對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度
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對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度范文第1篇
人教版新教材地理八年級(jí)上冊(cè)第二章“中國(guó)的自然環(huán)境”第四節(jié)“自然災(zāi)害”的課程標(biāo)準(zhǔn)要求是：了解我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。教材緊扣課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)突出三個(gè)方面。第一，在掌握程度上把握“了解”，不涉及較深的原因分析，這是因?yàn)樽匀粸?zāi)害的成因和分布較難，初中學(xué)生不適合展開(kāi)太多研究。第二，在掌握內(nèi)容上立足“中國(guó)”，以中國(guó)的自然災(zāi)害為案例講述自然災(zāi)害，讓學(xué)生了解中國(guó)實(shí)情。第三，在掌握方法上從“身邊”入手，將所學(xué)知識(shí)與學(xué)生的生活實(shí)際相結(jié)合。
二、學(xué)習(xí)目標(biāo)
知識(shí)與技能：要求學(xué)生能夠結(jié)合實(shí)例說(shuō)出自然災(zāi)害的內(nèi)涵；了解我國(guó)幾種常見(jiàn)的氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的分布和成因；了解我國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)；舉例說(shuō)出我國(guó)在防災(zāi)減災(zāi)工作中取得的成就，形成“自然災(zāi)害頻發(fā)是我國(guó)基本的地理國(guó)情之一”的認(rèn)識(shí)；了解一些常見(jiàn)災(zāi)害的避險(xiǎn)方法。
過(guò)程與方法：通過(guò)展示圖片和資料，觀看視頻，加深對(duì)各種自然災(zāi)害及造成損失的了解；通過(guò)收集、加工整理各種地理信息資料，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害情況的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和災(zāi)害自救能力；增強(qiáng)學(xué)生關(guān)注我國(guó)自然災(zāi)害的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立建設(shè)家鄉(xiāng)和祖國(guó)的美好志愿。
三、教材分析
本節(jié)課是新教材增加的內(nèi)容，在舊版教材中，自然災(zāi)害零散分布于其它章節(jié)，在“地形和地勢(shì)”一節(jié)中介紹地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡和泥石流等），在“我國(guó)的氣候”一節(jié)中通過(guò)活動(dòng)題呈現(xiàn)氣象災(zāi)害（干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇和寒潮等）。此次新教材改革，將地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害合并在一起，用一節(jié)內(nèi)容專(zhuān)門(mén)介紹，體現(xiàn)了它的重要性。本節(jié)教材依次介紹自然災(zāi)害的種類(lèi)、自然災(zāi)害的特點(diǎn)以及防災(zāi)減災(zāi)三框題內(nèi)容。我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布及成因是本節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，形成“自然災(zāi)害頻發(fā)是我國(guó)基本的地理國(guó)情之一”的認(rèn)識(shí)。從而更好地理解自然災(zāi)害和破壞環(huán)境的關(guān)系，樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
第一框題“常見(jiàn)的自然災(zāi)害”：與舊教材不同的是，新教材將原先零散分布的知識(shí)集中起來(lái)，首先介紹自然災(zāi)害的概念和分類(lèi)。然后安排圖2.46“主要的氣象災(zāi)害”和圖2.47“主要的地質(zhì)災(zāi)害”，以舉例的形式介紹我國(guó)主要的自然災(zāi)害。再通過(guò)活動(dòng)題引導(dǎo)學(xué)生分清哪些是自然災(zāi)害。這樣通過(guò)分析身邊發(fā)生的案例，避免空洞的知識(shí)說(shuō)教，有助于理解自然災(zāi)害的內(nèi)涵，豐富對(duì)自然災(zāi)害種類(lèi)的了解。
第二框題“我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)”：教材首先介紹我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)。然后從同一時(shí)間多地發(fā)生災(zāi)害、同一地區(qū)發(fā)生多種災(zāi)害、同一災(zāi)害多地發(fā)生等三個(gè)角度，強(qiáng)調(diào)我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)。緊接著介紹我國(guó)受災(zāi)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)。最后通過(guò)活動(dòng)題引導(dǎo)學(xué)生分析自然災(zāi)害的分布及原因，既要學(xué)生知道各種自然災(zāi)害的分布地區(qū)及原因，又要學(xué)生深刻理解“禍不單行”的真實(shí)含義。本框題重點(diǎn)是要掌握我國(guó)自然災(zāi)害的特點(diǎn)，即種類(lèi)多、分布廣。難點(diǎn)是理解我國(guó)常見(jiàn)的自然災(zāi)害的分布及原因。在分析氣象災(zāi)害分布及原因時(shí)，可要求學(xué)生在圖2.48“中國(guó)主要?dú)庀鬄?zāi)害的分布”中畫(huà)出秦嶺―淮河一線，找出南北方不同的氣象災(zāi)害，進(jìn)而歸納出干旱主要分布在華北地區(qū)，洪澇主要分布在江淮地區(qū)。然后要求學(xué)生結(jié)合我國(guó)氣候圖、地形圖等進(jìn)行小組討論南澇北旱的原因。在分析地質(zhì)災(zāi)害分布及原因時(shí)，可要求學(xué)生閱讀圖2.49“中國(guó)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布”，明確我國(guó)位于兩大地震帶上，即環(huán)太平洋地震帶和地中海―喜馬拉雅地震帶，并結(jié)合板塊構(gòu)造學(xué)說(shuō)，試著解釋我國(guó)西南多地震的原因。而滑坡和泥石流，也要結(jié)合我國(guó)地形圖、氣候圖，從第二級(jí)階梯的山地地形、降水多暴雨等自然因素綜合分析。這樣通過(guò)多幅地圖大量信息的分析，既強(qiáng)化了學(xué)生前后知識(shí)的聯(lián)系，又充分發(fā)揮了學(xué)生在課堂教學(xué)中的自主性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。
第三框題“防災(zāi)減災(zāi)”：教材圖文并茂介紹我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的巨大成就和避災(zāi)方法。教學(xué)中可通過(guò)師生問(wèn)答、小組討論等形式，使學(xué)生從對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、建設(shè)防災(zāi)工程、做好災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時(shí)救援與救助等方面看出防災(zāi)減災(zāi)的成就。圍繞避災(zāi)方法的活動(dòng)設(shè)計(jì)更貼近生活，可培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和面對(duì)災(zāi)害時(shí)臨危不懼的自救與互救能力。
四、圖表利用
本節(jié)教材配備8幅地圖（見(jiàn)表1），“常見(jiàn)的自然災(zāi)害”一框有2幅圖，“我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)”有2幅圖，“防災(zāi)減災(zāi)”這部分內(nèi)容有4幅圖。這些圖大部分來(lái)自于身邊案例，為學(xué)生了解自然災(zāi)害，對(duì)比分析、歸納總結(jié)自然災(zāi)害的成因、分布、危害等知識(shí)提供了佐證和方向。教師若利用好相關(guān)圖表，恰當(dāng)設(shè)問(wèn)和引導(dǎo)，不僅能讓學(xué)生較快掌握知識(shí)，還能在不知不覺(jué)中培養(yǎng)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、關(guān)心祖國(guó)的情感，起到事半功倍的效果。
五、活動(dòng)建議
本節(jié)教材共安排3個(gè)活動(dòng)，設(shè)計(jì)7道題目，既重視對(duì)課本知識(shí)的運(yùn)用，又重視對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際解決身邊問(wèn)題能力的培養(yǎng)。以課內(nèi)與課外相結(jié)合的方式，提高解決問(wèn)題的能力，讓學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過(guò)程中真正“活”起來(lái)和“動(dòng)”起來(lái)。在教學(xué)中，教師還可結(jié)合中國(guó)地形圖、氣候圖等讓學(xué)生分組討論自然災(zāi)害成因。
活動(dòng)一：第1題，屬知識(shí)鞏固類(lèi)。引導(dǎo)學(xué)生鞏固對(duì)自然災(zāi)害的理解，學(xué)生閱讀材料后可小組討論，教師可提供兩個(gè)分析思路：是否自然原因?qū)е拢渴欠駧?lái)危害或損失？第2題，屬問(wèn)題討論類(lèi)。是一道發(fā)散性思維的題目，不要選距離太遙遠(yuǎn)的，也不要選發(fā)生了很久的案例，要求學(xué)生例舉身邊最近發(fā)生的自然災(zāi)害案例，目的在于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活，關(guān)心身邊發(fā)生的自然災(zāi)害，從而真正落實(shí)“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”這一課標(biāo)要求。
對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度范文第2篇
關(guān)鍵詞 ：哲學(xué)視域；自然災(zāi)害；本質(zhì)
隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，人類(lèi)改造自然的能力日益增強(qiáng)。人類(lèi)在極力為自己創(chuàng)造一個(gè)更加舒適的生活環(huán)境（主要是物質(zhì)條件）的同時(shí)，卻頻繁遭受來(lái)自大自然的威脅，全球范圍內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生率明顯提高,自然災(zāi)害已成為人類(lèi)生活中的最大威脅。長(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)谧匀豢茖W(xué)領(lǐng)域和管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等人文社科領(lǐng)域?qū)ψ匀粸?zāi)害進(jìn)行了廣泛的研究，并取得了豐碩的研究成果。盡管如此，卻很少有人從哲學(xué)的視角來(lái)探究自然災(zāi)害，而事實(shí)上給予自然災(zāi)害一定的哲學(xué)關(guān)懷也是非常必要和重要的，因?yàn)橹挥袕恼軐W(xué)上對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行認(rèn)識(shí)研究，才能使人們更加深刻地把握自然災(zāi)害的本質(zhì)，有利于澄清人與自然的關(guān)系,明確人類(lèi)究竟該如何面對(duì)自然災(zāi)害。
一、歷史上對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)知
自人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生以來(lái)，自然災(zāi)害便與人類(lèi)相隨相伴。歷史上人們對(duì)自然災(zāi)害的形成存在諸多不同的認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)主要有以下幾種：
1.自然災(zāi)害是由某種超自然的力量或神的意志決定的
在中國(guó)商代，由于當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力低下，人們對(duì)自然災(zāi)害無(wú)法抗御，而又不能對(duì)自然災(zāi)害作出合理的解釋?zhuān)谑蔷桶炎匀粸?zāi)害產(chǎn)生的原因歸結(jié)為某種超自然力量的作用。如殷墟甲骨卜辭有：“甲辰，帝其令雨？”“帝其令風(fēng)”“帝其降堇？”①說(shuō)明當(dāng)時(shí)人們相信大自然與人世間一切都是上帝直接主宰的，這種主宰沒(méi)有任何選擇，與人事的好壞沒(méi)有什么關(guān)系。孔子認(rèn)為天不僅是個(gè)人的死生禍福的主宰者，也是自然界的最高主宰者。《論語(yǔ)》有記載，“子曰：天何言哉？四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉。”②
古希臘哲學(xué)家克塞諾芬尼認(rèn)為：“有一個(gè)唯一的神，是諸神和人類(lèi)中間最偉大的。神是全視、全知、全聞的。神毫不費(fèi)力地以他的心思左右一切。”③法國(guó)歷史學(xué)家勒內(nèi)·法維耶曾指出，“正如對(duì)于所有無(wú)法解釋的自然現(xiàn)象一樣，人們也是用神的干預(yù)來(lái)解釋自然災(zāi)害的，遇到火山爆發(fā)、地震時(shí)尤其是這樣，因?yàn)檫@種災(zāi)害的力量好像來(lái)自讓人捉摸不透的、讓人無(wú)法理解的大地。”④
2.自然災(zāi)害是由于人君失德或人類(lèi)自身的罪孽而招至天譴引起的
春秋中葉的伯宗把不利于奴隸制的違反“親親”和“尊尊”原則的“反德”事件，說(shuō)成是發(fā)生自然災(zāi)異的原因。他提出，“天反時(shí)為災(zāi)，地反物為妖，民反德為亂，亂則妖災(zāi)生。”⑤漢初的陸賈提出“世衰道亡。非天之所為也。乃國(guó)君者。有所取之也。惡政生于惡氣，惡氣生于災(zāi)異，蝮蟲(chóng)之類(lèi)，隨氣而生,虹蜺之屬，因政而見(jiàn)。治道失于下，則天文度于上。惡政流于民，則蟲(chóng)災(zāi)生于地。”⑥
在歐洲歷史上，每逢瘟疫等自然災(zāi)害發(fā)生，人們便對(duì)猶太人進(jìn)行人身攻擊，認(rèn)為是猶太人造成了這場(chǎng)罪惡。公元六世紀(jì)和公元七世紀(jì)中晚期，羅馬帝國(guó)以及更廣大世界大部分地區(qū)發(fā)生了大瘟疫，《圣徒傳》作者兼歷史學(xué)家、以弗所的約翰把這場(chǎng)大災(zāi)難歸結(jié)于“上帝的憤怒。”⑦
3.自然災(zāi)害是由于自然界本身失調(diào)或失衡引起的
西周時(shí)期，人們開(kāi)始懷疑上帝鬼神，認(rèn)為人民所受的災(zāi)害不是上天降下來(lái)的：“下民之孽，匪降自天”。⑧西周末年伯陽(yáng)甫（伯陽(yáng)父）論地震，認(rèn)為“陽(yáng)伏而不能出，陰迫而不能蒸，于是有地震。”⑨春秋時(shí)期，天文學(xué)家把陰陽(yáng)看成是事物自身的客觀發(fā)展過(guò)程，把有規(guī)律性的自然變化叫作“陰陽(yáng)有序”；把自然界的反常現(xiàn)象稱(chēng)為“陰陽(yáng)失調(diào)”。東漢王充認(rèn)為自然界的萬(wàn)物都是由元?dú)鈽?gòu)成的，元?dú)膺\(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是“和”與“通”，他說(shuō)：“夫陰陽(yáng)和則谷稼成，不則被災(zāi)害。”“血脈不調(diào)，人生疾病；風(fēng)氣不和，歲生災(zāi)異。”⑩宋代張載在《太和篇》中說(shuō)道“: 太和所謂道，中涵浮沉、升降、動(dòng)靜、相感之性，是生絪缊、相蕩、勝負(fù)、屈伸之始。”??????意即氣自身就具有上浮、潛沉、升起、下降、運(yùn)動(dòng)、靜止的本性，這些作用經(jīng)常是不平衡的，打破平衡時(shí)就有勝負(fù)屈伸。按照這種觀點(diǎn)，自然災(zāi)害就是平衡被打破的結(jié)果。
4.自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會(huì)因素
當(dāng)前，人們對(duì)自然災(zāi)害形成原因已基本形成了共識(shí)，普遍認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生既有自然因素也有社會(huì)因素。自然因素主要是地球和各圈層物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)和變化，如海水的異常運(yùn)動(dòng)會(huì)導(dǎo)致風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害的發(fā)生。社會(huì)因素也就是人為的作用和影響，如過(guò)量開(kāi)采水資源造成地面沉降、環(huán)境污染造成酸雨赤潮等。“人類(lèi)的活動(dòng)已達(dá)到足以影響自然界，并使原有災(zāi)害加劇或產(chǎn)生一些新的災(zāi)害。”??
????總之，縱觀歷史上人類(lèi)對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，自然災(zāi)害的產(chǎn)生歸納起來(lái)主要有兩種情況：一種是唯心主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然災(zāi)害是上天（上帝）的意志決定的或是上天（上帝）對(duì)人實(shí)行懲罰引起的；另一種是唯物主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為自然災(zāi)害是由自然規(guī)律所致，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，或者是由于某種失調(diào)引起的。無(wú)論是哪種觀點(diǎn)，實(shí)際上都蘊(yùn)含了人與自然的關(guān)系。
二、哲學(xué)視域下自然災(zāi)害的本質(zhì)
1.自然災(zāi)害是人與自然矛盾沖突的集中體現(xiàn)
理解“自然”是把握自然災(zāi)害本質(zhì)的前提。對(duì)于“自然”，不同歷史時(shí)期人們有著不同的解釋?zhuān)瑲w納起來(lái)主要有兩種含義：一是指事物的自然本性，即事物生來(lái)就有而不是外加的屬性。二是指事物的某種存在狀態(tài)，即一切人之外的存在物。如人們通常所講的自然界、自然物體、自然環(huán)境等。而本文所討論的人與自然的關(guān)系主要是指人與第二種意義上的自然的關(guān)系，即人與自然界、自然環(huán)境之間的關(guān)系。
長(zhǎng)期以來(lái)，在人與自然的關(guān)系問(wèn)題上主要存在兩種理論：一是自然中心論，二是人類(lèi)中心論。“自然中心論”主要存在于原始社會(huì)和奴隸制社會(huì)，那時(shí)一方面由于生產(chǎn)力十分低下，人類(lèi)只能靠天吃飯，被動(dòng)地適應(yīng)自然，受自然所支配，對(duì)自然充滿(mǎn)了崇拜和敬畏，于是產(chǎn)生了自然中心論。認(rèn)為“自然”是至高無(wú)上的，人只能服從自然，即所謂的聽(tīng)天由命。另一方面是統(tǒng)治階級(jí)出于自身統(tǒng)治的需要，宣揚(yáng)一切都是上天的意志，是不可違背的，以此來(lái)扼殺人們的反抗心理，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。當(dāng)然，這里的“自然”概念比較模糊，可以是指“人”之外的自然界、也可以是指上天或者神靈等。
隨著科學(xué)知識(shí)的積累，生產(chǎn)力的提高，人類(lèi)開(kāi)始從消極順應(yīng)自然逐漸向積極改造自然轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)自然的敬畏態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變，當(dāng)人類(lèi)在一次次勝利征服自然之后，人們就開(kāi)始懷疑自然的力量、上帝的存在，認(rèn)為人類(lèi)才是世界的主人，于是“人類(lèi)中心論”也由此產(chǎn)生。所謂人類(lèi)中心論,就是把人作為宇宙的中心實(shí)體或目的。它包含兩層含義：一是從空間上來(lái)說(shuō)，人處于宇宙的中心位置；二是從地位上來(lái)說(shuō)，人處于世界萬(wàn)物的核心地位。第二層含義應(yīng)該是人類(lèi)中心論者最為直接推崇的觀點(diǎn)。正因?yàn)樗麄冋J(rèn)為人是宇宙萬(wàn)物的核心，人就是世界的主人，世界萬(wàn)物都是為人而存在，那么人就可以隨意地利用世間之萬(wàn)物來(lái)滿(mǎn)足自身生存的需要和無(wú)盡的欲望。由于人自身的特殊性，即人生存發(fā)展的需要離不開(kāi)萬(wàn)物，使得人類(lèi)中心論在歷史上成為了一種主流理論。古今中外，明確提出這種觀點(diǎn)的哲學(xué)家不乏其人。如中國(guó)古代董仲舒提出了“天地之精所以生物者,莫貴于人”的觀點(diǎn)。古希臘普羅泰戈拉提出了：“人是萬(wàn)物的尺度,是存在的事物存在的尺度,也是不存在的事物不存在的尺度”。在近代,康德則提出了“人是他自己的最終目的”。并指出：“人能夠具有‘自我’的觀念,這使人無(wú)限地提升到地球上一切其他有生命的存在物之上,因此,他是一個(gè)人。”
當(dāng)人們把“人類(lèi)中心論”作為滿(mǎn)足人類(lèi)不斷膨脹的貪欲而肆意掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境的理由，把近代工業(yè)文明的發(fā)展和科技的進(jìn)步作為征服自然的手段時(shí)，于是造成了生態(tài)環(huán)境危機(jī)迭起，自然災(zāi)害頻發(fā)的局面。20世紀(jì)以來(lái)，科技日新月異，人類(lèi)物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到空前水平，但是，人類(lèi)遭受自然災(zāi)害的破壞也空前嚴(yán)重，特大自然災(zāi)害的發(fā)生頻率越來(lái)越高，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這意味著人與自然之間的關(guān)系在日趨緊張、日益惡化。可以從兩個(gè)角度來(lái)分析這種關(guān)系的變化。
所謂自然災(zāi)害，是指自然災(zāi)變對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)以及人類(lèi)生存發(fā)展環(huán)境造成傷害的現(xiàn)象和過(guò)程。由此，自然災(zāi)害的形成主要是要具備兩個(gè)條件，一是發(fā)生自然災(zāi)變，二是對(duì)人類(lèi)社會(huì)造成傷害，因此人與自然之間關(guān)系的惡化就可以從這兩方面體現(xiàn)出來(lái)。從自然災(zāi)變的發(fā)生來(lái)看，20世紀(jì)以來(lái)呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，自然災(zāi)變?nèi)諠u頻繁，尤其是不斷出現(xiàn)各種新的自然災(zāi)變。究其原因主要是由于人的科技水平大幅提高了，人類(lèi)改造自然、利用自然的生產(chǎn)能力也空前提高，人類(lèi)既向大自然肆意開(kāi)發(fā)和占領(lǐng)，又向大自然肆意排放廢棄物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)，再加上各種各樣不合理的工程項(xiàng)目建設(shè)，于是大大促進(jìn)了各種自然災(zāi)變的不斷發(fā)展。馬克思說(shuō)過(guò)：“只要有人存在，自然史和人類(lèi)史就彼此相互制約。”在一個(gè)半世紀(jì)以前，馬克思談到了“人化自然”，今天，整個(gè)世界幾乎就是一個(gè)“人化自然”的世界，未經(jīng)人類(lèi)開(kāi)發(fā)的自然已經(jīng)難以找見(jiàn)，正是人類(lèi)改變自然的活動(dòng)，造成或者加快了自然界物理、化學(xué)和生物的異變和災(zāi)變。
正如日本社會(huì)活動(dòng)家池田所說(shuō)：“人類(lèi)力量所創(chuàng)造的文明背叛了人類(lèi)自己，也正被這種文明送進(jìn)墳?zāi)埂！边@種觀點(diǎn)雖然有失于偏頗，但也確實(shí)說(shuō)明了人對(duì)自然的破壞已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。
再?gòu)娜祟?lèi)社會(huì)受到自然災(zāi)變的傷害這個(gè)角度來(lái)看，任何一種自然災(zāi)害，無(wú)論其原始災(zāi)變的發(fā)生是否與人的行為有關(guān)，但是就其成為災(zāi)害而言，首先就是與人類(lèi)社會(huì)密切相關(guān)的，離開(kāi)了人，任何災(zāi)變也就無(wú)所謂災(zāi)害了。比如拿地震災(zāi)害來(lái)分析，地震的發(fā)生可能完全是地殼運(yùn)動(dòng)變化的結(jié)果，但是，地震不是地震災(zāi)害，只有地震作用于人類(lèi)社會(huì)，超出其承受能力，使人類(lèi)社會(huì)受到傷害時(shí)，才成為地震災(zāi)害。反之，即使地震再?gòu)?qiáng)烈，破壞性再大，如果發(fā)生在海底或者荒無(wú)人煙的地區(qū)，也構(gòu)不成地震災(zāi)害。由此可見(jiàn)，任何自然災(zāi)害即使是由純自然因素導(dǎo)致災(zāi)變而引發(fā)的災(zāi)害都包含著人與自然的矛盾關(guān)系，人類(lèi)如果能夠承受住災(zāi)變的影響，則不會(huì)發(fā)生災(zāi)害，如果承受不了災(zāi)變的破壞性，則災(zāi)害便隨之發(fā)生，而且承受能力越低，則受災(zāi)程度就越大。
因此，無(wú)論是從人為因素導(dǎo)致自然災(zāi)變來(lái)看，還是從人類(lèi)對(duì)自然災(zāi)變的承受能力來(lái)看，可以說(shuō)，自然災(zāi)害正是人與自然之間矛盾沖突的集中體現(xiàn)，自然災(zāi)害的本質(zhì)就是人與自然的矛盾與沖突。而這種矛盾沖突正在愈演愈烈，好在人類(lèi)已經(jīng)對(duì)自己的生存危機(jī)有了越來(lái)越清醒的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始在世界范圍內(nèi)尋求合作，試圖共同努力消除這種危機(jī)。
2.自然災(zāi)害是“人—自然”巨系統(tǒng)內(nèi)部失調(diào)的必然結(jié)果
從古代樸素唯物主義對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)來(lái)看，它主要強(qiáng)調(diào)災(zāi)害的產(chǎn)生是由某種失調(diào)引起。辯證唯物主義系統(tǒng)自然觀認(rèn)為整個(gè)物質(zhì)自然界是相互聯(lián)系和相互作用的有機(jī)整體，自然界一切事物和現(xiàn)象都以系統(tǒng)方式存在著和發(fā)展著。系統(tǒng)原指由部分組成的整體、集合。物質(zhì)系統(tǒng)指具有一定的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約關(guān)系與特殊方式中的兩個(gè)以上要素或部分組成的具有特定的整體結(jié)構(gòu)和適應(yīng)環(huán)境的特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)有母系統(tǒng)和子系統(tǒng)、大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之分，但任何系統(tǒng)都是相對(duì)的，它在作為母系統(tǒng)的同時(shí)又是另外一個(gè)更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。如生物界對(duì)生物界中的眾多個(gè)體生物來(lái)說(shuō)是母系統(tǒng)，而對(duì)整個(gè)自然界來(lái)說(shuō)，它又屬于子系統(tǒng)。
如果說(shuō)人類(lèi)與人類(lèi)之外的自然界構(gòu)成了一個(gè)高層次的、開(kāi)放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，則人類(lèi)與自然界就是這個(gè)巨系統(tǒng)下的兩個(gè)子系統(tǒng)。這樣，人類(lèi)與自然界之間就是同一個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)與子系統(tǒng)的關(guān)系，而由于每個(gè)子系統(tǒng)下又都有層層子系統(tǒng)，即人類(lèi)社會(huì)和自然界都有其構(gòu)成的諸要素，因而除了具有人類(lèi)與自然界之間的這種子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的關(guān)系外還存在著人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部諸要素（更小的子系統(tǒng)）和自然界內(nèi)部諸要素之間的各種關(guān)系。而無(wú)論是何種系統(tǒng)關(guān)系，都需要保持其要素與要素、要素與結(jié)構(gòu)整體的諧調(diào)，才能保證系統(tǒng)的良性持續(xù)發(fā)展。這種協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為人與自然統(tǒng)一體內(nèi)諸要素之間多樣的統(tǒng)一、關(guān)系的和諧、力量的平衡。事實(shí)上在一定的時(shí)期和相對(duì)穩(wěn)定的條件下，系統(tǒng)各部分的結(jié)構(gòu)與功能處于相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)平衡之中，人的生命體系和其環(huán)境體系的各種要素之間基本上處于平衡狀態(tài)。但是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，人們?cè)谶^(guò)度地向自然索取的同時(shí)卻不知保護(hù)和維護(hù)自然，于是就使得人與自然這個(gè)大系統(tǒng)中的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)失去了協(xié)調(diào)，致使原有的系統(tǒng)平衡狀況遭到破壞。而人類(lèi)社會(huì)和自然界任何一個(gè)內(nèi)部子系統(tǒng)諸要素之間的失衡本身也會(huì)導(dǎo)致人與自然界之間的系統(tǒng)失衡。自然災(zāi)害就是人與自然的統(tǒng)一體內(nèi)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)遭致破壞的結(jié)果。
從根本上而言，事物統(tǒng)一體內(nèi)的平衡協(xié)調(diào)是其存續(xù)下去的基本要求。現(xiàn)當(dāng)代，全球自然災(zāi)害的頻發(fā)，揭示了人類(lèi)社會(huì)和自然界這兩個(gè)子系統(tǒng)之間以及其內(nèi)部要素不協(xié)調(diào)的本質(zhì)特征。因此，要減少自然災(zāi)害的發(fā)生，從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，必須保持人與自然統(tǒng)一體的協(xié)調(diào)性，而要保持兩者之間的協(xié)調(diào)，自然系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)，保持人類(lèi)社會(huì)體系內(nèi)部協(xié)調(diào)則是最基本的保障。“按照的觀點(diǎn)，人與自然的關(guān)系是以人與人的關(guān)系為中介的，人與自然關(guān)系的惡化，實(shí)質(zhì)上是人與人的關(guān)系的惡化。”就全球氣候變暖來(lái)講，我們都知道應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，“減排”雖然已經(jīng)是人類(lèi)達(dá)成的共識(shí)，但不同制度的國(guó)家、處于不同發(fā)展水平的國(guó)家均為了各自利益而對(duì)于自己應(yīng)該承擔(dān)的那份責(zé)任卻仍在糾纏不清、互相推諉，幾輪的國(guó)際談判至今都沒(méi)有真正解決這個(gè)問(wèn)題，二氧化碳排放量在繼續(xù)增加，氣候變暖沒(méi)有得到緩解，根本原因就是人類(lèi)內(nèi)部關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好。從某種意義上說(shuō)正是人類(lèi)系統(tǒng)自身的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了與自然系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)，進(jìn)而使得人與自然所構(gòu)成的整個(gè)大系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)。所以，當(dāng)務(wù)之急人類(lèi)必須首先協(xié)調(diào)好人類(lèi)自身的各種關(guān)系，才能保證人與自然統(tǒng)一體的協(xié)調(diào)演進(jìn)。
引文注釋
①任繼愈.中國(guó)哲學(xué)史（第一冊(cè)）[M].北京：人民出版社，1996:10、34.
②論語(yǔ)[M]..北京：海潮出版社，2007: 338.
③北京大學(xué)哲學(xué)系外國(guó)哲學(xué)史教研室.西方哲學(xué)原著選讀（上卷）[M]..北京：商務(wù)印書(shū)館，1981: 29.
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張載集[M].北京：中華書(shū)局，1978: 7.
對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度范文第3篇
[關(guān)鍵詞] 自然災(zāi)害 巨災(zāi)保險(xiǎn) 政府扶持 保險(xiǎn)基金
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,并且特點(diǎn)是發(fā)生頻率高,破壞強(qiáng)度大,種類(lèi)多,危害面積廣等。2008年發(fā)生的南方低溫雨雪冰凍和汶川特大地震,今年的臺(tái)風(fēng)莫拉克,都給我們留下了慘痛的記憶。然而,保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制卻沒(méi)能夠發(fā)揮它應(yīng)有的能力。由于缺乏巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中未能夠起到很到位的作用,保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)的需求,巨災(zāi)保險(xiǎn)亟待建立。
一、我國(guó)目前巨災(zāi)形勢(shì)
據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)世界方位內(nèi)54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害有8次發(fā)生在我國(guó)。并且我國(guó)仍有大范圍的潛在巨災(zāi)威脅,全國(guó)有近2/3的國(guó)土面積不同程度受到洪水威脅,近一半的城市分布在地震帶上。近十年來(lái),我國(guó)每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元人民幣以上,常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)每年高速度的增長(zhǎng)和財(cái)富的持續(xù)積累以及我國(guó)各種資源的不斷開(kāi)采,地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的威脅與破壞程度將不斷上升。
二、面對(duì)巨災(zāi),保險(xiǎn)賠付寥寥無(wú)幾
在發(fā)生巨災(zāi)后的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償與災(zāi)后的救援工作主要是靠政府財(cái)政支持和社會(huì)的捐贈(zèng),主要是用于解決公共設(shè)施和最困難群體的住房恢復(fù)重建,層次補(bǔ)償層次較低救助范圍小,一般公眾和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失常常是“聽(tīng)天由命”。巨災(zāi)發(fā)生的概率很小但是一旦發(fā)生損失卻是巨大的,各種保險(xiǎn)公司根本是沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)。目前,保險(xiǎn)業(yè)承保的各種風(fēng)險(xiǎn)幾乎都把自然災(zāi)害地震、臺(tái)風(fēng)、冰雪等特大災(zāi)害排除在外,以規(guī)避自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),即使承擔(dān)由自然災(zāi)害帶來(lái)的損失也是經(jīng)過(guò)了層層的嚴(yán)格限制之后給予的微薄的賠付。災(zāi)后的損失難以得到應(yīng)有的補(bǔ)償,這對(duì)于災(zāi)后重建工作有很大的阻礙,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也形成了很大的威脅。社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)尤為重要。
三、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的狀況
各個(gè)保險(xiǎn)公司都把各種自然災(zāi)害定義為不可抗力因素,將自然災(zāi)害排除在可保范圍之外。即使保險(xiǎn)公司承保巨災(zāi),對(duì)于災(zāi)后的賠付金額足以讓整個(gè)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn),保險(xiǎn)公司缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。自然災(zāi)害涉及到地質(zhì),地理,氣象,水文,土木工程等各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),人才資源資本資源的匱乏造成難以準(zhǔn)確的衡量各種自然災(zāi)害發(fā)生的概率,并且要科學(xué)合理的制定出投保費(fèi)率也不容易。再者,我國(guó)的各種保險(xiǎn)法律法規(guī)還不夠完善,并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的扶持政策和保障。基于種種原因,各保險(xiǎn)公司對(duì)于經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)都采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。
四、建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建議
巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,是指對(duì)由于突發(fā)性的、無(wú)法預(yù)料、無(wú)法避免且危害特別嚴(yán)重的災(zāi)難性事故,如地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水、等各種災(zāi)害所引發(fā)的巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人身傷亡給予保障的風(fēng)險(xiǎn)分散制度。但是要想有效應(yīng)對(duì)地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),需要政府、社會(huì)各界救助以及各個(gè)保險(xiǎn)公司、巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等多方面的積極參與和配合。
第一,成立巨災(zāi)共保聯(lián)合體。組成以保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部為領(lǐng)導(dǎo),以各個(gè)保險(xiǎn)公司為實(shí)施機(jī)構(gòu),共同建立聯(lián)合承包體系,即有風(fēng)險(xiǎn)大家共同承擔(dān)。并且要設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金,基金來(lái)源為報(bào)廢的收入、中央和地方政府劃撥資金以及社會(huì)各界的資金,共同構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國(guó)家再保險(xiǎn)相結(jié)合的多層級(jí)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),需向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保,由國(guó)內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為主要再保險(xiǎn)主體;對(duì)于超過(guò)再保險(xiǎn)公司承保能力以上部分,由政府管理的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。巨災(zāi)保險(xiǎn)的資金來(lái)源是設(shè)立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的關(guān)鍵因素,這就要靠國(guó)家財(cái)政聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)各界共同承擔(dān)了。具體的措施還需要相關(guān)部門(mén)具體商定。
第二,巨災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)施需要政府的推動(dòng)并確立相關(guān)的法規(guī)政策予以支持。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較低,普通群眾投保商業(yè)保險(xiǎn)的意愿不強(qiáng),同時(shí),保險(xiǎn)公司又難以承擔(dān)一旦發(fā)生巨災(zāi)的各種賠付。所以,建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系很有必要。能否實(shí)現(xiàn)較高的參保率是檢驗(yàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度能否順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵因素之一。政府一方面需要出臺(tái)一系列的相關(guān)政策進(jìn)行適度的引導(dǎo)和宣傳,把巨災(zāi)保險(xiǎn)與防災(zāi)、減災(zāi)的相關(guān)激勵(lì)政策結(jié)合起來(lái)形成巨災(zāi)保險(xiǎn)與防災(zāi)、減災(zāi)良好互動(dòng)的新格局:另一方面,也應(yīng)該出臺(tái)一些關(guān)于保險(xiǎn)公司實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)的相應(yīng)鼓勵(lì)政策,比如對(duì)于所得稅等方面實(shí)施比較寬松的政策等等。
對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度范文第4篇
【關(guān)鍵詞】巨災(zāi)保險(xiǎn);保險(xiǎn)體系;再保險(xiǎn)
中國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。目前中國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度尚未建立,巨災(zāi)損失只能由政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)。推動(dòng)中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)、增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文擬就我國(guó)應(yīng)該如何建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、盡可能減少和預(yù)防自然災(zāi)害給老百姓和企業(yè)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行探討。
一、巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的基本概念
巨災(zāi)是指對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成特別巨大的破壞損失,對(duì)區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害事件。這里的自然災(zāi)害主要包括:地震與海嘯、特大洪水、特大風(fēng)暴潮。
巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害,可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)形式,分散風(fēng)險(xiǎn)。
巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用,建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔助的全社會(huì)廣泛參與的多層次、多支柱的巨災(zāi)保險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)處置體系,以實(shí)現(xiàn)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及原因分析
(一)我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
1.投保率低,保險(xiǎn)覆蓋面積小。
由于人們的保險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱,而且受到經(jīng)濟(jì)條件的限制,所以參保的個(gè)人和企業(yè)較少,這就導(dǎo)致投保率低,保險(xiǎn)覆蓋面積小。
2.從保險(xiǎn)產(chǎn)品的角度看。
對(duì)于壽險(xiǎn)的意外險(xiǎn)而言,未將因地震引發(fā)的保險(xiǎn)事故列入除外責(zé)任條款,所以賠付情況較好,而對(duì)于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的家財(cái)險(xiǎn)和企財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品,并不包含地震責(zé)任,少數(shù)特約的地震險(xiǎn)往往是以主要合同的附加險(xiǎn)形式出現(xiàn),且收費(fèi)較高。而且,針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也處于不斷萎縮的狀態(tài)。
3.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足,巨災(zāi)損失理賠額偏低
我國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處置的現(xiàn)狀是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)有效承保能力嚴(yán)重不足,商業(yè)保險(xiǎn)還沒(méi)有成為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹匾侄?重大自然災(zāi)害中保險(xiǎn)賠付率低,僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過(guò)保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償。如年初的雨雪冰凍災(zāi)害,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1 111億元,保險(xiǎn)業(yè)已給付賠款約50億元,保險(xiǎn)賠款占損失金額的4.5%;汶川地震截至6月28日,導(dǎo)致四川省直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10 000億元人民幣,截至7月12日,保險(xiǎn)公司已賠付保險(xiǎn)金3.86億元,預(yù)付保險(xiǎn)金1.16億元,保險(xiǎn)賠款僅占損失金額的0.5‰。
(二)導(dǎo)致巨災(zāi)保險(xiǎn)體系難以有效建立的原因
1.缺乏法律支持。
目前我國(guó)公民巨災(zāi)保險(xiǎn)意識(shí)普遍較弱,強(qiáng)制性的保險(xiǎn)法律制度也相對(duì)薄弱,使巨災(zāi)保險(xiǎn)在推進(jìn)過(guò)程中缺乏法律支持。從國(guó)際巨災(zāi)保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)看,為了確保巨災(zāi)保險(xiǎn)的覆蓋面,包括美國(guó)、日本等一些國(guó)家和地區(qū)都采用了一定程度的法律強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度,而我國(guó)目前尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)。
2.缺乏經(jīng)營(yíng)技術(shù)和水平。
經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)涉及地質(zhì)、地理、氣象、土木工程等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),技術(shù)門(mén)檻和投入成本相對(duì)較高。目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司對(duì)培訓(xùn)巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的投入力度還比較欠缺,保險(xiǎn)公司無(wú)法對(duì)地震、風(fēng)暴、洪水、冰雪等自然災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的衡量和把握,致使保險(xiǎn)公司無(wú)法開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)出種類(lèi)豐富的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,對(duì)經(jīng)營(yíng)巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)采取謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。
3.缺乏相應(yīng)的管理制度。
目前,我國(guó)尚未建立應(yīng)對(duì)巨災(zāi)事故的保險(xiǎn)制度,應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的職能機(jī)構(gòu)分散,相互間的溝通協(xié)調(diào)存在很大障礙,且保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任沒(méi)有與一般風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任加以區(qū)分,對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定未考慮風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和損失程度,政府對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)連同其他保費(fèi)一起征收營(yíng)業(yè)稅與所得稅,巨災(zāi)保險(xiǎn)管理缺乏有效的政策保障和積累制度。再保險(xiǎn)制度也還未完善,僅靠其自身的償還能力根本無(wú)法解決巨災(zāi)保險(xiǎn)的問(wèn)題。
三、國(guó)外構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的經(jīng)驗(yàn)
(一)美國(guó)
美國(guó)和中國(guó)的自然環(huán)境比較類(lèi)似,對(duì)于巨災(zāi)損失分擔(dān),美國(guó)政府采取積極的態(tài)度,通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式去分擔(dān)巨災(zāi)損失。比如,美國(guó)國(guó)會(huì)分別在1956年和1973年通過(guò)了《聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)法》和《洪水災(zāi)害防御法》,提出了關(guān)于洪水保險(xiǎn)的詳盡計(jì)劃,將洪水保險(xiǎn)作為重要的救災(zāi)措施,并規(guī)定計(jì)劃由全國(guó)洪水保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)具體管理;1938年,美國(guó)建立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司(FCIC),為超過(guò)農(nóng)場(chǎng)主控制能力的自然情況引起的全部損失提供保障。
(二)日本
作為地震多發(fā)國(guó),日本早在1966年就制定了《地震保險(xiǎn)法》,并根據(jù)這一法律逐步創(chuàng)立了擁有自己特色的地震保險(xiǎn)制度。日本地震保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)是:企業(yè)地震保險(xiǎn)由保險(xiǎn)公司提供;家庭地震保險(xiǎn)則由保險(xiǎn)公司和政府共同參與。
(三)新西蘭
新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分組成,包括地震委員會(huì)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì),分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)。新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。首先,當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后,先由地震委員會(huì)支付兩億新元;其次,如果地震委員會(huì)支付的兩億新元難以彌補(bǔ)損失,則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案。
四、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的構(gòu)建
中國(guó)的自然災(zāi)害損失基本上在政府和受災(zāi)者間分?jǐn)?其中政府在制度上扮演了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者的角色。目前亟需建立由政府、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)互助組織共同參與的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系,其結(jié)構(gòu)如圖1所示。
(一)災(zāi)前預(yù)防機(jī)制
1.從政府的角度。
目前,我國(guó)每當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生后,政府都成為了風(fēng)險(xiǎn)第一承擔(dān)者,但這并不有利于政府資源的有效利用。所以政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量,合理利用各種社會(huì)資源,建立和完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
(1)設(shè)立國(guó)家地震及巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,制定一部有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章,從而確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性地位,明確巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位和巨災(zāi)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性,規(guī)定各商業(yè)性保險(xiǎn)公司把地震、洪水、冰雪、臺(tái)風(fēng)等列為綜合性保險(xiǎn)的承保責(zé)任。同時(shí),國(guó)家應(yīng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅。
(2)建立一套激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)公眾參與地震保險(xiǎn)。比如對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,對(duì)地震保險(xiǎn)保費(fèi)提供稅前扣除優(yōu)惠,對(duì)采取抗震防災(zāi)的保險(xiǎn)標(biāo)的提供費(fèi)率折扣,對(duì)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政信貸支持的項(xiàng)目可考慮要求投保地震保險(xiǎn)等。
(3)加大科技投入,整合地震、地質(zhì)、水利、海洋等各方面力量,研究各種自然災(zāi)害之間的聯(lián)系及巨災(zāi)分布規(guī)律與發(fā)生條件,提高巨災(zāi)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平;開(kāi)展全國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;建立并不斷完善巨災(zāi)預(yù)警、防御體系。
2.從保險(xiǎn)公司的角度。
因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司在核保、核賠、定價(jià)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)無(wú)疑能為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提供更好的技術(shù)保障,所以建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的大力參與。
(1)大力開(kāi)發(fā)關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,比如壽險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)重大自然災(zāi)害意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品;財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)可以開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(2)對(duì)于不同的險(xiǎn)種可采用不同的運(yùn)作模式。例如:家庭財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以政府統(tǒng)籌為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的政策性保險(xiǎn)模式,由政府對(duì)居民家庭財(cái)產(chǎn)提供基本的保險(xiǎn)保障,對(duì)于超過(guò)基本保障額度以上的家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可由商業(yè)保險(xiǎn)提供,政府可對(duì)購(gòu)買(mǎi)巨災(zāi)商業(yè)保險(xiǎn)的居民進(jìn)行補(bǔ)貼;企業(yè)財(cái)產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)可以采用以商業(yè)保險(xiǎn)為主、政府間接參與的模式。
(3)從承保方面來(lái)說(shuō),可以采用地理承保方式,利用地理信息系統(tǒng)對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損失分析,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、保險(xiǎn)業(yè)的償付能力以及巨災(zāi)的出險(xiǎn)頻率、損失程度來(lái)厘定承保條件和費(fèi)率。比如,制定一個(gè)基礎(chǔ)費(fèi)率,以基礎(chǔ)為前提,根據(jù)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)和發(fā)生頻率來(lái)調(diào)整費(fèi)率。具體到地震險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率可根據(jù)房屋的抗震水平差別對(duì)待,不同的抗震標(biāo)準(zhǔn)享受不同的保費(fèi)優(yōu)惠政策,從而加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆勒鸫胧？傊?可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn),慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。
(4)從理賠角度來(lái)說(shuō),應(yīng)做好一些基礎(chǔ)性的技術(shù)工作,比如建立巨災(zāi)損失模型,有了這些信息資料后,就可以制定更科學(xué)的理賠標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),在出險(xiǎn)后,還應(yīng)靈活運(yùn)用理賠標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)可以采取通融賠付。
(5)保險(xiǎn)公司可以將巨災(zāi)準(zhǔn)備金列入成本進(jìn)行核算,從而便于形成積累和公司財(cái)務(wù)狀況的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
(6)建立巨災(zāi)共保體。單獨(dú)一家商業(yè)保險(xiǎn)公司是無(wú)法抵御巨災(zāi)損失的,所以保險(xiǎn)公司應(yīng)聯(lián)合起來(lái),組成巨災(zāi)共保體,共同承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,共保體的經(jīng)營(yíng)需要政府的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠,并且必須在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)再保險(xiǎn)。
對(duì)自然災(zāi)害的態(tài)度范文第5篇
一、地理教材中的災(zāi)害教育
地理學(xué)科有著豐富的與災(zāi)害教育有關(guān)的教育內(nèi)容和因素，開(kāi)展災(zāi)害教育也可拓展地理教育的價(jià)值，地理教育大有所為。在眾多國(guó)家的中學(xué)地理課程中，自然災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容都為重要內(nèi)容。本文著重對(duì)英國(guó)主流地理教材中的災(zāi)害教育案例進(jìn)行介紹和分析，以期對(duì)我國(guó)地理教材編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)踐有所借鑒。英國(guó)地理課程標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生在關(guān)鍵階段3學(xué)習(xí)“地殼變動(dòng)及其對(duì)景觀和人類(lèi)所造成的影響”、“地形地貌的變化過(guò)程以及它們對(duì)景觀和人類(lèi)所帶來(lái)的影響”等。
研究選取的《地理學(xué)的明天（Edexcel GCSE 標(biāo)準(zhǔn)A）》（霍德教育出版社，第三版），選取章節(jié)為第二章第六節(jié)——構(gòu)造景觀。學(xué)習(xí)目標(biāo)要求掌握構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的位置和特征；研究構(gòu)造運(yùn)動(dòng)。具體而言，第一部分內(nèi)容：能夠描述火山和地震的全球分布；理解板塊運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致地震和火山運(yùn)動(dòng)；認(rèn)識(shí)匯聚、離散及保守型板塊邊界特征；了解測(cè)量地震的不同方法。第二、三部分內(nèi)容：理解人們繼續(xù)生活在活躍構(gòu)造地帶的原因；認(rèn)識(shí)火山爆發(fā)或地震的產(chǎn)生原因和影響；了解預(yù)報(bào)和預(yù)防火山運(yùn)動(dòng)與地震的不同方法。
[構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的
位置和特征＼&地震和火山的全球分布；地震和火山通常同時(shí)發(fā)生的原因；板塊邊界的特征；地震如何測(cè)量？什么是震源和震中＼&構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響及其治理＼&為什么人們繼續(xù)生活在火山和地震活躍的地方？什么因素造成地震？對(duì)人類(lèi)的影響；地震對(duì)環(huán)境的影響？目擊者報(bào)告案例研究：火山爆發(fā)的產(chǎn)生原因和影響——以1997年蒙特色拉特島火山爆發(fā)為例＼&火山爆發(fā)和地震影響的預(yù)報(bào)和預(yù)防＼&][表1][教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)]
二、地理內(nèi)容分析
地理教材中有一組活動(dòng)，用以考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。作業(yè)系統(tǒng)較完善，關(guān)注面較廣，能較好實(shí)現(xiàn)災(zāi)害教育教育目標(biāo)。值得一提的是，題目分高難度型和基礎(chǔ)型，教師能較好實(shí)現(xiàn)分層次教學(xué)，學(xué)生也能了解自己對(duì)知識(shí)的掌握程度及能力水平。
關(guān)于地震，教材給出麥卡利地和里氏震級(jí)兩種測(cè)量方法。作者詳細(xì)地說(shuō)明了這兩種方法的表示意義、使用狀況以及存在的問(wèn)題。介紹麥卡利地震度時(shí)，有各個(gè)震級(jí)的漫畫(huà)圖片，形象展示其特點(diǎn)。之后，作者分析了什么是震源和震中，并用示意圖表示震源和震中的位置以及地震的破壞范圍。在這一節(jié)的末尾，讓學(xué)生完成一組“活動(dòng)”，活動(dòng)案例如表2。
高難度型：觀察表2。①震級(jí)與頻率之間有什么關(guān)系？②畫(huà)一張死亡人數(shù)與地震數(shù)量的散點(diǎn)圖。③地震數(shù)量與死亡人數(shù)之間有關(guān)系嗎？④2004年的地震死亡人數(shù)多于2007年的地震死亡人數(shù)，這是為什么？
基礎(chǔ)型：觀察表2。①用表格中給出的詞語(yǔ)復(fù)制并完成下列句子。②某些年份的地震死亡人數(shù)比其它年份要多。提出兩個(gè)原因。
“構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響的治理”一節(jié)，作者分析了為什么人們繼續(xù)生活在火山和地震活動(dòng)頻發(fā)的地區(qū)，列表從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面闡述。書(shū)中圖片表現(xiàn)了埃特納火山每年吸引成千上萬(wàn)的游客以及冰島首都雷克雅未克的地?zé)崂谩＝又髡卟捎冒咐芯糠椒ǎ瑢?duì)1999年8月17日發(fā)生在土耳其的里氏7.4級(jí)地震進(jìn)行分析，內(nèi)容包括地震發(fā)生原因、地震對(duì)人的影響、地震對(duì)環(huán)境的影響以及目擊者報(bào)告四個(gè)部分。每一部分都有示意圖或圖片、漫畫(huà)等佐證。
對(duì)火山爆發(fā)的原因和影響的闡述，作者也是采用案例研究的方法。案例是1997年發(fā)生在蒙特瑟拉特島的火山爆發(fā)事件。作者先通過(guò)示意圖分析發(fā)生的原因，然后結(jié)合具體的數(shù)字和圖片分析火山爆發(fā)對(duì)人類(lèi)、交通、建筑和環(huán)境的影響，最后還用漫畫(huà)的形式出示目擊者的感受。內(nèi)容可信詳實(shí)，分析深入具體，方式多種多樣。
案例分析之后，有一組活動(dòng)讓學(xué)生完成。“①以下事件的發(fā)生與哪個(gè)板塊的運(yùn)動(dòng)相關(guān)？（a 土耳其地震；b 蒙特瑟拉特島火山爆發(fā)）②畫(huà)出示意圖表示蒙特瑟拉特島火山爆發(fā)或土耳其地震對(duì)環(huán)境的影響。③土耳其受影響最嚴(yán)重的地區(qū)，短期或長(zhǎng)期的影響哪個(gè)破壞性更大？”
最后一部分內(nèi)容是火山爆發(fā)和地震的預(yù)報(bào)與預(yù)防。作者先回答了地震和火山能否被預(yù)測(cè)的問(wèn)題，指出盡管方法很多，但是都不能精確地判斷。目前經(jīng)常檢測(cè)的是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。作者提出了用氣體檢測(cè)和GPS系統(tǒng)檢測(cè)地表形變的方法預(yù)測(cè)火山的可能發(fā)生區(qū)，又提出地震檢波器和地面傾斜度測(cè)量?jī)x器這兩種方法預(yù)測(cè)地震的可能發(fā)生區(qū)。具體分析了這四種方法的基本原理。接著作者又回答另外一個(gè)問(wèn)題：怎樣才能減輕或預(yù)防火山爆發(fā)和地震引起的后果？作者從教育、建筑設(shè)計(jì)、著名的抗震建筑、防御這四個(gè)方面闡述。教育部分以日本為例，介紹其防災(zāi)演習(xí)等活動(dòng)。最后是讓學(xué)生完成一組活動(dòng)。“拓展工作：研究抗震建筑的設(shè)計(jì)，并自己設(shè)計(jì)出能夠在地震中站立的建筑”。
不難看出，英國(guó)地理教材中有關(guān)災(zāi)害教育的內(nèi)容有如下特點(diǎn)：圖像系統(tǒng)豐富、直觀，圖表數(shù)據(jù)詳實(shí)，有助于學(xué)生理解；活動(dòng)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生能力，通過(guò)一些數(shù)據(jù)或圖片讓學(xué)生自主探究，以活動(dòng)或任務(wù)形式給出；課文系統(tǒng)敘述科學(xué)合理，知識(shí)含量豐富，對(duì)學(xué)生綜合能力要求較高。
三、結(jié)論與建議
可見(jiàn)，該教材既重視防災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，又重視防災(zāi)技能的培養(yǎng)以及樹(shù)立正確積極的防災(zāi)態(tài)度。以案例介紹、探究學(xué)習(xí)等方式組織災(zāi)害教育內(nèi)容及活動(dòng)，能較好實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。比較得知，我國(guó)中學(xué)地理災(zāi)害教育的內(nèi)容文字描述較多，強(qiáng)調(diào)防災(zāi)知識(shí)，多與生活實(shí)際疏離；國(guó)外的災(zāi)害教育內(nèi)容以圖片居多、圖像系統(tǒng)完善，與生活聯(lián)系比較密切，注意防災(zāi)技能培養(yǎng)，提高防災(zāi)態(tài)度，可操作性強(qiáng)。
