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〔關鍵詞〕;安全策劃 安全保證計劃 安全管理方案 重大危險源重大環境因素 應急預案文件
根據安全第一、預防為主的方針和安全為了生產、生產必須安全的原則,前期策劃中對安全的策劃應是最重要的內容,應將其貫穿于進度、質量、成本等策劃之中。安全策劃應根據工程特點、施工方法、施工程序、安全法律法規要求等,盡可能辨析高處作業、基坑作業、腳手架作業、有毒有害作業、特種機械作業等施工中因人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷產生的安全隱患,以做出可靠的技術措施,保證未來的施工安全。安全策劃宜形成兩種文件:即安全保證計劃和安全管理方案。
1)安全保證計劃一般應由工程管理部門或項目部在開工前編制,項目經理批準后實施。亦可由施工組織設計編制人員依據策劃記錄作為施工組織設計的重要組成部分與施工組織設計一并編制。結構復雜、施工難度大、專業性強的工程,則必須獨立編制。安全計劃的主要內容宜包括:
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環境特征、施工機械、勞動作業、設備設施等主要安全因素。
②控制程序及控制目標。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應達到的目的。
③組織及職責。包括人員組成、業務范圍、工作標準、權限和責任、以及剖析等。
④資源配置。主要明確安全設備物資和應急救援物資,以及檢測器具等。
⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業病危害從技術上采取的措施;在施工中是指針對工程特點、環境條件、勞動組織、作業方法、施工機械、供電設施等制定的確保安全施工的措施。安全技術措施的內容應包括:防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等十七個方面的措施。
⑥檢查評價及管理手段。安全檢查是指項目貫徹國家安全生產法律法規和企業規章制度情況、安全生產情況、勞動條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗證安全計劃的實施效果。安全檢查的內容包括安全生產責任制、安全計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標志、操作行為、違規管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的現象。安全檢查應對已達標項目、未達標項目、存在問題、原因分析、糾正和預防措施等予以評價,對安全績效進行考核。本節內容還應明確檢查組織、檢查時間、檢查手段等。
2)安全管理方案。安全管理方案是指針對重大危險源和重大環境因素制定的控制管理方案,是必須編制的項目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預防為主的方針,要做到預防為主,就要有的放矢,知己知彼才能百戰百勝。最直接的方法就是辨識危險源,弄清可能導致安全事故發生的根源,從源頭上對其進行有效的遏制,從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發生。項目前期策劃對危險源的辨識可采用預先危險性分析法、作業條件危險性評價法和直觀經驗法或三種三者有機結合的方法,采取經驗、對比、現場直觀等直接找出施工過程中的危險源。預先危險性分析法是在開工之前針對過去、現在、將來三種時態及正常、異常、緊急三種狀態各系統存在的危險類型、出現的條件、事故后果等進行概略分析,盡可能辨識出潛在的危險性,評價其級別,制定相應控制措施。這種方法適宜于項目開工前的策劃;作業條件危險性評價法是評價人們在其有潛在危險性環境中作業時的危險的定量評價方法,它是用與系統風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統人員之風險大小的。這種方法可與預先危險性分析法結合用于項目開工前的策劃;直觀經驗法是根據有關安全法律法規、規范規程和企業管理制度與現場情況的對比,或參照以前發生過的事故事件,或現場直接觀察到的危險確定危險源并確定其等級的方法。無論采用何種方法辨識出的危險源,均應進行登記和等級評價,特別對重大風險因素,必須有針對性編制管理方案。并應在體現在企業安全管理、施工組織設計、安全技術交底等文件中和項目實施過程中。管理方案編制對已確定的風險首先應考慮予以消除;對于因資金、技術等原因一時難以消除的應考慮采取措施降低其到可接受的程度;最后可考慮采取個體防護措施。管理方案編制主要有以下內容:
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環境特征、施工機械、勞動作業、設備設施等潛在的主要風險因素。
②重大風險因素。主要對評價出的重大風險因素予以描述。
③重大風險因素管理方案。應針對重大風險因素逐條進行。主要內容是:
A重大風險因素名稱及其管理目標和指標;
B管理方案:a技術措施;b管理職責;c資源配置;d計劃完成時間。
危險源的辨識應由各系統和項目部進行;工程部門負責匯總、確認和管理;技術部門應對四新技術應用過程的危險源進行辨識和參與企業危險源的評價工作,負責重大危險源管理控制方案的編制工作;物資設備部門負責物資與設備管理過程危險源的辨識和評價工作。管理方案的編制、審核、批準應由編制人、技術負責人、項目經理完善手續、頒布推行,安全部門負責驗證。
3)為了對一旦發生的意外重大事故盡快做出響應,最大限度地遏制事態發展,把事故損失降低到最小程度,在策劃過程對確認的重大風險因素制定管理方案的同時尚應策劃并形成應急預案文件,在公司所有工作場所進行宣傳教育予以明示。應急預案的編制有以下內容:
①《預案》的使用范圍:主要針對重大火災事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機械設備事故、重大中暑、中毒事故或暴發傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。
②重大事故應急救援組織網絡。應明確應急救援領導小組和應急隊伍,應急救援領導小組組長應由主管生產領導擔任,副組長由管理者代表擔任,成員由各部門負責人組成;應急隊伍應由一名隊長和一至三名副組長和企業內部員工若干組成,其人數應不少于企業員工總數的30%。
③應急救援組織職責。應具體明確領導小組、領導小組成員個人、領導小組成員部門、應急隊伍所有人員等的職責。領導小組的職責主要是組織制定應急預案;對突發事件進行評估,判斷突發事件類型,決定是否啟動應急救援預案;按應急救援預案迅速開展搶險救援工作;有危及人員的險情時,及時組織人員和物資疏散工作和作好穩定現場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;配合上級部門進行事故調查處理工作;及時向公司報告事故;適時將事故原因、責任及處理意見公布于眾;定期組織預案演練,根據情況變化及時對預案進行調整、修改和補充。
④應急救援領導小組成員分工、名單、聯系電話,包括領導小組辦公地點、值班電話。應保證全天候聯系暢通。
⑤重大事故報告和現場保護。主要明確需報告事故事件的性質、報告途徑,必要時需同時請求外援的部門及其聯系方式,例如火警、醫院、上級安全主管部門等;明確第一時間自救或搶救工作和現場保護的要求。
在進行信息安全體系建設時,應對來自終端的威脅給予足夠的重視,建立有效的終端安全管理體系。本文分析了終端安全管理體系應包含的內容,闡述了傳統分散式終端安全管理存在的問題,結合作者的工作實踐經驗,對一體化終端安全管理體系的建設,提出了自己的思路和見解。
關鍵詞:
終端安全;一體化;體系建設
隨著信息化建設不斷發展,信息安全的重要性日益顯露出來,在信息安全保護實踐中,各單位往往對數據集中的后臺服務器投入精力較多,對來自終端的威脅重視不足。信息安全事件調查經驗表明,多數信息安全事件的突破口來自終端,因此在進行信息安全體系建設時,應對來自終端的威脅給予足夠的重視,建立有效的終端安全管理體系。
1典型的終端安全管理體系應包括的內容
1.1防病毒及終端入侵
防護包括對全網病毒、木馬、蠕蟲、流氓軟件、間諜軟件等惡意代碼的識別、查殺,對可疑行為的阻斷和告警。此類功能主要是基于代碼檢測引擎和特征庫實現。
1.2補丁狀態檢查及分發
包括檢查是否已安裝操作系統相應的補丁,各類防護特征庫是否保持更新,能夠自動推送安裝補丁和特征庫等。此類功能主要通過安全軟件讀取系統注冊表及掃描特定位置文件系統,并自動執行后臺腳本實現。
1.3移動存儲管理
防止內部濫用移動介質,杜絕內外部移動介質在內外網交叉使用,并通過特殊加密技術保證移動介質在非授權環境下不能被讀取。此類功能主要通過向操作系統底層驅動注入代碼和數據加密技術實現。
1.4終端準入管理
實現對網絡接入終端的安全準入管理與控制,確保接入網絡終端已安裝要求的防護系統,且符合安全策略要求,有效杜絕非法外來終端私自接入網絡。此類功能可以基于交換機端口進行控制或使用安全網關進行控制。
1.5非法外聯監控
用于發現和阻止內部網絡用戶非法建立通路連接互聯網或非授權網絡的行為,以此防止引入安全風險或導致信息泄密。此類功能通常做法是定期檢查與某個互聯網地址或非授權網絡的連通性,若有連通便會觸發監控報警。
1.6主機監控審計
對終端用戶的操作行為進行管控與審計,對安裝的軟件實行黑白名單管理,當用戶的操作違反安全策略時,能夠自動禁止或記錄違規日志。此類功能一般需在終端駐留程序,根據設定的操作策略和軟件清單執行。
2傳統分散式終端安全管理存在的問題
(1)產生兼容性問題。不同的終端安全防護產品均需要操作系統權限并向底層驅動注入代碼實現檢測,各產品之間的操作沖突、導致兼容性問題已是常見現象,即使能夠和平共存也會造成增加系統資源開銷,拖累系統變慢等一系列問題。
(2)缺乏統一管理。在終端上安裝使用多種安全防護產品,缺乏全局性安全管控,容易形成信息孤島,不利于開展諸如安全數據的收集、匯總、統計等關聯分析工作,無法系統性展示終端安全全貌。
(3)防護效果打折扣。不同的終端安全防護產品在功能上各有側重,組合在一起并不一定能全面覆蓋用戶的安全需求,由于底層機制的類同和兼容性沖突等原因,經常出現安全防護的真空地帶,產生1+1<2的現象,使防護效果大打折扣。
(4)運行維護成本高。多種終端安全防護產品同時使用,需同時與多個廠商采購維保服務,周期長投入大,運行上需要維護多套不同的策略表,從不同的來源更新補丁包、特征庫等,都給運維增加了不小的工作量。
(5)難以滿足自主可控的要求。出于國家安全戰略的需要,終端安全防護產品應盡可能滿足自主可控的要求。分散部署不同的終端安全防護產品,大多是基于歷史原因分批分步建設形成的,存在一定的不可控安全風險。
3一體化終端安全管理體系的建設思路
一體化終端安全管理體系的建設,應遵循“功能集中、統一建設”的原則,結合單位已有的終端安全防護現狀,采用“整合式替代、替代后實現一體化管理”的思路開展。替代過程中,應充分考慮安全設備國產化的要求,既實現終端安全防護各項功能,又可在統一平臺下管理終端資產、終端信息、終端安全防護系統等,實現終端一體化安全管理。終端一體化安全管理可極大地提高運維效率,增強終端類安全事件聯動,提高終端安全事件預警發現和處置能力,最終提高單位的信息安全管理水平。具體實施過程中,應以“資源整合、統一管理、分級部署、基準策略、量體裁衣、人力集約”為主要工作目標,最大程度整合單位現有軟硬件資源、技術人才資源,節約資源、資金、人力成本,集成各類終端管理功能,邏輯上實行統一管理,總部制定基準策略,各地分支機構針對自己的情況,定制適合本轄區情況的安全策略,預留一定擴展空間,供各級機構在統一終端管理平臺下的本地化處理。建議分四個步驟進行:①率先落實國產化替代,一體化終端安全管理體系建設不再考慮國外產品,實現完全國產自主可控,這一點無論是在技術上還是在市場上都已不存在問題。②整合現有終端安全防護系統的功能,在實現病毒防治、補丁分發、非法外聯監控、準入控制、移動介質管控、安全策略管理等功能的基礎上,實現各功能模塊的數據整合與聯動。③增加資產管理、操作審計等功能,并實現一體化關聯和統一展現,進一步完善系統的管理功能,能夠進行終端狀態、終端信息、安全事件等信息的展示、分析和處理,實現對安全事件的及時發現、告警和處置,及時消除安全事件對終端的影響。④在系統建設的基礎上實現科學安全管理,通過對終端安全狀態的統一定量評估,實現對各部門、各分支機構的終端安全態勢評估,掌握終端安全管理的薄弱環節,為信息安全管理工作的整改完善提供數據支撐。在功能方面:一體化終端安全管理體系應主要包括但不限于防病毒管理、終端入侵檢測防護管理、補丁分發管理、移動介質管理、非法外聯管理、終端準入管理、主機監控審計管理、終端信息管理、安全策略管理、終端運行狀態統計管理、安全事件管理、運行報表管理、考核指標管理、系統管理等功能。實現終端安全防護系統的一體化管理和安全防護系統的資源整合,實現安全防護策略的統一管理,建立全面、集中、統一的終端安全管理體系。在管理方面:實現與終端安全管理制度相適應的安全管理要求,實現總部與各分支機構終端信息的統一集中管理,實現終端安全控制策略的統一配置、自動篩查、告警和展現,實現定期安全類報表的自動生成和展現,實現安全管理人員的統一工作平臺。
4結語
要實現對信息安全閉環式管理,僅僅重視信息系統服務端的保護是不夠的,必須重視對每個入網終端的安全管理。一體化終端安全管理體系的建設,從技術上采取了多種手段強化終端的安全防護和管理,為強化單位的信息安全管理提供了必要的手段。同時,我們也必須認識到,終端安全管理體系的建設不是說建好系統就萬事大吉了,對一個單位的信息安全管理而言,永遠是“三分技術,七分管理”。再好的技術手段,也只有和管理制度相結合,并加以強力執行,才能達到預定的安全目標。
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一、完善安全管理體系,建立長效管理機制。為了做好安全管理工作,物業部計劃在二月份成立保安組、保潔組、維修組歸口部門,在物業部的形式下,在公司副總經理管線領導下,負責公司的全盤安全工作。下設執行小組,物業部以物業經理為小組成員,保安、保潔主管、維修主管為組員。同時公司實行主管級以上人員夜間巡崗制度,使項目在夜間公司各項目的突發應急事件得以快速穩妥處理,安全隱患得以消除。具體到每人晚上在項目住宿并負責夜班的巡查工作。
二、實行半軍事化管理,培養保安精兵。(一)嚴把進人關,狠抓基本功。首先,在保安招聘過程中公司一直堅持“寧缺毋濫”的原則,建立了一套完整的保安員招聘、培訓和使用機制。對公開招聘和定點定向輸送來的男青年從身體素質、文化素質、政治素質等方面嚴格把關,經嚴格檢查后才能進入公司,在入職后試用期一個月,培訓期間滿后采用考核的方式,考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊員能盡快的熟悉工作情況,進入工作狀態。
(二)有為才有位,實行帶班、隊長競爭上崗制度。競爭上崗是一種科學選人用人機制,它有助于形成正確的用人選人導向,克服用人上的不正之風。過去挑選班長,實行的是一種“伯樂相馬”的用人方式,難免存在看關系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競爭上崗是一種“賽場比馬”的用人方式,它為廣大保安員提供了一試身手,一比高低的平等機會,這有助于保安員勤奮工作創出成績。今后只要努力工作,不斷提高自己,在公平競爭中就有獲得留用或晉升的機會。采取科學用人的機制。同時物業部將根據公司的要求,適當拉開保安員、班長、隊長的工資待遇,便宜層級管理,穩定員工。
(三)保安食宿訓練一體化。為了便于日常管理,公司物業部將實行保安員統一住宿、統一就餐、統一訓練,達到了公司半軍事化管理的目標。內容具體化,要求每天定點、定時訓練,適時有序。
三、細化內部管理,提升安全服務品質。(一)實施保安管理標準化。面對目前輕紡城與建材城嚴峻的治安形勢,為了使安全管理進一步規范化、標準化,創建X一流保安隊伍的管理目標。物業部將制定《員工手冊》和《保安管理制度》等,其標準化的主要內容包含了物業安全管理人員職責標準化;治安保衛管理制度執行標準化;保安服務管理工作執行標準化;安全應急事件處理工作標準化;安全管理工作考核及獎懲標準化等。標準化的實施有效的推動了整體安全工作的提升,使公司安全管理更加規范和細致。
(二)強化技防系統運用,將人防、技防有機結合。在做好人防管理的同時,物業部將運用各類技防系統做到操作規范、及時報修。對物業部的技防系統實行了統一管理,由姚主管主抓,建立各小區技防設施檔案,對規范操作、問題報修、維修養護等,使技防設施的有效利用率得到充分提高。同時為了使人防與技防的有機結合,要不定期組織進行各類綜合演練,通過演練與培訓增強保安員的實戰能力,保障了宿舍樓與辦公樓與在管區域內的財產安全和人身安全。
(三)加強消防管理,減少火災隱患。在消防管理過程中,以堅持“預防為主”、“防消結合”的思想。首先從物業服務的特點出發,在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中,始終把消防問題作為一個主要標準進行控制,確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案,落實目前租戶的緊急聯絡方式和聯絡人,使租戶在消防管理要有認識,在第一時間能與物業服務人員,特別是保安的聯系。第三,制定適應九園工業園區實際、實效性強的火災應急處理方案,使整個項目的滅火救災工作處于有序的運行狀態。第四由保安主管負責制訂消防月檢查的制度,對存在的問題隱患及時上報維修及更換、更新,使消防系統時刻處于完好狀態。
(四)成立專職巡邏監督崗。為了加強保安崗位人員監督和夜間外圍巡查,物業部將根據公司進度成立巡邏監督崗。白天負責檢查保安員的崗位形象和值勤紀律,夜間負責各小區外圍巡查和突發事件的緊急處理。巡邏監督崗的成立,一方面對檢查過程中發現的保安員崗容風紀和值勤狀況等方面出現的問題及時糾正,并對違紀人員給予教育批評,嚴重者報公司給予處分,從而嚴整隊伍作風,有效提高值勤質量;另一方面由于巡邏監督崗良好的機動性使夜間項目的外圍安全得到了保障,保證了夜間突發事件及時調度、及時處理,使區域防范工作得到深化和加強。
關鍵詞:安全生產標準化 職業健康安全管理體系 整合 一體化 達標
1 前言
國務院在2010年7月19日下發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕)23號),上海市政府又下發了《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知的實施意見》(滬府發〔2010〕35號)等一系列文件,要求“全面開展安全達標,深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設”。在此背景下,中海集團、上海海運(集團)公司提出了企業開展安全生產標準化的工作要求,要求企業按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ/T9006-2010)標準,積極組織開展崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動,創建安全生產標準化達標企業。
2 以職業健康體系為構架,創建“標準化”達標企業
2.1標準化與職業健康體系的區別
*標準化采取強制建立的原則,而職業健康體系采取自愿原則,組織是否實施該標準,是否進行職業健康體系的認證,取決于組織自身的意愿。
*標準化有量化分級,而職業健康體系無量化分級。
*標準化有起點要求采用千分制考核,而職業健康體系并沒有起點要求。
*標準化以隱患排查治理、預測預警為基礎,而職業健康體系以危險源辨識、風險分析為基礎。
*標準化強調現場管理,更注重硬件建設,而職業健康強調流程管理,偏重軟件建設。
*標準化是以企業自評、外部評審和政府公告的形式由政府頒發證書,而職業健康體系是由社會中介機構咨詢和第三方審核頒發證書。
2.2 標準化與職業健康體系的共性
*現代安全生產管理模式。
*采用PDCA動態循環。
*要素化管理。
*強調遵守法律法規和其他要求。
*第三方審核。
*經過評審頒發證書。
3 標準化與職業健康一體化體系建立
3.1 整合標準化和職業健康兩種體系的原則,從要素和文件兩個方面入手。
3.1.1整合要素。以職業健康體系要素為主線,將標準化和職業健康體系的要素整合在一起。
下表1為《職業健康體系 要求》與《標準化基本規范》要素對照表
3.1.2整合文件。文件的內容應涵蓋所有的要素,文件的數量應分別滿足職業健康體系認證和標準化驗收復審的需要。整合時應堅持以下三項原則:
1)實效性。 整合是尋求一種“自我約束機制”,因此,在整合過程中務必要杜絕“寫歸寫、做歸做”的不良傾向,做到“標準不降、程序不減、內容不缺”。
2)融通性。 整合要堅持“求大同存小異”,先行建立的要保持,后建立的不能另起爐灶,要互為補充,相互利用。
3)可操作性。整合必須做到“兩符合”、“一提高”——既要符合法律法規,符合企業實際,又要有利于提高企業安全管理水平。通過整合、完善企業的內部管理,讓標準更有效地指導操作和管理。
3.2 整合標準化和職業健康體系要注意什么
3.2.1 領導的作用非常關鍵
標準化與職業健康體系一體化整合是一項前瞻性、系統性、組織性很強的工作,領導層的積極領導、參與及重視程度將直接影響到最終的效果。
3.2.2 全員參與事關成敗
體系的運行需要公司所有部門的參與,只有所有相關的員工都理解和掌握了有關的要求及實施的方法,體系的建設才能成功。
3.2.3 注重靈活性與操作性
要緊密結合企業實際,以結果為導向進行流程的設計或改造,簡化運作流程,建立高效的、有效的、操作性強的覆蓋所有活動的管理運作系統。
3.3 標準化是職業健康一體化體系的基礎內容
標準化是建立職業健康一體化體系的核心和基礎,它相當于體系運行中的作業指導書,可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段,它的標準化的量化指標使體系的運行更具有可操作性和實效性,有利于體系的有效運行。
綜上所述,標準化與職業健康體系是企業開展安全生產工作兩種可以相輔相成的管理標準和手段。兩者各有側重,能有機地結合起來,通過職業健康體系一體化的有效運行,來實現企業的“標準化”,最終達到降低職業風險,提高本質安全的目的。將標準化要素和職業健康體系的要素融合起來,建立一體化管理體系,堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松,使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制,能多快好省地實現安全生產狀況的穩定運行。
3.4 整合標準化和職業健康兩種體系的步驟
我公司采用了聘請咨詢師進行指導培訓,企業自我整合的方式進行,分為七個步驟進行:
3.4.1 成立由總經理任組長的“標準化建設領導小組”,下設“標準化建設工作小組”由生產副總經理任組長。各生產業務部門主要領導親自掛帥,成立相應的工作小組。
3.4.2 制訂推進計劃。明確6個月完成整合,將整合思路、要求、實施方案,任務分解表下發到各部門,實行“橫向到邊,縱向到底”的整合工作全覆蓋。
3.4.3開展學習、培訓。請咨詢師進行專業輔導培訓,重點學習、理解標準化和職業健康體系的要素。使工作組的所有人員掌握兩種模式的共同之處和差異所在,熟知整合的方式和技巧。
3.4.4 進行現狀調查摸清家底。重新梳理企業的基本情況:包括人員崗位、工種、人員技術狀況、生產工藝、作業環境、設備狀況、特種設備種類數量等。
3.4.5 開展整合設計。內容包括整合的模式、組織機構的調整、公共要素(見表1)和專業要素的確定、文件的名稱及數量、記錄表格的名稱及數量、確定各項整合任務的責任人和職責。按13個一級要素、40個二級要素的核心要求,對安全生產責任制、安全管理制度、工藝流程、操作規程、安全設備設施等情況充分梳理,編制安全管理制度目錄。
3.4.6 修改完善文件。編制文件修改大綱,按《文件控制程序》要求明確文件(表格)的編排格式、編號規則、起草人員等。文件的完善由安質部負責牽頭,修訂順序“自上而下”進行。重點對照標準化要求修訂各類規章制度和操作規程,力求做到每一類設備有一操作規程,每一操作崗位有一操作規程,讓職工了解危險源及控制辦法。在整合過程中,我公司按標準化的要求先后修訂了40余項安全規章制度和近百項操作規程。
3.4.7 新文件的運行。做好文件運行和配套措施,如文件和表格應發放到位,并分層次、有重點地進行貫標學習、培訓。使相關人員熟悉、掌握標準,提高按照安全規程作業的能力。
4 標準化與職業健康一體化體系運行
4.1 一體化管理體系的運行。我公司舉辦了多種層次的培訓,重點是公司的安全目標、過程及PDCA循環、員工的意識培訓和結合崗位進行文件培訓。公司各部門按照管理手冊和程序文件的規定實施。
4.2 一體化管理體系的實施。通過培訓,使每個員工認識到自己應做什么、怎樣做以及自身活動的相關性和重要性,從而確保能勝任自己的崗位和滿足安全生產的要求。
4.3 一體化管理體系的自評。試運行3個月后,按《冶金等工貿企業安全標準化基本規范評分標準》進行自評。
4.4 自評結果
我公司根據《冶金企業安全標準化安全管理考評標準》自查自評,得分情況如下:
1)總評審分為1000分,因缺項31項,計138分,實際評審分為862分。
2)自評得分725分,扣分項61項,合計扣分137分。
3)自評總分為725/(1000-138)*100=84.1分。
5 申報安全生產標準化達標企業
5.1 我公司于2012年8月下旬向上海市安全生產監督管理局提交《安全生產標準化自評報告》申報安全標準化二級企業。
5.2 2012年11月12日,經上海市安全協會專家審核,我公司得分82.2分,達標率為86.9%。
5.3 2013年1月30日我公司被上海市安監局核準為“標準化二級達標企業” ,授予安全生產標準化二級企業(商貿)證書。目前我司已進入鞏固達標成果和持續改進階段。
6 效果
6.1 通過自評和整改工作,對車間場地、動火區域、安全通道按規范劃出警示線,改造車間氧乙炔供氣管線,對全部管線進行規范標識,張貼安全警示標志和職業危害告知書。改善了作業條件和作業環境,調動了職工的工作熱情,明顯提高勞動效率。
6.2 明顯提高了企業安全生產的管理水平和管理效益,有效防范風險,控制和避免人身傷亡和財產損失,為企業產生直接和間接的經濟效益。
6.3 為企業樹立了良好的社會形象,提高了企業的信譽和知名度。
6.4 推進了現代企業安全管理理念的發展。企業安全管理的理念得到提升,由過去的“被動型”向“主動型”轉變。從外部要企業安全,轉為企業要安全,會管理;員工由“要我安全”轉為“我要安全”。安全生產理念已深入人心,逐步形成了人人懂安全、人人會安全的局面。
7 結論
7.1 按照國家規定,所有企業在2015年底前均要標準化達標,所以標準化和職業健康體系整合是當前很多企業面臨的一個實際問題。兩體系的整合既要緊密結合企業實際,選擇適宜的整合方式,更要充分分析、理解和掌握兩者的共同之處和區別,“求大同存小異”。只有堅持科學、務實的態度,不斷持續改進,標準化和職業健康體系整合工作才能收到實效。
7.2 我認為以職業健康體系為核心架構,以標準化的要素為基礎,將標準化的一級要素和二級要素貫穿始終,從而建立起職業健康體系和標準化為一體的管理體系,是一條行之有效的路徑,能起到事半功倍的效果。“整合”是一條思路,只有結合公司實際,因地制宜地建立體系文件,且通過一定時間的試運行進行磨合,才能達到預期效果的;“整合”需要領導支持、全員參與、符合公司和部門的實際情況,充分體現實效性、融通性、可操作性,才能充分體現整合體系的優勢。
7.3 我公司安全生產標準化二級企業的達標,充分說明了我公司利用職業健康體系為框架整合標準化,形成一體化管理體系是成功的、有效的。
參考文獻
[1]侯茜,《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.
[2]樊晶光,企業安全生產標準化創建工作實踐與思考《企業安全生產標準化基本規范》解讀.cn.
關鍵詞:五位一體;發展理念;安全文化;建設;內容
安全生產大于天,安全責任重于泰山。“十三五”乃至更長時期,發展的重心從“以經濟建設為中心”轉移至“以提高發展質量和效益為中心”上,企業安全生產的重要性更加凸顯,努力提升安全生產水平是企業生產經營者應盡的責任和面臨的課題。企業安全文化建設是安全生產重要的基礎性內容,良好的安全文化可對員工的生產經營行為起到引導、規范、約束和激勵作用。盡管目前越來越多的企業在安全文化建設的重視程度不斷提升,但安全文化建設理念普遍比較落后,一定程度上影響了企業安全文化建設效果。以“五位一體”的發展新理念為引領,以創新為動力、協調為要求、綠色為基礎、開放為路徑、共享為目的,踐行新發展理念將給企業安全文化建設帶來全方位的提升,具有事半功倍的效果。
1 “五位一體”發展理念與企業安全文化概述
1.“五位一體”發展理念內涵
“五位一體”發展理念是我黨在新的歷史背景下提出的指導未來經濟社會發展的新理念,包括了創新、協調、綠色、開放、共享等五個方面,“創新”是引領發展的第一動力,“協調”是健康發展的內在要求,“綠色”是永續發展的重要基礎,“開放”是繁榮發展的必由之路,“共享”是推動發展的根本目的。這是我國經濟社會發展理論上的飛躍,是“十三五”乃至更長時期推進我國經濟社會發展的根本遵循和實踐指南,不僅對經濟社會的健康持續發展具有重要的指導意義,同時對企業各項經營管理也具有重要的啟示作用,安全管理作為企業管理的一部分,貫徹落實“五位一體”發展理念,有助于企業安全管理水平的全面提升。
2. 企業安全文化界定
企業安全文化是指企業在安全生產管理中,沉淀積累下來的為廣大員工充分認可和接受,同時影響其安全生產行為的安全理念、安全管理、行為規范等內容的總和。企業安全文化產生于安全生產管理的實踐中,同時反過來影響安全管理工作。安全文化對于員工的安全生產行為具有引導、規范、約束和激勵等作用,相對于安全管理的硬性規定,安全文化對于員工的安全生產行為影響具有春風化雨、潤物無聲的作用。
3.“十三五”時期加強企業安全文化建設的作用
全面貫徹落實“五位一體”發展理念,意味著“十三五”時期,我國企業安全管理的重要性更加突出、安全文化建設任務更加艱巨,也更要注重“質”的發展和提升,這一工作的重要性也進一步的彰顯。“五位一體”發展理念給企業安全文化建設指明了方向,可幫助企業以全方位的角度重新審視安全文化工作,明確未來工作的動力、要求、基礎、路徑和目的,明確重點和要求。在企業內部建設適應新發展階段和新要求的良好安全文化氛圍,讓每位員工都能受到安全文化的深刻熏陶,共建安全環境,減少安全事故,確保安全發展,共享發展成果。
2 “五位一體”發展理念貫穿企業安全文化建設的必要性
1.提升安全文化建設效果
在安全生產重要性成為共識的情況下, 安全文化建設自然受到了更多的重視,投入力度也不斷加大。但很多企業安全文化建設效果并不理想,主要原因就是企業管理者沒有樹立正確的安全文化建設理念。將“五位一體”發展理念貫穿企業安全文化建設,可以在更加正確的理念引導下,實現安全文化建設效果全方位的改善和提升。
2.提升安全管理水平
企業安全管理水平很大程度上取決于安全文化建設狀況,不少企業由于漠視安全文化建設與安全管理之間的內在聯系,從而影響到了安全管理水平的提升。“五位一體”發展理念貫穿企業安全文化建設,是企業安全管理水平提升的良好保障,避免因為安全文化建設方面的短板造成安全生產管理的缺陷和不足。
3.提升員工的認可度
企業安全文化建設需要員工的充分認可和積極參與,否則很難實現安全文化建設的效果。不少企業在安全文化建設方面,忽略了“以人為本”,片面強調員工對于安全管理的服從而忽視員工的合理訴求,自然會導致員工對安全文化認可上打折扣。而“五位一體”發展理念突出了安全管理和文化建設的成果的“共享”,從而提升全員認可度。
3 “五位一體”發展理念貫穿企業安全文化建設實施內容
1.創新是安全文化建設靈魂
創新是企業安全文化建設的靈魂,安全文化建設中,要根據需要、效果等方面的變化,實現安全文化建設方式、手段、載體等的不斷創新,在豐富安全文化產品和強化理論研究的基礎上,廣泛利用報紙、橫幅、標語、宣傳欄、小冊子以及網絡等現代化宣傳媒體和廣大員工喜聞樂見的活動,全方位、立體化的開展以安全為內容的教育、培訓和宣傳工作,確保有效性、針對性。
2.協調安全文化建設主體
對于企業來說,涉及企業股東、法人、員工、政府監管部門、客戶等等不同的主體,需要明確企業安全生產的主體責任,以及企業“黨政同責、一崗雙責”的安全責任。安全文化建設需要各主體間的密切協調及配合。對于企業來說,必須將不同主體囊括到安全文化建設的目標下,協調好不同主體在安全文化建設存在的顯性和隱性的相互作用,凝聚安全文化建設合力,推動安全文化建設不斷發展。
3.注重安全文化建設的綠色環保
企業安全文化建設一定要考慮到綠色環保的理念,一是安全文化內容要納入綠色環保方面的要求及內容;二是企業安全文化建設的手段需要注意環境保護,避免出現危害環境的情況。
4.安全文化建設要有開放理念
企業安全文化建設需要有一定的開放性,安全生產是一項復雜的系統工程,是人與人、人與物、物與物等關系。開放,要求企業安全文化建設要認真總結本單位安全工作的經驗教訓,廣泛吸納科學理念和典型經驗,利用全新的理論成果和安全技術,確定企業發展戰略規劃,用科學的、理性的安全價值觀指導企業的安全生產。同時,在安全文化建設載體方面做到靈活多樣,以開放的理念實現安全文化建設形式的多元融合。
5.共享安全文化建設的成果
企業安全文化建設需要充分體現“以人為本”的基本要求,不同部門、個人要共享安全信息,明確安全文化建設“以人為本”的根本目的,讓企業全員共享安全文化建設的成果,實現安全文化建設效果的全面提升。
4 結束語
當前企業安全文化建設依然任重而道遠,貫徹落實好“五位一體”發展理念是推動企業安全文化建設更上新臺階的關鍵。企業管理者在安全文化建設方面,一定要將“五位一體”發展理念貫穿其中,深刻理解“五位一體”發展理念的具體要求,制定更切實有效的安全文化建設策略和實施內容,實現安全文化建設效果的全面提升和持續改善。
參考文獻