全管理。(3)加強監理工作管理。進一步規范監理機構設置、人員配備、制度建設、現場監控等工作,有效發揮監理的現場監控、專業監督作用。加大監理人員的執業資格管理,對不認真履行監理職責、不具備監理人員資格的,堅決清出鐵路建設市場。
1.4規范資金安排使用和嚴格投資控制著重解決資金監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題,確保財政撥款和建設項目各項資金的安全,確保投資控制在批準的概算內。主要措施:(1)加強鐵路建設投資監管。嚴格征地拆遷、驗工計價、變更設計、資金支付各項程序,嚴格工程概算管理,控制建設成本,保證鐵路建設資金安全和使用規范。(2)加大審計力度。特別是對使用中央投資項目進行重點檢查、重點監管。(3)加強建設工程項目執法監察工作,規范鐵路參建各方市場行為。(4)加大處罰力度,建立和完善鐵路建設項目超概算的問責追究機制。
2鐵路工程建設實施進度控制的必要性
2.1工鐵路程建設進度控制的方法與措施
2.1.1控制方法鐵路工程建設進度控制的主要工作環節首先是確定總進度目標和各進度控制子目標,并編制進度計劃;其次在鐵路工程建設實施過程中,分階段進行實際進度與計劃進度的比較,出現偏差則及時采取措施予以調整,并編制新計劃;最后是協調鐵路工程建設各參加單位、部門和工作隊之間的工作節奏與進度關系。簡單地說,進度控制就是規劃、檢查與調整、協調這樣一個循環的過程,直到鐵路工程建設全部結束。
2.1.2進度控制的關鍵工作環節是計劃執行中的跟蹤檢查和調整(1)控制措施。鐵路工程建設進度控制措施采取的要措施有組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施等。①組織措施。組織是目標能否實現的決定性因素,為實現項目的進度目標,應充分重視項目管理的組織體系。②管理措施。鐵路工程建設進度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發包模式、合同管理和風險管理等。在理順組織的前提下,科學和嚴謹的管理顯得十分重要。③經濟措施。鐵路工程建設進度控制的經濟措施設計資金需要求計劃、資金供應的條件及經濟激勵措施等。④技術措施。鐵路工程建設進度控制的技術措施涉及對現實進度目標有利于的設計技術和施工方案。
2.1.3鐵路工程建設進度的調整(1)調整的方法。鐵路工程建設實施過程中經常發生工期延誤,發生工期延誤后,通常應采取積極的措施趕工,以彌補或部分地彌補已經產生的煙霧。主要通過調整后期計劃,采取措施趕工,修改原網絡進度計劃等方法解決進度延誤問題。發現工期延誤后,任其發展或不及時采取措施趕工,拖延的影響會越來越大,最終必然會損害工期目標和經濟效益。有時剛開始僅一周多的工期延誤,如任其發展或采取的是無效的措施,到最后可能會導致拖期一年的結果,所以進度調整應及時有效。調整后編制的進度計劃應及時下達執行。①利用網絡計劃的關鍵線路進行調整。②利用網絡計劃的時差進行調整。(2)調整的內容。進度計劃的調整,以進度計劃執行中的跟蹤檢查結果進行,調整的內容包括以下幾方面。①工作內容。②工作量。③工作起止時間。④工作持續時間。⑤工作邏輯關系。⑥資源供應。可以治調整六項中的一項,也可以同時調整多項,還可以將幾項結合起來調整,以求綜合效益最佳。只要能達到預期目標,調整越少越好。
3結語
鐵路建設工程安全風險管理范文第3篇
關鍵詞：鐵路企業；風險控制；項目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
1 概述
隨著公司制的確立，目前我國鐵路施工企業幾乎都全面推行了工程項目管理這一先進的管理模式，使公司的整體經營管理水平得到了很大的提高。然而，鐵路施工具有工點分散，流動性大，施工周期短等特點，其工程項目管理有著極其豐富的管理內涵，是一項艱巨復雜的系統工程。受主觀因素和客觀環境的影響，面臨著許多的不確定性，其項目管理的每個環節幾乎都存在風險。利潤和風險始終是并存的。成敗的關鍵在于如何正確的看待風險，正確的對風險進行合理的評估、分析，并采取有效的措施對風險進行預防和控制，以達到避免或減小其造成的損失，甚至利用風險來獲取一定的利益的目的。只有這樣才能實現項目管理的預期目標。
2 鐵路企業施工項目管理的風險分析
風險一般是指未來收益的不確定性(或波動性)，它既包括有利的風險(上行風險)，也包括不利的風險(下行風險)。風險有多種表現形式，總體上可劃分為系統性風險和非系統性風險。系統性風險一般包括政治風險、經濟風險、環境風險等，如一個國家的政局不穩、通貨膨脹或發生諸如暴雨、臺風、地震、嚴寒、海嘯等環境惡化現象等。系統性風險對所有的鐵路施工企業都會產生影響，并帶來經濟損失，只不過影響的程度可能不同。這種風險是不以人的意志為轉移的風險，不能消除但可以通過合適的方式進行轉移。非系統性風險是單個企業所面臨的風險，如項目管理中的技術風險、施工組織管理風險、采購管理的風險、項目管理承包中的委托風險、工程質量風險、工程延期風險、工程安全風險等。不同的鐵路施工企業管理的項目不同、本身的資金實力不同、管理能力不同，所以有的非系統風險只對某一個鐵路施工企業產生作用，造成經濟損失，而對其他鐵路施工企業則毫無影響。這種風險時可以進行分散降低甚至消除的。對企業來說，對這方面的風險進行有效地管理是大有可為的。現代風險管理體系一般由三個階段組成，即風險因素分析(風險識別)、風險評估、風險控制和管理。分析風險可有多種方法，歸納起來，風險分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相結合方法。“專家評分比較法”是比較適用的分析方法。一旦風險已被識別和估測，則管理便進人控制階段。風險控制的行為有兩點：一是預先做好計劃，規避風險；二是接受風險，化險為利。前者在于去除風險以避免損失；后者則利用風險以謀求獲得高額利潤的機會。風險管理是項目管理中最具挑戰性的環節，直接影響到項目的成敗。以下僅對鐵路企業所面臨的非系統性風險進行分析。
2．1 合同及技術風險
合同風險包括合同條款風險和合同管理風險。合同條款風險主要表現為：一是不平等條款；二是條款遺漏或含糊不清，合同條不完整、不全面或歧義。如項目管理人員缺乏合同意識，不懂得合同嚴肅性，不注意督促施工人員嚴格執行合同條款，索賠管理不力，導致履約不力甚至不履約行為。技術風險包括項目的技術結構、項目的規模以及項目實施方的技術能力和經驗。在投標階段需要考慮的技術風險主要有：水文氣象條件、地質地基條件、項目所適用的標準規范。
2．2 施工組織管理風險
通常一個大型鐵路工程項目不是一個公司能全部完成的，也不是一個項目經理所能完成的，企業需要通過合同的方式和各合作方及各項目經理按照項目進度的要求，合理有效的調配各種資源、組織管理和協調好各合作方及各項目經理之間的關系。但通常合作方及各項目經理較多時，又會涉及到各方的利益如成本、利潤、責任等，相互間不可避免會有沖突。
2．3工程誤期風險
鐵路建設工程一般都有比較嚴格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就會形成工程誤期風險，這不僅會影響整個鐵路建設工程的順利完成，也會使公司的經濟利益和信譽遭受損失。風險和機會是并存的，收益是風險的補償，風險是收益的代價，風險是對管理者的挑戰，風險控制得好能夠獲得經濟效益，也有助于提升競爭能力及管理水平。工程項目風險管理是鐵路公司項目管理不可缺少的重要組成部分。而目前，我國的鐵路公司項目風險管理還存在著許多問題，如風險管理意識淡薄，缺乏相應的法律、法規等制度依據；風險管理模式落后，風險管理過程不完整，風險管理以事后控制為主等。
3 項目管理的風險控制策略
3．1確立項目風險管理目標。
使項目風險管理制度化、規范化要把企業全體成員的活動和一切工作都納入風險管理計劃中。編制風險管理計劃書，通過風險管理計劃書確定各項風險管理工作的目標，風險管理部門或風險管理人員的權責地位，規定企業各部門的風險管理工作，識別項目活動中可能存在的風險，明確風險防范與處理的方法及其選擇應用，確定風險管理績效評價標準等，使公司項目風險管理制度化、規范化，以有效保證風險管理工作的持續性。通過對企業資源的合理配置，以最小的成本獲得最大的保障，確保公司項目管理的順利實施，實現企業的經濟效益和社會效益。
3．2 健全公司的項目風險管理組織機制
為達到風險控制的目標，保證風險控制治理的有效運作，對機構風險控制機制在組織上的設計是至關重要的。由于在鐵路施工項目管理的各個階段都存在風險，對項目風險的規避與控制需要相應風險管理機構來完成。企業必須建立相應的風險管理部門(如風險管理委員會等)，它專門對項目風險可能發生的環節和發展情況進行監督與控制。風險管理部門是項目風險管理的決策機構，負責制定風險管理方針、政策、總體戰略與目標，對風險識別、風險評價、監測、控制、處置，研究制定風險管理激勵約束機制和評價指標等，實行風險管理問責制。當然，從管理的角度看，應將風險控制在萌芽狀態，這樣才能切實減少企業損失。
3．3 建立項目管理風險監控系統
工程項目管理風險監控就是對工程項目風險的監視和控制。風險監視是在采取風險應對措施后，對風險發展變化的觀察和把握；風險控制則是在風險監視的基礎上，采取的技術、作業和管理措施。項目風險監控是工程項目風險管理中一項重要工作。在工程項目的實施過
程中，風險會不斷變化，可能會有新的風險出現，也可能預期的風險會消失。工程項目風險監控的主要任務是：隨著工程項目的進展，密切跟蹤己識別的風險，監視殘余風險和識別新的風險；分析工程項目目標的實現程度，以及風險的變化和風險應對措施產生的效果；進一步尋找機會，細化風險應對措施，實現合理有效處理風險的目標。
3．4 提高項目風險管理水平
鐵路施工具有工點分散、流動性大、施工周期短等特點，其工程項目管理是一項艱巨復雜的系統工程，項目管理的每個環節幾乎都存在風險。因此，要強化風險管理中各個階段的風險識別，分析判斷影響項目風險的主要因素，綜合運用各種風險識別技術和日常的工作經驗。風險識別中主要強調技術風險、合同管理風險、財務風險和融資風險，在確定了主要存在哪些風險后，接下來的風險的評估也是很重要的 要綜合利用各種定性和定量的方法，如專家打分法、確定風險概率法、凈值法、方差或貝塔值法等。然后針對已識別出不同的風險和評估出的不同的風險程度，應用適當的風險控制技術，采取相應的風險控制措施。總之，企業應當不斷總結經驗，認清各階段項目風險發現規律，并采取相應的預防措施。
4 結束語
項目管理的過程其實就是風險管理、規避風險的過程，而風險管理(識別、分析、評價、處理)一方面要靠企業的“團隊”力量，靠管理水平、管理經驗、職業道德和知識水平來進行，每個風險的規避、緩和、轉移都是綜合管理的結果。因此，建立現代管理制度和適應于市場環境發展需要的組織結構，重視每個環節的管理，企業的體系化、制度化、程序化管理建設，客觀看待風險，對風險進行有效的管理，就會減少或規避風險對企業經營目的和效果的不利影響。另一方面要靠科學的風險管理技術，對項目風險的分析不能只是停留在定性分析的層次上，要引入科學的數學模型對各種風險進行分析和評估，在項目執行過程中引入項目風險管理監控系統，及時、動態的對項目風險管理體系進行調整并對項目風險管理中對風險的分析、評估需要的參數進行不斷的修正，這樣才能使企業在長期的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1] 張崢．鐵路工程項日風險分析【J】．建筑，2010(9)．
[2] 楊寧．試析房地產項目管理的風險控制【J】．山西建筑，2007(8)
鐵路建設工程安全風險管理范文第4篇
關鍵詞：鐵路建設；鋪架施工；安全監督；管理
中圖分類號：X731 文獻標識碼： A
鐵路在國民經濟與社會發展中發揮很大作用，確保鐵路建造質量是我國鐵路建設管理的一個關鍵。鐵路鋪架工程具有施工線路長、工程工期緊、工程技術復雜、施工機械設備專業化程度高、施工作業面廣、影響的因素眾多等特點，因此出現的安全事故也是非常的多，所以，鐵路鋪架工程的安全監督與管理對保障高速鐵路的建造質量尤為重要。
一、鐵路建設鋪架施工安全存在的問題
（一）制梁安全風險低、架梁安全風險大
鐵路鋪架工程中所需T梁均在臨時制梁場中制作完成，對于T梁的制作，有非常成熟的工藝技術、涉及到的大型機械設備僅有起到吊裝作用的龍門吊，根據以往實踐經驗，通過對其進行安全常規性的日常安全檢查，基本上可以避免發生安全事故。張拉預應力、澆注混凝土、鋼筋籠綁扎等分部分項工程的危險性也較小。而在架梁過程中，從將梁吊裝到運梁車、再到架橋機，涉及到的大型機械設備有龍門吊、大噸位吊車、架橋機等，裝吊過程安全風險大。同時，架梁平臺一般處于高空中，屬于高空作業，危險系數大。
在鐵路鋪架工程施工過程中，極有可能要跨越既有的、正在運營的鐵路線或公路。由于既有鐵路線有大量的信號設備、通信設施及電纜，任何一個地方遭到破壞，將會對既有線的調度、運營工作帶來困難，甚至發生列車追尾等事故。因此為避免鋪架施工對既有線運營造成重大影響，項目單位要積極做好應對準備、編制詳細的施工方案、制定實施嚴密的安全保障措施，嚴防事故的發生。
（二）對安全管理認識不足
當前很多的施工者在施工過程之中存在不負責任的現象，不能保證施工的質量，不能保證施工工期，由于對管理工作的認識不到位，個別的單位在安全管理時不能做到積極主動，管理單位與施工單位彼此分離，使得鐵路營業線的工程質量存在安全隱患。
（三）安全管理工作的管理力度不夠
一些單位缺少專門的監管機構，對于工程質量的監督沒有專人管理，在工程出現問題時不能找到直接的責任人；另外一些單位的管理人員對于違反規定施工的不能及時的指出糾正，使工程不能做到規范化，從而造成安全問題。
（四）施工人員的素質有待提高
由于我國目前的鐵路施工人員工大多缺少專業知識，實踐經驗也不足，從而導致在操作過程中出現很多不必要的問題，甚至有安全事故的發生，一些員工在鐵路的建設過程中，一些職工對作業辦法很不熟練，在面對緊急情況時，對于問題處理的能力不高。很多公認的安全意識很低，這也會對施工的安全管理造成困難。
二、鐵路建設鋪架施工安全監督及管理措施
（一）建立安全生產責任制
實行安全生產三級管理，即：一級管理由項目經理負責，二級管理由專職安全員負責，三級管理由班組長負責，各作業點設共青團安全監督崗。針對各工序及各工種的特點制定相應的安全管理制度，并由各級安全組織檢查落實。建立安全生產責任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。項目開工前，由項目經理部編制實施性安全技術措施，對鋪軌、架梁、鋼軌焊接、換鋪無縫線路、工程運輸等作業要編制專項安全技術措施，領導小組同意后實施。嚴格執行逐級安全技術交底制度，施工前由項目部組織有關人員進行詳細的技術安全交底。作業隊對施工班組及具體操作人員進行安全技術交底。各級專職安全員對安全措施的執行情況進行檢查、督促并作好記錄。
（二）強化人員的安全教育培訓工作
針對鐵路鋪架工程的特點，需要定期進行人員的安全生產教育培訓，重點對專職安全員、安全監督員、班組長及從事特種作業的起重工、電工、爆接工、架子工、機械鉗工、機動車輛駕駛員進行培訓和考核，學習安全生產必備的基本知識和技能，提高安全意識。未經安全教育的管理人員及施工人員不準上崗。未進行三級教育的新工人不準上崗。當采用新工藝、新方法、新設備、技術時或技術難度較大的工序，必須對參加作業的人員進行技術培訓，并經考試合格后才準上崗。特殊工種的安全教育和考核，經過培訓考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔規范管理。
（三）建立安全檢查制度
項目經理部要保證檢查制度的落實，按規定定期檢查日期、參加檢查的人員。項目部每10日檢查一次，作業隊安檢部門每7日檢查一次，作業班組實行每班班前、班中、班后三檢制，不定期檢查視工程進展情況而定，如施工準備前、施工危險性大、采用新工藝、季節性變化、節假日前后等要進行檢查，并要有領導值班。對檢查中發現的安全隱患，要建立登記、整改制度。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施。如有危及人身安全的險情，必須立即停工，處理合格后方可施工。
（四）建立安全質量事故的申報制度
為保證建設工程質量，減少和杜絕安全質量事故的發生，根據有關規定制定本線安全質量事故處理規定和申報制度。安全質量事故發生后，事故單位必須在24小時內，將事故的情況向施工單位逐級上報，并通報業主、設計單位、工程師，發生重大質量事故，還必須向事故發生地的建設行政主管部門及檢察、勞動等部門報告。事故位應當嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。對造成安全事故的責任者及單位進行處罰。對隱瞞事故、故意拖延調查報告期限的加重處罰。
（五）建立嚴格的監督制度和經濟處罰制度
負責鐵路施工安全主要有三個單位，即施工單位、鐵路運輸安全監管局和工程質量監理公司，因此必須監理嚴格的監督制度，明確三方的義務與責任，各司其職，避免在問題出現時各單位相互推脫的情況的發生。工程質量管理公司如果發現施工過程中存在安全隱患或者不符合規定及達不到質量標準的情況，要及時向施工單位指出并提供整改建議，若因為監督不到位而引發交通事故，工程質量管理公司要和施工單位共同承擔責任；鐵路運輸安全監管人員如果發現了施工中的安全問題，有權要求施工單位立即停止施工，進行整頓，如果由于安監人員的疏忽導致的行車事故，則需要由鐵路運輸安全監督人員承擔責任；如果鐵路施工單位在發現問題或從其他單位得到問題反饋之后仍舊沒有立即停止施工并實施整改，則需要承擔所發生的一切安全事故的責任。除了建立嚴格的監督機制以外，還需要輔以經濟處罰制度。監管單位與施工單位之間制定的安全協議中，要對雙方的處罰內容和具體方案做明確的規定，用經濟處罰制度約束各單位各部門的行為。
結語
總之，隨著當前鐵路工程的不斷發展，在實際的施工當中，人員不斷增加以及機械設備在不斷更新，同時相應的管理方法在也進行根系，因此，對于鐵路鋪架工程施工安全管理工作也就提出了非常高的要求，在鐵路鋪架工程施工中如何保證安全事故的有效降低以及減少經濟的損失程度等，是當前每一個施工建設企業的領導以及現場的管理者所需要加強關注的重點。
參考文獻
[1]張恒.淺析鐵路工程施工現場質量控制對成本的影響[J].科技風.2014（21）
鐵路建設工程安全風險管理范文第5篇
關鍵詞：地鐵；安全管理 ；控制
Abstract: with the acceleration of urbanization, the ground traffic jams become more and more serious, to ensure that people of traffic facilities of smooth travel demand more and more. Vigorously developing the underground railway construction and development of underground railway transit a ease pressure of the important measures of city road.
Key words: the subway; Safety management; control
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
隨著全國地鐵建設的迅速發展,建設過程中的安全管理工作已成為全社會重點關注的焦點之一。在地鐵的建設實踐過程中,作為建設單位的地鐵公司從本質安全和預防原則的角度對安全管理思路不斷進行創新、梳理,力求使安全管理措施更加合理、有效。
一、建立健全地鐵工程安全監督管理網絡
1.1建設單位應成立專門的安全管理機構，配備安全生產管理人員，履行法律法規賦予的安全管理職責，組織協調勘察、設計、施工、監理等單位共同做好地鐵安全管理工作。建設單位應建立地鐵工程安全生產保證體系，制定安全管理目標、規劃，定期組織開展安全專項檢查，督促施工、監理單位加強對施工過程的安全生產控制。
1.2監理單位應成立以總監理工程師為組長的地鐵工程施工安全監理小組，對地鐵工程項目進行全過程安全監理。
1.3施工單位應成立以項目經理為組長的地鐵項目施工安全領導小組，負責建立健全本項目的安全管理制度并組織實施。
1.4市建設安全監察站受市建委委托，依法對地鐵工程實施安全監督，同時對建設單位的安全管理工作進行業務指導，對其安全管理主體責任的落實情況實施督察。
1.5市建委各相關部門（單位）應當根據自身職責，按照“聯動”監管的有關要求，對地鐵工程各負其責。做到源頭把關、過程控制、綜合治理。
二 加強地鐵質量安全管理
2.1凡從事地鐵工程建設的勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測、監控測量等單位必須具備相應的資質等級。省外單位須經省建設廳和市建委登記備案，依法承擔地鐵工程建設安全生產責任。
2.2建設單位是地鐵工程建設安全生產責任主體，應按照基本建設程序，及時辦理安全技術措施備案相關手續。要做好地鐵工程建設的總體協調工作，強化風險管理，組織勘察、設計、施工、監理等單位開展隱患排查和綜合治理
2.3地鐵指揮部作為項目法人單位應設立工程質量和安全管理工作的專門機構，具體負責地鐵工程建設過程中的質量、安全管理工作。同時，應成立地鐵工程安全生產委員會，委員會主任由指揮部主要領導擔任，并設辦公室，成員由指揮部有關人員，以及參與地鐵工程建設的施工、設計、監理等相關單位領導組成，明確任務，分解目標，健全措施，落實責任。
2.4建設單位在項目招標中，不得規避招標和虛假招標，不得干預總承包單位依法進行的分包活動，要加強對中標單位轉包和違法分包工程行為的監督檢查，督促承包單位按投標文件中確定的項目負責人、項目安全負責人、主要技術負責人履行安全生產責任，如果建設期間發生人員變更，應按有關規定辦理。
2.5地鐵工程應按照有關規定保證必要的安全設施和安全生產措施費的投入，在施工合同文件中明確安全技術、防護設施、勞動保護費用條款。施工單位要對安全專項資金專款專用，不得擅自或隨意挪用。
2.6監理單位必須在施工現場配備足夠數量的具有相應資格的總監理工程師、專業工程師和監理人員。監理單位應制定切實可行的監理工作計劃，加強材料、設備、構配件的進場檢查驗收管理工作，對質量控制點進行嚴格的旁站式監理，認真履行質量監理責任。
2.7勘察單位應嚴格勘察質量，確保滿足建設工程安全生產的需要。勘察單位在勘察作業時，應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。勘察深度應滿足工程設計和施工所需的深度要求。勘察項目負責人、審核人、審定人及有關技術人員應當具有相應的技術職稱或注冊執業資格，并在勘察文件上簽字、蓋章。勘察文件應附有反映勘察工作真實性的現場工作照片和必要的鉆探、取樣照片。
2.8施工單位應編制有深度的施工組織設計和專項施工方案。尤其在隧道施工過程中，加強對護坡、模板支撐、透水、防毒、防火、通風、通道等方面的監測工作，堅決防止惡性事故的發生。
2.9施工單位必須建立健全質量和安全兩個方面的保障體系，施工現場應按規定設置安全生產管理機構并配備足夠數量的專職安全生產管理人員，制定和完善各類規章制度，建立嚴格的質量、安全生產責任制和質量、安全生產獎懲制，建立嚴格的質量、安全教育培訓制度。明確責任，保證層層落實到位。
2.10為保證地鐵工程的建設質量，市建設工程質量監督站單獨設置地鐵質量監督分站（以下簡稱地鐵分站），按照國家有關規定依法履行政府監督程序。地鐵分站應制定有針對性的地鐵工程質量監督計劃，分專業明確地鐵質量監督的重點部位、重要工序，完善監管手段，加強過程控制，確保地鐵工程的結構安全和使用功能。
三開展風險辨識,確定“五防”重點
地鐵建設工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業環境艱苦、地質和周邊建(構)筑物復雜、技術要求高和危險大等特點,施工涉及安全問題很多,各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點,這是安全防范的關鍵,也是現代安全管理抓住事故預防工作關鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統工程的應用,開展安全風險預評估,始終將工程安全風險預防貫穿于工程建設的全過程。針對建設工程的共性和地鐵工程的特殊性,確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區事故、防火災等“五防”作為安全工作的重點。
由于地鐵建設涉及隧道施工和大量(深)基坑施工,坍塌事故是地鐵建設施工最主要的危險源,容易造成施工人員的重大傷亡,導致周邊環境出現重大隱患,地面或建筑物、構筑物沉降,對各類市政基礎設施安全運行構成重大隱患。
施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一,地鐵建設施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外,整個線路內35kV和接觸網供電后,涉及的單位多,安全管理難度更大,必須保證作業人員安全進入帶電區域及在帶電區域內作業的安全。
在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后,工程車和列車上線熱滑、聯調,都經過多個車站、區間,在這些車站、區間也有其他單位的工程施工、設備安裝等作業,因此如果統一協調、綜合管理不到位,則容易發生行車事故.
四、建立健全地鐵工程各項建設安全生產管理制度
4.1地鐵工程建設各相關單位應依法成立專門安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產所必須的資金投入。要加強應急救援體系建設，做好重大危險源的普查登記和監控工作，建立應急救援預案和安全預警機制。
4.2地鐵工程建設技術含量高，施工難度大，施工工藝復雜，要確保地鐵建設工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實加強地鐵工程建設從業人員的安全教育培訓，特別是加強專業技術人員的安全業務培訓，做好安全生產法律法規的宣傳和普及工作。認真貫徹、落實安全生產風險抵押金制度、意外傷害保險制度和安全生產事故報告制度。
4.3修建地鐵施工圖審查制度。認真貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規則，必須委托具有相應資質的施工圖審查機構，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，從源頭上保證地鐵工程建設施工與結構安全。
結束語：
多年來,面對地鐵建設大規模開展以及復雜的工程地質環境所帶來的嚴峻的安全形勢,地鐵建設者始終扎扎實實地狠抓安全管理。在安全管理上也不斷創新,通過技術研究,結合工程實踐,總結提煉出工程建設的有關標準和指南,陸續出臺了環境安全管理體系和最新的安全風險技術管理體系,投入了巨大的人力、物力和財力,組織各參建單位,確定了地鐵新線建設安全風險管理的模式和機制,建立并推廣應用信息化管理平臺和視頻管理系統,促進了安全風險管理的規范化、系統化和信息化。不斷創新,進一步提高管理水平,確保工程安全施工。
參考文獻：
[1] 490―2007地鐵工程監控量測技術規程[S].2007.
[2]軌道交通建設管理有限公司.軌道交通工程建設安全風險技術管理體系(試行)[G].2008.
