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【關鍵詞】施工組織設;,施工方案;技術交底
1.工程技術資料的分類和作用
建筑安裝工程技術資料是在施工過程中形成的技術性和管理性文件,它既是施工過程的控制手段,也是施工過程的準確記錄。但就目前的情況來看,工程技術資料對施工過程的管理、控制和記錄作用,未得到充分應用,編造工程技術資料的情況時有發生,這雖然有各種各樣的外部原因,但也技術管理人員對工程技術資料的認識不夠有著密切的關系。工程技術資料的內容可分為四大類:1)工程施工過程的指導性文件:如設計圖紙、設計變更、施工組織設計、技術交底等;2)施工過程的記錄性文件:如各種施工記錄、施工日記等;3)施工過程的質量保證性文件:如各種材料的合格證、復試報告等;4)對產品的評定結論性文件:如檢驗批、分項、分部質量評定記錄,基礎、主體結構驗收記錄等。
2.工程項目的屬性
每一個工程項目都具有兩重性―項目屬性和商品屬性。首先,作為施工項目,它必然具有一般項目的特征:即一次性。正是由于一次性,決定了就是按照同一套圖紙施工的兩個單位工程,也會由于施工地點、施工力量、技術能力、地質條件等諸多外部因素的影響而不同。其次,作為商品,決定了它必然具有一般商品的特征:即它必須遵循價值規律和市場規律。施工企業作為市場的主體,必須從建筑市場上獲取施工任務,建立用戶至上的觀念,否則,施工企業將被市場所淘汰。
3.施工組織設計屬性
由于每個施工項目都有特殊性,所以不可能找到一個通用的施工過程控制辦法。因此,對于一個具體的工程,首先必須熟悉施工圖紙和工程所處的環境條件,才能充分預測工程施工過程中可能出現的一些問題,對工程特殊部位和難點部位進行把握和分析,從而想辦法解決這些問題,這是施工組織設計所要解決的。因此,優秀的施工組織設計,必須針對具體工程并能夠指導施工,施工過程中只要按施工組織設計的要求進行計劃、組織和實施,并對外部影響因素加以考慮,進行適當的調整,施工就會順利進行。這也提出了一個檢驗施工組織設計的標準,即:優秀施工組織設計能夠指導工程順利、快速、優質地施工。
既然施工任務有項目屬性和商品屬性,那么施工組織設計的商品屬性表現在一項好的施工組織設計應當體現出以最少的成本投入,而獲得最大的經濟效益這一點上(這里的經濟效益包括科技進步效益、社會信譽效益等)。我們可以這樣設想,一個工程有了完整的施工圖紙、確切的施工地點、明確的外部環境后,它的影響因素就由不確定狀態進入確定狀態,在這種情況下,能夠列舉出很多種施工組織和施工方法,在這些方法中,經過優化,總能找到一個最適合該工程的最好方案,該方案既能保證工期又能保證質量、成本。好的施工組織設計如果離開了它所針對的工程,就無法對其評價,市場經濟要求用盡量少的投入贏得盡量多的利潤,這是每一個工程必須遵循的原則,也是施工組織設計必須遵循的原則,它是施工項目商品屬性的必然要求。施工組織設計是按照施工任務的項目屬性和商品屬性,從宏觀上對施工過程進行總體布置和總體安排,因此,它是站在戰略上的、控制性思考的結果,對于分部工程就顯的指導不夠具體。
4.施工方案的作用
施工方案以分部工程為對象,以施工組織設計為指導,按照施工任務的項目屬性和商品屬性,對構成特定施工任務的各個分部進行認真分析、研究,對每一分部工程制訂具體的施工方法以指導施工。判斷施工方案的優劣,只能針對具體的分部工程,如果離開具體的分部工程,任何施工方案都毫無價值。由此可知施工方案是對施工組織設計的補充和完善,它從較細的分部工程來探討如何按照項目的兩重性進行施工組織,它與施工組織設計是相輔相成的。施工方案以分部工程為對象,它更注重于方法和操作,因此宏觀上的籌劃、組織功能變得不是十分直接了,對于劃分更為細小的分項工程來說,也顯得過于粗略。
5.技術交底的作用
為了解決這一問題,針對組成分部工程的分項工程,進一步把施工方案進行細化,按分項工程的要求提出施工技術交底,它以分項工程為對象,以施工方案為指導,按照施工任務的項目屬性和商品屬性,從最細小的分項工程,把握施工的程序和方法,是施工方案的進一步深化和具體。技術交底由于以分項工程為對象,它進一步注重方法和操作,而導致宏觀上的籌劃、組織功能更加間接了。
【關鍵詞】火電建設 項目管理 施工組織
電力體制改革后,隨著火電項目投資主體的多元化,電力系統長期形成的以行政隸屬關系為基礎的建設管理方式已經被完全打破。項目施工組織總設計作為施工管理、技術文件,在傳統的火電工程管理體系中主要適用于施工企業,在工程建設管理中的作用偏重于技術,因此,不為其他參建組織所重視,一定程度阻礙了其應有的管理功能的發揮。正確認識項目施工組織總設計在火電建設工程中的地位,對于項目管理具有十分重要的意義。
1.項目施工組織總設計的任務及目的
1.1 施工組織設計的基本屬性
技術條件是編制和實施施工組織設計的基礎,對資源、方法、程序、措施等進行策劃和安排是建立在技術的可行性,技術不可行意味著施工組織設計的失敗,就不具有可操作性。因此,技術屬性是施工組織設計成立的基本條件。編制施工組織設計本身就是管理,既是技術方案的選定同時也是管理措施的規劃,由于任何計劃、方案和措施的執行都是通過管理實現的,因此,施工組織設計的實施過程也是管理過程,管理屬性是施工組織設計存在的必要條件。
1.2 項目施工組織總設計的任務和目的
以建設工程整體和施工全過程為對象是項目施工組織總設計與其他各階段施工組織設計的根本區別,其任務是對建設項目各系統、各單位工程做出統籌規劃,對人力與物力、時間與空間、局部與整體、階段與全過程、需求與可能等給予周密的策劃和安排,具有全局性和綜合性。其核心任務是組織,目的在于實現安全、優質、高效的建設目標。
2.在項目管理體系中地位
2.1在各階段施工組織設計中具有承前啟后的中心地位
通常火電工程施工組織設計分以下幾個階段:一是初步設計階段依據《火力發電廠施工組織大綱設計規定》編制的施工組織設計大綱,提出了技術性的施工組織設計,為初步設計概算提供編制依據。二是招標階段由投標方編制的標段施工組織設計,對招標文件作出響應。三是項目實施準備階段編制的項目施工組織總設計。四是實施階段由各標段施工承包商編制的標段施工組織設計和專業施工組織設計,是在施工組織總設計的基礎上,針對本標段、本專業和季節性施工的具體組織和安排。項目施工組織總設計不僅要承接設計階段的施工總體規劃,以達到控制概算的目的,同時要依據合同,即中標承包商的投標響應,在施工組織總設計中作進一步的明確和具體的細化,成為各標段施工組織設計和各專業施工組織設計的編制依據,由此可見,項目施工組織總設計具有承前啟后的中心地位。
2.2 聯結各參建組織的中心紐帶地位
一般情況下,項目采用平行承發包模式時,施工組織總設計由業主(或監理承包商)組織各標段施工承包商編制;采用設計、施工總分包模式,由施工總承包承包商編制;采用項目總承包模式,由項目總承包承包商負責組織編制;采用項目管理總承包模式,由項目管理總承包承包商組織各標段施工承包商編制。
現階段,在國內火力發電總承包企業尚不具備設計、施工一體化功能的發展階段,不論業主采用何種承發包模式,其實質都是程度和范圍不同的平行發包方式。因此由項目發包方組織各參建組織共同編制,共同執行是項目施工組織總設計的一個顯著特點。在此過程中,既有必須共同遵循的原則問題也有各參建組織通過溝通交流,達成一致的具體問題,既存在參建組織的獨立工作也存在相互配合、協作的項目,所以,項目施工組織總設計的編制和執行就成為聯結各參建組織的中心紐帶。這不僅符合項目管理的系統性原則,也與其承前啟后的中心地位相一致。
2.3 在工程實施階段的綱領性文件地位
從項目管理體系上講,項目施工組織總設計是項目管理規劃的實施產物。項目施工組織總設計是在工程采購之后進行的,其編制依據包括國家法規和技術資料,也包括設備、設計、施工、監理及其它服務合同。作為合同組成部分的招投標文件,是發包方和承包方管理規劃的具體體現。在此基礎上,項目施工組織總設計的編制和執行就是貫徹合同精神的過程,是合同履行的具體計劃和具體實施。正因如此,不論對發包方還是對承
發方,它都具有約束性和指導性。
建設項目進入工程實施階段后,項目施工組織總設計為各參建組織共同遵守和執行,項目管理規劃則用于各參建組織自身的項目管理活動,適用范圍、對象和作用存在一定的差異。由于項目施工組織總設計的技術性較項目管理規劃更強、更具體,同時又是各標段施工組織總設計和專業施工組織設計的依據,因此,在工程實施階段,它始終居于項目管理體系的頂端,用以約束、指導施工管理和技術活動。是各參建組織必須遵循的綱領性文件。
3. 結語
【關鍵詞】防護河堤;修復加固施工;組織設計
0.引言
在防洪方面,水庫起著重要作用,具有極強的調洪能力,但水庫的建立有一定的要求限制,許多地區并不滿足建設水庫的條件,往往只能修建河堤,河堤能夠阻止河水因過多而外溢,且能夠改變河水的流動方向,起到很好的調洪作用。同時,河堤還能做道路使用,對人類的安全意義重大。因此,必須做好河堤的修復加固工作,保證其處于一個穩固安全狀態。
1.河堤存在的安全隱患
許多河堤因為年代久遠,疏于修建,或當時技術水平低下,修復之后再次遭到破壞,更多的是因為河水長期沖刷,或受其他自然災害和人為因素影響,以致于出現許多問題。常見的問題有以下幾種:
1.1缺乏地基處理
水庫大壩的修建往往需要做好事前勘查工作,但很多地方并不具備建水庫大壩的條件,經常便修建河堤,對于某些修建時間較早的河堤,為了避開耕地,多建于順河傍水之地,地線距離河岸較近,而且不少都是在前代民埝基礎上不斷修復形成的,缺乏地基處理。
1.2缺乏科學性
在農村地區,由于經濟、技術水平落后,不少河堤的修建都沒有專業施工隊伍,質量自然的不到較好的保證,在遭到破壞之后,農民只是將其加高培厚。由于修建之前,沒有仔細勘察和精密計算,且施工材料、積水、方法等有限,修復時也沒有更進一步的處理,以致于時間一長,堤身出現裂縫、填筑不實等頻發現象。
1.3土質質量差
河堤的材料十分關鍵,對其質量有著直接影響。有些河堤采用的是沙質土,滲透性較強,一旦發生洪水,容易滲水,出現坍塌。對于選擇黏土的河堤,易出現裂縫或干縮現象,形成過水通道,埋下了安全隱患。堤基結構十分重要,因為,汛期水位會驟然增高,堤身出現漏水滲水,堤基承受的水壓也逐漸增加,若超過了表土層的抗御值,極容易被頂穿,細沙顆粒此時也會被帶出,造成管涌、翻砂鼓水等情況。
2.河堤的修復加固施工組織設計
關于河堤的修復加固,主要目的是保證河堤的安全,提高其抗洪、調洪等實用性。通常可從三個方面進行考慮。
2.1加強河堤的抗滑性
河水長期沖刷,必定會帶來大量泥沙,易在河道形成淤積,抬高河床,臨河一面的側推力增加,邊坡穩定性受到影響,很有可能發生決洪。一般的做法包括稀釋放淤,加固河堤,適當增加斷面,并合理減緩堤防的放坡度。
2.2加強抗沖性
河水會對堤防形成沖刷,為提升堤防的抗沖性,需在安全地帶修建防浪林,對于較危險或損害嚴重的地段,做加固加高處理,從而增強防浪抗沖的穩定。
2.3加強抗滲性
抗滲性是不容忽視的,在長期的使用中,堤身在河水中的浸泡,會使得部分土壤逐漸趨于飽和,形成浸潤線,導致發生流土、管涌等現象,甚至坍塌,堤防出現漏洞,容易潰決。因此,在設計堤防的加固工作時,必然要考慮其抗滲性。
3.黃河堤防的修復加固方法
在汛期來臨時,黃河容易出現決口現象,決口主要有以下三種形式:①沖決,如果坡度較陡,需加固加高;如果坡度較為平緩,可種植防浪林;②漫決,需增加堤防高度,對堤身進行加固;③潰決,主要是沖刷造成,應對堤防和堤基采取相應的加固方法。以下介紹幾種常用方法:
3.1鉆探壓力灌漿加固
該方法主要是借助相關機械設備的鉆探技術,選擇適當的填充材料,按一定比例進行配置攪拌,形成泥漿,對堤身薄弱處進行打孔灌漿,從而起到加固的作用。有些堤段修建質量低下,出現大量裂縫,在打孔時,應根據實際情況選擇恰當的打孔位置,且打孔深度必須要比裂縫深。打孔完畢后,運用外力將攪拌好的泥漿灌入孔中,堤身裂縫或薄弱處在壓力下必將破裂,被泥漿灌滿,起到防滲固堤之效。該方法的不足之處在于并非對所有情況都適用,受外界影響大,如泥漿材料、泥土質量、孔深等,都會影響到加固效果。堤身曬干后會有新的裂縫產生,灌漿工作需重復進行,將加大了勞動力,又增加了工程成本。
3.2黏土截滲墻
該方法能起到很好的防滲作用,解決潰決等問題,尤其在處理內部洞穴或堤身裂縫等方面,具有顯著的效果。一般而言,植物根系對堤身危害較大,常會蔓延到堤身內部,導致堤身土質疏松。此外,許多動物也容易破壞堤身的堅固性,如老鼠、白蟻等,對堤身進行侵蝕,在內部建筑巢穴。為此,有必要建立起截滲墻,既能防止白蟻等侵蝕,又能阻止植物根系對堤身的威脅。在設計截滲墻時,需對其厚度多做考慮,有些堤身適合較薄的截滲墻,需要較高的施工工藝和方法。而且,設計時,還需了解建設難度、資金投入量等各個方面,綜合考慮后,再最終進行設計。
3.3鋪蓋防滲
該方法也應納入設計考慮范圍之內,因為在某些情況下該方法的確能發揮良好的作用。如某段堤基透水層厚度過大,或不透水層掩埋的過深,臨近河水初有較穩定的灘地,這些情況下適宜采用鋪蓋防滲法。
3.4堤身兩側
通常會在在堤身的臨水側建前戧,即堤身距離水較近的填筑部分,在修建時,應選擇合適的材料,材料通常要具備高防水性,同時還需減少背水側的逸出比降。在堤身的背水側建后戧,即在堤身的背水部分,增加斷面的面積,將浸潤線控制在合理范圍之內,一般不能超過堤坡。只有如此,才有可能加強堤身的效果。
4.結束語
河堤作用十分重大,其修建加固工程關系著人民的財產安全和生命安全,必須引起重視。在設計時,應通過實地勘察掌握各種具體數據,并采取相應的施工技術和施工方法,提高河堤的穩定性和安全性。
參考文獻:
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[2] 邵保磊 江鵬.淺談黃河堤防加固的常用方法[J].科技致富向導,2012,27(26):162-164
(1)總體施工組織布置及規劃;(2)主要施工項目的施工方案、方法與技術措施(尤其對重點、關鍵和難點工程的施工方案、方法及其措施);(3)工期的保證體系及保證措施;(4)工程質量管理體系及保證措施;(5)安全生產管理體系及保證措施;(6)環境保護、水土保持保證體系及保證措施;(7)文明施工、文物保護保證體系及保證措施;(8)項目風險預測與防范事故應急預案;(9)其他應說明的事項;(10)施工組織附表:附表一:施工總體計劃表;附表二:分項工程進度率計劃(斜率圖);附表三:工程管理曲線;附表四:分項工程生產率和施工周期表;附表五:施工總平面圖;附表六:勞動力計劃表;附表七:臨時用地計劃表;附表八:外供電力需求計劃表;附表九:合同用款估算表。
2在工程投標中編制施工組織設計時應注意的要點
2.1對投標文件的研究認真分析招投標文件及圖紙資料,對施工現場的勘察資料,做好各方面的調查研究,并結合企業自身的實際情況,確保獲得真實的第一手資料。2.2進行施工布置,制定切合可行的施工方案組織精干的項目管理班子,安排具有豐富工程施工經驗的技術人員主持工作,統一管理,總體協調。設置臨時設施,調試機械設備,勘察施工場地,籌措施工準備,為工程施工任務的順利開展創造良好條件。對于施工現場臨時施工駐地的設置應結合現場踏勘資料情況科學設置,不應設置于危險區域,如滑坡體周圍、泥石流沖擊區域、受洪水侵蝕區域等。科學合理的安排施工順序、勞動力投入計劃、機械進場的時間安排及材料采購計劃,確保工程施工進度的緊湊性。通過工程進度計劃來制訂工程施工方案,對進度中的大工程、耗費時間長、技術要求綜合且比較重點的施工過程應制定相應的配套施工方案。重點注意對于專項施工方案的編寫應該經多個部門的審核,按照程序分階段、分部門逐項進行審核,且要編制詳細的計算書,對于方案的可行性進行專家組的共同審定,確定最終的專項施工方案,項目中標后能夠指導現場的具體操作。2.3關于工程中施工進度計劃的制定編制施工組織設計的核心是施工進度計劃。根據企業的人力、物力、機械化程度計算出工程合理的施工工期,與招標文件要求的工期比較、調整,編制時要比要求的工期略有提前,但不影響整個工程進度,在競標中可提升競爭力。遵照工程實際,了解工程項目的規模大小、組織狀況、到位資金配比,編制出最可行的工程進度計劃,并制定工期的保證措施,使得招標方相信在承諾的工期內能夠按時完成。2.4制定可靠的質量目標明確的質量目標與工期目標一樣,是業主評定和審核投標單位施工組織設計的重要內容。保證工程質量是工程的前提,也是業主追求的首要目標。編制施工組織設計要按照招標文件中工程質量的具體要求來制定保證質量的技術措施。建立完善的質量保證體系,并指導整個施工過程。
3在工程投標中編制施工組織設計時存在的問題
(1)工程施工企業往往對項目的經濟性較為重視,致使投標單位對施工組織設計文件的編制未能給予足夠的重視。(2)編制人員一般是去照搬照抄之前類似的工程的施工組織設計,沒有進行實質性編寫,致使施工組織脫離實際。(3)參與編制人員的專業知識欠缺和施工經驗不足,未能對具體的工程實際情況進行合理策劃與設計,與工程實際脫節。(4)投標預算和施工組織設計背離脫節,互相響應欠缺,從而使最優的施工方案未實施,使成本降低無法在預算中即刻反映出。(5)投標時間緊促,編制人員沒有充足的時間去考慮先進的施工技術及科學的管理方案,所編制的內容技術陳舊、工藝落后,從而無法體現高勞動效率、節約成本資源的作用。(6)相應的投標施工組織設計與實際情況不符,不能真正的指導和控制實際施工。
4在工程投標中編制施工組織設計時的策略
關鍵詞:施工組織設計;工程預結算
Abstract: Construction organization design is carried out in project construction and guide the construction of important documents, is the construction enterprise to strengthen management, improve economic efficiency and effective means, is scientific and reasonable, orderly organization of construction plan of important measures, construction technology and project management of the organic integration of product. While the project is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and methods, construction technology and engineering economic cooperating work, it directly relates to the economic interests of parties.
Key words: construction organization design; engineering budget
中圖分類號:F123.6文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
施工組織設計是進行工程項目建設和指導建筑施工的重要文件,是建筑施工企業加強管理、提高經濟效益的有效手段,是合理科學、計劃有序地組織施工的重要措施,是施工技術與項目管理有機結合的產物。而工程預結算是合理確定工程造價的必要程序和手段,是施工技術與工程經濟相配合的工作,其結果直接涉及到多方的經濟利益。
由此可見,加強施工組織設計管理并密切結合工程預結算編制是非常必要的。
一、施工組織設計與預結算有機結合的重要性。
現在,許多預算員在做預算,特別是審核施工單位結算時往往是閉門造車,更有甚者則紙上談兵、憑空想象,僅以施工圖紙與現場簽證單便進行預結算工作,而沒有考慮施工現場的實際情況,也不是深入細致地進入工地進行現場勘察。而工地現場的項目經理、技術員往往亦沒有對施工組織設計的編制對預決算結果的影響力產生足夠的重視,這樣必將導致為施工企業帶來不必要的損失,或給業主加大不必要投入。
所以說,加強施工組織設計的編制管理是有效配合工程預結算結合實際,避免不必要爭議的有效手段。
另外,施工組織設計在工程索賠中是關鍵性的依據,然而有相當一部分的承包方并未意識到其重要作用,往往在不同的工程中使用幾乎同樣的施工組織設計,而沒有根據工程的特點有針對性地編寫施工組織設計。
項目經理執行施工組織設計亦不嚴格,沒有把施工組織設計作為工程施工的指導文件。由此可能引發的后果是:(1)承包方在需要進行工程索賠時沒有依據。(2)承包方由于不按照施工組織設計進行施工,延誤工期而被業主提出索賠。
預算定額是編制施工圖預結算的依據,具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點。雖然預算定額根據一般工業及民用建筑工程施工中經濟發生的可變性作了部分說明,但仍不能涵蓋多樣的施工方法和特殊的施工工藝要求。
因此,熟悉預算定額,掌握預算定額綜合的施工工藝是編好施工組織設計的前提。在編制施工組織設計前必須了解預算定額說明;工程量計算規則;預算定額綜合的工作內容及限定條件。例如:因施工場地狹窄或地形限制必須發生的二次搬運時,應在施工組織設計中明確指出并征得監理、建設方的確認。這樣在審計時必然能減少與審計方的不必要爭執。
隨著社會主義市場經濟的形成和投資的多元化,管理者的思想觀念亦發生了很大變化,為適應新形式下的市場經濟發展的需要,重視并充實施工組織設計管理,不僅關系到國家,集體,個人三者的經濟利益,而且是加強經濟管理,合理確定單位工程造價的客觀需求。
二、合理的施工組織設計是預結算工作的重要組成部分,依據施工組織設計編制預結算,是減少經濟糾紛,降低經濟損失的有效手段。
施工組織設計一般可分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計、分部或分項工程作業設計。
隨著社會主義市場經濟的深入,建筑市場的競爭日趨激烈,在新的形勢下,一些施工企業缺乏積極的應對措施,對施工組織設計管理沒有引起足夠的重視,有的根本沒有施工組織設計;有的在甲乙雙方簽訂工程承包合時,為應付甲方審查,胡亂編一個,應付了事,往往編制質量低劣;有的則“重技術,輕經濟”,編制施工組織設計受傳統觀念和習慣勢力的影響,只重視施工組織技術措施,忽視經濟指標內容,以致在工程結算中糾紛不斷。例如,2008年我項目部施工的陽光諾卡地下車庫工程,東西長約100m,位于將要竣工的22#、24#,26#、27#兩棟樓之間,東臨居民區,西側則是小區主干道的施工現場。
以上實際情況是造成本工程場地狹小、無施工通道等諸多特殊施工難度的主要原因。所有建筑材料均使用塔吊垂直跨越26#、27#樓后運輸至本施工現場內,再二次搬運至相應位置。
由此可見,本工程必須使用垂直運輸機械并存在二次搬運,在整個施工過程中,尤其是在主體的冬施中,周轉材料使用天數的增加是顯而易見的。如果沒有實地認真查看,并在施工組織設計中認真予以專項表達,而以普通的施工方法計算并進行投標,勢必造成很大的損失,而且在工期上也可能估計不足,為安排后序工作帶來麻煩。
又如:基坑開挖,施工現場并不寬敞,施工單位既無施工組織設計又無土方調查方案,也未進行土方堆積容量計算,致使在無法堆積的情況下用汽車清運了一部分,結果在結算時引起爭議,最終不予承認,使施工單位在經濟上蒙受損失。
以上實例表明,施工組織設計在施工全過程乃至工程預結算中占有重要地位,組織設計不僅僅是組織施工,指導生產的作用,在客觀上已成為經濟管理工作中不可忽視的重要組成部分。
三、通過工程造價人員參與施工組織設計的編制、審核是有機結合施工組織設計與工程預結算兩者的有效途徑。施工組織設計不僅是指導生產經營活動的重要文件,也是編制施工圖預算的重要依據。
在工程造價管理過程中,造價人員為主管業務經理的起著參謀作用;在投標和工程承包合同的簽定中,造價人員可作為本單位法人代表的委托人,行使相應職權;在施工和預結算過程中,起著經濟監理的作用。