市場監(jiān)管行業(yè)

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇市場監(jiān)管行業(yè)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

市場監(jiān)管行業(yè)范文第1篇

一、當(dāng)前建筑市場管理存在的主要問題

1.開工不報建,不受監(jiān)。建筑工程本是應(yīng)由行業(yè)統(tǒng)一管理,但有的部門、有的單位,根本不按正規(guī)的程序走,我行我素,自己私招、濫建、雇傭各種社會關(guān)系的建筑工匠施工。由于對質(zhì)量控制的差,出現(xiàn)了很多的安全質(zhì)量事故就不足為奇了。

2.私定工程造價。工程造價本應(yīng)經(jīng)國家指定的部門審核,按照有關(guān)規(guī)定,公平合理計算工程造價,但有的建設(shè)單位,肆意追加造價,或壓低造價,難免造成國家、集體的財產(chǎn)受到不應(yīng)有的損失,個別人從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生也就理所當(dāng)然了。

3.非法轉(zhuǎn)包,層層扒皮。建筑工程應(yīng)由有一定資質(zhì)、有總承包或施工能力的建筑隊伍承攬。但是有些所謂的建筑集團或一、二級公司完全是打著幌子,一擔(dān)工程弄到手,就正像人們所說的那樣,一流的隊伍投標(biāo),二流的隊伍進場,四流的隊伍管理,實際是個人承包的局面,嚴(yán)重地擾亂了建筑市場程序。層層承包,就必須層層扒皮,最后靠偷工減料搞建設(shè),不出質(zhì)量和腐敗問題就是怪事了。

4.戴帽工程代替了招投標(biāo)。建筑工程本應(yīng)全面開展招投標(biāo),但有的工程做不到公平競爭,有領(lǐng)導(dǎo)說話定調(diào)子,職能部門只能看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,例如某市有一機關(guān)建辦公樓和住宅樓,就曾有好幾位領(lǐng)導(dǎo)為承包人寫條子說情,可見問題的嚴(yán)重性了。

5.非法中介,有來頭。正常的中介服務(wù),是我們建筑業(yè)必不可少的一項信息服務(wù),但不正常的中介完全與正常建筑市場背道而行,甚至某個工程,不通過某個中介人。你公司技術(shù)力量再強,管理水平再高,也絕不能給你,這樣的中介絕大多數(shù)都是有來頭的,背后有人支持,只管謀取中介費,造成的冒牌隊伍魚目混珠、質(zhì)次價高普遍存在。老百姓講:“現(xiàn)在都時興這樣做,發(fā)展下去沒好”。看起來,不打擊非法中介,建筑市場就難以管好。

6.名譽是招投標(biāo),實質(zhì)是隨心所欲。這種形式上的招標(biāo),與私下交易實質(zhì)上沒有多大區(qū)別,統(tǒng)統(tǒng)由建設(shè)單位定調(diào)子,招投標(biāo)其實是走走形式,其實想用哪家還是用哪家,管理部門應(yīng)付了事,起不到公平競爭的效果。

7.片面追求低價中標(biāo)。以誰報價低就給誰施工,如果施工單位賠錢了,必然想辦法再把價格漲上去。但是,想提高價格嗎?就必須行賄,從而,必然導(dǎo)致了工程質(zhì)量粗糙,爛尾工程、劣質(zhì)工程屢見不鮮,嚴(yán)重地破壞了正常的建筑市場秩序。

8.資金不到位,墊資施工。由于建筑施工隊伍增長過快,正常的渠道干不上,想施工就多墊資,致使施工企業(yè)積重難返,被欠款拖垮。有的施工企業(yè)達到無力再拓寬業(yè)務(wù)的境地,甚至接近解體的邊緣。

二、規(guī)范建筑業(yè)市場是建筑業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

建筑業(yè)能否健康發(fā)展,不僅關(guān)系到國計民生的大問題,而a且關(guān)系到建筑業(yè)能否拉動建材、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因為建筑業(yè)早已成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)。目前,我國的房地產(chǎn)市場及價格一度失控,造成了引發(fā)泡沫經(jīng)濟的危險。所以,國家在想方設(shè)法整頓建筑市場秩序、控制和調(diào)控房價,所以建筑業(yè)市場秩序已到了非整頓不可的地步了。所以我們一定要針對國內(nèi)建筑市場存在的問題,加大改革力度,積極完善建筑市場監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,進一步促進我國建筑業(yè)的發(fā)展,以保證中國建筑業(yè)在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。

經(jīng)過以上建筑市場存在問題的分析,不難看出,搞好建筑業(yè),首先必須規(guī)范建筑市場,才能使建筑業(yè)走向健康發(fā)展的軌道,因此,整頓建筑市場,要從以下四個方面入手:

1.健全招標(biāo)投標(biāo)制度,推行規(guī)范招投標(biāo),完善招投標(biāo)法。從有關(guān)資料和實踐中看到,目前,全國的建筑市場中,還存在著招投標(biāo)發(fā)包工程比例不足的問題,主要是包含著相當(dāng)一部分不規(guī)范的議標(biāo)。由于部門、單位之間存在著權(quán)利制約,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不上去,對政府發(fā)文視而不見,根本不重視招投標(biāo)工作,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用手中的權(quán)利,干預(yù)工程建設(shè),部分人以權(quán)謀取私利等原因,對文件的實施存在著種種阻力。總之,只要不斷健全完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度。另一方面,運用科學(xué)的現(xiàn)代設(shè)施進行公開的工程開標(biāo)、評標(biāo)活動,以提高透明度,保證招投標(biāo)的科學(xué)性,提高管理效率。

2.加強工程報建制,嚴(yán)肅查處黑工程。報不報建,不單純看做是不懂履行程序,而是執(zhí)法不執(zhí)法的問題。所以工程報不報建,要提高到整個建筑業(yè)必須很煞不正行風(fēng)的高度來認(rèn)識。因此,不報建的工程,不管是誰家的,什么人支持,一律不準(zhǔn)開工。而且還要按照法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅查處。對于“先上車后買票”的,一律停工整頓,重新辦理好招投標(biāo)后,方可施工。今后,凡是工程開工前,必須全面強行強制報監(jiān)報建,但政府部門也必須給予大力支持,并督促建設(shè)部門執(zhí)法執(zhí)紀(jì),才能達到推進建筑市場的有形化、秩序化和公開化進程。

3.嚴(yán)禁墊資施工,資金不到位不準(zhǔn)開工。特別是招投標(biāo)工程,以墊資施工作為工程項目發(fā)包的一項條件的,一律取消其招投標(biāo)資格,任何施工隊伍不準(zhǔn)施工,并且對開工的項目,有關(guān)部門要必須領(lǐng)先進行資格審核,對弄虛作假的工程,要認(rèn)真查處,公開曝光。

4.強化行業(yè)管理,完善和健全建設(shè)工程項目管理辦法。近年來,根據(jù)全國建筑行業(yè)的豆腐渣工程大量出現(xiàn),施工中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象,各有關(guān)部門要加強對劣質(zhì)工程的整改,確保工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全,是整頓建筑市場的重要一環(huán)。在建筑隊伍多的城市和省會城市,都應(yīng)成立工程發(fā)包交易中心,把業(yè)主、承包商和中介服務(wù)的市場行為統(tǒng)一納入建筑市場管理軌道,要進一步健全交易中心的功能,使之成為服務(wù)中心、信心中心和管理中心“三位一體”。對于整頓建筑市場,強化行業(yè)管理,起到了積極作用,但真正運行起來要逐步完善。

市場監(jiān)管行業(yè)范文第2篇

一、當(dāng)前工商事業(yè)面臨新的重大轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型是主動求新求變的過程,是一個創(chuàng)新的過程。所謂轉(zhuǎn)型,是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度,決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型,就是指工商行政管理的決策層按照外部環(huán)境的變化。對本系統(tǒng)本部門的管理體制機制、職能運行模式、監(jiān)管執(zhí)法方式方法和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,大范圍、大幅度地進行動態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新,將舊的管理、運作、執(zhí)行和發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榉袭?dāng)前市場經(jīng)濟需要的新模式。

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型具有四個構(gòu)成要件:一是工商行政管理決策層領(lǐng)導(dǎo)的主動而為,二是轉(zhuǎn)型的目的是為了更好地發(fā)展,三是轉(zhuǎn)型的重點內(nèi)容是管理上的體制機制、職能上的運作模式、監(jiān)管執(zhí)法中的方式方法、長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,四是轉(zhuǎn)型的主要方法是自我調(diào)整與工作創(chuàng)新。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型是自身發(fā)展適應(yīng)時代潮流的需要,其最大的特點就是革故鼎新、促進快速發(fā)展,同時也要承擔(dān)一定的風(fēng)險。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型期的一個重要任務(wù)就是化解和防范各種市場監(jiān)管風(fēng)險,營造內(nèi)和外順的發(fā)展環(huán)境,不斷增強工商隊伍銳意進取、履職到位的信心和決心。

二、工商事業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的市場監(jiān)管風(fēng)險

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的過程是改革創(chuàng)新的過程。也是自我解剖的過程,是摒棄某些部門利益的過程。是與舊的體制機制決裂的過程,這為市場監(jiān)管帶來方方面面的風(fēng)險,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)法制變革因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險

由于立法和法律法規(guī)的修訂、變更、廢止,使得工商執(zhí)法的某個環(huán)節(jié)、某段鏈條發(fā)生變化,使得工商市場監(jiān)管出現(xiàn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

一是執(zhí)法主體變化帶來的風(fēng)險。如《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》拓展了工商機關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的空間,擴大了處罰范圍,賦予了工商部門新的監(jiān)管主體地位,如果我們不正確及時履行,則會面臨監(jiān)管“缺位”的風(fēng)險。

二是執(zhí)法依據(jù)變化帶來的風(fēng)險。新的法律規(guī)定出臺,使得同一種市場主體交易競爭行為,接受監(jiān)管處罰的條文依據(jù)發(fā)生了變化,如何判斷合法還是違法、如何衡量處罰的幅度,不準(zhǔn)確把握就會出現(xiàn)市場監(jiān)管的各類風(fēng)險。比如對于無照經(jīng)營行為的處罰,國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》出臺后,某些無照經(jīng)營行為是依照該法規(guī)處罰,還是依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》來處罰,這就需要正確處理好法條競合的問題,規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險。

三是執(zhí)法程序變化帶來的風(fēng)險。一些新的程序法出臺,使得監(jiān)管的行為、措施受到一定限制,監(jiān)管行為不當(dāng)、超越程序,就會造成濫權(quán)和錯案現(xiàn)象發(fā)生。如《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》出臺后,監(jiān)管執(zhí)法的行為就受到管轄權(quán)、法定期間、案件審批環(huán)節(jié)等方面的限制。我們在執(zhí)法監(jiān)管的細(xì)節(jié)上不注重這些程序性規(guī)定,就會帶來責(zé)任風(fēng)險。

四是法規(guī)政策的放開或禁止帶來的風(fēng)險。如《糧食收購條例》、《糧食流通管理條例》的新舊法規(guī)更迭,使得糧食市場的經(jīng)營主體資格合法性的確認(rèn)、合法交易行為的認(rèn)定都產(chǎn)生了認(rèn)知性變化,工商行政管理市場監(jiān)管措施也要隨之發(fā)生變化,變化過程中政策延續(xù)的合理銜接,也使得監(jiān)管風(fēng)險應(yīng)運而生。在監(jiān)管實踐中,國家制定的關(guān)于物價、物資供應(yīng)的導(dǎo)向性政策出臺,也往往會產(chǎn)生哄抬物價、囤積居奇等市場監(jiān)管風(fēng)險:還有一些關(guān)于注冊登記的前置審批的設(shè)置或取消,無不使監(jiān)管手段的松緊性發(fā)生變化,監(jiān)管的風(fēng)險發(fā)生率也隨之提升。

(二)職能轉(zhuǎn)變因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險

一是新職能定位蘊含的監(jiān)管風(fēng)險。2008年國家工商總局新“三定”方案對工商職能進行了重新調(diào)整,明確工商部門在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé),以及監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的職能,取消了相關(guān)行政審批、達標(biāo)評比、職業(yè)水平評價的職能。新職能的定位,使工商市場監(jiān)管的領(lǐng)域得到了拓展,監(jiān)管的對象更加復(fù)雜,監(jiān)管的交易行為更加多變,流通環(huán)節(jié)食品安全事故的有效防控、網(wǎng)絡(luò)商品交易的安全、行政審批項目和標(biāo)準(zhǔn)的變更,都存在一定的市場監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險。全面履行新職能、實現(xiàn)職能到位。既是新的工作目標(biāo)和任務(wù),又要承擔(dān)和化解新的監(jiān)管風(fēng)險。

二是“收費型“工商到”監(jiān)管型“工商轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險。2008年下半年,全國工商系統(tǒng)取消征收“兩費”,工商部門的工作重心發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移。如何合理分配監(jiān)管比重,確立監(jiān)管的重點,如何提升監(jiān)管成效,成為近年來各級工商部門關(guān)注的熱點問題。懂監(jiān)管、會監(jiān)管、明執(zhí)法、會辦案的隊伍如何培養(yǎng),如何克服“收費型”工商遺留的不良作風(fēng),都是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實性問題,解決不好、不及時,就會產(chǎn)生監(jiān)管能力風(fēng)險。

三是在向“服務(wù)型"32商轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的風(fēng)險。近年來,國家工商總局周伯華局長“四個統(tǒng)一”、“四個只有”的論斷,明確了工商部門在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的地位和作用。工商部門主動而為、加快服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,就能搶占政府體制改革和工作創(chuàng)新的先機,贏得黨委政府、監(jiān)管服務(wù)對象、人民群眾的認(rèn)可。如果我們不動不變、步子太慢,就會在新一輪的政府機構(gòu)改革中被淘汰。或者,如果我們在服務(wù)過程中,定位不準(zhǔn),“過熱”、“過火”、“種了別人的地,荒了自家的田”,也同樣會使我們丟掉監(jiān)管陣地,失去自我發(fā)展的機遇,甚至面臨失職瀆職被責(zé)任追究的風(fēng)險。

四是承擔(dān)地方黨委、政府臨時性職能所具有的風(fēng)險。某些地區(qū)在特別情況下,分配給工商部門一些臨時性的職能任務(wù),如文明城市創(chuàng)建中的治理占道經(jīng)營,自然災(zāi)害發(fā)生時臨時性市場的組建、重要商品流通的控制等等。這些任務(wù),有的屬于工商部門分內(nèi)的事,有的不屬于工商部門法定的職能。如果工作方法不當(dāng),就會產(chǎn)生很大的責(zé)任風(fēng)險。

(三)體制改革因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險

一是工商機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)運行機制設(shè)置不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險。在工商部門的改革發(fā)展中最顯著的標(biāo)志就是內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位的設(shè)置與分配,使工商系統(tǒng)的各項行政資源得以最大限度的優(yōu)化,以滿足職能作用的發(fā)揮。機構(gòu)設(shè)置不合理,或?qū)ど趟头志值姆艡?quán)不符合法律規(guī)定,就會產(chǎn)生市場監(jiān)管中的職能交叉、相互扯皮或監(jiān)管空檔、職能流失等現(xiàn)象。

二是監(jiān)管機制的創(chuàng)新不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險。近年來,國家工商總局提出了開展“四化建設(shè)”、加快“四個轉(zhuǎn)變”、

實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求,各級工商機關(guān)也積極尋求監(jiān)管效益的最大化,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,如當(dāng)前各地推行的“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“信用分類監(jiān)管”、“經(jīng)濟戶口制度”、“食品安全一票通管理”等等。這些方法模式如果與工商法規(guī)相沖突,或與地方實際相脫節(jié),就難免會發(fā)生事故風(fēng)險。

三是干部管理體制改革產(chǎn)生的風(fēng)險。干部管理體制改革是事業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵部分。如果人事改革中強制干部退休、致使干部集體罷工,競爭上崗程序不合理、干、部鬧意見上訪,都會限制工商干部在市場監(jiān)管中主觀能動性的充分發(fā)揮,致使發(fā)生消極不作為或泄憤性質(zhì)的亂作為。

四是經(jīng)費運行機制改革產(chǎn)生的風(fēng)險。在轉(zhuǎn)型改革中,往往注重錢的流向、項目資金的使用。如果必要的市場監(jiān)管經(jīng)費保障不到位,就會直接影響市場監(jiān)管的效力,使一些譬如違法傳銷等大要案件錯過最好的調(diào)查機會,從而造成市場秩序的混亂。

三、防范工商轉(zhuǎn)型期市場監(jiān)管風(fēng)險的對策建議

(一)合理判斷形勢,科學(xué)決策,慎重改革

要加強對工商行政管理改革發(fā)展理論的研究和探索,找出規(guī)律性的變化,進一步發(fā)現(xiàn)工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的好辦法、好思路、好途徑。要經(jīng)常性地對國家政治、經(jīng)濟形勢進行分析審視,及時發(fā)現(xiàn)工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的立足點、支撐點、結(jié)合點、著力點,找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的最佳時機。在新一輪的組織機構(gòu)管理、市場監(jiān)管方法體制機制改革中,開展廣泛、細(xì)致、全面的論證,進而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下民主決策,使改革轉(zhuǎn)型的方向、方式、手段、內(nèi)容更加合理、科學(xué)、有效。

(二)解決矛盾問題,輕裝上陣,放心發(fā)展

改革就要觸及矛盾,轉(zhuǎn)型難免涉及利益。比如垂直管理改革時的人員分流,干部改革中的優(yōu)勝劣汰,取消“兩費”后的財政經(jīng)費保障等等,難免會引發(fā)矛盾和沖突。在事業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,要注重這些問題的解決,既不能因為問題存在而影響改革轉(zhuǎn)型的進度和幅度。也不能因改革轉(zhuǎn)型急功近利而忽視問題的存在,致使矛盾不斷升級,直至激化成事故,影響市場監(jiān)管職能的發(fā)揮。

(三)服務(wù)中心大局,依靠政府,一心為民

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的各項改革創(chuàng)新,無論是職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)設(shè)置、巡查辦法的變化、維權(quán)方式的創(chuàng)新,都要圍繞服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟,構(gòu)建良好市場秩序,緊貼地方黨委政府的中心工作,以地方黨委政府部署安排的大局為重,服從黨委政府安排,遵循黨委政府指導(dǎo),不能“自立門戶”、“另拉山頭”、“自我孤立”。要在改革轉(zhuǎn)型中始終把人民群眾的利益放在第一位。要看新機構(gòu)的設(shè)置是否與民爭利,要看新監(jiān)管方法的實施是否侵犯公民合法權(quán)益,要看新維權(quán)方式的推行是否群眾滿意。否則就會被黨委政府和人民群眾“邊緣化”,市場監(jiān)管的權(quán)威無以樹立,市場監(jiān)管的職能受到束縛。

(四)合理配置資源,創(chuàng)新方法。優(yōu)化職能

在改革轉(zhuǎn)型的過程中必須堅持從實際出發(fā),考慮現(xiàn)有行政資源的有效利用,統(tǒng)籌規(guī)劃,注意協(xié)調(diào)好現(xiàn)實與長遠(yuǎn)、局部與整體、內(nèi)部與外部、階段性與長效性、必要性與可行性的關(guān)系,結(jié)合業(yè)務(wù)工作與機關(guān)建設(shè)、基層建設(shè)的各個環(huán)節(jié)開展改革創(chuàng)新,既要注重機構(gòu)和職能的對應(yīng)性,又要注重職能對機構(gòu)的作用性;既要注重把每一項工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)具體分解、量化,又要注重不同工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使改革轉(zhuǎn)型符合市場監(jiān)管規(guī)律,在市場監(jiān)管職能的充分發(fā)揮中有效化解登記注冊、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測等方面的監(jiān)管風(fēng)險。

市場監(jiān)管行業(yè)范文第3篇

一：中國白酒行業(yè)最主要的經(jīng)濟特性是什么？

1、市場規(guī)模：中國白酒年消費量約為500萬噸，其中五糧液、劍南春、瀘州老窖、郎酒、水井坊、沱牌為代表的川酒占有超過40%的市場份額。

2、競爭角逐范圍：主要是區(qū)域性的競爭，但只限于中小企業(yè)；大企業(yè)主要是全國性競爭。中小企業(yè)或許是在其產(chǎn)地1000公里半徑內(nèi)做市場，或許是到消費水平較高的城市開發(fā)一個或幾個地市級市場進行游擊；大企業(yè)則利用自身的資源優(yōu)勢，進行品牌擴張。

3、行業(yè)在成長周期中目前所處的階段：相對成熟階段。

4、競爭廠商的數(shù)量及其相對規(guī)模：行業(yè)被眾多的中小企業(yè)所瓜分，沒有一個企業(yè)、一種產(chǎn)品能夠壟斷市場。1999年，國家對白酒征收重稅，眾多的小酒廠倒閉；徽酒、魯酒、豫酒衰弱，川酒雄起。

5、購買者的數(shù)量及其規(guī)模：購買者數(shù)量龐大，區(qū)域市場在春節(jié)的消費量驚人；城鄉(xiāng)結(jié)合部的消費潛力還未充分被挖掘。

6、前向整合和后向整合的普遍程度：前向出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)銷商自行加工產(chǎn)品；后向整合出現(xiàn)廠家開始注重形象推廣和市場管理，致力于提高銷售管理的層次和提高銷售效率。

7、到達購買者的渠道種類：自營、、經(jīng)銷，以中間商為主。

8、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的革新以及推出新產(chǎn)品、技術(shù)變革的速度：生產(chǎn)技術(shù)屬于傳統(tǒng)型，有部分新技術(shù)的運用；新產(chǎn)品推出速度快，因為新產(chǎn)品僅僅是包裝上、名稱上的更新。

9、競爭對手的產(chǎn)品服務(wù)：產(chǎn)品服務(wù)體現(xiàn)不明顯，主要體現(xiàn)為產(chǎn)品本身的酒質(zhì)。

10、行業(yè)中的公司能否實現(xiàn)采購、制造、運輸、營銷或廣告等方面的規(guī)模經(jīng)濟：五糧液、瀘州老窖、沱牌等運用品牌加工的方式實現(xiàn)大規(guī)模的品牌繁殖，但由于合作方的經(jīng)營水平參差不齊，這種方式已經(jīng)在市場顯示弊端，規(guī)模經(jīng)濟無法在零散的市場中體現(xiàn)出來。

11、行業(yè)中的某些活動是不是有學(xué)習(xí)及經(jīng)驗效應(yīng)方面的特色：白酒行業(yè)可借鑒的東西不多。

12、生產(chǎn)能力利用率高低是否在很大程度上決定公司能否獲得成本生產(chǎn)效率：生產(chǎn)成本較低，銷售成本較高；銷售成本的高低是決定盈利的關(guān)鍵指標(biāo)。

13、必要的資源以及進入和退出的難度：進入難度小，必要的資源除了生產(chǎn)設(shè)備外，人力資源是最重要環(huán)節(jié)。

14、行業(yè)的盈利水平處于平均水平之上還是之下：高盈利水平；市場對價格敏感；高端產(chǎn)品的利潤高，低端產(chǎn)品的利潤低，并受市場管理、廣告促銷的制約。

二、白酒行業(yè)中發(fā)揮作用的競爭力是哪些？它們有多強大？

深入分析行業(yè)的競爭過程，挖掘相應(yīng)競爭壓力及確定各個競爭力量的強大程度，從而確定品牌戰(zhàn)略的競爭方向，是我們品牌戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)。 　 （一）競爭壓力來自購買者的權(quán)力

1、各級經(jīng)銷商的權(quán)力

經(jīng)銷商關(guān)注的核心問題------只要有利潤，經(jīng)銷任何品牌的產(chǎn)品都可以。

經(jīng)銷商更愿意經(jīng)銷價格低的產(chǎn)品，其經(jīng)營以走量為主，不注重品牌行為。

在廠家有投入、有支持，市場規(guī)范的情況下，大經(jīng)銷商愿意做品牌，以獲取利益。

經(jīng)銷商在終端的控制上，有絕對的優(yōu)勢，而銷售廠家對該銷售渠道的控制力較弱。

2、團體消費的權(quán)力

團體消費者比經(jīng)銷商更有選擇品牌的權(quán)力，一方面，他可以同經(jīng)銷商討價還價；另一方面，他也可以直接向廠家實施購買行為。團體消費集中體現(xiàn)在侃價能力較強，而且轉(zhuǎn)換品牌較快，不需要付出任何成本。

3、個體消費者的權(quán)力

消費者對口感的要求嚴(yán)格，也習(xí)慣于跟風(fēng)；個體的品牌忠誠度來自產(chǎn)品的品質(zhì)和適當(dāng)?shù)膬r位。個體消費者轉(zhuǎn)向購買競爭品牌或替代品的成本相對較低，所以值得引起重視。個體消費者中有15%屬于品牌的重復(fù)購買者，因此，抓住這一人群是緩解競爭壓力的關(guān)鍵。 　 （二）行業(yè)內(nèi)競爭廠商的角逐

行業(yè)內(nèi)競爭廠商的角逐體現(xiàn)在對渠道資源、消費群體資源以及廣告資源的層面上。這個層面我們必須從消費者的角度找到答案。通過對消費者的深度訪談，我們可以界定，廠商的競爭力集中體現(xiàn)在以下六個方面：價格，品牌形象，酒質(zhì)，口感特色，促銷品，廣告。 以上的定量評估充分表明：降低價格、提升品牌形象、采用特殊的促銷手段、推出有特色的酒質(zhì)和口感、加大廣告的拉動消費力度是保持優(yōu)勢競爭力的法寶。 　 （三）來自替代品的競爭壓力

白酒的替代品主要是紅酒、黃酒、洋酒或者啤酒。應(yīng)該說，這幾種產(chǎn)品都有其細(xì)分市場，并且消費的場所、環(huán)境、意義也有所不同。白酒是中國傳統(tǒng)意義上的飲品，在節(jié)慶、喜宴以及家庭聚會上是人們的首選；但由于人們出于健康的需要，白酒的比重日益減小。消費的白酒產(chǎn)品也以中高檔價位為主。目前白酒行業(yè)由于各種品牌繁多，并都不約而同地走歷史、文化路線，消費者對于廠家的獻媚已經(jīng)麻木。因此，固定的市場份額在短期內(nèi)不會有太大的變化，雖然面臨替代品的競爭壓力不小，但由于產(chǎn)品消費的層面有所區(qū)分，這種競爭壓力不必深慮。　　 （四）潛在的新進入者的競爭壓力

新進入者在白酒行業(yè)中有先天不足。白酒是很傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，需要氣候、土壤、水源以及眾多的地域優(yōu)勢；并且傳統(tǒng)白酒的產(chǎn)地和技術(shù)是無法模仿的。但由于市場的發(fā)展，區(qū)域市場的商家可以進行品牌加工，或為區(qū)域市場定做產(chǎn)品，但這類產(chǎn)品的競爭力僅僅體現(xiàn)在區(qū)域市場。因此，潛在新進入者的競爭壓力不會太大。 　 （五）來自供應(yīng)商的競爭壓力

白酒行業(yè)的供應(yīng)商包括包裝、制瓶、瓶蓋、禮品等上游廠家，但競爭力很弱，并且可選擇的空間也很大。

三、白酒行業(yè)中的變革驅(qū)動因素有哪些？它們有何影響？

行業(yè)及競爭環(huán)境發(fā)生變化的最主要因素是驅(qū)動因素。驅(qū)動因素分析分兩步：辨認(rèn)出各種驅(qū)動因素，估量出驅(qū)動因素將會對產(chǎn)業(yè)造成的影響。

驅(qū)動因素分析從13種影響白酒行業(yè)變革的因素中將重要因素分離出來，最后確定符合驅(qū)動因素條件的不能超過3--4個。

1、行業(yè)長期增長率的變化

2、產(chǎn)品買主以及買主的產(chǎn)品使用方式的變化

3、產(chǎn)品革新

4、技術(shù)變革

5、營銷革新

6、大廠商的進入或推出

7、技術(shù)（核心技術(shù)）的擴散

8、行業(yè)的日益全球化

9、成本與效率的變化

10、購買者最近出現(xiàn)的差別化產(chǎn)品偏好代替以前的商品化產(chǎn)品偏好

11、管理層的影響力和政府政策的變化

12、社會關(guān)注點、態(tài)度和生活方式的變化

13、不確定性和商業(yè)風(fēng)險的降低

以下是通過結(jié)合白酒的市場狀況，運用德爾菲法得到的影響白酒行業(yè)變革的重要因素：

1、營銷革新

2、社會關(guān)注點、生活態(tài)度和生活方式的變化

3、管理層的影響力和政府政策的變化

4、行業(yè)長期增長率的變化　四、決定成敗的關(guān)鍵因素是什么？

關(guān)鍵因素將決定企業(yè)是否成功。我們從關(guān)鍵成功因素清單中界定出白酒行業(yè)所應(yīng)用的關(guān)鍵因素。 　（一）與技術(shù)有關(guān)的關(guān)鍵成功因素

1、科研技能

2、產(chǎn)品工藝上的改進能力

3、既定技術(shù)上的專有技能

4、運用互聯(lián)網(wǎng)的能力（信息、管理庫存、管理銷售等）　　（二）與制造有關(guān)的關(guān)鍵成功因素

1、低成本生產(chǎn)效率

2、固定資產(chǎn)很高的利用率

3、低成本的生產(chǎn)工廠定位

4、能夠獲得足夠嫻熟的勞動力

5、勞動生產(chǎn)率很高

6、低成本的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)過程

7、靈活生產(chǎn)出顧客需要的產(chǎn)品　　（三）與銷售渠道有關(guān)的關(guān)鍵成功因素

1、強大的批發(fā)分銷商/經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)

2、能夠在零售的貨架上獲得充足的空間

3、擁有自己的分銷渠道和網(wǎng)點

4、分銷成本低

5、送貨很快　　（四）與市場營銷有關(guān)的關(guān)鍵成功因素

1、快速準(zhǔn)確的市場定位

2、適合市場的價格定位

3、顧客的有效滿足

4、系統(tǒng)的促銷和精明的廣告

5、強有力的市場管理和信息反饋

6、有吸引力的包裝　　（五）與技能有關(guān)的關(guān)鍵成功因素

1、勞動力擁有卓越的的才能

2、質(zhì)量控制

3、口感如一

4、能夠開發(fā)出創(chuàng)造性的產(chǎn)品和創(chuàng)造出新的價值

5、組織能力

6、創(chuàng)新能力

7、能夠?qū)κ袌龅淖兓鞒鰷?zhǔn)確快速的反應(yīng)

8、擁有比較多的經(jīng)驗和訣竅　　（六）其它類型的關(guān)鍵因素

1、擁有鮮明、有利的企業(yè)形象

2、良好的人力資源儲備

市場監(jiān)管行業(yè)范文第4篇

［關(guān)鍵詞］市場經(jīng)濟 彈性管理

一、企業(yè)傳統(tǒng)管理的弊端

企業(yè)的傳統(tǒng)管理體制是指剛性的管理體制。實際上是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，在企業(yè)管理中，確實發(fā)揮過積極的作用。但是，隨著改革開放，我國加入WTO，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的管理嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)運轉(zhuǎn)不夠靈活，經(jīng)營模式單一化和制度化，僵硬的模式使企業(yè)資源不能充分的利用，具體表現(xiàn)如下：

1.影響企業(yè)進行科學(xué)決策

集權(quán)式管理是企業(yè)傳統(tǒng)模式的集中體現(xiàn)。一些重大的決策只由一個或幾個人決定。使企業(yè)的重大決策嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。雖然企業(yè)有一些相關(guān)的民主制度，可實際上卻形同虛設(shè)。再加上許多企管理者并非有著較高的文化水平和管理水平，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

2.不恰當(dāng)?shù)挠萌酥贫?/p>

人才的競爭與科技的競爭，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)之間競爭的實質(zhì)。人才是企業(yè)十分重要的資產(chǎn)。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)的用人制度欠缺公平，員工缺乏危機意識、風(fēng)險意識、積極意識和主動意識，僵化的人才管理機制不但阻礙了優(yōu)秀人才的進入，而且不利于內(nèi)部的員工發(fā)揮其才能，從而使整個企業(yè)缺乏生機和活力，導(dǎo)致的最終結(jié)果是，企業(yè)人才的大量流失，企業(yè)生命周期縮短，喪失競爭力。

二、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)濟的彈性管理

1.全面理解彈性管理

所謂彈性管理是指，根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟中公司的管理模式，對公司進行體制方面和制度方面的創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代經(jīng)濟下彈性管理體系，把企業(yè)從剛性管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥怨芾恚瑥慕┯驳闹贫绒D(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰墓芾恚瑥亩ぐl(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。彈性管理是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離，適合多維的管理體制，讓現(xiàn)代企業(yè)的管理制度在激烈的競爭中顯出優(yōu)勢。

（1）科學(xué)、公正的管理模式

對于任何一個企業(yè)來說，透明、統(tǒng)一的管理模式要比盲目的、隨機的模式實用、有效的多，只有規(guī)范化的管理模式才能使員工有平等的發(fā)展機會。協(xié)調(diào)好員工之間的感情，提升公司的形象以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，方能有利于公司進行公平、公正、公開、科學(xué)、民主的決策，對現(xiàn)代企業(yè)文化的弘揚也有莫大的幫助。

（2）內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)機制

人力資本是企業(yè)價值創(chuàng)造的根本，引入優(yōu)秀人才是企業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。一個企業(yè)如果善于利用先進的人力資源管理系統(tǒng)，有效的考核機制，加強內(nèi)部員工晉升機制以及外部人才的吸收，招聘和選拔能夠適合企業(yè)發(fā)展的外來人才，提高企業(yè)的軟實力，那么對企業(yè)的發(fā)展的益處是不可限量的。

（3）扁平型的組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)傳統(tǒng)模式中，管理者獨攬大權(quán)，過分集中的權(quán)利使管理者無力進行戰(zhàn)略性決策，如果企業(yè)適當(dāng)放權(quán)，讓組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平型，比如矩陣型結(jié)構(gòu)，增加基層員工的權(quán)力，權(quán)責(zé)明確，從而實現(xiàn)人盡其才，最終實現(xiàn)了提高企業(yè)管理效率的目的。

（4）多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

單一產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致企業(yè)的管理過于集權(quán)，彈性管理制度是多元化的管理模式。比如，采取股份制的改造方式，吸納員工的部分股權(quán)以及擴大融資渠道，對激勵機制進行改革，從而提高管理效率。

2.市場經(jīng)濟條件下彈性管理的要點

（1）確認(rèn)管理職能

市場經(jīng)濟下，企業(yè)的管理職能是：整合職能、目標(biāo)職能、行政管理職能及創(chuàng)業(yè)精神職能。如果其中某一項職能沒有很好的發(fā)揮，則意味著企業(yè)的管理制度可能出現(xiàn)了問題，倘若這個問題不能及時解決而任由其發(fā)展，則會對企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。企業(yè)經(jīng)營的目的是利潤最大化，但作為一個已經(jīng)成功的企業(yè)，在實現(xiàn)了利潤的最大化后，則應(yīng)該盡其所能以滿足顧客的多種需求和偏好。企業(yè)彈性管理的作用就是如何豐富客戶的價值，處理客戶提出的疑難問題，顧客的需求進行引導(dǎo)，使企業(yè)的利潤最大限度地蘊藏于客戶的個性化需求與偏好中。如果企業(yè)能夠做到個性化、全面化的服務(wù)，那么企業(yè)的利潤自然能夠提高。

（2）在彈性管理中，注意轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源的管理方式

如今市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸趨向成熟，市場競爭智能化，這種形式要求企業(yè)要具備智能化人才。隨著科技的進步、知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，知識與技術(shù)的更新速度不斷加快，在激烈的競爭中，企業(yè)若想求得生存與發(fā)展，必須適時地調(diào)整人力資源管理的方法。從而能夠激勵和引入更多的有創(chuàng)新思維、有創(chuàng)新意識的人才，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部擁有不同種族、不同文化背景以及不同國籍的人才。此外，管理的彈性化還有助于完善薪酬體制與績效體制，使企業(yè)在市場競爭中得到更多的關(guān)注。

（3）做好經(jīng)濟彈性管理，要及時轉(zhuǎn)變競爭方式

網(wǎng)絡(luò)時代，企業(yè)要想生存與發(fā)展，不但要適應(yīng)競爭，而且要注意進行企業(yè)之間的合作。縱觀國際成功的企業(yè)，幾乎都擁有穩(wěn)定的合作伙伴，或聯(lián)盟組織。這種情況下，企業(yè)應(yīng)采用經(jīng)濟的彈性管理方式，幫助企業(yè)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，選擇合適的合作伙伴，以促進企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，使企業(yè)與合作伙伴實現(xiàn)共贏。

三、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)經(jīng)濟彈性管理的作用

企業(yè)采取經(jīng)濟的彈性管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。適合時代要求的管理模式，能夠增強企業(yè)的凝聚力與競爭力。企業(yè)運用經(jīng)濟彈性管理，能夠很好地進行計劃部署、治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟的運行、完善決策系統(tǒng)。

市場經(jīng)濟競爭的入去激烈，現(xiàn)代企業(yè)面臨著前所未有的壓力。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念，實行企業(yè)經(jīng)濟的彈性管理，才能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟。

參考文獻：

[1]徐玉海.金融危機下看企業(yè)的人力資源管理:企業(yè)彈性人力資源管理措施的建立[J].科協(xié)論壇(下半月),2009(06).

市場監(jiān)管行業(yè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：行為安全；觀察；作業(yè)現(xiàn)場；對策

中圖分類號：P624.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

美國杜邦公司的統(tǒng)計結(jié)果告訴我們，96%的事故都是人的不安全行為造成的。大量的不安全行為增加了事故發(fā)生的概率，只要控制好人的不安全行為就能大大降低事故發(fā)生的可能性。怎樣才能有效控制人的不安全行為呢？行為安全觀察作為有效控制人的不安全行為的管理方法，不僅有助于在安全事故發(fā)生前識別和消除不安全的行為和習(xí)慣，而且能夠增強作業(yè)人員的安全意識，營造良好的安全文化氛圍。

行為安全觀察概述

行為安全觀察定義

行為安全觀察是指在作業(yè)現(xiàn)場觀察作業(yè)人員的行為，發(fā)現(xiàn)行為的不安全因素后與作業(yè)人員進行有效溝通、討論，以便強化好的作業(yè)行為，規(guī)范不安全或不規(guī)范的作業(yè)行為，提高雙方安全意識的一種管理方法。

行為安全觀察的對象是作業(yè)人員的作業(yè)行為，觀察范圍一般是作業(yè)場所，包括但不限于施工現(xiàn)場、生產(chǎn)現(xiàn)場、辦公室等。

行為安全觀察的意義

（1）行為安全觀察賦予每一位員工監(jiān)督和制止不安全行為的權(quán)利，實現(xiàn)對人的不安全行為管控，讓員工真正認(rèn)識到，發(fā)現(xiàn)一個隱患/不符合就是為公司減少一次事故發(fā)生的機會。

（2）行為安全觀察通過相互的有效溝通，糾正不安全行為，肯定安全行為，能提高作業(yè)人員的安全意識和技能，促使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，并貫穿于日常的作業(yè)行為中。

（3）行為安全觀察關(guān)注于觀察者與被觀察者相互達成安全共識，是基于一個公開的面對面的討論，對相互討論的結(jié)果意見一致，使全員參與安全管理變成實實在在的日常工作，有利于營造“全員參與、齊抓共管”的安全文化氛圍。

行為安全觀察的步驟

行為安全觀察可分為5個步驟：決定停止觀察溝通報告。即：

決定-要注意員工如何遵守程序，決定準(zhǔn)備做一次安全觀察；

停止-停止你手上的其它工作，在距員工較近的地點止步；

觀察-觀察作業(yè)人員如何進行工作，判斷是否遵守安全程序，是否存在不安全因素；

溝通-發(fā)現(xiàn)不安全因素后與被觀察人員進行面對面交流，特別注意他們是否知道并了解規(guī)章制度和操作規(guī)程。溝通是行為安全觀察中最關(guān)鍵的步驟；

報告-將行為安全觀察的時間、地點、觀察人姓名、觀察的不安全作業(yè)行為（溝通記錄、糾正措施）等信息報告，以便對信息進行統(tǒng)計和分析，提出管理對策和建議，促進持續(xù)改進。

行為安全觀察的類別

從“人、機、料、法、環(huán)”5個方面考慮，行為安全觀察常見的主要類別可分為：人的技能和狀態(tài)、勞保用品、人的位置、工具與設(shè)備、程序和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等6種。

（1）人的技能和狀態(tài)

主要是指作業(yè)人員的技能是否滿足安全作業(yè)要求，是否具有相應(yīng)的資格，人員的精神狀態(tài)是否良好。類別包括但不限于：人的資質(zhì)/證書、相應(yīng)職業(yè)技能、作業(yè)人員情緒、精神狀態(tài)、HSE培訓(xùn)及類似工作經(jīng)驗等方面。

（2）勞保用品

主要指人員在作業(yè)過程是否穿戴必要的且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品（如安全帽、安全服、勞保鞋等），人員穿戴的勞保用品是否與其所從事的工作或危險相匹配。觀察可從頭部、耳朵、眼鏡和臉部、呼吸系統(tǒng)、臂和手、身體的軀干、腿和腳等自上而下進行觀察。

（3）人的位置

主要是人員在工作場所中與危險源所處于的位置關(guān)系。類別包括但不限于：被物體砸到、擠壓、碰撞；吸入、吸收、吞食有害物質(zhì)；被意外流體、能量傷害；陷入物體內(nèi)、上或之間；被土石掩埋、陷入淤泥；置身于燃燒、爆炸環(huán)境；滑倒或跌倒等。

（4）工具與設(shè)備

主要是指作業(yè)過程中所使用的工具與設(shè)備存在風(fēng)險。類別包括但不限于：使用不正確的工具或設(shè)備；不當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ呋蛟O(shè)備；使用的工具或設(shè)備有缺陷等。

（5）程序和標(biāo)準(zhǔn)

主要是指是否制定合適、完善的程序和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。類別包括但不限于：程序不合適；不知道/了解程序；程序未被遵守；沒有程序/標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)不合適；不知道/了解標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)未被遵守等。

（6）作業(yè)環(huán)境

主要是指作業(yè)人員所處的作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在不安全因素。類別包括但不限于：工具材料擺放整齊；環(huán)境干凈整潔；過道通暢；危險區(qū)被隔離/標(biāo)識；光照充足；通風(fēng)條件良好等。

行為安全觀察的應(yīng)用與實踐

行為安全觀察作為一項有效的安全管理方法，已被應(yīng)用于廣東省天然氣管網(wǎng)（以下簡稱“廣東管網(wǎng)”）一期管道工程項目的建設(shè)，并取得良好的成效。

廣東管網(wǎng)具有點多、面廣、管線長、設(shè)計壓力高、系統(tǒng)復(fù)雜；管線經(jīng)過的地形、地貌和地質(zhì)條件復(fù)雜；野外露天作業(yè)，勞動和生活條件差；參建承包商多，管理水平、人員素質(zhì)參差不齊等特點，這就決定了廣東管網(wǎng)管道工程施工中的潛在危險性和破壞性較大。

通過在作業(yè)現(xiàn)場引進行為安全觀察方法并有效實施，鼓勵全員積極參與，能夠有效的發(fā)現(xiàn)并減少作業(yè)人員的不安全行為和習(xí)慣，防止安全事故發(fā)生。

行為安全觀察在廣東管網(wǎng)的應(yīng)用

2010年初，廣東管網(wǎng)結(jié)合中海油總公司安全管理理念，在借鑒參考中海油其他兄弟單位行為安全觀察應(yīng)用的成功經(jīng)驗后，精心制作了行為安全觀察卡，行為安全觀察卡涉及到“人、機、料、法、環(huán)”5個方面，將觀察內(nèi)容分為：人的技能和狀態(tài)；勞保用品；人的位置；工具設(shè)備；程序和標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)環(huán)境等六大部分。廣東管網(wǎng)的行為安全觀察卡如下圖所示：

圖一行為安全觀察卡

2010年3月，廣東管網(wǎng)下達行為安全觀察卡在作業(yè)現(xiàn)場實施的通知，正式將行為安全觀察在作業(yè)現(xiàn)場推行與應(yīng)用。隨后，廣東管網(wǎng)多次組織各承包商進行了行為安全觀察培訓(xùn)，以提高其對行為安全觀察的認(rèn)知度。

廣東管網(wǎng)要求承包商每月按時提交行為安全觀察卡，對提交的行為安全觀察卡數(shù)量進行統(tǒng)計，并通過公司的HSE管理績效公告欄對承包商的填報情況進行公示。除此之外，廣東管網(wǎng)多次組織針對行為安全觀察卡填報的專項檢查，嚴(yán)格控制行為安全觀察卡填報的規(guī)范性，并對承包商成員進行專業(yè)培訓(xùn)。截至2011年，行為安全觀察卡每周填報率已占該單位總?cè)藬?shù)的25%，填報的規(guī)范性進一步得到提升。

截至2012年底，行為安全觀察應(yīng)用期間現(xiàn)場未出現(xiàn)任何可記錄事故，人員的安全意識進一步提高，不安全行為的數(shù)量大大減少，作業(yè)環(huán)境進一步得到改善，安全氛圍進一步得到增強。

行為安全觀察存在的問題及主要管理對策

行為安全觀察存在的問題

廣東管網(wǎng)自推行行為安全觀察以來，取得一定的成績，但仍然存在一些問題，這些問題包括但不限于：

（1）只觀察不溝通，或者作業(yè)人員缺乏行為安全觀察與溝通的技巧：部分觀察者在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不安全的行為時，沒有及時與作業(yè)人員溝通，無法使作業(yè)人員認(rèn)識到自己的不安全行為；缺乏行為安全觀察與溝通的技巧，觀察與溝通不充分，不能達到實效。

（2）部分行為安全觀察卡填寫不規(guī)范：部分填寫的行為安全觀察在格式和內(nèi)容上存在問題，并經(jīng)常有 “廢卡”上交的情況出現(xiàn)；部分人員沒有掌握行為安全觀察卡填寫的要領(lǐng)，隨意填寫，這大大影響了對行為安全觀察卡后續(xù)的統(tǒng)計和分析工作。

（3）部分人員行為安全觀察積極性不高，行為安全觀察只為完成任務(wù)，而不注重質(zhì)量和實效。

主要管理對策

針對行為安全觀察存在的問題，對問題出現(xiàn)的原因進行了探究，提出如下主要管理對策，以進一步規(guī)范行為安全觀察工作。

（1）加強行為安全觀察培訓(xùn)，進一步提高行為安全觀察的意識和技能

對承包商人員進行行為安全觀察培訓(xùn)，不僅要加強培訓(xùn)的頻率，更要注重培訓(xùn)的質(zhì)量和實效，要重點培訓(xùn)行為安全觀察與溝通的目的、技巧、原則、行為安全觀察卡填報的規(guī)范性等知識，培訓(xùn)要考核，并保留考核記錄。通過培訓(xùn)及考核，進一步提高行為安全觀察的意識和技能。

（2）編制關(guān)于行為安全觀察的填報規(guī)定，形成良好的管理機制

應(yīng)編制關(guān)于行為安全觀察的填報管理規(guī)定，將行為安全觀察填報的內(nèi)容、填報流程、填報的格式等以制度的形式明確下來。通過嚴(yán)格監(jiān)督各承包商執(zhí)行情況，逐步規(guī)范行為安全觀察的填報行為，形成良好的管理機制。

（3）定期對行為安全觀察卡進行匯總統(tǒng)計、分析，為管理者決策提供依據(jù)

每月統(tǒng)計承包商提交的行為安全觀察卡數(shù)量和不安全行為出現(xiàn)的類型，分析出現(xiàn)該不安全行為的原因，并根據(jù)統(tǒng)計分析的結(jié)果提出相應(yīng)的對策和建議，同時編寫行為安全觀察分析月度報告，并定期公布。

（4）建立行為安全觀察考核激勵機制，提高填報積極性

建立行為安全觀察考核激勵機制，將行為安全觀察卡的填報與安全考核掛鉤，對填報較為規(guī)范、發(fā)現(xiàn)的問題很有價值或者提出意見富有建設(shè)性的單位或個人給予必要的獎勵，并通報表揚，持續(xù)鼓勵良好的做法和行為，提高填報積極性。

結(jié)論

通過行為安全觀察在廣東管網(wǎng)一期工程作業(yè)現(xiàn)場的富有成效的應(yīng)用與實踐，證明行為安全觀察是作業(yè)現(xiàn)場很好的一種安全管理工具，能促使現(xiàn)場作業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，由原來被動接受安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c安全管理。通過加強行為安全觀察培訓(xùn)與考核、建立健全行為安全觀察卡填報制度和考核激勵制度、加強行為安全觀察卡匯總統(tǒng)計、分析工作等一系列的管理措施，可進一步推動行為安全觀察的應(yīng)用與實踐，形成良好的運轉(zhuǎn)機制，對促進作業(yè)現(xiàn)場安全管理具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻：