網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題

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網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息時代 虛擬社會 發(fā)展策略

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)爆炸式發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)、社會活動、人們的生活起居處處都充滿了新型的網(wǎng)絡(luò)信息手段和高端的科學(xué)技術(shù)的管理和服務(wù)，社會管理工作得到了新的跨越式的發(fā)展。近年來，在社會管理工作中，怎樣迎合網(wǎng)絡(luò)信息時代的虛擬化特點(diǎn)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息條件下管理工作的有效實(shí)施，不斷提升網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理水平，已經(jīng)成為社會管理工作中迫在眉睫的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會的概念與發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會是以互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間和操作平臺為載體，以大數(shù)據(jù)管理為手段，以線上的虛擬聯(lián)絡(luò)、虛擬指令、虛擬信息交換為舉措，形成的一種虛擬的工作和關(guān)系渠道，它是人們生活和生存的二度空間，也是社會管理工作的無限延伸，具有虛擬性、廣泛性、個性化、便捷化的特點(diǎn)。隨著新媒體和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，人們的生活方式受到了質(zhì)的改變和影響。可以說，人人都有手機(jī)，人人都有虛擬終端平臺，人人都是信息的者和管理者。并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)虛擬化覆蓋率仍在不斷攀升。

二、網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會管理存在的突出問題

（1）網(wǎng)絡(luò)虛擬空間成為為滋生社會矛盾的土壤，網(wǎng)絡(luò)層出不窮。人們在網(wǎng)絡(luò)信息平臺一般都是以匿名注冊，所以相對缺乏對自己言行和言論的嚴(yán)謹(jǐn)性和約束性，并且網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和范圍是傳統(tǒng)傳播的幾何倍數(shù)，在推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)真實(shí)性的同時，極易造成輿論的錯誤導(dǎo)向和社會矛盾的激化，由此事來的網(wǎng)絡(luò)層出不窮。

（2）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動層出不窮，手段不斷翻新。俗話說，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心懷不軌的惡意煽動者和不法利益犯罪者，同樣借助網(wǎng)絡(luò)隱密性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)，在虛擬化的網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施違法犯罪活動。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不斷翻新，甚至存在嚴(yán)重的黑客威脅。

（3）網(wǎng)絡(luò)低俗文化泛濫，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播手段和速度的強(qiáng)大優(yōu)勢，一些內(nèi)容低俗、低劣的不健康言論、音像制品曾在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，嚴(yán)重地影響著網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，對人們的思想認(rèn)識和文化品位，特別是對青少年的身心健康和成長帶來了不良的影響。

三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理存在問題的主要原因

（1）虛擬社會管理體制機(jī)制不健全。在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境快速發(fā)展的同時，虛擬的社會管理長效機(jī)制卻沒有同步跟上，公安、教育、文化、娛樂、經(jīng)濟(jì)各個方面在各自不并不成熟的網(wǎng)絡(luò)管理工作間還存在很大的縫隙和漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘。

（2）虛擬社會管理的法制建設(shè)滯后。隨著日漸多元和豐富的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的形成，虛擬社會管理的難度越來越大，相關(guān)問題接踵而來，但我國虛擬社會管理相關(guān)法制的建設(shè)步伐卻長期滯后，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理法規(guī)中仍存在許多空白和盲點(diǎn)，導(dǎo)致很多網(wǎng)絡(luò)犯罪的形成。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不利。在我國，傳統(tǒng)媒體長期以來負(fù)責(zé)政府政策意向的宣傳和相關(guān)輿論的引導(dǎo)。但隨著新媒體科技的快速發(fā)展，人人都可以以自媒體的形式進(jìn)行新聞傳播和輿論終端的操作，大大影響了主流網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論力度。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息時代下虛擬社會管理的對策建議

（1）健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系，為依法管理網(wǎng)絡(luò)虛擬社會提供法律依據(jù)。按照全面依法治國的總要求，盡快建立健全實(shí)效性、針對性、全面性的網(wǎng)絡(luò)法治性治安管理長效機(jī)制，為依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境打下堅定的基礎(chǔ)，提供法律依據(jù)保障。一是要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)違法案件的偵破和總結(jié)，積極探索研究網(wǎng)絡(luò)治理的有效辦法；二是提升網(wǎng)絡(luò)立法層次，讓法治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理更加有力度和權(quán)威。

（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，建立網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對機(jī)制。一是設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論情況的分析和監(jiān)測。對網(wǎng)絡(luò)輿論情況做到隨時有著清醒的認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的不良隱患和苗頭，善于發(fā)現(xiàn)隱藏在深處的問題苗頭，并及時做出預(yù)防和應(yīng)對方案。同時，通過階段性的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、有獎舉報和針對性治理等有效了解網(wǎng)民輿情、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（3）推進(jìn)虛擬社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建安全、綠色、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會誠信體系的根源就在于實(shí)名認(rèn)證，讓以往在網(wǎng)絡(luò)上不知道是誰干的事一目了然的看出出處和作者，以達(dá)到事事有根源、有責(zé)任，時時有監(jiān)管、有審核，對出現(xiàn)不良問題的機(jī)構(gòu)和個人實(shí)行責(zé)任追究和網(wǎng)絡(luò)除名。這樣，才可以盡快地將低俗文化實(shí)施源頭打擊，讓網(wǎng)絡(luò)不法份子無藏身之地。

（4）暢通網(wǎng)絡(luò)民意渠道，切實(shí)保障網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級黨政機(jī)關(guān)和國家地方政府要積極實(shí)行政務(wù)、黨務(wù)信息公開，保障公民的知情權(quán)；要充分利用政務(wù)論壇、互動評論和交流組織網(wǎng)民經(jīng)常進(jìn)行意見征集和匯總梳理，保障公民的參與權(quán)和意見表達(dá)權(quán)。從而更好地監(jiān)督政府行政，暢聽群眾訴求，并及時辦理，及時給予反饋維護(hù)較好的政風(fēng)行風(fēng)。

（5）健全虛擬社會管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織體系。應(yīng)建立由政府牽頭、行業(yè)組織和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位參與、網(wǎng)民支持的虛擬社會綜合防治體系，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的虛擬社會管理體系。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)交流與協(xié)作，形成合力，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律。

（6）培育網(wǎng)絡(luò)社會中介組織，共同推動虛擬社會的自律管理。要充分發(fā)揮社會力量的作用，積極推動建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。督促行業(yè)組織積極制定行業(yè)規(guī)范和細(xì)則，真正實(shí)現(xiàn)有法管、管得到，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。

參考文獻(xiàn)：

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題范文第2篇

一、深刻認(rèn)識社會管理創(chuàng)新的目的和意義

首先，創(chuàng)新社會管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，各種矛盾多樣多發(fā)，影響穩(wěn)定的案件事件時有發(fā)生，暴露出社會建設(shè)和社會管理方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。這要求我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性，以更大的決心、更實(shí)的舉措，認(rèn)真履行社會治安綜合治理的職責(zé)，加強(qiáng)社會管理法律、體制建設(shè)，提高社會管理能力和水平，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，完善社會管理格局，使社會發(fā)展與自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都均衡統(tǒng)一，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

其次，創(chuàng)新社會管理是建設(shè)法治國家和服務(wù)型政府的必然要求。建設(shè)法治國家和服務(wù)型政府，就是要進(jìn)一步提高政府部門依法行政、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平。社會管理服務(wù)是人民群眾權(quán)益得到保護(hù)的最基本的實(shí)際需要。很多社會問題，都和政府部門管理服務(wù)不到位有關(guān)。創(chuàng)新社會管理，就是要找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的結(jié)合點(diǎn)，堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持公正執(zhí)法，堅持監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一。

再次，工商行政管理部門承擔(dān)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任，在社會管理創(chuàng)新工作中擔(dān)負(fù)著重要的使命。應(yīng)站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，站在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，來積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

二、切實(shí)把握社會管理創(chuàng)新工作目標(biāo)原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

工商行政管理部門在市場監(jiān)管與行政執(zhí)法中，按照監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)工作與社會治安綜合治理、社會管理創(chuàng)新工作的結(jié)合點(diǎn)，是當(dāng)前各單位的重要政治任務(wù)。堅持和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，深化全員維穩(wěn)責(zé)任制、基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)，積極參與"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，著力破解運(yùn)行機(jī)制不暢、管控能力不強(qiáng)、資源整合不到位、服務(wù)水平不高等突出問題，切實(shí)在建立健全社會維穩(wěn)組織體系、社會矛盾化解體系、社會治安防控體系、社會服務(wù)工作體系、社會輿情引導(dǎo)體系、社會管理保障體系等方面取得新突破。

（二）基本原則

--堅持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工商實(shí)際，認(rèn)真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

--堅持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅持把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，努力構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

--堅持以人為本，改善民生。加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，做到服務(wù)為先、民生為重，關(guān)注民意、集中民智，回應(yīng)民聲、維護(hù)民利，努力實(shí)現(xiàn)由"控制型"管理向"服務(wù)型"管理轉(zhuǎn)變。

--堅持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長效機(jī)制，使社會管理創(chuàng)新取得實(shí)效。

三、突出社會管理工作重點(diǎn)

（一）建立健全社會維穩(wěn)組織體系。認(rèn)真履行工商職能，積極參與鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，完善"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"，建立"一格三員"社會服務(wù)管理模式。

（二）建立健全社會矛盾化解體系。以構(gòu)建"大調(diào)解"格局為抓手，完善矛盾糾紛排查、隱患排查和維穩(wěn)工作形勢定期研判機(jī)制，熱情接訪，主動約訪，走進(jìn)矛盾，破解難題。推行網(wǎng)上、聯(lián)合接訪、法律援助、現(xiàn)場調(diào)解、、心理疏導(dǎo)等新型工作機(jī)制，提高初信初訪辦理化解效率。完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，確保重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估常態(tài)化、制度化。

（三）建立健全社會治安防控體系。配合公安部門嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，深入開展"三治一優(yōu)"活動，進(jìn)一步完善以110指揮中心為核心的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升各類突發(fā)性事件預(yù)防處置工作能力和水平。

（四）建立健全社會服務(wù)工作體系。完善青少年違法犯罪預(yù)防和控制機(jī)制，健全完善流動人口服務(wù)管理機(jī)制；大力加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦事，發(fā)揮消費(fèi)投訴、行風(fēng)熱線等平臺作用，構(gòu)建全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

（五）建立健全社會輿情引導(dǎo)體系。暢通信息報送渠道，及時上報涉法涉訴信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡(luò)協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急處置、外聯(lián)合作、輿情導(dǎo)控和涉網(wǎng)案件協(xié)辦機(jī)制。

（六）建立健全社會管理保障體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管，確保公眾生產(chǎn)生活安全。充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理工作。

四、程序步驟

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

第二階段：組織實(shí)施（2012年1月至2012年8月）。市委決定在鎮(zhèn)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，工商所要高度重視，按市委總體部署推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。各單位按實(shí)施方案進(jìn)行責(zé)任分工，積極探索，完善措施，健全各項(xiàng)制度，力爭取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年9月至2012年10月）。認(rèn)真總結(jié)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，梳理好的典型和做法，及時進(jìn)行推廣。

五、保障措施

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)工作部署、信息匯總報送。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到科、室、所和個人，定期匯報進(jìn)展情況，研究項(xiàng)目推進(jìn)工作，解決存在問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好方案制定，綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題范文第3篇

即便在當(dāng)下，一旦有農(nóng)產(chǎn)品價格飆升、藥品價格超高或者家電行業(yè)利潤下滑之類的新聞，則洶洶輿情便馬上拋出“中間環(huán)節(jié)暴利”之說，因而搞得各個行業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)都過得提心吊膽的。

某種程度上，這還是缺乏市場經(jīng)濟(jì)思維的表現(xiàn)。

任何一個市場都存在的一個基本功能就是價格發(fā)現(xiàn)。在足夠自由流動的市場中，很快就會形成買賣雙方的價格均衡，而之所以會有所謂暴利的存在，很大程度上是因?yàn)閮r格的主要決定者(買賣雙方都有可能)形成了自身獨(dú)到的價值增值體系，換言之就是所謂的議價能力。在沃爾瑪出現(xiàn)僅僅十幾年之后，就有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家感嘆，美國的制造業(yè)在商業(yè)資本面前失去了定價能力，一個在老牌制造商面前轉(zhuǎn)動著鉛筆、心不在焉的沃爾瑪采購部的下單員，隨意簽下的一份巨額采購單就足以迫使任何一個制造商低頭。而說到底，這樣的一份“囂張”還是其強(qiáng)大的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)出貨能力所帶來的。

所以，在時下國內(nèi)討論商業(yè)問題的時候，保持必要的在法律框架內(nèi)的中性意識，是非常有益的，這能讓我們認(rèn)清楚事情的本質(zhì)所在，就如同著名的美國黑幫小說《教父》中的那句家喻戶曉的名言——“It’s not person，It’s business。”(這與個人無關(guān)，這是生意)

之所以繞來繞去談這樣一個常識，是因?yàn)楸酒凇妒紫攧?wù)官》雜志的特別報道專門討論了三個一直以來看似一貫正確的上市公司的相關(guān)命題——現(xiàn)金分紅、股權(quán)分散和獨(dú)立董事。如果以純粹的中性視角來看的話，我們就會發(fā)現(xiàn)，有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報的上市公司從來不分紅；有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報的上市公司股權(quán)高度集中，存在一股獨(dú)大的問題；有很多偉大的、為股東創(chuàng)造了巨大回報的上市公司并不需要在董事會里安插一堆所謂的名流作為獨(dú)立董事……

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題范文第4篇

即使中國核電有著30多年的安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但許多公眾依舊對核電了解不深，甚至存有誤解。近年來發(fā)生的諸如江西彭澤核電項(xiàng)目引發(fā)對內(nèi)陸核電質(zhì)疑的輿論事件，為核電發(fā)展敲響了警鐘，揭示出我們在公眾溝通工作方面還存在缺失。而在核電項(xiàng)目的決策和實(shí)施過程中，只有積極搭建政府、公眾、企業(yè)、社會團(tuán)體等多方對話的平臺，做好公眾溝通，贏得公眾支持，才能為核電健康快速持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

核電發(fā)展面臨接受公眾考驗(yàn)的“新常態(tài)”

經(jīng)過近些年的不斷探索和積累，我國核電公眾溝通已摸索出了一些適合國情的方式方法，建立了一些具有地方特點(diǎn)的平臺陣地，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，我國核電公眾溝通與核電本身發(fā)展的速度還不匹配，公眾溝通工作滯后于核電發(fā)展，社會公眾對于核能的認(rèn)識和了解有限，部分公眾心存疑慮，在核電公眾溝通方面開展的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。日本福島核事故后，有關(guān)機(jī)構(gòu)針對我國核能知識的普及情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：88.7%的人認(rèn)為核能“有潛在危險，需謹(jǐn)慎利用”。影響公眾對核電接受度的因素主要有以下幾個方面：

對安全的質(zhì)疑。核電是公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)、清潔、具有廣闊發(fā)展前景的能源，是解決全球的能源安全、減少有害氣體排放、應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的重要措施。然而，對于普通公眾來說，對核電的關(guān)注，不是能夠提供多少電力、能夠減輕多少環(huán)境壓力、能夠給地方創(chuàng)造多少稅收，而是核電是否安全、會不會發(fā)生事故、會給百姓的生活安全帶來多少影響。目前核電站發(fā)生可能釋放大量放射性物質(zhì)的極限事故的概率可以控制在10-4/堆年至10-6/堆年，但在公眾心中，“概率很小”與“概率為零”是兩回事。如日本福島事故、前蘇聯(lián)切爾諾貝利事故帶來的環(huán)境影響是全球性的。

對信息的獲取。當(dāng)前，公眾信息來源很廣泛，除電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體外，網(wǎng)絡(luò)已成為普通民眾獲取信息的主要方式之一。但是，由于核的特殊性，公眾獲得的核電方面的信息非常有限。有研究結(jié)果表明，當(dāng)人們?nèi)狈γ魑谋尘靶畔ⅰ⑽葱纬晒潭ǖ挠^點(diǎn)時，很容易被一些表面信息所左右。公眾的直觀判斷，容易受到外界環(huán)境影響，具有主觀和非理性的特征，這使得其中的負(fù)面信息很容易被強(qiáng)化和放大，從而在公眾心中形成一種對核的恐懼和抵觸情緒。

對權(quán)威機(jī)構(gòu)的信任。當(dāng)公眾對權(quán)威機(jī)構(gòu)相當(dāng)信任的時候，他們很少會質(zhì)疑權(quán)威機(jī)構(gòu)的核電政策，核能公眾接受性良好。像法國的核電占總發(fā)電量的75%左右，核電發(fā)展得到大部分公眾長期的支持。但權(quán)威機(jī)構(gòu)的公信力不夠的時候，百姓就會產(chǎn)生質(zhì)疑，特別是發(fā)生核事故后，這種信任感急劇下降。日本福島事故后的調(diào)查表明，公眾對核能的接受性明顯下降。而發(fā)生在我國江門的核燃料產(chǎn)業(yè)園事件，就是一個很好的警示，通過調(diào)查關(guān)注點(diǎn)對比顯示，公眾質(zhì)疑政府對該項(xiàng)目審批過程的人員比例就超過了41%。

除以上因素外，知識水平、生活背景、世界觀、價值觀、性別、經(jīng)濟(jì)地位、職業(yè)等因素均會不同程度地影響公眾對核電的接受度。

世界核電公眾溝通特點(diǎn)帶來的啟示

經(jīng)過長期實(shí)踐和積累，國際上一些核能發(fā)展大國已經(jīng)形成了較為完善的法律制度體系以及相對成熟的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈暮穗姽姕贤üぷ魈峁┝己玫慕梃b，其主要特點(diǎn)為：

一是法律法規(guī)體系健全，公眾溝通工作有法可依。各國公眾溝通的法律體系構(gòu)架包括原子能法、環(huán)境法、信息公開法以及根據(jù)法律制定的相關(guān)條例。比如法國共有4項(xiàng)法律，分別是《環(huán)境法典》、《核領(lǐng)域透明與安全法》、《行政關(guān)系中公民權(quán)利法》、《行政關(guān)系與公眾關(guān)系法》。

二是注重公民知情權(quán)，通過立法明確公眾獲取核電信息的權(quán)利，并在實(shí)踐中積極保障公民知情權(quán)。比如法國成立了“核安全透明高級信息委員會”（咨詢機(jī)構(gòu)）和“地方信息委員會”。高級委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國公眾溝通工作，提出存在問題以及改善措施。地方信息委員會依據(jù)核電廠分布建立，負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促核電廠信息公開工作并向公眾傳播信息公開內(nèi)容。

三是核電公眾溝通的范圍較廣，透明度高。總體來說，凡是與公眾健康、安全、環(huán)境影響有關(guān)的信息以及公眾最為關(guān)心的信息，都會作為公眾溝通的內(nèi)容，大致包含了國家法律法規(guī)、政府決策和政令、應(yīng)急措施、安全保障與環(huán)境保護(hù)措施、輻射防護(hù)以及輻射環(huán)境監(jiān)測等方面的內(nèi)容。除此之外，美國還在法律中明確規(guī)定了不予以公開的信息范圍。

我國核電公眾溝通亟待推進(jìn)

相較國際核發(fā)達(dá)國家而言，我國核電公眾溝通工作雖然正在不斷得到各方重視，但仍然亟待推進(jìn)。一方面，國內(nèi)公眾對于核電運(yùn)營、管理方面知之甚少，談及“核”較為恐懼，對核電廠建設(shè)項(xiàng)目具有抵觸和反對心理，缺乏對我國核電監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效信任，阻礙了核電事業(yè)的向前發(fā)展。另一方面，公眾希望了解與自身健康、安全密切相關(guān)的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。為此筆者建議：

增強(qiáng)科普宣傳的整體性。結(jié)合核電公眾科普宣傳工作的現(xiàn)狀及問題，核電公眾科普宣傳可以以“整合資源、突出重點(diǎn)、板塊統(tǒng)籌，基層互動”作為指導(dǎo)原則，圍繞機(jī)制統(tǒng)一化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、傳播廣泛化、受眾精細(xì)化四個方面，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍、一套靈活的工作機(jī)制、一批科普宣傳示范基地，進(jìn)一步完善核電各單位科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)核電企業(yè)科普宣傳工作統(tǒng)籌運(yùn)作，提高社會公眾對核電的認(rèn)同感和接受度，為核電安全高效發(fā)展提供良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問題范文第5篇

一、主要特點(diǎn)

（一）班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。認(rèn)真貫徹班子民主集中制，重大事項(xiàng)都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。在決策中注重集思廣益，把民主集中制貫穿到黨內(nèi)生活和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)。班子成員之間心往一處想，勁往一處使，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。2011年，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，形勢總體趨好，市對我市的安全生產(chǎn)考核等次為優(yōu)秀，且比上一年，名次前進(jìn)了二位。

（二）領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。全體班子成員緊緊圍繞市委中心工作，以本職工作為己任，恪盡職守，埋頭苦干，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于開拓創(chuàng)新。特別是局長胡吉夫同志，工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，在具體工作中堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研作為提高綜合素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的有效手段，創(chuàng)造性地開展工作。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體班子成員，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作的主題主線，堅持立足實(shí)際，夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、重創(chuàng)新、求突破，使全局的各方面工作有了新的起色。2011年度，市安監(jiān)局被評為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)、工作創(chuàng)新三等獎、市“安康杯”知識競賽優(yōu)秀組織單位、春運(yùn)工作先進(jìn)集體，本人也因工作成績顯著被市委市政府通報嘉獎一次。

（三）作風(fēng)不斷深入。加大治懶治散力度，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。進(jìn)一步提高行政許可審批效率。完善優(yōu)化了行政審批工作機(jī)制，制訂了崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法考核辦法、限時辦結(jié)制、行政運(yùn)行規(guī)定等，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)行政許可服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)規(guī)范“零投訴”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”。定期對檢查處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，消除安全隱患。深化企業(yè)安全服務(wù)行動。開展了一系列“送安全、送服務(wù)到企業(yè)”活動，主動搭建平臺，積極聯(lián)系聘請專家到化工、船舶修造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，幫助企業(yè)排查治理安全隱患，把良策送到企業(yè)，把藥方開在車間，為企業(yè)現(xiàn)場安全“把準(zhǔn)脈”、“會好診”，進(jìn)一步提高工作效能。

（四）制度不斷完善。我局建立了工作例會制度，每月對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督辦和通報，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，以文件形式下發(fā)給各科室、大隊(duì)，督促科室和大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)文件規(guī)定，做到自我約束、自我監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的拒腐防變能力。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、干部去向公告制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等六項(xiàng)制度，推行機(jī)關(guān)文明用語，著力規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，要求全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守市委、市政府提出的“四條禁令”，執(zhí)行“五條紀(jì)律”，并設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，接受社會和群眾的投訴和監(jiān)督。歷年來，市安監(jiān)局未出現(xiàn)因行政不作為、行政亂作為或服務(wù)不到位而被上級部門通報批評或新聞媒體曝光的現(xiàn)象。

（五）執(zhí)法公正高效。公開行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，接受公眾監(jiān)督。公開行政執(zhí)法依據(jù)，正確適用法律法規(guī)，做到定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。公開處理結(jié)果，行政處罰決定作出后，及時告知被處罰人，并告知其行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)途徑，維護(hù)被處罰人的合法權(quán)益。積極探索政務(wù)信息公開新途徑，推進(jìn)信息公開網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，充分利用安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、市政府政務(wù)信息網(wǎng)等載體擴(kuò)大信息公開范圍，方便群眾查閱。不斷完善行政管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府職能。建立防范、化解有關(guān)安全生產(chǎn)社會矛盾的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)事件。建立健全與群眾利益密切相關(guān)的安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)社會公示、聽證和專家咨詢制度，對決策內(nèi)容實(shí)行合法性論證或?qū)徍耍瑳Q策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定。

（六）隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極開展“查問題，找差距，建人民滿意安監(jiān)隊(duì)伍”問卷調(diào)查，實(shí)施創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)群眾利益，日常工作中“想民之所想，急民之所急”，認(rèn)真做好行政服務(wù)工作，為民辦事。每月定期組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和政治理論知識，不斷豐富執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律知識，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立健全行政執(zhí)法考核機(jī)制和錯案責(zé)任追究制度，在年底對每位執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法評議考核。

二、存在問題

一是局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度有待進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力有待進(jìn)一步提高。二是隨著形勢的發(fā)展當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，要求越來越高，工作壓力越來越大，但安全監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與之仍不盡適應(yīng)，仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。三是對新情況、新問題的調(diào)研力度還須進(jìn)一步加大。四是工作責(zé)任有待進(jìn)一步細(xì)化，對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展，安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。

三、下步打算

2012年在“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、抓重點(diǎn)、促實(shí)效”上狠下功夫。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。深入貫徹落實(shí)市第十二次、市第十三次黨代會精神，組織開展以“學(xué)習(xí)提升、敬業(yè)創(chuàng)新”為主題的定時、定人、定責(zé)、定內(nèi)容（簡稱“四定”）的主題學(xué)習(xí)調(diào)研活動和“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，著力破解安全發(fā)展難題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)開拓創(chuàng)新。堅持以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，大力弘揚(yáng)新時代的雷鋒精神，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，樂于愛崗敬業(yè)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步規(guī)范檢查、執(zhí)法等具體監(jiān)管行為，提升效能，推進(jìn)安全監(jiān)管事業(yè)不斷發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核從定性評價向定量考核的轉(zhuǎn)變，使平時工作與效能建設(shè)緊密結(jié)合，將機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作分解落實(shí)到每一位班子成員、每一個科室、每一個崗位，從平時的每一件平凡事抓起，從平時的工作中挖掘效率，做到思想作風(fēng)和工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)，安監(jiān)工作得到創(chuàng)新和突破。